CC BY
0Образование. Наука. Научные кадры. 2024. № 3. С. 121 — 125. Education. Science. Scientific personnel. 2024;(3):121 — 125.
РЕГИОНАЛЬНАЯ И ОТРАСЛЕВАЯ ЭКОНОМИКА
Научная статья УДК 331.1
https://doi.org/10.24412/2073-3305-2024-3-121-125 NIION: 2007-0062-3/24-136
EDN: https://elibrary.ru/QQUJFT MOSURED: 77/27-004-2024-03-336
Современные тенденции состояния человеческого потенциала в системе
W W ^
региональной экономической безопасности
Татьяна Николаевна Агапова1, Наталья Владимировна Щеглова2
1 2 Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя, Москва, Россия
1 tnagapova@gmail.com
2 n.v.shcheglova@yandex.ru
Аннотация. Проведен анализ человеческого потенциала региона, по результатам которого выявлены основные тенденции его состояния с обоснованием влияния на региональную экономическую безопасность, определены ключевые угрозы. Сделан вывод о необходимости создания экономического механизма предупреждения и ликвидации угроз динамики человеческого потенциала, прогнозирования показателей на перспективу в целях повышения качества принятия управленческих решений.
Ключевые слова: региональная экономическая безопасность, кадровая безопасность региона, человеческий потенциал, население
Для цитирования: Агапова Т.Н., Щеглова Н.В. Современные тенденции состояния человеческого потенциала в системе региональной экономической безопасности // Образование. Наука. Научные кадры. 2024. № 3. С. 121 — 125. https://doi.org/10.24412/2073-3305-2024-3-121-125. EDN: https://elibrary.ru/QQUJFT.
REGIONAL AND SECTOR ECONOMY
Original article
Current trends in the state of human potential in the system of regional economic security
Tatyana N. Agapova1, Natalya V. Shcheglova2
1 2 Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after V.Ya. Kikot', Moscow, Russia
1 tnagapova@gmail.com
2 n.v.shcheglova@yandex.ru
Abstract. The human potential of the region has been analyzed, the results of which revealed the main trends in its condition with the justification of its impact on regional economic security, key threats have been identified. It is concluded that it is necessary to create an economic mechanism for preventing and eliminating threats to the dynamics of human potential, forecasting indicators for the future in order to improve the quality of managerial decision-making
Keywords: economic security of the region, personnel security of the region, human potential, population For citation: Agapova T.N., Shcheglova N.V. Current trends in the state of human potential in the system of regional economic security // Obrazovaniye. Nauka. Nauchnyye kadry = Education. Science. Scientific personnel. 2024;(3):1 21 — 125. (In Russ.). https://doi.org/10.24412/2073-3305-2024-3-121-125. EDN: https://elibrary.ru/QQUJFT.
Введение. Основные цели, задачи, направления по обеспечению безопасности национальной экономики регламентируются Указом Президента РФ от 13 мая 2017 г. № 208 «О Стратегии экономической безопасности Рос-
© Агапова Т.Н., Щеглова Н.В., 2024
сийской Федерации на период до 2030 года». Среди основных целей особое значение имеют следующие: обеспечение экономического роста, повышение устойчивости экономической системы к негативному воздействию различных угроз, а также повышение уровня и качества жизни населения [1].
На основе положений Указа региональными органами власти созданы собственные стратегии с учетом особенностей экономики, ее отраслей, географического положения, климатических и природных условий, в которых законодательно определяются собственные региональные вызовы и угрозы, устанавливаются направления экономического развития [1]. Например, Закон Липецкой области от 25 октября 2022 г. № 207-0З «Стратегия социально-экономического развития Липецкой области на период до 2030 года» определяет стратегические вызовы, ключевые проблемы развития региона, а также его конкурентные преимущества [2].
На сегодняшний момент экономика как страны в целом, так и ее субъектов находится под внешним давлением, обусловленным сложнейшей геополитической обстановкой в мире, что в свою очередь влечет перестройку, структурные преобразования и адаптацию национальной и региональной экономической системы. При этом в России существуют и внутренние угрозы: естественная убыль населения, «старение» населения, рост демографической нагрузки. Таким образом, актуальные внешние и внутренние угрозы создают необходимость акцентирования внимания на проблемах, связанных с обеспечением экономической безопасности региона.
Важную роль при этом играет кадровая безопасность: человеческие ресурсы представляют собой фактор экономического роста. Экономически активное население участвует в общественном воспроизводстве, производит новые экономические блага, потребляет товары и услуги, таким образом создает валовой региональный продукт. Население младше трудоспособного возраста является трудовым резервом на ближайшее будущее. Именно поэтому вопросы обеспечения кадровой безопасности региона — приоритетное направление безопасного развития экономики любой территории страны.
Материалы и методы. Для исследования тенденций состояния человеческого потенциала используются методы анализа, статистический, экономического анализа.
Результаты и обсуждение. Вопрос определения понятия «кадровая безопасность» является дискуссионным. Большинство ученых, научным полем деятельности которых является исследование кадровой безопасности, определяют ее как состояние или деятельность предприятия, а не региона или страны в целом. Такого подхода придерживаются И.Я. Бурда, С.В. Васильчак, Л.Л. Калиниченко, М.И. Петров и др. Другое мнение о понятии «кадровая безопасность» име-
ют И.А. Борисова, С.Б. Гиниева, О.Ю. Лащен-ко, С.Н. Митяков и др., рассматривающие этот термин как состояние защищенности социальной или экономической системы [3]. До сих пор нет общего подхода к понятию и пониманию сущности кадровой безопасности, в том числе оно не закреплено на законодательном уровне, что является проблемой методологического характера.
На наш взгляд, под понятием «кадровая безопасность» следует понимать состояние защищенности национальных интересов, основанных на формировании и использовании человеческого потенциала, от внешних и внутренних угроз в целях достижения оптимальной структуры потребностей экономики в соответствии с системой видов экономической деятельности в целях достижения экономической безопасности региона или страны в целом.
Поэтому основой обеспечения кадровой безопасности являются формирование и использование человеческого потенциала. Вопрос определения этого понятия также дискуссионный. М.Н. Арнаут определяет этот термин как «совокупность врожденных и приобретенных сил, качеств и возможностей личности, которые могут быть использованы для достижения индивидуальных и общественных целей» [4]. А.А. Федотов рассматривает понятие «человеческий потенциал» как производительные, потребительские и другие способности населения страны, способствующие эффективности воспроизводственных процессов [5].
Обобщив существующие теоретические подходы в целях раскрытия заявленной темы, принимаем следующее понятие: человеческий потенциал — это совокупность врожденных и приобретенных знаний, умений, навыков, профессиональных компетенций населения региона или страны, имеющих потенциальный характер прикладного значения в системе общественного воспроизводства.
Для количественной оценки регионального человеческого потенциала в рамках определения взаимозависимости с состоянием экономической безопасности проведем исследование динамики возрастного состава населения и прироста (убыли) населения (рис. 1).
Так, например, динамика численности населения по возрасту в Липецкой области позволяет сделать следующие выводы: во-первых, население в трудоспособном возрасте увеличивалось в период с 2000 по 2010 г., удельный вес его составлял 57—61% общей численности населения. Затем происходило стабильное снижение данного показателя до 56% в 2022 г., незначи-
тельное увеличение этого показателя с 2021 г. зы кадровой безопасности региона: трудоспособ-
может, в частности, объясняться повышением ное население составляет основу для создания
пенсионного возраста и соответствующими из- валового регионального продукта и потребления
менениями в методике его оценки [6]. Такой товаров, работ и услуг как факторов экономи-
вывод говорит о существовании серьезной угро- ческого роста.
Рис. 1. Динамика численности населения Липецкой области по возрасту, тыс. чел.
Во-вторых, за последние 22 года наблюдаются устойчивые тенденции к увеличению численности населения старше трудоспособного возраста, удельный вес общей численности населения региона в 2000 г. составлял 24%, в 2022 г. — 27%. Такое демографическое состояние характеризуется термином «старение населения»: люди возраста старше 59—60 лет в силу физических причин не способны в полной мере приносить региону экономические блага. При этом увеличение числа населения старше трудоспособного возраста, кроме того, влечет за собой рост демографической нагрузки на экономически активную часть населения.
В-третьих, за анализируемый период отмечается снижение населения младше трудоспособного возраста: удельный вес уменьшился с 19% до 17% к 2022 г. Эта часть населения в настоящий момент является трудовым резервом на ближайшие годы, поэтому сформулированный вывод по результатам анализа также является негативной характеристикой состояния кадровой безопасности региона.
Следующий этап оценки состояния региональной кадровой безопасности — исследование естественного и миграционного прироста (убыли) населения (рис. 2).
На всем исследуемом периоде наблюдается устойчивое снижение миграционного прироста населения, при этом в 2020 и в 2022 г. он достигал отрицательного значения. За анализируемый период также отмечалась естественная убыль населения с незначительным улучшением показателя к 2015 г.
Согласно данным, опубликованным на сайте Росстата Липецкой области с 1990 г., естественная убыль населения наблюдалась за все представленные периоды, так, например, в 1990 г. данный показатель составил 700 чел. [6]. Такие результаты говорят о критическом состоянии демографической обстановки, что негативно сказывается на кадровой безопасности региона и, как следствие, приводит к устойчивому снижению его экономической безопасности.
Анализ состояния кадровой безопасности Липецкой области позволяет сделать выводы о наличии серьезных угроз. Естественная убыль населения свидетельствует о значительном уменьшении человеческого потенциала, т.е. следует ожидать сохранение отрицательной тенденции на перспективу. Отмечается общее старение населения, уменьшение числа людей в возрасте моложе трудоспособного и трудоспособного возраста. Сложившаяся обстановка влечет за собой рост
демографической нагрузки на экономически ак- номически, социально и культурно привлекатель-тивную часть населения региона. При этом если ным для мигрантов, то уже в 2020 г. наблюдает-в период с 2000 по 2015 г. регион являлся эко- ся отток населения в другие регионы и страны.
-4
-12 -14
-16
4,2 4,6
1,5 2,2
■ ■ 0.2
-0,4 Г
-3,7
-5,8
.9 7 -Я 5 и .....
-9,5 ■9.1
13.: 2
2000 г. 2005 г. 2010 г. 2015 г. 2020 г. 2021г. 2022 г.
I Естественный прирост, убыль (-) населения ■ Миграционный прирост, убыль (-) населения
Рис. 2. Динамика прироста (убыли) населения Липецкой области, тыс. чел.
Первый уровень анализа состояния человеческого потенциала и сформулированные на основании него выводы говорят о необходимости активной разработки эффективного экономического механизма выявления, предупреждения и ликвидации угроз региональной кадровой безопасности, который должен включать методы и методики достоверной оценки текущего состояния, а также инструменты расчетов прогнозных показателей в целях своевременного принятия качественных оперативных и перспективных управленческих решений.
Заключение. Сложившаяся обстановка говорит о необходимости применения тактических и стратегических мер, направленных на достижение естественного и миграционного прироста численности населения. Создание привлекательных условий для переселенцев, большего количества социальных льгот при рождении детей, а также применение других мер в рамках региональной политики могут позволить улучшить демографическую ситуацию, что станет основой для обеспечения кадровой и, как следствие, экономической безопасности региона.
Список источников
1. Указ Президента РФ от 13 мая 2017 г. № 208 «О стратегии экономической безопаснос-
ти Российской Федерации до 2030 года» / / Собрание законодательства РФ. 2017. № 20. Ст. 2902.
2. Закон Липецкой области от 25 октября 2022 г. № 207-ОЗ «Стратегия социально-экономического развития Липецкой области на период до 2030 года» // Липецкая газета. 2022. 1 ноября. № 131.
3. Астахова ЕА., Ларионова H.A., Панько-ва Л.Н., Чупрова Д.Б. Анализ современного состояния научных исследований в сфере кадровой безопасности / / Вестник Северо-Кавказского федерального университета. 2018. № 5 (68). С. 31—40.
4. Арнаут М.Н. Дефиниция понятий «человеческий капитал», «человеческий потенциал» и «человеческий ресурс» // ЭТАП. 2021. № 2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/defi-nitsiya-ponyatiy-chelovecheskiy-kapital-chelove-cheskiy-potentsial-i-chelovecheskiy-resurs.
5. Федотов A.A. Человеческий потенциал и человеческий капитал: сущность и отличие понятий // Экономика и бизнес: теория и практика. 2021. № 7. С. 148—155.
6. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики Липецкой области // URL: https://48.rosstat.gov.ru/
References
1. Decree of the President of the Russian Federation No. 208 of May 13, 2017 "On the Strategy of Economic Security of the Russian Federation until 2030" // Collection of legislative acts of the RF. 2017. No. 20. Art. 2902.
2. Law of the Lipetsk region of October 25, 2022, No. 207-0Z "Strategy of socio-economic development of the Lipetsk region for the period up to 2030" // Lipetsk newspaper. 2022. November 1, No. 131.
3. Astakhova EA., Larionova NA., Pankova L.N., Chuprova D.B. Analysis of the current state of scientific research in the field of personnel security //
Bulletin of the North Caucasus Federal University. 2018. No. 5 (68). P. 31—40.
4. Arnaut M.N. Defining the concepts of "human capital", "human potential" and "human resource" // ETAP. 2021. No. 2. URL: https:// cyberleninka.ru/article/n/definitsiya-ponyatiy-chelovecheskiy-kapital-chelovecheskiy-potentsial-i-chelovecheskiy-resurs
5. Fedotov A A. Human potential and human capital: the essence and difference of concepts // Economics and business: theory and practice. 2021. No. 7. P. 148—155.
6. Territorial body of the Federal State Statistics Service of the Lipetsk Oblast // URL: https:// 48.rosstat.gov.ru/
Информация об авторах
Т.Н. Агапова — профессор кафедры экономической безопасности, финансов и экономического анализа Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, доктор экономических наук, профессор; Н.В. Щеглова — адъюнкт факультета подготовки научно-педагогических и научных кадров Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя.
Information about the authors T.N. Agapova — Professor of the Department of Economic Security, Finance and Economic Analysis of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after V.Ya. Kikot', Doctor of Economic Sciences, Professor;
N.V. Shcheglova — Adjunct of the Faculty of Training of Scientific and Pedagogical and Scientific Personnel of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after V.Ya. Kikot'.
Сведения о вкладе каждого автора Вклад авторов: все авторы сделали эквивалентный вклад в подготовку публикации. Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов.
Contribution of the authors: the authors contributed equally to this article. The authors declare no conflicts of interests.
Статья поступила в редакцию 05.07.2024; одобрена после рецензирования 06.08.2024; принята к публикации 06.09.2024.
The article was submitted 05.07.2024; approved after reviewing 06.08.2024; accepted for publication 06.09.2024.
