CC BY
136
СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ ОРГАНИЗАЦИИ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ПРАВИЛЬНОСТЬЮ НАЧИСЛЕНИЯ И ПОЛНОТОЙ УПЛАТЫ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ
И.Е. Киселёва, студент П.Н. Климова, студент
Научный руководитель: О.М. Петрушина, канд. экон. наук, доцент Калужский государственный университет им. К.Э. Циолковского (Россия, г. Калуга)
DOI: 10.24412/2411-0450-2022-5-2-54-57
Аннотация. В статье представлены основные элементы организации таможенного контроля за правильностью начисления и полнотой уплаты таможенных платежей, а также указана необходимость совершенствования системы контроля за уплатой таможенных платежей. Также проведен анализ динамики поступления таможенных платежей в федеральный бюджет, а также анализ результатов таможенного контроля после выпуска товаров за 3 года. По результатам анализа были выявлены основные существующие проблемы, а также приведены пути их решения.
Ключевые слова: таможенный контроль, таможенные платежи, таможенная стоимость, таможенное администрирование, внешнеэкономическая деятельность.
Для Российской Федерации внешнеэкономическая деятельность (далее - ВЭД) является одним из основных способов для пополнения федерального бюджета. Таможенные пошлины и налоги составляют примерно 50% от общей структуры доходной части бюджета государства.
Из этого следует, что одной из функций таможенных органов РФ является фискальная функция, которая заключается в пополнении бюджета государства за счет взимания ввозных и вывозных пошлин,
По данным из таблицы 1 можно сказать, что общая сумма таможенных, платежей, перечисленных в доход федерального бюджета РФ, в 2021 увеличилась на 50,6% по сравнению с 2020 годом и на 24,9% по
акцизов, НДС, а также таможенных сборов при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Евразийского Экономического союза (далее - ЕЭАС) [1].
На таможенные органы возложены функции по взиманию таможенных платежей, поступающих в федеральный доход государства. Подробная динамика поступления таможенных платежей в федеральный бюджет в 2019-2021 годах представлена в таблице 1.
сравнению с 2019 годом. Такой рост обуславливается в связи с ростом преимущественно НДС и вывозных таможенных пошлин.
Таблица 1. Динамика поступления таможенных платежей в федеральный бюджет за
2G19-2G21 гг. [2]
Виды таможенных платежей 2G19 г. (млрд. руб.) 2G2G г. (млрд. руб.) 2G21 г. (млрд. руб.) 2G21 г. в % к.
2G19 г. (%) 2G2G г. (%)
НДС 2613,4 27G1,6 3421,5 13G,9 126,6
Ввозная таможенная пошлина 618,2 615,5 755,9 122,3 122,8
Вывозная таможенная пошлина 2291,3 1148,1 2526,4 11G,3 22G,1
Акцизы при ввозе товаров 88,8 98,G 13G,9 147,4 133,6
Таможенные сборы 25,G 28,9 43,7 174,8 151,2
Иные платежи 92,4 159,7 278,5 3G1,4 174,4
Итого 5729,1 4751,8 7156,9 124,9 15G,6
Суммы НДС в 2021 году выросли на 719,9 млн. рублей или на 26,6% по сравнению с 2020 годом и на 808,1млн. рублей или на 30,9% по сравнению с 2019 годом. На темпы роста НДС на ввозимые товары повлияли рост импорта и номинальное ослабление рубля. Федеральная налоговая служба в декабре 2021 года отмечала, что рост платежей по НДС в 2021 году частично объясняется ростом цен производителей в нефтегазовой и металлургической отраслях. Также резкий скачок роста можно наблюдать у вывозных таможенных пошлин. Так, суммы от вывозных пошлин увеличились на 120% по сравнению с 2020 годом и на 10,3% по сравнению с 2019 годом. Это вызвано бурным ростом доходов от экспорта несырьевых и продовольственных товаров, в связи с введени-
ем вывозных таможенных пошлин на зерновые, на отдельные виды металлов и на лесоматериалы.
Как было сказано выше сумма таможенных платежей в 2021 году показала резкий скачок, что подразумевает о необходимости проведения контроля за правильностью начисления таможенных платежей, а также за полнотой их уплаты в федеральный бюджет.
Базой для исчисления таможенных пошлин и налогов служит таможенная стоимость, поэтому контроль таможенной стоимости также является немаловажным аспектов с правильности начисления таможенных платежей. Рассмотрим результаты применения этого инструменты, представленные в таблице 2.
Таблица 2. Результаты осуществления таможенными органами контроля таможенной стоимости, млрд. руб.___
Показатель Годы Изменения (+\-) в 2021 г. по сравнению с
2019 2020 2021 2019 г. 2020 г.
Количество ДТ, в которые были внесены изменения в сведения о таможенной стоимости товаров, тыс. 1B3 165,4 225 +42 +59,6
Дополнительно взыскано в федеральный бюджет 20,6 20,5 40,09 +19,49 +19,59
Возвращено из федерального бюджета по решениям судов и результатам ведомственного контроля 0,98 1 1,8 +0,82 +0,8
Данные таблицы 2 показывают, что в 2021 году количество корректировок таможенной стоимости повысилось, продемонстрировав вначале снижение в 2020 году до 165,5 тысяч, далее увеличилось в 2021 году до 225 тысяч. При этом повысилась сумма средств, дополнительно взысканных в результате этих корректировок с 20,6 млрд. руб. в 2019 году до 40,09 млрд. руб. в отчетном году.
Однако, сумма возвращенных из федерального бюджета по решениям судебных органов и результатам ведомственного контроля средств повысилось в 2 раза в 2021 году по сравнению с 2019 годом. Это свидетельствует о снижении эффективности действий таможенных органов в направлении совершенствования механизма контроля таможенной стоимости.
Таблица 3. Анализ результатов таможенного контроля после выпуска товаров за временной промежуток 2019-2021 годов___
Наименование показателя Годы Изменения (+\-) в 2021 г. по сравнению с
2019 2020 2021 2019 2020
Количество таможенных проверок, шт. 1 603 2 286 1 866 +263 -420
Количество проверочных мероприятий, шт. 680 385 495 -185 +110
Доначислено денежных средств, млрд. руб. 17,2 23,9 24,4 +7,2 +0,5
Довзыскано денежных средств, млрд. руб. 9,9 11,8 14,3 +4,4 +2,5
Доначислено платежей и наложено штрафов, млрд. руб. 4,3 3,1 6,6 +2,3 +3,5
Начислено таможенных платежей, пеней и штрафов, млрд. руб. 10,53 10,26 10,1 -0,43 -0,16
Взыскано таможенных платежей, пеней и штрафов, млрд. руб. 6,23 1,9 3,7 -2,53 +1,8
Конфисковано товаров, млн. руб. 1124,1 304 2100 +975,9 +1796
Количество дел об административных правонарушениях, шт. 6249 7 300 7 049 +800 -251
Количество уголовных дел, шт. 194 348 403 +209 +55
Особенно хотелось бы выделить результат, зафиксированный в 2021 году, который составил по доначисленным таможенным платежам 6,6 млрд. руб., что превысило значение 2019 года на 2,3 млрд. руб. Касаемо взысканных платежей и иных сумм, результат 2021 года составил 3,7 млрд. руб., ухудшив значение 2019 года порядка на 2,53 млрд. руб. Исходя из чего, возможно сделать вывод о том, что такое уменьшение показателей данной подгруппы характеризует ухудшение эффективности таможенного контроля за счёт снижения качества выбора объектов контроля.
Отдельно стоит уделить внимание показателю количества конфискованных товаров и отметить, что их число в минувшем 2021 году резко увеличивается, достигнув результата в 2100 млн. руб. По данным таблиц можно сказать, что таможенные органы постоянно проводят работы по совершенствованию порядка уплаты и контроля за поступлением таможенных платежей в бюджет. Однако осуществление таких работ всегда имеет перспективы для дальнейшего развития, а также недостатки системы их осуществления [3].
К имеющимся проблемам в области являются:
1. Недостоверное заявление базы для исчисления таможенных пошлин и налогов;
2. Занижение сумм таможенных пошлин посредством манипуляций со ставками таможенных пошлин в Едином Таможенном Тарифе (Далее - ЕТТ ЕАЭС) и кодами в ТН ВЭД ЕАЭС;
3. Недостоверное заявление страны происхождения товаров, которое может привести к тому, что к товару будут применены различные преференции и в конечном итоге суммы таможенных пошлин будут значительно ниже.
В качестве основных мероприятий, направленных на совершенствование механизма контроля за правильностью начислений таможенных платежей, а также контроля за их уплатой можно привести развитие информационно-аналитической составляющей таможенного контроля после выпуска товаров, также необходимо обобщить уже имеющиеся сведения об участниках ВЭД, а также более качественно и эффективно проводить работу по разоблачению схем по уклонению от уплаты таможенных платежей [4].
Таким образом, совершенствование системы таможенного контроля за правильностью начисления и полноты уплаты таможенных платежей на протяжении нескольких лет являются приоритетным и важным направлением как в развитии ФТС РФ, так и в экономическом развитии всего государства и его внешнеэкономической
деятельности [5]. Библиографический список
1. Петров А.Д., Чесноков А.В., Петрушина О.М. Анализ поступления таможенных платежей в бюджет РФ // Экономика и бизнес: теория и практика. - 2020. - № 5-2 (63). -С. 119-123. - DOI 10.24411/2411-0450-2020-10440. - EDN HJQGPY.
2. Ежегодный сборник «Таможенная служба Российской Федерации». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://customs.gov.ru/activity/results/ezhegodnyj-sbornik-1ашо2кеппауа-81и2кЬа-го88Ц skoj -Геёегас2п
3. Петрушина О.М., Соколова Т.С., Меркулова А.И. Практика взимания и обеспечения уплаты таможенных платежей в России // Естественно-гуманитарные исследования. -2020. - № 29 (3). - С. 290-293.
4. Петрушина О.М., Петрухина К.А. Проблемы взимания таможенных платежей при импорте товаров и основные направления по совершенствованию их уплаты // Дневник науки. - 2020. - №4 (40). - С. 47.
5. Жукова Е.В., Федоренко А.Ю. Деятельность таможенных органов Российской Федерации по контролю за поступлением таможенных платежей в бюджет // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. - 2021. - №5-2 (56). - С. 171-175.
6. Алексеева Е.В., Ушакова Н.А., Кочанов И.Н. Совершенствование обеспечения уплаты таможенных платежей в процедуре «Таможенный транзит» // Вестник Академии знаний. - 2021. - № 6 (47). - С. 373-376.
MODERN TRENDS IN THE ORGANIZATION OF CUSTOMS CONTROL OVER THE CORRECTNESS OF ACCRUAL AND COMPLETENESS OF PAYMENT
OF CUSTOMS DUTIES
I.E. Kiseleva, Student P.N. Klimova, Student
Supervisor: O.M. Petrushina, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor Kaluga State University named after K.E. Tsiolkovsky (Russia, Kaluga)
Abstract. The article presents the main elements of the organization of customs control over the correctness of accrual and completeness ofpayment of customs payments, and also indicates the need to improve the system of control over the payment of customs payments. The analysis of the dynamics of the receipt of customs payments to the federal budget, as well as the analysis of the results of customs control after the release of goods for 3 years was also carried out. Based on the results of the analysis, the main existing problems were identified, as well as ways to solve them.
Keywords: customs control, customs payments, customs value, customs administration, foreign economic activity.
