CC BY
79
ЭКОНОМИКА ECONOMICS
Научная статья УДК 349.2
https://doi.org/10.24158/tipor.2023.10.31
Современные тенденции развития трудового права России (экономико-правовой аспект)
Татьяна Владимировна Ромашова1, Дмитрий Петрович Кондраль2
1,2Ухтинский государственный технический университет, Ухта, Россия 1TVRomashova@mail.ru, https://orcid.org/0009-0006-8358-2895 2lbvf17@gmail.com, https://orcid.org/0000-0003-4529-1246
Аннотация. Современные тренды развития сферы труда определяют ключевые направления совершенствования законодательства. Среди главных из них - демократизация и либерализация трудовой области, возрастание значимости правовых гарантий по обеспечению благоприятных условий труда и достойной заработной платы, создание оптимальных правовых условий для развития труда и бизнеса, расширение использования дистанционных форм работы, развитие системы социально-экономических гарантий для разных категорий работников (в частности, лиц, занятых в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях). Сегодня наметилась тенденция повышения интеграции трудовой и социальной сфер, что определило соответствующее развитие правовой и институциональной систем. Важными вопросами успешного развития системы права в сфере труда выступают развитие правовых гарантий социально-экономического обеспечения населения, либерализация труда, правовое обеспечение достойной оплаты труда, демократическое развитие институционально-правовой системы, совершенствование правовых оснований дистанционной работы. Научная новизна исследования состоит в анализе и оценке ключевых трендов развития трудового права в России, а также в изучении перспективных путей его совершенствования. Проанализированы основные аспекты современного трудового права, рассмотрены условия и перспективы дальнейшего развития данной отрасли права. На базе изучения правовых документов и институционального анализа описаны главные тренды и перспективы развития трудового права. В рамках правового и системного подходов исследованы условия и пути совершенствования трудового права как отрасли права. Также в рамках нормативно-правового и институционального подходов обозначены механизмы реализации государственной политики в сфере труда. В заключение проанализированы векторы развития законодательства.
Ключевые слова: трудовое право, государственная система управления, правовое развитие, институциональная система управления, Россия, законодательство
Финансирование: инициативная работа.
Для цитирования: Ромашова Т.В., Кондраль Д.П. Современные тенденции развития трудового права России (экономико-правовой аспект) // Теория и практика общественного развития. 2023. № 10. С. 244-249. https://doi.org/10.24158/tipor.2023.10.31.
Original article
Modern Trends in the Development of Labor Law in Russia (Economic and Legal Aspect)
Tatiana V. Romashova1, Dmitry P. Kondral2
1Ukhta State Technical University, Ukhta, Russia 1TVRomashova@mail.ru, https://orcid.org/0009-0006-8358-2895 2lbvf17@gmail.com, https://orcid.org/0000-0003-4529-1246
Abstract. Modern trends in the development of the labor sector in the country determine the key directions for improving legislation. Among the key ones are the democratization and liberalization of the labor sphere, the growing importance of legal guarantees to ensure favorable working conditions and decent wages, the creation of optimal legal conditions for the development of labor and business, the increased use of remote forms of work, and the development of a system of social and economic guarantees for different categories of workers (in particular, persons employed in the Far North and equated areas). Nowadays, there is a tendency of increasing integration of labor and social spheres, which determined the corresponding development of legal and institutional systems. Significant issues for the successful development of the legal system in the field of labor are: the development of legal guarantees for the socio-economic security of the country's population, labor liberalization, legal support for decent wages, democratic development of the institutional and legal system, improvement of the legal basis for remote work. Scientific novelty of the research lies in the analysis and assessment of key trends in the development of labor law in Russia, as well as in the study of promising ways to improve it. The core aspects of modern labor law are analyzed, the conditions and prospects for further development of this branch of law are examined. Based on the study of legal documents and institutional analysis, the main trends and prospects for the development of labor
© Ромашова Т.В., Кондраль Д.П., 2023
law are described. Under the legal and systemic approaches, the circumstances and ways of improvement of labor law as a branch of law are investigated. In addition, as part of the normative-legal and institutional approaches, the mechanisms of implementation of state policy in the field of labor are outlined. In conclusion, the article analyzes the key vectors of legislative development.
Keywords: labor law, state management system, legal development, institutional management system, Russia, legislation
Funding: Independent work.
For citation: Romashova, T.V. & Kondral, D.P. (2023) Modern Trends in the Development of Labor Law in Russia (Economic and Legal Aspect). Theory and Practice of Social Development. (10), 244-249. Available from: doi: 10.24158/tipor.2023.10.31 (In Russian).
Современное развитие страны предполагает усиление государственных гарантий в сфере защиты социально-экономических прав и свобод работников, а также обеспечения достойных условий и норм труда в обществе, в частности с учетом специфики и условий труда населения (например, труда на Севере России) (Кондраль и др., 2022). Трудовое право страны выступает основным механизмом реализации политики государства в сфере труда. В связи с этим на основе развития трудового права (Understanding labour law..., 2011) происходит совершенствование механизмов законодательного обеспечения и защиты трудовых отношений.
Правовое оформление и институционализация современных идей в трудовом законодательстве приводит к совершенствованию механизмов защиты трудовых прав. Так, например, отметим происходящую сегодня взаимную интеграцию трудовой и социальной сфер общества. В аспекте развития трудового права и институциональной системы управления данная интеграция определяется концепцией повышения качества жизни как основы перспективного развития государства и общества. Институционально-правовой базой реализации данной концепции стало объединение с января 2023 г. Фонда социального страхования (действовавшего с 1991 г. по 1 января 2023 г.) и Пенсионного фонда России (действовавшего с 1990 г. по 1 января 2023 г.) в Фонд пенсионного и социального страхования РФ (Социальный фонд России), а также наделение его всеми необходимыми правовыми полномочиями для успешной деятельности.
Таким образом, согласно реализуемому принципу социально-трудовой интеграции, вопросы развития социально-трудовой сферы выступают основой обеспечения достойной жизни в стране. Идея правовой защиты и гарантии достойных условий труда стала сегодня доминирующей в построении современного общества.
Среди факторов развития законодательства в области труда отметим наиболее актуальные.
Во-первых, демократизация, гуманизация и либерализация общества приводят к развитию идей повышения качества жизни, а также постоянного улучшения условий труда. Данные аспекты определяют модернизацию трудового права РФ.
Согласно применяемой сегодня на практике концепции организации труда для удовлетворения потребностей (Лига, Щеткина, 2012; Томских, 2015), получившей широкое распространение в экономически развитых странах мира, в основе удовлетворения потребностей лежит успешный и продуктивный труд, который должен обеспечивать достойный уровень жизни. Также труд, согласно европейской концепции экономического развития, является основой взаимодействия и интеграции людей в обществе (Дюркгейм, 1996). Поэтому современные тренды развития трудового права напрямую связаны с либерализацией и демократизацией труда.
Так, одним из принципов трудового права является обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату заработной платы не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ст. 2 ТК РФ)1. Размер минимальной оплаты труда выступает гарантией уровня дохода населения, поэтому находится под постоянным контролем государства. В настоящее время можно наблюдать тенденцию не только индексации МРОТ, но и его увеличения выше показателя инфляции: с 1 января 2022 г. этот показатель составлял 13 890 р., с 1 июня 2022 г. - 15 279, с 1 января 2023 г. - 16 242 р. С января 2024 г. ожидается увеличение МРОТ на 18,5 % - до 19 242 р.
Во-вторых, развитие концепции правового государства в современной России определяет возрастание значимости обеспечения правовых гарантий в сфере формирования благоприятных социально-экономических условий труда (Кондраль, 2021). Анализ изменений трудового законодательства за последние годы показывает, что государство неуклонно совершенствует правовые подходы и требования к условиям труда, повышению юридической ответственности за несоблюдение установленных требований. Например, в 2021 г. были внесены изменения в раздел X «Охрана труда» Трудового кодекса РФ.
1 Трудовой кодекс РФ [Электронный ресурс] : от 30 дек. 2001 г. № 197-ФЗ : в ред. от 4 авг. 2023 г. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
ЭКОНОМИКА ЕООМОМЮБ
В-третьих, развитие институтов гражданского общества определяет создание возможностей правового контроля гражданами качества норм и условий труда, в частности через повышение степени участия институтов гражданского общества в принятии политико-правовых решений в сфере обеспечения и защиты трудовых прав, а также контроля за их реализацией. Так, развитие профсоюзной деятельности сегодня значительно увеличивает важность юридических норм и процедур в области обеспечения и защиты достойных условий труда (Покида и др., 2023).
В-четвертых, развитие мировой экономики приводит к повышению конкуренции среди стран и корпораций за высококвалифицированные кадры. Поэтому возникает необходимость создания позитивных правовых условий развития труда и бизнеса в стране, в частности с учетом мировой законодательной практики. Сегодня это является актуальным для привлечения высококвалифицированного персонала.
Например, последние изменения трудового законодательства (август 2023 г.) определили возможность заключения трудового договора на замещение должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, на неопределенный срок или на определенный срок, соответствующий срокам избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности (п. 1 ст. 332 ТК РФ). Срок избрания по конкурсу устанавливается коллегиальным органом управления организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, в соответствии с локальными нормативными актами данной организации и может быть неопределенным или определенным в пределах не менее 3 лет и не более 5 лет (п. 2 ст. 332 ТК РФ). Приведенные нормы усиливают заинтересованность высококвалифицированных педагогических работников в заключении договора на более длительный или неопределенный срок, что увеличивает их трудовые гарантии. В то же время образовательные организации повышают свой потенциал в высококвалифицированных кадрах.
В-пятых, современное развитие интерактивных технологий привело к расширению дистанционных форм трудовой деятельности и актуализации соответствующих норм трудового права. Так, с недавнего времени (после начала коронавирусных ограничений) такая форма труда, как дистанционная работа, приобрела большую актуальность. Во многих сферах хозяйствования применялись, а где-то до сих пор активно применяются различные формы удаленной работы, что повлекло необходимость уточнения отдельных норм законодательства, толкования и пояснения правил использования таких норм на практике применительно к различным категориям сотрудников. Этими вопросами активно занималось Министерство труда и социальной защиты РФ (Ромашова, 2022).
Активный перевод работников на «удаленку» определил необходимость оформления и регулирования отношений между сторонами трудового договора в таких условиях, официальной переписки и уведомлений со стороны как работодателя (например, уведомлений о начале отпуска), так и работника (например, заявлений о расторжении трудового договора). Это повлекло за собой появление в Трудовом кодексе РФ норм, регулирующих электронный документооборот (ст. 22.1 — 22.3, 312.3), и норм о дистанционном труде (гл. 49.1).
В-шестых, возрастание значимости освоения полезных ископаемых на Севере России определило необходимость развития правовых гарантий в сфере труда и социально-экономической жизнедеятельности людей. Северные районы характеризуются экстремальными климатическими условиями. Компенсация вредного воздействия производится с применением дополнительных гарантий для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, регулируемых в гл. 50 ТК РФ. Нормы гл. 50 «Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» предусматривают выплату северных коэффициентов и районных надбавок в дополнение к основной заработной плате. Также предусмотрены дополнительные гарантии и компенсации при прекращении трудового договора (ст. 318 ТК РФ).
Другим направлением повышения социальной привлекательности северных регионов остается сохранение права на оформление льготной пенсии, которое наступает при соблюдении нескольких условий: стаж работы в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях и возраст работника. Для реализации права на получение досрочной пенсии лицам, осуществляющим деятельность в районах Крайнего Севера, необходимо иметь стаж работы («северный» стаж) не менее 15 лет для женщин и не менее 20 лет для мужчин; лицам, работающим в районах, приравненных к Крайнему Северу, - 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин. Право на получение пенсии возникает при достижении работником возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин (подп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»)1.
1 О страховых пенсиях [Электронный ресурс] : Федер. закон от 28 дек. 2013 г. № 400-ФЗ : в ред. от 18 марта 2023 г. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
Правовые гарантии в трудовой и социально-экономической1 сферах в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях призваны обеспечить привлекательность условий проживания в суровой климатической зоне, а также привлечь квалифицированные кадры для работы в организациях различных форм собственности2.
Исследуя пути развития трудового права, важно отметить возможность влияния негативных факторов на успешность совершенствования законодательства. Среди ключевых рисков развития трудового права следует выделить возможность дальнейшего замедления экономики; усиление кризисных явлений в условиях социально-экономической нестабильности; политико-экономические санкции; возможное обеднение страны и населения в условиях социально-экономической нестабильности, что может привести к возрастанию оттока высококвалифицированных кадров; замедление развития правового регулирования в сфере труда; правовые эксцессы в области защиты трудовых прав и обеспечения социально-экономических гарантий населения. Рассмотренные риски определяют необходимость усиления правовой системы в сфере социально-экономической защиты трудящихся и их семей, а также обеспечения правовых гарантий трудоустройства в стране3.
Анализируя перспективы развития трудового права, отметим, что сегодня стали актуальными идеи модернизации сферы труда в сторону повышения социально-экономических гарантий и поддержки работников и их семей. В связи с этим обозначим актуальные векторы совершенствования трудового права.
Во-первых, идея социального государства определила необходимость дальнейшего усиления правовых гарантий по социально-экономическому обеспечению населения в сфере труда. При этом уже сегодня появляются идеи законодательного определения и ограничения уровня разрыва в оплате труда в государственных учреждениях между работниками разного ранга. Данные идеи в перспективе могут быть институционализированы и законодательно реализованы в Трудовом кодексе России.
Во-вторых, расширение концепции правового государства предопределило значимость дальнейшей либерализации труда и модернизации правовых механизмов по реализации гарантий на достойное трудоустройство. Так, актуальной сегодня, в условиях социально-экономической нестабильности, стала концепция послевузовского трудоустройства выпускников путем их распределения на свободные должности в государственные учреждения. Актуальность данного вопроса возрастает, и в перспективе он может быть законодательно определен в Трудовом кодексе РФ.
В-третьих, институционализация концепции повышения качества жизни привела к развитию правовых механизмов реализации гарантий на достойную оплату труда, а также на обеспечение достойных условий труда. В частности, актуальной сегодня является идея повышения стимулов труда на Севере России через расширение социально-экономических гарантий и поддержки. Так, например, поднимаются вопросы оплаты проезда до места отдыха и обратно дважды в год не только работникам, но и их детям. Правовая реализация рассматриваемых идей в перспективе может стать основой соответствующего дополнения закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».
В-четвертых, рассмотренные направления развития трудового права определили дальнейшую демократическую модернизацию институциональной системы реализации правовых норм в сфере социально-экономической защиты и обеспечения достойных условий труда.
В-пятых, распространение дистанционных форм труда формирует запрос на совершенствование правовых оснований удаленной работы. Дальнейшее развитие новых информационных технологий и дистанционных форм труда в перспективе может стать основой изменения Трудового кодекса РФ в аспекте правового регулирования рассматриваемых вопросов.
Таким образом, сегодня наметилась интеграция трудовой и социально-экономической сфер в ключе концепции повышения качества жизни и улучшения условий труда. Данный аспект находит прямое отражение в современном развитии трудового права.
Также наблюдается активное развитие институциональной системы реализации правовых норм в сфере обеспечения достойных условий труда. Современные тренды правовой динамики государства и общества определяют совершенствование законодательства в сторону обеспечения перспективного повышения уровня жизни и качества труда.
1 О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях [Электронный ресурс] : Закон РФ от 19 февр. 1993 г. № 4520-1. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
2 Об утверждении Руководства по соблюдению обязательных требований трудового законодательства [Электронный ресурс] : Приказ Роструда от 11 нояб. 2022 г. № 253. Там же.
3 О занятости населения в РФ [Электронный ресурс] : Закон РФ от 19 апр. 1991 г. № 1032-1 : последняя редакция. Там же.
ЭКОНОМИКА ECONOMICS
Список источников:
Дюркгейм Э. О разделении общественного труда / пер. с фр. А.Б. Гофмана ; прим. В.В. Сапова. М., 1996. 432 с. Кондраль Д.П. Развитие системы права в современной России // Коммуникации. Общество. Духовность. К 100-летию Республики Коми, 60-летию полета в космос Юрия Гагарина и 200-летию Ф.М. Достоевского : материалы конф. / под общ. ред. Т.С. Крестовских. Ухта, 2021. С. 77-80.
Кондраль Д.П., Ильясов В.Х., Флоря В.М. Политическая воля и целенаправленные управленческие решения как основа технологического развития Севера России // Общество: политика, экономика, право. 2022. № 6 (107). C. 13-17. https://doi.org/10.24158/pep.2022.6.1.
Лига М.Б., Щеткина И.А. Современные социологические концепции качества жизни // Вестник Забайкальского государственного университета. 2012. № 6. С. 55-63.
Покида А.Н., Зыбуновская Н.В., Покида И.А. Нарушения трудовых прав работников и способы их защиты // Власть. 2023. Т. 31, № 1. С. 156-168. https://doi.org/10.31171/vlast.v31i1.9480.
Ромашова Т.В. Некоторые особенности правового регулирования дистанционных работников // Управление устойчивым развитием топливно-энергетического комплекса - 2021: материалы II Всерос. науч.-практ. конф. / под ред. Т.С. Крестовских. Ухта, 2022. С. 327-330.
Томских М.С. Концепция качества жизни в трудах представителей постиндустриализма // Гуманитарный вектор. Сер.: Философия, культурология. 2015. № 2 (42). С. 167-172.
Understanding labour law: A timeless idea, a timed-out idea, or an idea whose time has now come? // The idea of labour law / ed. by G. Davidov, B. Langille. Oxford, 2011. P. 1-11. https://doi.org/10.1093/acprof:oso/9780199693610.003.0001.
References:
Davidov, G. & Langille, B. (eds.) (2011) Understanding labour law: A timeless idea, a timed-out idea, or an idea whose time has now come? In: Davidov, G. & Langille, B. (eds.) The idea of labour law. Oxford, Oxford University Press, 1-11. Available from: doi:10.1093/acprof:oso/9780199693610.003.0001.
Durkheim, E. (1996) Division of labour in society. Moscow, Kanon. (In Russian)
Kondral, D.P. (2021) Development of the legal system in modern Russia. In: Krestovskikh, T.S. (ed.) Communications. Society. Spirituality. To the 100th anniversary of the Komi Republic, the 60th anniversary of Yuri Gagarin's space flight and the 200th anniversary of F.M. Dostoevsky: proceedings of the conference. Ukhta, UGTU, 77-80. (In Russian)
Kondral, D.P., Ilyasov, V.Kh. & Florya, V.M. (2022) Political will and purposeful management decisions as the basis for the technological development of the North of Russia. Society:Politics, Economics, Law. (6), 13-17. Available from: doi:10.24158/pep.2022.6.1. (In Russian)
Liga, M.B. & Shchetkina, I.A. (2012) Modern sociological concepts of the quality of life. Vestnik ZabGU. (6), 55-63. (In Russian) Pokida, A.N., Zybunovskaya, N.V. & Pokida, I.A. (2023) Violations of workers' labor rights and ways of their protection. Vlast'. 31 (1), 156-168. Available from: doi:10.31171 /vlast.v31i1.9480. (In Russian)
Romashova, T.V. (2022) Some features of the legal regulation of teleworkers. In: Krestovskikh, T.S. (ed.) Management of sustainable development of the fuel and energy complex - 2021: Proceedings of the II All-Russian scientific and practical conference. Ukhta, UGTU, 327-330. (In Russian)
Tomskih, M.S. (2015) The concept of life quality in the works of post-industrialism representatives. Humanitarian Vector. (2), 167-172. (In Russian)
Информация об авторах Т.В. Ромашова - кандидат юридических наук, доцент кафедры документоведения, истории и философии Ухтинского государственного технического университета, Ухта, Россия. https://www.elibrary.ru/author_items.asp?authorid=711260
Д.П. Кондраль - кандидат политических наук, доцент, доцент кафедры документоведения, истории и философии Ухтинского государственного технического университета, Ухта, Россия. https://www.elibrary.ru/author_items.asp?authorid=652989
Вклад авторов:
все авторы сделали эквивалентный вклад в подготовку публикации. Конфликт интересов:
авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов.
Information about the authors T.V. Romashova - PhD in Law, Associate Professor at the Department of Document Science, History and Philosophy, Ukhta State Technical University, Ukhta, Russia. https://www.elibrary.ru/author_items.asp?authorid=711260
D.P. Kondral - PhD in Political Science, Associate Professor, Associate Professor at the Department of Document Science, History and Philosophy, Ukhta State Technical University, Ukhta, Russia. https://www.elibrary.ru/author_items.asp?authorid=652989
Contribution of the authors:
The authors contributed equally to this article.
Conflicts of interests:
The authors declare no conflicts of interests.
Статья поступила в редакцию / The article was submitted 21.08.2023; Одобрена после рецензирования / Approved after reviewing 18.09.2023; Принята к публикации / Accepted for publication 24.10.2023.
Авторами окончательный вариант рукописи одобрен.
