CC BY
130
СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКИМИ РЕСУРСАМИ
И.Н. Веселова, А.А. Золотарев
Аннотация. В работе определены особенности и тенденции обеспеченности материально-техническими ресурсами сельского хозяйства, выявлено влияние государственной поддержки на сельскохозяйственное производство, обозначены проблемы и пути повышения эффективности использования материально-технических ресурсов.
Ключевые слова: сельское хозяйство, материально-технические ресурсы, обеспеченность, эффективность, воспроизводство, сельхозтоваропроизводители, государственная поддержка.
К материально-техническим ресурсам сельского хозяйства относят земельные, водные ресурсы, здания, сооружения, производственные и непроизводственные постройки, сельскохозяйственные машины и оборудование, мелиоративные и дорожные сооружения, средства связи, многолетние насаждения, сельскохозяйственные растения, семена, корма, удобрения, продуктивный и рабочий скот, средства и предметы труда.
В сельском хозяйстве материальные ресурсы имеют ряд особенностей, которые необходимо учитывать при их эффективном использовании.
Особенности материально-технических ресурсов сельского хозяйства:
- специфической составляющей материально-технических ресурсов является земля;
- в состав материально-технических ресурсов сельского хозяйства входят живые организмы: растения, животные;
- материально-технические ресурсы подвержены влиянию природных условий;
- эффективное воспроизводство материально-технических ресурсов зависит от сезонности сельскохозяйственного производства;
- структура и объем материально-технических ресурсов меняется по зонам страны;
- материально-технические ресурсы состоят из ресурсов промышленного и сельскохозяйственного происхождения;
- в составе материально-технических ресурсов большая доля отводится мобильным агрегатам - машинам и оборудованию, эксплуатация которых требует
- эффективное использование материально-технических ресурсов зависит от функционирования всех звеньев АПК (хранение, переработка, реализация), а также от того, насколько налажены производственно-экономические связи между отраслями.
Под эффективностью использования материально-технических ресурсов следует понимать рациональное соотношение объемов ресурсов с полученным результатом.
Земля является главным средством производства в сельском хозяйстве. В то же время земля как материально-технический ресурс требует мер и средства для ее непрерывного использования и восстановления. К таким действиям относятся мероприятия по улучшению плодородия почвы, по защите земельных ресурсов от негативных последствий процесса производства, по вовлечению новых площадей для увеличения валового сбора основных сельскохозяйственных культур. К сожалению, за последние десятилетия практически прекратились работы по фосфоритованию и гипсованию солонцовых почв (таблица 1).
Внесение органических удобрений к 2005 году сократилось на 87,2 %, минеральных удобрений - на 86 % (таблицы 2,3).
В сложившейся критической ситуации только государственная поддержка могла остановить негативную тенденцию по выбытию из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий. С 2006 г. вступила в силу государственная программа «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года», целью которой являлось сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов и создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и повышения плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения при выполнении комплекса агрохимических, гидромелиоративных, культуртехнических, агролесомелиоративных, водохозяйственных и организационных мероприятий с использованием современных достижений науки и техники.
большие объемы ГСМ;
Таблица 1 - Проведение работ по химической мелиорации земель в сельскохозяйственных организациях РФ
1990 1995 2000 2005 2006 2007 20081) 20091) 20101) 20111)
Произвестковано кислых почв, млн. га 4,7 0,9 0,4 0,3 0,3 0,3 0,3 0,2 0,2 0,2
Внесено известняковой муки и других известковых материалов:
всего, млн. т 31,4 6,2 2,8 2,3 2,3 2,1 2,3 1,8 2 2,0
на один гектар, т 6,7 6,6 6,8 6,6 7,2 7,2 7,7 8,4 9 8,3
Проведено гипсование солонцовых почв, тыс. га 159 3,5 9,2 0,8 0,6 1 0,4 0,5 0,1 0,04
Внесено гипса, фосфогипса и других гипсосодержащих пород:
всего, тыс. т 1361 31 86 6 3 8 4 2 0,7 0,2
на один гектар, т 8,6 8,9 9,3 8,2 5,1 8,2 8,6 3,5 7,6 4,0
Проведено фосфоритование кислых почв, тыс. га 213 54 43 31 32 19 9 4 2,3
Внесено фосфоритной муки:
всего, тыс. т 268 67 50 39 40 24 10 4 1,9
на один гектар, т 1,3 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2 1,1 1 0,8
1) Без учета микропредприятий.
Таблица 2 - Внесение органических удобрений под посевы в сельскохозяйственных ор ганизациях по РФ
1990 1995 2000 2005 2006 2007 20081) 20091) 20101) 20111)
Внесено органических удобре-
ний:
всего, млн. т
390
127
66
49,9
47,8
48,1
51,3
53,7
53,1
52,6
на один гектар всей посевной площади, т_
3,5
1,4
0,9
0,9
0,9
0,9
1,1
Удельный вес удобренной органическими удобрениями площади во всей посевной
площади, %_
1)1 Без учета микропредприятий.
Таблица 3 - Внесение минеральных удобрений под посевы в сельскохозяйственных о
7,4
3,2
2,2
3,4
5,1
6,2
7,5
7,3
)ганизациях по РФ
1990 1995 2000 2005 2006 2007 20081' 20091' 20101) 20111)
Внесено минеральных удобрений:
всего, млн. т 9,9 1,5 1,4 1,4 1,5 1,7 1,9 1,9 1,9 2,0
на один гектар всей посевной площади, кг 88 17 19 25 27 32 36 36 38 39
Удельный вес удобренной минеральными удобрениями площади во всей посевной площади, % 66 25 27 32 34 39 44 45 42 46
"^"вез
учета микропредприятии.
Достаточно высокий уровень финансирования Программы (по плану он составлял 426715,5276 млн руб.) позволил остановить негативную тенденцию, и, начиная с 2006 г., мы можем отметить, что внесение минеральных удобрений на один гектар всей посевной площади за период 2006-2011 гг. - на 30,8 %, внесение органических удобрений на один гектар всей посевной площади за период 2006-2011 гг. увеличилось на 10 %. Удельный вес удобренной минеральными удобрениями почвы во всей посевной площади увеличился с 32 % в 2006 г. до 46% в 2011 г., удельный вес удобренной органическими удобрениями почвы во всей посевной площади с 3,4% в 2006 г. до 7,3% в 2011г.
В последние годы в сельском хозяйстве России продолжается процесс обвального падения уровня технической оснащенности. По данным Госкомстата парк основных видов сельскохозяйственной техники составляет в настоящее время 40 - 70 % от нормативного (таблицы 4, 5). Технологические нагрузки на сельскохозяйственные машины выросли в 2 - 3 раза по сравнению с нормативными. В 2011 г. на 1000 га посевов приходится 3 зерноуборочных комбайна, 1 кукурузоуборочный, а в 1990 г. 6,6 зерноуборочных и 12 кормоубо-рочных (таблица 4). На 1000 га пашни в 2011 г. прихо-
дится 4 трактора, а нагрузка на них составила 247 га на каждый. Для сравнения, в 1990 г. на 1000 га пашни приходилось 11 тракторов, и нагрузка на каждый составляла 95 га.
Высокая стоимость техники и отсутствие денежных средств у сельхозтоваропроизводителей на ее покупку и как следствие низкий уровень поступления новой техники в хозяйства сдерживали списание старой. Это привело к тому, что увеличилась нагрузка на имевшуюся в наличии технику, которая, кроме того, что морально устарела, имеет высокую степень износа. Ранее доходные хозяйства попали в разряд убыточных из-за недостаточной оснащенности, ремонта и постоянных простоев износившейся техники. Сокращение посевных площадей, потери урожая, несвоевременное проведение агротехнических мероприятий - это привело к сокращению производства основных видов сельскохозяйственной продукции: зерновых и сахарной свеклы.
Техническое оснащение сельскохозяйственного производства за последние 5 лет только падает. Обеспеченность зерноуборочными комбайнами снизилась от уровня 2006 г. на 34,8 % , тракторами на 33,5 %, культиваторами на 30% , плугами на 38,4 %, сеялками на 40 %.
Таблица 4 - Парк основных видов техники в сельскохозяйственных организациях
1990 1995 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Приходится тракторов на 1000 га пашни, шт. 11 9 7 6 5 5 5 4 4 4
Нагрузка пашни на один трактор, га 95 108 135 181 187 197 210 226 236 247
Приходится на 1000 га посевов (посадки) соответствующих культур, шт.:
Комбайнов
зерноуборочных 6,6 6 5 4 4 3 3 3 3 3
кукурузоуборочных 12,4 15 8 5 3 2 1 1 1 1
картофелеуборочных 24,5 56 46 32 28 25 23 18 16 16
льноуборочных 21,8 34 32 22 21 21 19 18 24 18
свеклоуборочных машин (без ботвоуборочных) 16,5 18 16 11 8 6 6 5 4 3
Приходится посевов (посадки) соответствующих культур, га:
на один комбайн
зерноуборочный 152 173 198 253 270 291 317 344 327 354
кукурузоуборочный 80 68 120 215 339 629 846 731 817 1115
картофелеуборочный 41 18 22 31 36 40 43 55 62 61
льноуборочный 46 29 31 46 48 47 54 56 42 54
свеклоуборочную машину (без ботвоуборочных) 61 55 62 93 131 165 156 184 278 344
1
1
1
7
Таблица 5 - Обеспеченность сельскохозяйственных организаций тракторами и комбайнами
тыс.шт.
1990 1995 2000 2005 2006 2007 20081' 20091' 20101) 20111)
Тракторы 1365,6 1052,1 746,7 480,3 439,6 405,7 364,4 330,0 310,3 292,6
Плуги 538,3 368,3 237,6 148,8 132,8 121,2 106,3 94,7 87,7 81,9
Культиваторы 602,7 403,5 260,1 175,5 162,6 153,4 138,4 127,1 119,8 114,1
Сеялки 673,9 457,5 314,9 218,9 203,9 178,7 159 144,2 134 123,7
Комбайны:
зерноуборочные 407,8 291,8 198,7 129,2 117,6 107,7 95,9 86,1 80,7 76,7
кукурузоуборочные 9,6 7,4 4,4 2,2 1,8 1,5 1,3 1,1 1,1 0,9
4 Без учета микропредприятий.
Ситуация на рынке сельскохозяйственной техники в России неоднозначная. С одной стороны, это устаревшее оборудование и огромные потребности в приобретении новых машин, а, с другой стороны, это снижающиеся показатели отечественного производства сельскохозяйственной техники. Таким образом, в отсутствии реальных денег у сельхозтоваропроизводителя сложилась ситуация, когда он либо занимается ремонтом старой техники, либо приобретает иностранные экземпляры, бывшие в употреблении, которые по своим параметрам и характеристикам превосходят отечественные модели. Среди импортной техники у производителей пользуется спросом продукция известных мировых марок: Claas, New Holland, John Deere, Amazone. Большой удельный вес в импорте техники занимает импорт из США, Бельгии, Германии, Белоруссии и Украины.
Из мер, которые были направлены на поддержку агропромышленного комплекса, можно назвать субсидирование процентных ставок и лизинговые программы «Росагролизинга», а также введение таможенных пошлин на ввозимую сельскохозяйственную технику. В 2009 году под влиянием различных факторов, в том числе правительственных мер, объемы импорта составили 12% от общего количества ввезенных тракторов за 2006-2009 гг., а объемы производства превысили импорт на 31%. В 2009 году количество импортируемых комбайнов сократилось до 812 единиц. Снижение объемов импорта составило 80% к показателям 2008 года.
Казалось, что наметилась положительная динамика, но в сложившихся условиях введения таможенных пошлин на импортную технику, а также финансового кризиса в мире, и в России, сельхозтоваропроизводители решили лишь отложить покупку импортной сельскохозяйственной техники.
В 2012 году рынок сельскохозяйственной техники в России вырос на 14,8% в сравнении с показателями 2011 года. По мнению специалистов, рост произошел только благодаря увеличению импорта сельхозтехники и составил 23%. Отгрузки же российской сельхозтехники сократились на 6,1%, тогда как и ее производство снизилось на 7,7%. В основном спад производства наблюдается по зерноуборочным комбайнам - 34,2%, культиваторам - 30,9% и сеялкам - 17,3%.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. утверждена Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы. В ее рамках будет действовать подпрограмма «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие», целью которой является повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет технической и технологической модернизации производства; создание благоприятной экономической среды, способствующей инновационному развитию и привлечению инвестиций в отрасль; выход агропромышленного комплекса России
на лидирующие позиции в области сельскохозяйственной биотехнологии.
Целью осуществления основного мероприятия по обновлению парка сельскохозяйственной техники является обновление парка сельскохозяйственной техники, используемой в сельском хозяйстве.
Для достижения поставленной цели необходимо решить задачу стимулирования приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин для растениеводства, животноводства и кормопроизводства.
В целях осуществления этого основного мероприятия за счет средств федерального бюджета предусматривается предоставление субсидий производителям сельскохозяйственной техники на возмещение недополученных доходов в связи с ее реализацией сельскохозяйственным товаропроизводителям со скидкой в соответствии с перечнем и размером скидки, которые утверждаются Правительством РФ.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы Реализация производителями сельскохозяйственной техники сельскохозяйственным товаропроизводителям 127,9 тыс. тракторов и 52,8 тыс. комбайнов, в том числе новых моделей (с оказанием мер государственной поддержки) - 12,6 тыс. тракторов, 5,3 тыс. зерноуборочных комбайнов, 1,3 тыс. кормоуборочных комбайнов.
Кроме того, в рамках госпрограммы будет действовать целевая программа «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 20142020 годы», целью которой является повышение конкурентоспособности, рентабельности и устойчивости сельскохозяйственного производства путем проведения комплексной мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в условиях глобальных и региональных изменений климата и природных аномалий за счет реконструкции и строительства мелиоративных систем, эффективного использования природных ресурсов, повышения урожайности и расширения посевов сельскохозяйственных культур, проведения культуртехниче-ских, агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий.
Ожидаемыми результатами станет предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота 428,25 тыс. га сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ, агролесомелиорации и фи-томелиорации опустыненных земель; прирост сельскохозяйственной продукции за годы реализации Программы, составляющий не менее 130 млн. т зерновых единиц.
Преобразования в сельском хозяйстве будут проходить в условиях экономической нестабильности, значительного дефицита финансовых и материально-технических ресурсов у сельхозтоваропроизводителей. Но повысить эффективность сельскохозяйственного производства, конкурентоспособность подукции , производительность труда возможно лишь технически перевооружив отрасль, оказав ей финансовую государственную поддержку.
Список использованных источников
1 Официальная статистическая информация Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.gks.ru
2 Официальный сайт исследовательской компании ООО "Айди-маркетинг" [Электронный ресурс] Режим доступа: http ://www. id-marketing .ru
3 Экономика и управление в сельском хозяйстве: учебник для студ. сред. проф. учеб. заведений / Г.А. Петранева, А.В. Мефед, М.П. Тушканов и др.; под. ред. Г.А. Петраневой. - М.: Изд. центр «Академия», 2003. - 352 с.
Информация об авторах
Веселова Ирина Николаевна, аспирант ФГБОУ ВПО «Курская ГСХА», е-mail: [email protected]
Золотарев Алексей Андреевич, кандидат экономических наук, доцент, декан, РОСИ, е-mail: [email protected]
