CC BY
14Современные тенденции смещения центров угледобычи: алгоритм экономической оценки потенциала освоения
Коваль Александр Олегович,
проректор Московского государственного геологоразведочного университета им. Серго Оджоникидзе E-mail: kovalao@mgri.ru
Штейнцайг Михаил Романович,
канд. техн. наук, технический директор ООО «АнтрацитИнвестПроект» E-mail: 9918521@mail.ru
Пекова Ирина Андреевна,
доцент кафедры экономики минерально-сырьевого комплекса Московского государственного геологоразведочного университета им. Серго Оджоникидзе E-mail: iproskurnikova@yandex.ru
Целью данной работы является установление фактов, влияющих на эффективность освоения угольных месторождений России. Анализ изменений на международных рынках угля позволил установить: устойчивый рост спроса, на добываемые в России угли, в Азиатско-Тихоокеанском регионе; снижении спроса на Европейском континенте. Исследование состояния запасов угля в месторождения, расположенных в восточной части России позволило установить наиболее перспективные для растущих рынков угля. Однако слабая развитость инфраструктуры и потребность в значительных инвестициях ставят вопрос о необходимости проведения сравнительной оценки их эффективности для установления приоритетов и сроков их освоения. Для реализации этой задачи разработан алгоритм действий по проведению экономической оценки потенциалов освоения новых центров угледобычи и установлению приоритетов их освоения.
Ключевые слова: тенденции смещения центров угледобычи. Экономическая оценка потенциала освоения новых месторождений угля.
Актуальность
Одной из отличительных особенностей современного мирового хозяйства является все более выраженное смещение наиболее активно развивающихся центров хозяйствования восток - в Азию, в страны тихоокеанского бассейна.
Это обстоятельство играет важную роль для экономики России, являющейся обладателем значительных запасов полезных ископаемых [1]. Это сопряжено необходимостью переоценки потенциала, имеющегося минерально-сырьевой базы в восточных регионах страны изменившейся конъюнктуре мирового рынка, а также состояния имеющейся инфраструктуры и проектов ее развития.
Сосредоточенные в этом регионе России природные ресурсы - это колоссальный потенциал России, который может быть задействовать в ближайшее время. Именно сырьевой сектор может стать ядром роста экономики всей страны [2]. Такая возможность для активизации экономики страны должна стать платформой для ускорения темпов экономического роста не только за счет добычи и реализации сырья, но и за счет создания новых комплексов горнопромышленного и промышленного производства прямо или косвенно взаимосвязанных с новыми центрами добычи полезных ископаемых в технологическом, территориальном, транспортном и других аспектах. Принципиальным является тезис о том, что «разворот на Восток» имеет своей целью не просто реализацию отдельных, пусть и масштабных проектов, а качественно иное развитие этих регионов [3].
Анализ тенденций и приоритетов пространственного развития России и Восточной Сибири позволил сделать вывод о том, что современные модели их экономического роста опираются не только на традиционные экономико-географические и ресурсно-технологические факторы, но и социальные, культурные и институциональные факторы, а также особенности национальной экономической политики.
Освоение богатых природных ресурсов Восточной Сибири было и остается стратегической задачей национальной экономики. Технологическое развитие новых территорий, освоение ресурсов - это две стороны одного и того же процесса, каждая из которых имеет свои специфические особенности. Процесс формирования и развития сибирских промышленных комплексов включает в себя не только добычу и переработку природных ресурсов, но и сохранения экологии, что является одним из обязательных условий для развития гор-
сз о
со £
m Р
сг
от А
=Е
нопромышленного производства в современных условиях.
Только при таком подходе можно говорить о рациональном использовании природных ресурсов, и только такой подход может быть приемлем при рассмотрении вопросов по созданию новых центров горнопромышленного производства в восточных регионах России.
В развитии народно-хозяйственного комплекса страны базовой угольной отрасли и углепромышленной продукции, всегда бала принадлежала одна из ключевых и значимых ролей.
В настоящее время в региональной структуре добычи угля наблюдается доминирование небольшого числа субъектов страны (табл. 1).
Таблица 1. Доля субъектов РФ в производстве угля
Экономические районы Долярайона Доля субъектов в добыче экономических районов,%
млн т %
Российская Федерация, всего 444,93 100
в том числе по районам:
Центральный 0,2 0,04 Тульская область - 100
Северный 10,1 2,3 Республика Коми - 99,0
Мурманская область - 1,0
СевероКавказский 5,3 1,2 Ростовская область - 100
Уральский 0,03 0,01 Оренбургская область -100
Челябинская область - 0
ЗападноСибирский 272,4 61,2 Кемеровская область - 94,6
Новосибирская область -5,4
ВосточноСибирский 81,7 18,4 Республика Хакасия - 30,0
Красноярский край - 51,0
Иркутская область - 16,8
Республика Тыва - 2,2
Дальневосточный 75,2 16,9 Республика Бурятия - 4,1
Забайкальский край - 31,1
Республика Саха (Якутия) -24,0
Приморский край - 11,6
Хабаровский край - 8,1
Амурская область - 4,7
Магаданская область - 0,5
Чукотский АО - 0,9
Сахалинская область - 15,0
в
Источник: АО «Росинформуголь»
Общей тенденцией на рынках сбыта угля в развивающейся угледобывающей промышленности России является падение доли продаж в европейской части страны при росте доли продаж угля восточных районах (табл. 2).
ТПроцесс последовательного смещения центров угледобычи в Восточные районы страны, начался еще в середине двадцатого века.
В настоящее время основными угольными бассейнами России являются Кузнецкий, Печорский и Южно-Якутский. В них сосредоточены основные запасы коксующихся углей. При этом большая часть этих запасов разрабатывается наиболее экономичным открытым способом угледобычи.
В последние годы наблюдается позитивная динамика реализации планов и стратегий развития угольной промышленности изложенных в нормативном документе «Программе развития угольной промышленности России на период до 2030 года». Продолжаются структурные преобразования в территориальном размещении новых производственных мощностей по добыче угля при последовательном выбытии устаревших и низкоэффективных производств.
В соответствии с решениями государственных органов управления народным хозяйством страны установлены приоритеты в развитии Восточных регионов России, соответствующие реалиям сегодняшнего времени. С учетом того, что в перспективе до 2030 года темпы роста экономик стран Азиатско-Тихоокеанского региона будут существенно выше темпов роста экономик стран еврозоны и США, в развитии угольной промышленности предусматривается рост объемов экспорта угольной продукции в страны Азиатско-Тихоокеанского региона.
Предусматривается создание новых центров угледобычи на востоке страны и ускоренное развитие уже действующих в этом регионе других предприятий по добыче и переработке угля. Формирование транспортной инфраструктуры для новых центров угледобычи влечет за собой значительное сокращение транспортных расходов угольных компаний. Увеличивающиеся мощности портовой инфраструктуры позволяют увеличивать объемы поставок российских углей на международные рынки.
Мощный потенциал от развития добычи угля на востоке страны создает предпосылки для создания новых углепромышленных комплексов, предусматривающих возможность глубокой переработки угля и производства электроэнергии. Это создает потенциал возможностей для производства и экспорта продукции, являющейся сопутствующей угольной продукции новых центров угледобычи.
В результате создания новых центров угледобычи становится повысить уровень эффективности угледобывающего производства за счет:
- увеличения доли обновленных производственных мощностей;
- создания эффективных не только для угледобычи, но и для комплексного развития восточных регионов новых центров угледобычи [4];
- снижения доли и полной ликвидации низко рентабельных производств [5].
Таблица 2. Динамика территориальной структуры производства угля
Экономические районы 1970 1980 1990 2000 2010 2015 2017 2018
Добыча угля всего в России, млн т 354,4 391 395 258 312,4 369,3 413,3 444,9
То же,% 100 100 100 100 100 100 100 100
Европейская часть 42,3 32,2 24 14 7,1 5,9 4,0 3,54
Северный 6,5 7,6 8 7,3 4,9 4,0 2,2 2,3
Центральный 10,6 7,6 3 0,3 0,1 0,1 0,10 0,04
Северо-Кавказский 9,5 8 7 3,8 1,5 1,4 1,4 1,2
Уральский 15 0 6 2,6 0,6 0,4 0,3 0,01
Восточные районы 57,7 67,8 76 86 92,9 94,1 96,0 96,46
Западно-Сибирский 16,1 2,5 25 44,8 56,6 58,6 61,5 61,2
Восточно-Сибирский 32,5 36,7 36 30,2 26,2 24,8 23,9 18,4
Дальневосточный 9 10,6 13 11 10,1 10,6 10,7 16,9
Источник: Росстат, АО «Росинформуголь»
В результате реализация планов по смещению центров угледобычи в восточные регионы страны позволит их приблизить к отечественным и зарубежным потребителям, что позволит к 2030 году сократить среднеотраслевую дальность перевозки угля в 1,2 раза (по сравнению с 2010 годом) [6].
Из проведенного анализа можно сделать следующие выводы и предположения:
а) В планах развития угольной промышленности России на период до 2030 года не в полной мере учтен потенциал развития территориально-социально-экономических систем, тесно связанных с функционированием угольной отрасли.
б) Необходимо более детально учитывать факторы взаимосвязи территориального развития угольной отрасли с потребностями и потенциалами сопряженных сфер народного хозяйства.
в) В в настоящее время в инвестиционных проектах по освоению новых угольных месторождений далеко не в полной мере учтены особенности территориального потенциала, который может быть раскрыт вместе с осваиваемыми месторождениями. Не учтены экономические последствия для страны связанные влиянием новых центров угледобычи на снижение конкурентоспособности уже разрабатываемых месторождений и многое другое.
Для повышения обоснованности и своевременности получения научно обоснованных комплексных экономических оценок того потенциала, которым обладают новые центры угледобычи предложен новый методический подход базирующийся на алгоритме экономической оценки потенциала освоения новых центров угледобычи и установления приоритетов в последовательности их создания.
Алгоритмом предусматривается комплекс действий состоящем из трех этапов (А, Б, В).
А. На этапе (А) алгоритм предусматривает проведение комплексного анализа состояния и перспектив освоения новых угольных месторождений России. При выполнении этого этапа алгоритмом предполагается выполнение следующих трех подъэтапов.
А.1. Проведение анализа состояния угледобывающего производства и потребности в обновлении сырьевой базы.
А.2. Проведение анализа перспективных угольных месторождений и проблем ввода их в эксплуатацию.
A.3. Анализ проектов государственной поддержки проектов территориально-инфраструктурного развития включающих перспективные угольные месторождения.
По результатам первого этапа формируются направления последующих этапов формируемого алгоритма.
Б. На этапе (Б) алгоритм предусматривает проведение исследований факторов, влияющих на эффективность освоения перспективных угольных месторождений с учетом их роли в проектах территориально-инфраструктурного развития.
Реализация этого этапа предусматривает выполнение трех соответствующих подъэтапов.
Б.1. Методологические основы экономической эффективности освоения перспективных угольных месторождений с учетом их значимости для проектов территориально-инфраструктурного развития
Б.2. Типизация вариантов освоения перспективных угольных месторождений с учетом их значимости для территориально-инфраструктурного развития
Б.3. Выбор и обоснование факторов, влияющих на эффективность освоения перспективных угольных месторождений с учетом их роли в проектах территориально-инфраструктурного развития.
По результатам второго этапа формируются направления следующих этапов формируемого алгоритма.
B. На этапе (В) алгоритмом предусматривается разработка механизма выбора вариантов освоения перспективных угольных месторождений с учетом из значимости для территориально-инфраструктурного развития. Реализация данного этапа состоит из следующих трех подъэтапов.
В.1. На этом подъэтапе предусматривается формирование критериев оценки эффективности
сз о со от гп Р от
от А ш
Q. в
освоения перспективных угольных месторождений с учетом их значимости для территориально-инфраструктурного развития.
В.2. Разработка экономико-математической модели оценки вариантов освоения перспективных угольных месторождений с учетом из значимости для развития регионов
В.3. На этом подъэтапе предусматривается разработка механизма формирования и оценки вариантов освоения потенциалов перспективных угольных месторождений с учетом их роли для территориально-инфраструктурного развития ионов.
Реализация приведенного алгоритма повышению эффективности освоения перспективных угольных месторождений России сделает возможным обеспечить прирост национального дохода за счет выявления приоритетов последовательности формирования новых производственно-территориальных инфраструктур с учетом факторов влияющих на эффективность такой деятельности.
В результате проведенных исследований установлена тенденция смещения центров угледобычи в восточные регионы России. Анализ изменений на международных рынках угля позволил установить их рост в Азиатско-Тихоокеанском регионе при одновременном снижении спроса на Европейском континенте. Выявлено значительное количество перспективных для освоения новых центров угледобычи. Для обеспечения наибольшей эффективности включения в разработку новых угольных месторождений разработан алгоритм экономической оценки потенциалов освоения новых центров угледобычи и установлению приоритетов в их освоении.
Литература
1. Ефимов В.И., Попов С.М., Федяев П.М. Формирование экономико-правовых инструментов государственно-частного партнерства для инновационного развития предприятий Кузбасса в условиях кризиса. Известия тульского государственного университета. науки о земле. 2017. № 2. с. 38.
2. Ефимов В.И., Коробова О.С., Попов С.М., Ефимова Н.В. Методологический подход к моделированию процессов природопользования. Ииз-вестия тульского государственного университета. науки о земле. 2017. № 4. с. 18-27.
3. Ефимов В.И., Коробова О.С., Попов С.М., Ефимова Н.6. Пути решения проблем взаимодействия государства и горнодобывающего бизнеса при внедрении инновационных экологических технологий в кризисных условиях. Известия тульского государственного университета. науки о земле. 2016. № 4. с. 24-31.
4. Ефимов В.И., Попов С.М., Головин К.А., Копылов А.Б. Горнопромышленные отходы: типы
потребительских рынков и оценка степени соответствия их различным видам продукции // Известия тульского государственного университета. науки о земле. 2017. № 3. с. 223-231.
5. Мясков А.В., Ильин А.С., Попов С.М. Экономические аспекты адаптации параметров производственной деятельности карьеров к изменениям на рынках сырьевых ресурсов. Горный журнал. 2017. № 2. с. 51-56.
6. Воднева О.И., Попов С.М., Рожков А.А. Формирование организационно-экономического механизма устойчивого развития экспортно-ориентированных угольных компаний // Уголь, № 7, 2019. - С. 98-102.
CURRENT TRENDS IN THE DISPLACEMENT OF COAL MINING CENTERS. ISSUES OF ECONOMIC ASSESSMENT OF THEIR DEVELOPMENT POTENTIAL
Koval A.O., Shteyntsaig M.R., Pekova I.A.
Moscow State Geological Exploration University. Sergo Ojonikidze; LLC "An-thracitinvestproekt"
The purpose of this work is to establish the facts that affect the efficiency of the development of coal deposits in Russia. The analysis of changes in the international coal markets allowed us to establish: a steady increase in demand for coal produced in Russia in the Asia-Pacific region; a decrease in demand on the European continent. The study of the state of coal reserves in the deposits located in the eastern part of Russia allowed us to determine the most promising for the growing coal markets. However, poor infrastructure development and the need for significant investments raise the question of the need for a comparative assessment of their effectiveness in order to establish priorities and deadlines for their development. To implement this task, an algorithm of actions has been developed for conducting an economic assessment of the development potential of new coal mining centers and setting priorities for their development.
Keywords: trends in the displacement of coal mining centers. Economic assessment of the development potential of new coal deposits.
References
1. Efimov V. I., Popov S.M., Fedyaev P.M. Formation of economic and legal instruments of public-private partnership for the innovative development of Kuzbass enterprises in the context of the crisis. Proceedings of the Tula State University. earth sciences. 2017. No. 2. p. 38.
2. Efimov V. I., Korobova O.S., Popov S.M., Efimova N.V. Methodological approach to modeling of environmental management processes. lizvestiya Tula State University. earth sciences. 2017. No. 4. pp. 18-27.
3. Efimov V. I., Korobova O.S., Popov S.M., Efimova N.V. Ways to solve the problems of interaction between the state and the mining business in the implementation of innovative environmental technologies in crisis conditions. Proceedings of the Tula State University. earth sciences. 2016. no. 4. pp. 24-31.
4. Efimov V. I., Popov S.M., Golovin K.A., Kopylov A.B. Mining waste: types of consumer markets and assessment of the degree of compliance with their various types of products // Proceedings of the Tula State University. earth sciences. 2017. No. 3. pp. 223-231.
5. Myaskov A.V., Ilyin A.S., Popov S.M. Economic aspects of adaptation of parameters of production activity of quarries to changes in the markets of raw materials. Mountain magazine. 2017. No. 2. pp. 51-56.
6. Vodneva O. I., Popov S.M., Rozhkov A.A. Formation of the organizational and economic mechanism of sustainable development of export-oriented coal companies // Ugol, No. 7, 2019. -pp. 98-102.
