CC BY
248
УДК [911.3: 325.111](470.44)
современные процессы урбанизации в саратовской области
С. В. Уставщикова
Саратовский государственный университет E-mail: [email protected]
Саратовская область является одним из высокоурбанизированных регионов России, 75% населения на 2014 г. проживают в городских поселениях. В регионе урбанизация, вслед за общероссийской, прошла все стадии: от начальной стадии крупногородской урбанизации к реурбанизации со стабилизацией численности населения крупных городов и их обновленным развитием. Сформировалась и развивается Саратовская агломерация. Нашли в области свое развитие и процессы субурбанизации, джентрификации. Существенные сдвиги происходят и в схемах внутригородского расселения. Наряду с высокоурбанизированной зоной формируется и гипоурбанизованная зона в Левобережье области.
Ключевые слова: городское население, городская агломерация, субурбанизация, обновленное развитие, гипоурбанизиро-ванная зона.
Modern Urbanization in the saratov Region s. V. Ustavshchikova
Saratov region is one of the highly urbanized regions in Russia, 75% of the population as of 2014 live in urban areas of the region. Urbanization in the region, following the all-Russian trend, has passed all stages. From the initial stage of large city urbanization to reurbaniza-tion with stabilization of population of large cities and their renewed development. Saratov agglomeration has formed and developed. Processes of suburbanization, and gentrification found its development in the region. Significant shifts are taking place in the schemes of intraurban settlement. Along with the highly urbanized area, hyperur-banized area is formed on the left bank of the region. Key words: urban population, urban agglomeration, suburbanization, updated development hyperurbanized area.
Урбанизация - глобальный социально-экономический процесс, связанный с развитием и концентрацией производительных сил и форм социального общения в городах, распространением городского образа жизни на всю сеть населенных мест. В целом новейшие тенденции урбанизации противоречивы, а в разных странах и даже регионах одной страны нередко противоположны по содержанию, количественным характеристикам и географическому рисунку. Выявление основных характерных черт современной урбанизации в Саратовской области - цель исследования.
Саратовская область относится к высокоурбанизированным территориям Российской Федерации. На начало 2014 г. из общей численности населения области (2496,6 тыс. человек) [1] в городских населенных пунктах проживало 75,0% (1872,7 тыс. человек). Доля городского
населения в целом по России составила 74,2%. По Приволжскому федеральному округу доля городского населения 71,2%, Саратовская область по этому показателю на 7-м месте.
Сеть городских поселений области на начало 2014 г. была представлена 18 городами и 25 поселками городского типа (ПГТ). Для области характерно сокращение числа ПГТ (табл. 1)
Из общего количества городов 13 имеют статус городов областного подчинения и 5 - городов районного подчинения (города Ершов, Калининск, Новоузенск, Красный Кут, Аркадак).
В городах проживает 1688,1 тыс. чел., или 67,6% всего населения, и 90,1% городского населения области.
По численности населения на территории области выделяются следующие категории городов (табл. 2):
- 1 крупный город;
- 2 больших города;
- 2 средних города;
- 13 малых городов, 6 из них имеют численность населения менее 20 тыс. человек.
По численности населения на территории области выделяются следующие группы поселков городского типа (на 2014 г.) [1]:
- до 3000 - 3 - число жителей 7214 чел.;
- 3000-4999 - 5 - число жителей 19526 чел.;
- 5000-9999 - 14 - число жителей 97888 чел.;
- 10000-19999 - 2 - число жителей 24664 чел.;
- 20000 и более - 1 - число жителей 34427 чел.
В области преобладают ПГТ с числом жителей от 5000 до 10000 человек, доля жителей, проживающих в поселениях данной группы, составляет 53,1%. Всего же в ПГТ проживают 184,5 тыс. человек, что составляет 9,8% городского населения области.
Численность городского населения области, что характерно в целом и для России, с начала 1990-х гг. стала сокращаться, что было предопределено ходом демографического развития. Вторым фактором сокращения численности стало такое новое по сравнению с советской практикой явление, как преобразование городских поселений в сельские населенные пункты. Преимущества статуса сельских поселений (возможность бесплатного получения во владение земельных наделов, льготные тарифы за коммунальные услуги
© Уставщикова С. В., 2015
Изв. Сарат. ун-та. Нов. сер. Сер. Науки о Земле. 2015. Т. 15, вып. 2
Таблица 1
Динамика административно-территориального состава Саратовской области [1-3]
Показатели 1970 1979 1989 2002 2010 2014
Территория, тыс. кв. км 100,2 100,2 100,2 100,2 100,2 100,2
Население, тыс. чел. 2454,1 2563,3 2684,4 2668,3 2521,7 2496,6
В том числе городское: 1597,9 1815,5 1990,1 1963,8 1879,4 1872,7
Доля городского населения, % 64,8 70,8 74,1 73,6 74,5 75,0
Число районов 36 37 38 38 38 38
Число городов 17 17 17 18 18 18
Число поселков городского типа 29 30 33 30 27 25
Таблица 2
Динамика численности городского населения Саратовской области, городов и поселков городского типа [1-3]
Показатели 1970 (перепись, тыс. чел.) 1979 (перепись, тыс. чел.) 1989 (перепись, тыс. чел.) 2002 (перепись, тыс. чел.) 2010 (перепись, тыс. чел.) 2014 (данные, тыс. чел)
Численность населения городов области (всего) 1408,5 1616,1 1751,7 1752,6 1685,1 1688,1
Крупные города 757,3 855,7 902,3 873,1 837,8 840,8
Саратов 757,3 855,7 902,3 873,1 837,8 840,8
Большие города 233,6 313,0 381,3 394,5 401,9 412,2
Балаково 103,5 151,6 199,3 200,5 199,5 194,5
Энгельс 130,1 161,4 182,0 194,0 202,4 217,7
Средние города 152,3 158,8 160,6 169,4 148,7 144,1
Балашов 83,1 93,1 95,2 98,3 82,2 79,6
Вольск 69,2 65,7 65,4 71,1 66,5 64,5
Малые города 265,3 288,6 307,5 315,6 296,7 291,0
Численность населения ПГТ 189,4 203,9 238,4 211,3 194,3 184,5
и ряд других) послужили стимулом для перевода в сельские поселения значительного количества поселков городского типа. Кроме того, многие из мелких городских поселений стали быстро терять население, что также явилось одним из оснований для изменения их статуса. Тенденция такова, что за счет административных преобразований городское население пока продолжает сокращаться. Так, например, в межпереписной период 1989-2002 гг. в Александрово-Гайском, Ивантеевском, Питерском районах райцентры были преобразованы в села, в Марксовском районе п. Подлесное стал селом. Наряду с этим п. Соколовый Саратовского района был преобразован в поселок городского типа, п. Жасминный и п. Дачный включены в городскую черту Ленинского района г. Саратова, п. Клены - в городскую черту г. Вольска. Число поселков городского типа и численность населения, проживающего в них продолжают сокращаться (на 8% за период 2002-2010 гг. и 5,0% за 2010-2014 гг.) (см. табл. 2). Следует отметить, что это обусловлено как демографическими и миграционными процессами, так и продолжающимися административными преобразованиями.
В период 2002-2005 гг. 3 рабочих поселка (Возрождение, Алексеевка, Хватовка) утратили статус ПГТ и стали сельскими населенными пунктами. В период 2010-2014 гг. еще два поселения потеряли городской статус: п. Красный Октябрь в Саратовском районе и п. Черкасское в Вольском.
Для городского расселения области характерна высокая концентрация населения в областном центре (33,6% всего населения; 44,9% городского населения и 49,8% населения всех городов) и еще большая концентрация в городском агломерационном образовании Саратов-Энгельс (соответственно 42,4, 56,5 и 62,7% на 2014 г.). Эти значения росли за 2002-2014 гг., что говорит о стягивании населения области в агломерацию. Вместе с тем, необходимо отметить, что темп роста численности населения г. Энгельса выше, чем г. Саратова - ядра агломерации. В настоящее время города имеют общую инфраструктуру: общими являются энергосети, информационные и оптоволоконные линии, дамбы, окружная автодорога [4]. В состав агломерации можно отнести еще ряд населенных пунктов: посёлки Приволжский (34 тыс. человек), Соколовый,
Красный Октябрь, сёла Красный Текстильщик, Пристанное, Усть-Курдюм. В зоне двухчасовой доступности от Саратова находятся ПГТ Тати-щево, города Красноармейск и Маркс.
Для динамики численности населения городов области в последние годы, за исключением Саратова и Энгельса, характерна тенденция снижения численности населения. Это связано, в первую очередь, с сохраняющейся естественной убылью населения в городах, которая перекрывает миграционный приток населения из сельской местности области и других регионов Российской Федерации, стран СНГ. Анализ изменения численности населения городов области, как и в целом по России, в течение последних двадцати лет показывает, что продолжается тенденция стягивания населения в большие города. В основном они смогли успешнее адаптироваться к рынку и трансформировать свою экономику, став центрами притяжения мигрантов.
В последние годы (2010-2014 гг.) только в 7 ПГТ численность населения была стабильной, во всех остальных она снижается. Население области продолжает концентрироваться в городах, являющихся более полноценными поселениями в сравнении с поселками городского типа.
Поскольку урбанизация - процесс пространственный, ему присущи следующие формы. Агломерирование - Саратовская агломерационная зона. Гипоурбанизованная зона - это территория с низкой плотностью городских поселений и малым удельным весом горожан - большая часть Левобережья области. Современный анализ процесса урбанизации по районам области выявил следующие тенденции. В 5 районах городского населения нет, их возглавляют села-райцентры (Алексан-дрово-Гайский, Балтайский, Воскресенский, Ивантеевский, Перелюбский, Питерский). За последние 12 лет (2002-2014 гг.) доля городского населения существенно сократилась в Саратовском, Вольском и Базарно-Карабулакском районах, что связано с административными преобразованиями (ПГТ стали селами). Доля городского населения значительна лишь там, где административным центром района является большой или средний город (таких районов 4: Балаковский - 90,4%, Энгельсский - 83,9, Вольский - 78,1, Балашовский
- 75,5 на 2014 г.). В большинстве районов доля горожан растет в результате более интенсивной убыли сельского населения.
Урбанистическая структура Правобережья области представлена 11 городами (в том числе 1 крупный и 2 средних) и 15 ПГТ. В регионе сосредоточено 66,4% (1244,4 тыс. чел.) всего городского населения области. В городах проживают 92,5% (1151,7 тыс. чел.) горожан, в ПГТ соответственно 7,5%, или 92,7 тыс. чел. В Левобережье области 7 городов (в том числе 2 больших города) и 9 ПГТ. Горожан в регионе 628,3 тыс. чел., из которых 537,2 тыс. чел. (85,5%) проживают в городах и 91,1 тыс. чел. в ПГТ (рассчитано по [1]).
Процесс субурбанизации в его классическом виде - рост численности населения пригородов в результате переселения жителей из крупного и больших городов - заменяет в области второе сезонное или постоянное жилье, с сохранением регистрации в городах Саратове или Энгельсе. Так, в Саратовском районе на территории Усть-Курдюмского сельского поселения расположен коттеджный поселок «Курдюмский пляж», в районе с. Пристанное - коттеджный поселок «Родные просторы» - с особняками и таунхаусами. В Энгельсском районе на территории Красноярского сельского поселения, у с. Шумейка разместился загородный комплекс «Парк Хаус», сочетающий таунхаусы и малоэтажные (3 этажа) дома, в которых можно приобрести квартиры [5]. Кроме этих 3 поселений планируется обеспечение земельными участками граждан, имеющих троих и более детей в Саратовском районе, Усть-Курдюмском муниципальном образовании, деревне Долгий Буерак [6].
В Саратовском регионе урбанизация, вслед за общероссийской, прошла все стадии. На начальной стадии крупногородской [7] урбанизации шел быстрый рост главных городов за счет малых и особенно средних (см. табл. 2). Начало разворота знаменует лидерство средних центров; главные города теряют свою привлекательность, а малые ее наращивают. На следующей стадии реверсии вперед рвутся малые города, хотя средние их все еще опережают, а индекс роста главных городов становится отрицательным (1990-2000 гг., когда мигранты после распада СССР, приезжая в Сара-
Таблица 3
Общий прирост (сокращение) численности постоянного населения по Саратовской области за 2013 год [1]
Общий прирост населения Человек В процентах
Все население В том числе Все население Городское Сельское
городское сельское
-6753 307 -7060 -0,3 0,02 -1,1
На 1000 среднегодового населения Коэффициенты прироста численности населения
Общего Миграционного
Всего Городского Сельского Естественого
-2,7 0,2 -11,3 -2,9 0,2
товскую область, покупали жилую недвижимость в малых городах и ПГТ, что приводило к росту численности их населения). Затем все возвращается к исходному порядку «большие - средние -малые» или к неоурбанизации, или реурбанизации со стабилизацией численности населения крупных городов и их обновленным развитием. Например, численность населения Саратова максимальной была в 1986 г. - 907,0 тыс. чел., затем начала снижаться, достигнув минимума в 2012 г. - 835,9 тыс. чел., и в настоящее время растет, достигнув в 2014 г. 840,8 тыс. чел. [8]. Город Энгельс в это время не испытывал сокращения населения, и с 1986 по 2014 г. численность его населения выросла со 180,0 до 217,8 тыс. чел. в 2014 г. [9].
Существенные сдвиги в области, как и в других регионах России, происходят в схемах внутригородского расселения. Новые элиты пытаются пространственно самоизолироваться и концентрируются как в старых престижных, так и в новых высокостатусных районах (например, строительство коттеджных поселков на окраине Саратова в Волжском районе «Зеленая долина», «Каштан»). В Ленинском районе в окрестностях поселка Северный планируется возведение жилых домов блокированной застройки (с количеством этажей не более 3) [10]. Престижность места определяет стоимость жилья, которое, в свою очередь, становится важным фактором выбора места жительства.
Процессы джентрификации в Саратове и больших городах области проявляются не в виде возвратной миграции выехавшего ранее из города в субурбии населения, а в виде переезда наиболее состоятельного населения из непрестижных районов в престижный центр. Сильное влияние на географию престижности оказывают программы городских властей по реконструкции и строительству социального жилья, выводу промышленных предприятий, транспортному строительству. Примером может служить микрорайон малоэтажный застройки у Городского парка им. М. Горького. Многоэтажная застройка (строительство 25-этажных жилых домов и большей этажности - суперурбанизация [11] - тенденция к повышению этажности городских зданий), в центре города и на берегу Волги. Высотное строительство в центре сочетается с микрорайонами средней и малой этажности (со сносом существующей ветхой застройки), с застройкой усадебного типа [12].
Территориальная организация торговли в Саратове, как в большинстве крупнейших российских городов, становится похожей на западные аналоги, что проявляется в ее концентрации в центре, где формируются торговые улицы, каркас которых был заложен еще в советское время, и в появлении крупногабаритных торговых молов на периферии или в пригородах. В Саратове, как и во всех региональных центрах страны, развиваются деловые функции, формируются центральные деловые районы, строятся современные офис-
Изв. Сарат. ун-та. Нов. сер. Сер. Науки о Земле. 2015. Т. 15, вып. 2
но-деловые, торговые и многофункциональные центры [13].
Современные экономические процессы - деиндустриализация занятости в городах, свободный рынок жилой недвижимости, ка-мерционализация образования - приводят к изменению и усложнению национального состава населения крупных городов. Так, в Саратове проживают 44,8% от русских горожан области. Но среди народов области можно выделить тех, у которых более 50% всех горожан проживают в областном центре: евреи (83,7%), табасаранцы (77,3), аварцы (68,2), грузины (62,5), азербайджанцы (58,4), лезгины (56,1), узбеки (54,4), армяне (52,2). Причем общая урбанизирован-ность некоторых народов довольно низка: например, только 58,3% всех табасаранцев области являются горожанами, аналогично среди лезгин (44,2), аварцев (53,3) [14].
В России в 2013 г. во второй раз (первый в 2012г.) был составлен рейтинг устойчивого развития городов. Цель рейтинга - выделение сильных и слабых сторон в устойчивом развитии городов для определения потенциала роста [15]. Для построения рейтинга городов был составлен интегральный показатель - индекс устойчивого развития городов (ИУР). Данный индекс был рассчитан на основе 30 статистических показателей, характеризующих устойчивое развитие города по трем основным блокам: экономическому, экологическому и блоку социальной сферы. В свою очередь, каждый блок включает в себя по две группы показателей, описывающих все стороны городского развития: уровень и качество экономической базы города, состояние городской коммунальной, инженерной и социальной инфраструктуры, состояние населения, структуру трудовых ресурсов и экологическую обстановку. Для построения индекса были использованы данные 2013 г. В итоге на базе ИУР был составлен рейтинг устойчивого развития 173 городов России.
Среди 173 городов Российской Федерации рассматривались 3 города Саратовской области. По перечисленным выше показателям г. Энгельс занял 57-е, Саратов - 127-е, Балаково - 162-е место [15].
Результаты рейтинга ИУР могут быть использованы при планировании стратегического развития муниципалитета в целях обеспечения устойчивого развития. Так, например, с его помощью можно расставить приоритеты в городском развитии, чтобы добиться сбалансированного развития экономики городов, их инфраструктуры и минимизировать нагрузку на окружающую среду. Не только администрации города, но и бизнесу стоит обратить внимание, например, на повышение миграционной привлекательности города, минимизацию оттока молодежи, создание условий для её привлечения.
Изучив процессы урбанизации в Саратовской области можно сделать следующие выводы:
- численность городского населения сокращается, что обусловлено как продолжающейся в области депопуляцией, так и административными преобразованиями ПГТ в сельские поселения;
- территориальная избирательность миграций обусловливает процесс стягивания населения в Саратовскую агломерацию, причем ее ядро, Саратов, в последнее время растет;
- субурбанизация развита слабо (всего 3 коттеджных поселка: 2 в Саратовском и 1 в Энгель-сском районах);
- в большей мере в Саратове, но и в больших и средних городах области идет процесс джен-трификации;
- формируется гипоурбанизованная зона в Левобережье.
В период сложной демографической и экономической ситуации выиграют те регионы и города страны, которые раньше и эффективнее будут решать проблемы привлечения и закрепления населения, диверсификации экономики, создания имиджа города и качественной городской среды.
Библиографический список
1. Численность населения Российской Федерации по муниципальным образованиям на 1 января 2014 года / Федеральная служба государственной статистики. М., 2014. 564 с.
2. Города и районы Саратовской области в 2002 : стат. сб. / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области. Саратов, 2003. 156 с.
3. Статистичский ежегодник Саратовской области 2011 год : стат. сб. : в 2 т. Т. 1 / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области. Саратов, 2012. 188 с.
4. Саратовская агломерация. URL: https://ru.wikipedia.org/ wiki/%D0%A1 %D0%B0%D1 %80%D0%B0%D1 %82 (дата обращения: 12.02.2015).
5. Коттеджный поселок «Курдюмский пляж». URL: http:// domnavolge.net/saratov/kottedzhi-64/kottedzhnyjj-poselok-kurdyumskijj-plyazh-v-12-km-ot-saratova-gotovye-doma-biznes-klassa.html (дата обращения: 5.02.2015).
6. Фонд «РЖС» в Саратовской области. URL: http://www. alldoma.ru/press-relizyi/fond-rzhs-v-saratovskoy-oblasti.html (дата обращения: 7.02.2015).
7. Нефедова Т. Г., ТрейвишА. И. Теория «дифференциальной урбанизации» и иерархия городов в России на рубеже XXI века // Проблемы урбанизации на рубеже веков / отв. ред. А. Г. Махрова. Смоленск, 2002. С. 71-86.
8. Саратов. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D1%E0% F0%E0%F2%EE%E2 (дата обращения: 20.02.2015).
9. Энгельс. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%DD %ED%E 3%E5%EB%FC%F1 _%2 8%E 3 %EE%F0 %EE %E4%29 (дата обращения: 20.02.2015).
10. В Саратове планируют малоэтажку в Ленинском районе. URL: http://www.sarinform.ru (дата обращения: 2.03.2015).
11. Алаев Э. Б. Социально-экономическая география : Понятийно-терминологический словарь. М., 1983. 206 с.
12. Генеральный план города Саратова. URL: http://www. saratovduma.ru/documenty/genplan/01 .jpg (дата обращения: 20.02.2015).
13. Экономическая и социальная география Росии. География отраслей народного хозяйства России : учебник для вузов / под ред. В. Л. Бабурина, М. П. Ратановой. М., 2013. 930 с.
14. Уставщикова С. В. Этнические аспекты урбанизации Саратовской области // Изв. Сарат. ун-та. Новая серия. Серия Науки о Земле. 2014. Т. 14, вып. 2. С. 30-33.
15. Рейтинг устойчивого развития городов РФ за 2013 г. URL: http://agencysgm.com/projects/SGM Rating2013.pdf (дата обращения: 2.03.2015).
