CC BY
121
УДК 32.001 ББК 66.4
Головко Владислав Анатольевич Golovko Vladislav Anatolievich
начальник кафедры тактико-специальной подготовки Ростовского юридического института МВД России кандидат педагогических наук.
Head of the Department of Tactical and Special Training, Rostov Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation, PhD in Pedagogy. Тел.: 8(928) 139-84-85.
Лавриченко Руслан Константинович Lavrichenko Ruslan Konstantinovich
старший преподаватель кафедры тактико-специальной подготовки Ростовского юридического института МВД России кандидат педагогических наук.
Senior Lecturer, Department of Tactical and Special Training, Rostov Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation, PhD in Pedagogy. Тел.: 8(952) 571-85-35.
СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Modern problems of national security
Статья посвящена исследованию проблем глобальной безопасности. Авторы анализируют основные и наиболее значимые виды глобальных проблем, указывают на то, что важнейшее значение для человечества имеет поиск научно обоснованных способов их решения и создание механизмов и инструментов обеспечения коллективной безопасности.
Ключевые слова: глобальная безопасность, проблемы глобальной безопасности, глобализация, мировое сообщество.
В процессе эволюции человеческой цивилизации перед обитателями нашей планеты постоянно возникают сложные и подчас неразрешимые проблемы мирового масштаба, которые в полной мере начали проявляться во второй половине прошлого века и вызваны целым рядом причин, актуализировавшихся в наши дни.
В данной статье мы остановимся лишь на наиболее значимых проблемах.
Так, проблему экономических отношений развивающихся стран с развитыми можно обозначить как проблему Север-Юг. Ее основной посыл заключается в том, что для преодоления пропасти между уровнями экономического и социального развития данных стран развивающиеся требуют от развитых государств различных уступок. Очень часто речь идет об увеличении доступа их товаров на рынки развитых стран, инвестиций в их производство, а также списании долгов и иных мерах.
The article is devoted to the research of global security. The author enumerates and analyses the main and more significant types of global problems and the ways to, they points out that the essential for humanity is the search for science-based solutions to problems of global security and the movement towards the creation of collective security mechanisms and instruments.
Keywords: global security, problems of global security, globalization, international community.
Актуальна сегодня и проблема бедности, под которой понимается невозможность обеспечивать необходимые для комфортного проживания людей условия. Гигантские масштабы бедности, особенно в слабо развитых странах, угрожают не только национальному, но и мировому стабильному существованию [4, с. 98-103].
Продовольственная проблема, связанная с неспособностью некоторых государств в полной мере обеспечить себя жизненно необходимыми продуктами питания. Ни для кого не секрет, что ее решение будет во многом зависеть в первую очередь от научно-технического прогресса, рационального использования полезных ископаемых и уровня поддержки государства.
В последнее время актуальной становится так называемая энергетическая проблема. Это проблема настоящего и будущего, основной причиной возникновения которой можно счи-
тать ускоренные и постоянно увеличивающиеся темпы потребления топлива. Развитые страны стараются минимизировать ее за счет уменьшения спроса на энергоресурсы путем снижения энергоемкости производств. В остальных странах, наоборот, наращиваются темпы потребления энергоресурсов. Кроме того, увеличивается конкуренция на мировом рынке энергоресурсов. Все вышеуказанные обстоятельства в сочетании с военной и геополитической нестабильностью в ряде регионов могут способствовать появлению значительных колебаний уровня мировых цен на энергоресурсы. Это может значительно влиять на динамику спроса и предложения, производства и потребления энергетических товаров, порождая кризисные ситуации.
Хозяйственная деятельность человека все больше влияет на экологические возможности мировой экономики. Ответом на эту угрозу может стать концепция экологически устойчивого развития, которая предполагает учет существующих в данный промежуток времени потребностей и обязательно интересов будущих поколений.
Охрана природы является важной и неотъемлемой частью развития. В 80-х годах XX века экономисты пришли к осознанию значимости проблем окружающей среды для экономического развития. К сожалению, процессы деградации окружающей среды могут иметь необратимый характер, что грозит полным разрушением и исчерпанием ресурсов.
Демографическая проблема предстает в двух аспектах: демографический взрыв в странах развивающегося мира и демографическое старение населения благополучных и развитых государств. Для первой категории в качестве решения проблемы можно предложить повышение темпов экономического роста и снижение прироста населения. Для вторых - эмиграцию и неизбежное реформирование пенсионной системы.
Зависимость роста населения от экономического развития достаточно давно является предметом исследования ведущих экономистов мира. В результате выработаны несколько подходов. Первый подход связан с теорией Мальтуса. Суть ее заключается в том, что рост населения опережает развитие производства, и именно поэтому население мира беднеет. На сегодняшний день подходы к оценке роли народонаселения в экономике стран являются
комплексными, всеобъемлющими и выявляют как негативные, так и положительные факторы влияния роста населения на экономику и благосостояние населения.
Существует и проблема развития человеческого потенциала. Речь идет о соответствии качественных характеристик рабочей силы типу современной экономики. Сегодня растут требования к физическим качествам и образованию работника. Например, он должен обладать способностями к постоянному повышению своей квалификации, развитию своих навыков и способностей. Конечно, самые слабые показатели в данном направлении демонстрируют развивающиеся страны, выступающие основным источником пополнения мировых трудовых ресурсов. Именно вышеуказанные факторы обусловливают глобальный характер проблемы развития человеческого потенциала [3, с. 21-26].
Из целого комплекса экологических проблем можно выделить основную - сохранение и грамотное, рациональное использование водных ресурсов мирового океана. На сегодняшний день он представляет собой замкнутую экологическую систему, с трудом выдерживающую постоянно усиливающуюся антропогенную нагрузку, в результате чего создается реальная угроза его гибели и человечества в целом.
На сегодняшний день мир нестабилен, что доказывают последние события на Украине и в Европе. Воинственные настроения по отношению к нашему государству, расширение Североатлантического альянса на Восток и многочисленные учения вблизи границ России, заявления некоторых политических деятелей Украины о возможности возвращения Крыма в ее состав говорят о наличии еще одной серьезной проблемы - угрозы мировой ядерной войны.
Важнейшее значение имеет поиск научно обоснованных и реалистичных способов решения вышеуказанных и других проблем. Именно с этим связан целый ряд философских, общетеоретических и методологических вопросов, сложившихся в последовательную концепцию глобальных проблем, опирающуюся на достижения современной науки и определяющей стратегию глобальной безопасности.
Но данный перечень проблем не является окончательным. Понимание существующих глобальных проблем развития человеческой
цивилизации постоянно меняется, корректируется их приоритетность. Видимо, в будущем будут зарождаться новые глобальные проблемы, о которых еще не догадывается человечество.
Таким образом, глобальная безопасность -это вид безопасности для всего человечества, защита от опасностей всемирного масштаба, угрожающих существованию людей или как минимум способных привести к ухудшению условий жизнедеятельности людей [1, с. 272].
Особую озабоченность вызывает проблема локальных конфликтов, возникающих на почве межрелигиозного непонимания. За ними обычно скрываются традиционные геополитические противоречия. Наш мир подходит к грани, за которой стоит совершенно реальная угроза возрождения джихадов и крестовых походов, вдохновляемых фундаменталистами различного толка [2, с. 95-103].
Очевиден факт, что усилия мирового сообщества по созданию системы глобальной безопасности должны двигаться по пути создания механизмов и инструментов коллективной безопасности, охватывающих всех без исключения участников глобального мирового сообщества. Необходимо сформировать систему безопасности долгосрочного и комплексного плана, охватывающего различные факторы стратегической нестабильности, а также отвечающего потребностям демократической глобальной системы.
В наши дни практика обеспечения безопасности человека и гражданина в связи с появлением новых проблем, опасностей и угроз требует поиска адекватных подходов к ее реализации. Данные подходы должны ориентироваться не на предотвращение широкомасштабной войны, а на исключение локальных военных конфликтов, количество которых не уменьшается на нашей планете, а только растет. Локальные конфликты причиняют значительный не только материальный, но и экологический ущерб, подвергают опасности здоровье и жизни людей, влияют на политические, социальные и экономические явления и процессы, которые прямо или косвенно отражаются на жизненно необходимых интересах человека. Современные подходы к обеспечению безопасности должны акцентироваться на проблемах, связанных с региональной политической нестабильностью, которая обязательно приведет к экономической нестабильности, глобализации политики и экономики, деградации среды оби-
тания человека, распространению организованной преступности, терроризма, эпидемий и болезней.
Безопасность личности представляет собой систему отношений, существующую между людьми, оказавшимися в опасном состоянии, а также обществом и государством. Она выражается в обеспечении сохранности тех или иных жизненно необходимых потребностей и интересов человека, втянутого в социальные отношения. Обеспечение безопасности личности подразумевает использование государственных и общественных ресурсов, функционирующих на определенной правовой и социальной основе.
Многие исследователи термин «безопасность личности» представляют значительно шире, чем правовой, используя при этом системный подход методологии исследования национальной безопасности. Согласно данному подходу любая система является совокупностью функциональных и структурных компонентов, не только взаимодействующих между собой, но и взаимосвязанных и взаимозависимых.
Система обеспечения безопасности личности нацелена на создание универсального механизма, позволяющего выработать верную единую политику и стратегию государства и общества в области обеспечения безопасности личности. Данная система позволяет реализовать политику и стратегию государства в конкретных функциях институтов власти, сил и отдельных органов, призвана противостоять различным угрозам жизненно важным интересам человека и гражданина.
Для максимально подробного изучения системы обеспечения безопасности личности нужно привлекать все известные методы, уже хорошо себя зарекомендовавшие при изучении социальных систем. Но при этом нужно учитывать тот факт, что безопасность личности и составляющие ее элементы относятся к классу сложных систем. Именно поэтому изучение системы обеспечения безопасности личности, а также ее структурных и функциональных компонентов - подсистем всегда должно охватывать значительное число разнообразных методов получения, обработки, анализа и обобщения эмпирических данных.
Координальные изменения в области политики, а также устройства и распределения власти являются сопутствующими признаками глобализации. От того, насколько верно и полно будет раскрыт смысл данных изменений и
проявлено стремление к совместным действиям, в большой степени зависит способность человека контролировать процесс глобализации. Можно использовать положительные стороны этого процесса, чтобы попытаться свести к минимуму его негативные последствия и достойно и адекватно ответить на целый ряд современных вызовов, таких как экономические, социальные, экологические, духовные.
Революции в области коммуникаций приводят к своеобразному уплотнению пространства. Необходимость общечеловеческого взаимоуважения и взаимопонимания, солидарности перед лицом постоянно растущих и надвигающихся на нас угроз неуклонно сокращает возможности национальной политики и множит в геометрической прогрессии число региональных, континентальных и глобальных проблем. Взаимозависимость отдельных обществ усиливается, вследствие чего вышеуказанная тенденция не только начинает доминировать во внешней политике многих развитых государств, но и все больше дает о себе знать в решении возникающих внутриполитических вопросов.
Между тем суверенные государства остаются основой организационной структуры мирового сообщества. В условиях такого двоевластия встает вопрос о необходимости разумного баланса между национальной и глобальной политикой. Немаловажен вопрос и об оптимальном распределении обязанностей между этими типами политики, а также их органичном взаимодействии между собой.
Несмотря на все вышесказанное, опыт последних десятилетий не позволяет утверждать, что межнациональная система безопасности будет эффективна в будущем. Устранение разделения мира на два противоборствующих военно-политических блока не позволило демократизировать всю систему международных отношений, не исключила гегемонию и не привела к сокращению применения грубой военной силы. Начался новый этап геополитических игр на большой шахматной доске, именуемой Евразией, и новый передел сфер влияния. Вместо прежних конфликтов разгорелись новые, гораздо более кровопролитные. В целом после значительного продвижения вперед в виде прекращения так называемой холодной войны, был сделан и заметный откат «назад».
Но все же это не ставит под сомнение возможность гуманистического переустройства международной системы безопасности, хотя и
свидетельствует о том, что эта задача намного сложнее, чем представлялось ранее.
Наравне с формированием новой современной системы международных отношений, а также перераспределением власти между государствами, все более возрастающее значение приобретают иные факторы, явно значительно влияющие на устройство мирового порядка. Международные финансовые институты, глобальные системы коммуникаций, транснациональные корпорации, объединившиеся между собой родственные по духу политические партии и социальные движения, а также различные объединения, такие как религиозные, культурные, являются институтами формирующегося глобального гражданского общества, которые могут в ближайшей перспективе приобрести сильное влияние на ход мировой истории.
Многие страны и народы считают, что наличие статуса суверенного государства является эффективным средством защиты и обеспечения экономических и национальных интересов.
В экономическом развитии одной из ведущих проблем становится противоречие между глобализмом и национализмом. Возникает вполне закономерный и обоснованный вопрос: на самом деле ли и до какой степени национальные государства будут терять возможность определять экономическую стратегию и политику, освобождая место для транснациональных корпораций? А если все-таки это в действительности так, то каковы будущие последствия для социальной среды, формирование которой осуществляется в основном на национально-государственном уровне?
Взаимосвязь рыночной трансформации в нашем государстве и на всем постсоветском пространстве, с одной стороны, и экономической глобализации - с другой - это новая и перспективная, пока еще мало исследованная область для научного анализа и прогнозирования.
Мы наблюдаем открывающуюся новую сферу противостояния двух мощных сил: международной экономической среды и бюрократии (то есть всего, что за ней стоит), медленно, но уверенно утрачивающей национальную самобытность и обязательства. Глобализация обостряет экономическую конкуренцию, в результате чего ухудшается социальный климат, усиливается социальная напряженность.
В ближайшее время жителям нашей планеты придется столкнуться с необходимостью переосмысления базовых основ хозяйственной
деятельности вследствие быстро углубляющегося экологического кризиса, требующего внесения изменений в господствующую экономическую систему как на национальном, так и все-
в Рио-де-Жанейро, стало создание Комиссии по сбалансированному развитию. Комиссия межправительственного органа состоит из 52 человек и является центром согласования и
мирном уровне нарастания поляризации богатых координации программ, исполняемых различ-
развитых стран и беднеющих развивающихся.
Формирующейся глобальной системе необходима четко организованная законная власть, выражающая волю граждан всех стран, обладающая широкими полномочиями для решения общемировых социальных проблем.
Очевидно, что обеспечение глобальной безопасности тесно связано с уменьшением общего числа глобальных проблем и ослаблением их давления на мировое сообщество.
Исходя из всего вышесказанного, можно понять, почему глобальная проблематика занимает важное место в повестках дня Генеральной Ассамблеи ООН, а также в деятельности ее специальных учреждений. Для изучения всех политических, социальных и экономических аспектов глобальных проблем современности по инициативе Организации Объединенных Наций были созданы несколько комиссий, которые представили свои глубоко проработанные доклады на рассмотрение Генеральной Ассамблеи ООН. Одним из результатов Конференции ООН по проблемам окружающей среды, состоявшейся в 1992 году
ными учреждениями ООН. Но все-таки эту Комиссию нельзя рассматривать как административный координирующий орган, так как она функционирует в качестве механизма обеспечения общего политического руководства в сфере сбалансированного развития, например, в выполнении Программы-21 (Программы XXI века), принятой в Рио-де-Жанейро. Рекомендации этой программы можно свести к нескольким основным направлениям: снижение ресурсопотребления современной техносферой; борьба с бедностью; сохранение устойчивости биосферы; учет природных закономерностей при принятии решений, относящихся к политической, экономической и социальной областям [5, с. 13-18].
Глобальная безопасность имеет всеохватывающий характер. Она может быть обеспечена только согласованными усилиями всех членов мирового сообщества. Всеохватывающий характер глобальной безопасности говорит о том, что ее достижение возможно лишь при учете всех без исключения кризисных факторов мирового развития.
Литература
Bibliography
1. Глобальная безопасность: инновационные методы анализа конфликтов / под общ. ред. А. И. Смирнова. М., 2011.
2. Скрябина Н. Ю. Андрагогические условия обучения взрослых в системе непрерывного профессионального образования // Образование. Наука. Инновации: южное измерение. 2012. № 4 (24).
3. Сухорукова Л. М. Современные международные инициативы и глобальные тенденции в стратегическом управлении развитием систем непрерывного образования // Образование. Наука. Инновации: южное измерение. 2011. № 5 (20).
4. Гурба В. Н. Информационно-аналитическая компетенция менеджеров по актуальным проблемам безопасности сферы образования // Образование. Наука. Инновации: южное измерение. 2010. № 2 (12).
5. Власова В. Н. Стратегические инициативы ЮНЕСКО по сближению культур в гло-балокальном пространстве // Культура. Наука. Интеграция. 2011. № 1 (13).
1. Global security: innovative methods of conflict analysis / ed. by A. I. Smirnov. Moscow, 2011.
2. Scriabin N. Yu. Andragogical conditions of adult learning in continuing professional education // Education. Science. Innovation: south dimension. 2012. № 4 (24).
3. Sukhorukov L. M. Modern international initiatives and global trends in strategic management and continuous education // Education. Science. Innovation: south dimension. 2011. № 5 (20).
4. Gurba V. N. Information and analytical competence of managers on current security issues in education / / Education. Science. Innovation: south dimension. 2010. № 2 (12).
5. Vlasova V. N. Strategic initiatives of UNESCO on the approximation of cultures in glo-balokalnom space // Culture. Science. Integration. 2011. № 1 (13).
