CC BY
65
ОТ РЕДАКЦИИ
DOI: 10.15838/ptd.2023.1.123.1 УДК 332.1 | ББК 65.050.22
© Ускова Т. В.
ТАМАРА ВИТАЛЬЕВНА УСКОВА
главный редактор доктор экономических наук профессор ФГБУН ВолНЦ РАН Вологда Российская Федерация ORCID: 0000-0001-9416-1136 ResearcherID: 0-2232-2017
СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ
Завершился крайне непростой год, когда российская экономика функционировала в условиях турбулентности, ведения специальной военной операции на Украине и жестких санкций западных стран. Российская Федерация стала мировым лидером по числу введенных против страны санкций. Многие известные эксперты, в том числе международные, прогнозировали, что экономика России окажется в глубочайшем кризисе, но этого не случилось. Президент РФ В.В. Путин, подводя итоги 2022 года, отметил, что страна прошла этот период достаточно уверенно1. Динамика основных экономических показателей за одиннадцать месяцев 2022 года тому свидетельство. По предварительным итогам Минэкономразвития валовой внутренний продукт сократился на 2,1% против 8,8%, прогнозируемых в начале специальной военной опе-рации2. Как показывают данные Росстата, физический объем произведенных товаров и услуг снизился на 2,5%, индекс промышленного производства - на 1,8%. При этом наибольшее падение зафиксировано в машиностроении (на 6,3%). Однако сельское хозяйство показало рост, увеличив производство продукции на 2,2%;
Для цитирования: Ускова Т.В. (2023). Современные проблемы регионального развития и пути их решения // Проблемы развития территории. Т. 27. № 1. С. 7-9. DOI: 10.15838/ptd.2023.1.123.1
For citation: Uskova T.V. (2023). Current Problems of Regional Development and Ways to Overcome Them. Problems of Territory's Development, 27 (1), 7-9. DOI: 10.15838/ptd.2023.1.123.1
1 Путин подвел итоги 2022 года. URL: https://iz.ru/1445117/2022-12-22/putin-podvel-itogi-2022-goda
2 «Пессимисты ошибались»: Мишустин рассказал об экономике России в 2022 году. URL: https://www.gazeta.ru/ business/2022/11/23/15831097.shtml
От редакции
в строительстве объем выполненных работ увеличился на 6,1%. Сохраняется стабильной ситуация на рынке труда: уровень безработицы в ноябре опустился до 3,8%3. Аналогичная картина сложилась и на региональном уровне. Решающую роль в этом, безусловно, сыграла слаженная работа всех органов государственной власти. Правительством России в оперативном режиме осуществлялся мониторинг социально-экономических процессов, выявлялись возникающие угрозы и вызовы, принимались необходимые решения по корректировке параметров реализуемой политики. Конечно же, все проблемы не решены. Прежде всего это касается вопросов развития потребительского рынка и повышения доходов населения. Однако избежать резко пессимистического сценария развития вполне удалось.
Отечественные ученые-регионалисты также не оставались в стороне. В течение года они проводили исследования проблем территорий и предлагали пути их решения. Так, С.Г. Пьянкова и М.А. Комбаров, исследуя проблему провалов развития в экономическом пространстве России (на примере Уральского федерального округа), предлагают в качестве способа ее решения внесение корректив в государственную политику регионального развития, направленных на обеспечение субъектов Федерации, уступающих по уровню экономического развития, средствами, необходимыми для реализации потенциальных резервов.
На тенденции и проблемы развития транспортных систем крупных городов Вологодской области обращают внимание И.А. Секушина и С.Ю. Пахнина. Авторы подчеркивают, что функционирование транспортных систем является одним из актуальных вопросов современных городов. Состояние дорожной сети и транспортной инфраструктуры во многом определяет уровень развития экономики и качество жизни горожан. В то же время авторы обращают внимание на рост доли населения, использующего личные автомобили для передви-
жения по городу. В качестве инструментов снижения негативного влияния транспорта на состояние окружающей среды рассматривают развитие системы общественного транспорта, альтернативных способов передвижения по городу, а также использование более экологичных видов транспортных средств.
Статья А.В. Короленко посвящена пространственным трансформациям в системе расселения территорий России. В исследовании подтвержден тезис о сжатии освоенного пространства, усилении поляризации системы расселения, выявлены сохранение тенденции сокращения численности как сельского, так и городского населения и региональная специфика расселения.
Взаимосвязь налогообложения с региональной и социальной дифференциацией в России раскрыта в статье А.А. Пугачева. Автору удалось доказать, что применяемая в РФ система налогообложения доходов физических лиц не только не сглаживает неравенство граждан по доходам, а напротив, усиливает его. При этом имеет место неравенство граждан по доходам из-за существенной дифференциации субъектов Федерации. Для изменения ситуации в налогообложении и снижения региональной дифференциации предлагается комплекс мер, среди которых усиление прогрессии шкалы НДФЛ, введение необлагаемого минимума, корректировка системы налоговых вычетов, а также переход к уплате НДФЛ по месту регистрации налогоплательщика.
В условиях экономической нестабильности, вызванной пандемией COVID-19, усилением санкционного давления, возрастает значимость развития сектора малого бизнеса и прежде всего для регионов, где такие предприятия обеспечивают значительную долю рабочих мест. Рассмотрев теоретические аспекты применения специальных режимов налогообложения, зарубежный и отечественный опыт их использования, С.В. Теребова доказывает необходимость проведения государством налоговой политики, направлен-
3 Более подробно см. «Мониторинг экономики: ноябрь 2022 года» в рубрике «Мониторинг перемен: основные тенденции».
Т.В. Ускова. Современные проблемы регионального развития и пути их решения
ной на поддержку малого и среднего бизнеса, обосновывает меры налогового стимулирования этих предприятий, в их числе продление пониженной ставки по упрощенной системе налогообложения, увеличение «порога» дохода, позволяющего ее применять, меры по смягчению последствий отмены единого налога на вмененный доход и др.
Одним из наиболее значимых глобальных трендов, существенно трансформирующих различные сферы экономики и жизнедеятельности, является цифровизация. Вместе с тем российские регионы имеют существенные различия в уровне готовности к внедрению цифровой экономики. Особую остроту приобретает вопрос подготовки и обеспечения кадрами сферы информационно-коммуникационных технологий (ИКТ). Предлагаемый Л.А. Михейкиной подход к оценке цифрового потенциала субъектов РФ позволяет увидеть возможности регионов по обеспеченности необходимыми специалистами и определить направления корректировки региональной экономической политики.
М.А. Груздева рассматривает подходы к оценке цифрового благополучия населения региона. В статье представлена авторская методика построения индекса цифрового благополучия, учитывающего доступность интернета, цифровую грамотность, интеграцию цифровых технологий в повседнев-
ную жизнь и работу учреждений социальной сферы. Проведена апробация методики на российских регионах, которая показала их значительную дифференциацию по уровням цифрового благополучия. Вместе с тем наметилась тенденция увеличения числа территорий с более высоким уровнем развития в этой сфере.
Динамичность социально-экономических процессов увеличивает требования к инструментам, используемым в государственном управлении. Одним из них выступает региональный проектный офис. В статье К.А. Задумкина и А.А. Щербаковой обобщены научные подходы, а также отечественный и зарубежный опыт организации проектной деятельности в госсекторе, выявлены проблемы, требующие научно обоснованных решений в использовании соучаствующего проектирования, их решение позволит ускорить социально-экономическое развитие субъектов РФ.
Полагаем, что представленные на страницах журнала наработки отечественных ученых-экономистов найдут достойное место в сфере государственного и муниципального управления, а методические рекомендации авторов послужат основанием для внесения корректив в региональную социально-экономическую политику и будут способствовать успешному преодолению трудностей.
ИНФОРМАЦИЯ ОБ АВТОРЕ
Тамара Витальевна Ускова - доктор экономических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ , заместитель директора по научной работе, заведующий отделом, Вологодский научный центр Российской академии наук (Российская Федерация, 160014, г. Вологда, ул. Горького, д. 56а; e-mail: [email protected])
INFORMATION ABOUT THE AUTHOR
Tamara V. Uskova - Doctor of Sciences (Economics), Professor, Honored Scientist of the Russian Federation, Deputy director for science, head of department, Vologda Research Center of the Russian Academy of Sciences (56A, Gorky Street, Vologda, 160014, Russian Federation; e-mail: [email protected])
