CC BY
39Закон и право. 2024. № 1. С. 157-160. Law and legislation. 2024;(1):157-160.
Научная статья УДК 343.1
https://doi.org/10.24412/2073-3313-2024-1-157-160 EDN: https://elibrary.ru/BGYEBO
NIION: 1997-0063-12/24-033 MOSURED: 77/27-001-2024-12-233
Современные тенденции и перспективы развития оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации
Сергей Сергеевич Булгаков
Академия управления МВД России, Москва,
Россия. au.mvd@ro.ru
Аннотация. Цифровизация играет важную роль в жизни людей, улучшая качество услуг, автоматизируя процессы и способствуя развитию экономики и общества. Такие изменения затрагивают все сферы жизни. В связи с этим правоохранительным органам, включая оперативные подразделения, необходимо постоянно искать новые пути решения стоящих перед ними задач. Оперативным подразделениям необходимо адаптироваться к условиям цифровизации для эффективного выполнения своих обязанностей и обеспечения безопасности граждан.
В статье представлены некоторые перспективные направления деятельности оперативных подразделений, а также компетенции, ставшие обязательными для их сотрудников. Делается вывод о возрастающей роли систем искусственного интеллекта в оперативно-служебной деятельности.
Ключевые слова: цифровизация, оперативно-розыскная деятельность, современные технологии, перспективные направления деятельности, системы искусственного интеллекта.
Для цитирования: Булгаков С.С. Современные тенденции и перспективы развития оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации // Закон и право. 2024. № 1. С. 157—160. https://doi.org/10.24412/2073-3313-2024-1-157-160 ЕБЫ: https://elibrary.ru/BGYEBO
Original article
Current trends and prospects for the development of operational investigative activities of the internal affairs bodies of the Russian Federation
Sergei S. Bulgakov
Academy of Management of the Ministry of internal affairs of Russia, Moscow, Russia, au.mvd@ro.ru
Abstract. Digitalization plays an important role in people's lives, improving the quality of services, automating processes and contributing to the development of the economy and society. Such changes affect all areas of life, and therefore law enforcement agencies, including operational units, need to constantly look for new ways to solve the problems they face. Operational units need to adapt to digitalization to effectively perform their duties and ensure the safety of citizens.
The article presents some promising areas of activity of operational units, as well as competencies that have become mandatory for their employees. A conclusion is drawn about the increasing role of artificial intelligence systems in operational and official activities.
Keywords: digitalization, operational search activity, modern technologies, promising areas of activity, artificial intelligence systems.
For citation: Bulgakov S.S. Current trends and prospects for the development of operational investigative activities of the internal affairs bodies of the Russian Federation // Law and legislation. 2024; (1): 157—160. (In Russ.). https://doi.org/10.24412/2073-3313-2024-1-157-160 EDN: https://elibrary.ru/BGYEBO
© Булгаков С.С. М., 2024. LAW & LEGISLATION • 01-2024
В настоящее время цифровизация имеет множество определений в зависимости от научной области, при этом обобщенно можно сказать, что это процесс преобразования любой информации в цифровой формат с целью автоматизации и оптимизации различных процессов, затрагивающих все сферы общественных (и не только) отношений.
Цифровизация стала неотъемлемой частью многих сфер человеческой жизнедеятельности и продолжает расширять свои границы. Уже сейчас широкое распространение получили такие технологии, как искусственный интеллект (далее — ИИ), Интернет вещей, технологии блок-чейна1, виртуальная и дополненная реальность, компьютерное зрение и т.д. Поскольку технологии продолжают развиваться, а цифровизация становится все более распространенной, органам внутренних дел Российской Федерации (далее — ОВД), и в частности оперативным подразделениям, необходимо адаптироваться, чтобы эффективно выполнять свое социальное предназначение.
Все большее распространение преступлений, связанных с использованием цифровых технологий, позволяет говорить о трансформации такой преступной активности в целую отрасль преступной деятельности, получившей название киберпреступность. И несмотря на отличающиеся подходы к формулировке данного термина [1], можно сказать, что в основе киберпреступ-ности лежит использование злоумышленниками цифровых технологий.
Одной из проблем, связанных с цифровиза-цией и стоящей перед ОВД, является огромное количество данных, генерирующихся каждый день. Несмотря на негативные тенденции, связанные с кратным увеличением объема информации, оперативным подразделениям частично удается решать поставленные перед ними задачи за счет получения и анализа данных из открытых источников информации (ОБШТ2). Такой
1 Блокчейн (англ. blockchain, изначально block chain — цепь из блоков) — выстроенная по определенным правилам непрерывная последовательная цепочка блоков (связный список), содержащих информацию. Данная технология может обеспечивать безопасные и прозрачные транзакции, использоваться для управления цепочками поставок или при проведении электронного голосования // Ы1р8://ги.%аМреШа.о^/%аМ/Блокчейн
2 OSINT — разведка по открытым источникам (англ. Open source intelligence) — разведывательная дисципли-
на, включающая поиск, выбор и сбор разведывательной информации из общедоступных источников, а также ее анализ // https://ru.wikipedia.org/wiki/Pазведка_по_отк-рытым_источникам
способ позволяет получать самую разнообразную информацию: email-адреса, сведения об используемом домене, информацию о юридических лицах, о конфигурации DNS, определение CMS-сайта, определение предпочтений и связей отдельно взятого пользователя социальных сетей и т.д. Уже сейчас этот способ применяется многими правоохранительными органами.
Своевременное решение задач, связанных с адаптацией к новым цифровым реалиям, позволит использовать следующие перспективные направления в деятельности оперативных подразделений:
■ формирование единого информационного пространства государственных органов, уполномоченных на осуществление оперативно-розыскной деятельности (ОРД). Создание и функционирование такого информационного пространства могло бы существенно повысить эффективность органов, уполномоченных на осуществление ОРД [3];
■ использование систем ИИ в служебной деятельности оперативных подразделений. В совокупности с реализацией первого направления технологии на основе ИИ могут оказывать серьезную помощь в выявлении закономерностей преступной деятельности, построении всевозможных карт криминальной активности, создании более полных профилей правонарушителей, в построении прогнозной аналитики и т.д.;
■ использование робототехники при проведении оперативно-розыскных мероприятий (далее — ОРМ). Зачастую получение информации о преступной деятельности объекта оперативной заинтересованности сопряжено не только с техническими и конспиративными сложностями, но и с прямой угрозой жизни и здоровью субъектов ОРД. Именно использование робото-технических устройств позволяет безопасно и максимально скрытно осуществлять негласные ОРМ;
■ расширение границ применения современных коммуникационных цифровых технологий при получении оперативно значимой информации от граждан в соответствии со ст. 17 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ.
Данные направления являются далеко не исчерпывающими, но дают представление о том,
ЗАКОН И ПРАВО • 01-2024
что процесс цифровой трансформации общества напрямую влияет и на особенности осуществления ОРД.
Несмотря на явные преимущества использования цифрового массива данных в решении задач, стоящих перед оперативными подразделениями, существует и ряд вопросов, связанных с пределами использования систем, позволяющих анализировать данные не только об отдельно взятом человеке, но и целых социальных группах. Такой широкий охват обрабатываемых сведений порождает ряд вопросов этического и правового характера [1].
Несмотря на все возрастающие возможности осуществления многих рутинных задач с использованием цифровых технологий, важным условием эффективности ОРД продолжает оставаться квалифицированный сотрудник. В настоящее время система МВД России испытывает дефицит высококвалифицированных кадров, обладающих специальными навыками и знаниями в таких областях, как кибербезопасность, программирование, анализ больших данных, сетевая безопасность и т.д. [4, с. 91].
В настоящее время сотрудники оперативных подразделений должны обладать набором следующих базовых компетенций: компьютерная грамотность; понимание основ кибербезопасности; аналитические навыки; коммуникационные навыки; способность к адаптации. Сформирован-ность указанных компетенций у сотрудников оперативных подразделений может существенно повысить эффективность борьбы с цифровыми преступлениями.
Отметим еще один важный аспект современной тенденции развития ОРД. В настоящее время человек является ключевым звеном и центром принятия управленческих решений в сфере ОРД. Тем не менее необходимо учитывать возрастающую роль систем ИИ, способных уже сегодня заменить человека в выполнении рутинной работы.
Например, в 2017 г. в Сбербанке заявили о сокращении 3000 юристов, заменив их робота-ми-юристами3.
В 2018 г. глава Сбербанка Герман Греф, выступая на Sberbank Data Science Day, рассказал о сокращении уже 70% менеджеров среднего звена. По словам Г. Грефа, внедрение ИИ в ра-
3 https://rg.ru/2017/01/12/sberbank-sokratit-3-tysiachi-rabochih-mest-iz-za-robota-iurista.html
боту банка освободило людей от решения простых задач4.
Основатель и президент группы компаний Cognitive Technologies Ольга Ускова указывает на то, что мир фактически стоит на пороге новой технологической революции, связанной с неудержимым развитием ИИ и нейросетей. Также О. Ускова пояснила, что «с начала 2023 года ряд глобальных компаний объявил о беспрецедентном сокращении сотрудников и их замене на ИИ»5.
Несмотря на то что ключевая роль в принятии конечных управленческих решений в области ОРД по-прежнему еще долгое будет оставаться за человеком, ему (управленцу) станет все сложнее и сложнее принимать решения, которые будут идти вразрез с предлагаемыми системами ИИ выводами, ведь эти выводы будут математически выверены, апробированы, статистически подтверждены и более рациональны.
Цифровые технологии, и в частности системы ИИ, являются мощными инструментами в борьбе с преступностью. Однако их использование должно осуществляться с учетом не только технических возможностей, но и правовых, этических и социальных аспектов.
Таким образом, современные условия, связанные со всеобщей цифровизацией, напрямую влияют на деятельность оперативных подразделений, предоставляя им не только новые возможности в борьбе с преступлениями, совершаемыми с использованием информационно-коммуникационных технологий, но и выдвигая дополнительные требования как к техническому оснащению, так и к профессиональным качествам сотрудников указанных подразделений.
Список источников
1. Булгаков С.С, Поздняков А.Н. О новых терминах в сфере отечественной правоохранительной деятельности: «киберпреступность» // Тр. Академии управления МВД России. 2022. № 4 (64). С. 76-82.
2. Поздняков А.Н., Булгаков С. С. О некоторых методах получения информации в виртуальной среде и об этичности ее использования в уголовном процессе // Сетевое издание «Академическая мысль». 2022. № 4 (21). С. 229-234.
3. СаркисянГ.Г. Особенности формирования единого информационного пространства государственных органов, уполномоченных на осу-
4 https:/ / smotrim.ru/ article/1461928
5 https://rg.ru/2023/03/29/stop-kadr.html
LAW & LEGISLATION • 01-2024
ществление оперативно-розыскной деятелвно-сти (на примере ПДОДИ ОБСЕ) // Юристъ-Пра-воведъ. 2019. № 3 (90). С. 160-165.
4. Тамбовцев А.И., Павличенко Н.В. Эволюция оперативно-розыскных мероприятий: Монография. М.: Академия управления МВД России, 2021. 160 с.
References
1. Bulgakov S.S., Pozdnyakov A.N. On new terms in the field of domestic law enforcement: «cybercrime» // Proceedings of the Academy of Management of the Ministry of internal affairs of Russia. 2022. № 4 (64). Pp. 76-82.
2. Pozdnyakov A.N., Bulgakov S.S. On some methods of obtaining information in a virtual environment and on the ethics of its use in criminal proceedings // Network publication «Academic Thought». 2022. № 4 (21). Pp. 229-234.
3. Sarkisyan G.G. Features of the formation of a unified information space of state bodies authorized to carry out operational investigative activities (on the example of the OSCE ILP) // Yurist-Pravoved. 2019. № 3 (90). Pp. 160-165.
4. Tambovtsev A.I., Pavlichenko N. V. Evolution of operational-search activities: Monograph. Moscow: Academy of Management of the Ministry of internal affairs of Russia, 2021. 160 p.
Информация об авторе
Булгаков С.С. — адъюнкт
Статья поступила в редакцию 30.10.2023; одобрена после рецензирования 08.12.2023; принята к публикации 14.12.2023.
Information about the author
Bulgakov S.S. — adjunct
The article was submitted 30.10.2023; approved after reviewing 08.1 2.2023; accepted for publication 14.12.2023.
ИЗДАТЕЛЬСТВО «ЮНИТИ-ДАНА» ПРЕДСТАВЛЯЕТ
Малахов В.П. Мифологизации права в общественном сознании.
Монография. Гриф МУМЦ " Профессиональный учебник". Гриф НИИ образования и науки. 351 с.
ISBN: 978-5-238-03649-6
Все принципиальные положения и все содержание монографии объединены тремя идеями, придающими общеправовой теории методологический и мировоззренческий смысл и уровень: 1) мифологизации права — не историко-культурный атавизм, не порок современной общеправовой теории и не "побочный эффект", характерный исключительно для общественного правосознания, а фундаментальный и органичный элемент любой формы общественного сознания права; 2) мифологизации права представляют собой сложный синтез понимания права, складывающегося в рамках каждой из форм общественного сознания; 3) лишенная мифологического компонента правовая теория возможна только как догма, как чисто прикладное знание.
Исследование предназначено для занимающихся или просто интересующихся проблемами правовой жизни современного общества и личности, которые получают свое выражение и решение как в общеправовой теории, так и в правосознании.
1S0
ЗАКОН И ПРАВО • 01-2024
