CC BY
98DOI 10.47576/2712-7559_2021_5_2 УДК 316.35
Филатов Владимир Владимирович,
доктор экономических наук, доцент, профессор кафедры коммерции и сервиса, Российский государственный университет им. А. Н. Косыгина (Технологии. Дизайн. Искусство), г. Москва, Россия, e-mail: [email protected]
Исааков Георгий Степанович,
кандидат технических наук, доцент кафедры коммерции и сервиса, Российский государственный университет им.А. Н. Косыгина (Технологии. Дизайн. Искусство), г. Москва, Россия, e-mail: [email protected]
Долженков Сергей Сергеевич,
магистр, МИРЭА - Российский технологический университет, г. Москва, Россия, e-mail: [email protected]
Нирша Павел Ильич,
Московский городской университет управления Правительства Москвы им. Ю. М. Лужкова, г. Москва, Россия, e-mail: [email protected]
СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ КОРПОРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ГК «РОСКОСМОС»
В данной статье проведен анализ современных проблем корпоративного управления ГК «Роскос-мос». Установлено, что в ГК «Роскосмос» недостаточно обеспечена доступность информации для акционеров, связанная с акциями и инвестициями в данную компанию. Руководству госкорпорации необходимо адаптировать ее к текущим реалиям рыночной экономики, избавиться от непрофильных и неликвидных активов, успевать за технологической динамикой конкурентов, на основе механизма взаимодействия частного бизнеса и государственных структур заниматься мотивационным менеджментом и снять целый ряд ограничений, при этом соблюсти режим секретности по отдельным направлениям разработок, а также привлечь внебюджетные ресурсы и вернуть нашей стране лидирующие позиции на международном рынке космических услуг.
Ключевые слова: управленческий анализ; принципы корпоративного управления; транснациональные корпорации (ТНК); рынок коммерческих запусков; космическая отрасль России.
UDC 316.35
Filatov Vladimir Vladimirovich,
Doctor of Economics, Associate Professor, Professor of the Department of Commerce and Service, Russian State University named after A. N. Kosygin (Technology. Design. Art), Moscow, Russia, e-mail: [email protected]
Isaakov Georgy Stepanovich,
Candidate of Technical Sciences, Associate Professor of the Department of Commerce and Service, Russian State University named after A. N. Kosygin (Technology. Design. Art), Moscow, Russia, e-mail: [email protected]
Dolzhenkov Sergey Sergeevich,
MA, MIREA - Russian Technological University, Moscow, Russia, e-mail: [email protected]
Nirsha Pavel Ilyich,
Luzhkov Moscow City University of Management of the Government of Moscow, Moscow, Russia, e-mail: [email protected]
MODERN PROBLEMS OF CORPORATE DEPARTMENT OF GK"ROSCOSMOS"
This article analyzes the current problems of corporate governance at the State Corporation "Roscosmos". It has been established that the management of a state corporation needs to adapt it to the current realities of a market economy, get rid of non-core and illiquid assets, keep up with the technological dynamics of competitors, engage in motivational management on the basis of the mechanism of interaction between private business and government agencies and remove a number of restrictions, while observing the secrecy regime in certain areas of development, as well as to attract extra-budgetary resources and return to our country a leading position in the international market of space services.
Keywords: management analysis; principles of corporate governance; transnational corporations (TNCs); commercial launch market; space industry of Russia.
В настоящее время в ГК «Роскосмос» занимаются совершенствованием модели корпоративного управления, однако эффективность этой работы не повышается. Более того, ведущие предприятия ракетно-космической отрасли, стоявшие у ее истоков, такие как РКК «Энергия» и ГНПЦ имени М. В. Хруничева, сегодня оказались на грани банкротства [6]. Систематические отказы средств выведения и космических аппаратов практически перечеркнули все прежние заслуги и привели к потере раннее завоеванных позиций на международном рынке космических запусков, отодвинув Россию в 2020 году на 3-е место (после США и Китая) по количеству запусков космических аппаратов на орбиту. Если в 90-е годы ХХ века на рынке космических услуг доминировали США и Россия, то сегодня активно осваивают космическое пространство: Европейское космическое агентство, Китай, Индия, Япония, Южная Корея, Бразилия и другие страны [8].
Для возвращения статуса международного лидера ГК «Роскосмос» требуется кардинальный пересмотр методов корпоративного управления и устранение основных проблем. Актуализация устаревший модели корпоративного управления и выработка механизма взаимодействия частного бизнеса и государственных структур позволят снять целый ряд ограничений, а также привлечь внебюджетные ресурсы и вернуть нашей стране лидирующие позиции на международном рынке космических услуг [12].
Государственная корпорация по космической деятельности Роскосмоса, широко известная как Роскосмос, является государственной корпорацией Российской Федерации, ответственной за космические полеты, программы космонавтики и аэрокосмические исследования, имеет следующую организационную структуру центрального аппарата (рис. 1).
Рисунок 1 - Организационная структура центрального аппарата ГК «Роскосмос» - ИНДУСТРИАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА • № 5, том 2, 2021
Первой из основных причин проблем ГК «Роскосмос» является отсутствие единой технической, организационной и финансовой политики, нацеленной на реализацию конкретных проектов, что завело отрасль и многие ее предприятия в тупик [5]. Руководство ГК «Роскосмос» сместило акценты управления: от разработки стратегии развития и координации работ к контролю финансовых потоков. К примеру: внезапное появление РН «Союз-5» и отказ от пилотируемой «Ангары» в 2017 году. Несколько лет ракета-носитель «Ангара» рассматривалась как универсальный вариант и для беспилотной, и для пилотируемой космической программы. Однако в 2017 году внезапно оказалось, что пилотируемые пуски нового корабля «Федерация» перейдут на новую ракету-носитель «Союз-5», эскизный проект которой утвердили только весной 2018 года. И это при том, что сравнительно недавно приняли Федеральную космическую программу на 2016-2025 гг. [9] Производственный «феодализм», нерациональная конкуренция между конструкторскими бюро, создание дублирующих друг друга проектов и внутрикорпоративная борьба между ними, не приносящая пользу космонавтике в целом, были проблемами еще во времена СССР. Дмитрий Рогозин говорил об этом в 2015 году и в 2020-2021 годах систематически заявлял о необходимости решать проблемы на участке бортовых компьютеров пилотируемых аппаратов [10].
Вторая, причина, не менее глобальна, чем предыдущая, - это вопрос дефицита бюджетного финансирования и высокой стоимости кредитных ресурсов. Не определены в достаточной мере приоритеты проектов и программ на уровне отрасли (включая развитие наземной инфраструктуры) и сроки их реализации, обеспечение их ресурсами. Потерян рынок запуска геостационарных спутников [11]. В качестве примера, можно привести факт: ни одного старта РН «Протон-М» с коммерческой полезной нагрузкой с сентября 2017 года. В 1990-х годах бывшие советские ракеты-носители вышли на мировой рынок и внезапно оказались крайне конкурентоспособными из-за низкой цены. И двадцать лет, с середины 1990-х до середины 2010-х, они прекрасно зарабатывали, обеспечивая поступление в бюджет денежных средств. К сожалению, скорость собственного науч-
но-технологического и инновационного развития («Протон» за эти годы неоднократно модернизировали) оказалась меньше, чем у зарубежных конкурентов, да и проблемы с надежностью повлияли на стоимость страховки и, следовательно, пуска. В 2016 году было два коммерческих пуска, в 2017 - три, и с сентября 2017 года ни одного нового пуска не произведено.
Третья проблема - это, при наличии федерального закона о государственно-частном партнерстве, отсутствует механизм привлечения частных инвестиций в отрасль для развития бизнеса и реализации коммерческих идей и космических проектов [4]. Бюджетное финансирование влечет за собой государственное регулирование и, как следствие, избыточный контроль за движением денежных средств, увеличение затрат на привлечение профильных институтов, выдачу заключений, проведение сертификации и пр. Появление частных компаний в США, Китае и других странах, успешно конкурирующих с государственными предприятиями, значительно изменило ландшафт рынка космических услуг в настоящее время. Данная проблема является одной из составляющих проблем финансирования.
На данный момент компания «Роскосмос» является монополистом в РФ. Но мы знаем, что такое рынок, и что коммерческий запуск ракет в мирных целях долго не может оставаться государственно-монополистическим, и частный бизнес может также появиться в этой отрасли [5].
Тем не менее не все так однообразно на рынке космических услуг и производства, и возможно присоединение к госкорпорация «Роскосмос» компании S7 и других более мелких российских компаний. Госкорпорация Роскосмос присоединила к себе различных акционеров, занимающихся поставкой и производством отдельных элементов, что является вертикальным слиянием и позволит в некоторой степени решить проблемы с отсутствием инвестиций и помощи в финансировании российских технологических разработок и стартапов [1].
11 июля 2021 года глава госкорпорации «Роскосмос» Д. Рогозин рекомендовал российским олигархам внимательнее отнестись к накопленным российской наукой знаниям о космосе и впредь осуществлять инвестиции
на развитие россииских космических технологий [7], особенно после суборбитального полета ракетоплана «Virgin Galactic» к границам космоса, на борту которого находился британский миллиардер Ричард Брэнсон и трое американских астронавтов. Полет ракетоплана «Virgin Galactic» прошел успешно и длился примерно час, он приземлился в космопорту «Америка» в Нью-Мексико. Текущая рыночная стоимость акций американской компания «Virgin Galactic» после данного весьма удачного полета выросла почти на 30%, и в будущем данная компания намерена заниматься космическим туризмом.
Мы считаем, что в ГК «Роскосмос» одна их проблем корпоративного управления может быть связана с мотивацией сотрудников, ведь от труда людей напрямую зависит успех компании. Рассмотрим данный вопрос более подробно.
Мотивационный менеджмент - это один из инструментов управления персоналом компании. На ее действенность влияет много факторов: отрасль работы компании, среднесписочная численность кадров, количество должностей, организационная структура управления, корпоративная культура, осведомленность руководителя и т. д.
Важнейшей и одной из самых сложных задач современного руководителя является подбор верных и наиболее эффективных способов разработки бизнес- целей, которые бы соответствовали основными требованиям как экономических, так и неэкономических регуляторов рынка.
На первый взгляд, в ГК «Роскосмос» действует остаточно комплексная система
мотивации труда, которая состоит из следующих основных методов. Организационно-стабилизационные, административные и дисциплинарные методы используются как административно-организационные на предприятиях ГК «Роскосмос». Организационные и стабилизирующие методы реализуются в виде постановлений, положений и инструкций. Основой нормативно-правовой базы ГК «Роскосмос» являются положения общего организационного характера, устанавливающие организационную обособленность и функционирование предприятий в составе госкорпорации в целом [3].
Одним из самых важных документов ГК «Роскосмос» являются правила внутреннего трудового распорядка, регламентирующие график работы в госкорпорации. В ГК «Роскосмос» график работы корректируется один раз в год, так как генеральный директор компании считает его важнейшим законом и инструментом управления организацией работы.
В конечном счете наиболее важным условием формирования команды является объединение воздействий, оказываемых на группу, в единую систему, обеспечивающую непрерывность этих процессов. Такая интеграция достигается за счет использования набора влияний, постоянной и многогранной заботы членов группы друг о друге, объединения усилий всех, кто участвует в работе с группой. Таким образом, система корпоративного управления и мотивации труда сотрудников компании ГК «Роскосмос» нуждается в совершенствовании (рис. 2).
Инвесторы (акционеры)
Избрание, контроль
Отчетность
Совет директоров корпорации
Назначение, контроль
Менеджмент корпорации
I
Функции менеджмента
Отчетность
Рисунок 2 - Принципиальная схема корпоративного управления - ИНДУСТРИАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА • № 5, том 2, 2021 177
Для усовершенствования системы корпоративного управления в ГК «Роскосмос» был создан наблюдательный совет, занимающийся решением вопросов стратегического развития и повышением управления в ком-
пании (рис. 3). Чуть позже был создан целый комитет наблюдательного совета, который в свою очередь отвечал за стратегию и корпоративное управление компании (рис. 4).
Рисунок 3 - Старая структура корпоративного управления.
Прибыль
Рисунок 4 - Новая структура корпоративного управления
ГК «Роскосмос» устроена в большей сте- личеством финансовых инструментов, обра-пени по англо-саксонской модели, так как щающихся на рынке, основными из которых такая модель характеризуется большим ко- являются акции и облигации (табл. 1).
Таблица 1 - Структура управления ГК «Роскосмос»
Вариант структуры Собрание акционеров Совет директоров коллегиальный орган Коллегиальный орган Единоличный орган
1 + + + +
2 + + +
Однако в компании можно выделить и ряд проблем в корпоративном управлении. На основе изученных открытых информационных материалов по ГК «Роскосмос» можно сделать основные выводы. Любая информация, связанная с компанией в представленная в Интернете, является несколько устаревшей, либо «негативными» исследованиями в статьях журналистов. На официальном сайте ГК «Роскосмос» отсутствует информация об обязанностях совета директоров, об акционерах (92,5 % акций принадлежит компании и лишь 7,5 % принадлежит РКК «Энергия»), о дивидендах и любая другая корпоративная
информация. В ГК «Роскосмос» отсутствует информация, связанная с таким разделением ответственности, как менеджер-инвестор, и в связи с этим определить конфликтные си -туации не является возможным.
Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что к ГК «Роскосмос» плохо развита доступность информации для акционеров и не развито корпоративное направление, связанное с акциями и инвестициями в данную компанию.
В ГК «Роскосмос» позиция «менеджер» является аналогичной позиции исполнительного директора, и в его обязанности входит
более глобальное руководство сотрудниками и отраслями своего отдела. К примеру, Блошенко Александр Витальевич является исполнительным директором по перспективным программам и науке, в его обязанности входит и руководство, и работа мотивацион-ным «менеджером».
Одним из современных систем, используемых в мотивационном менеджменте, является система грейдирования и система KPI. В настоящее время в большей степени используется система KPI. Также она широко применяется для мотивации не только рядовых сотрудников, но и руководящего персонала. Однако стоит отметить, что часто руководители делают ошибки в использовании данной системы. Они рассматривают либо неверные показатели, либо очень много показателей. Поэтому основная задача при создании концепции KPI - это определение правильных показателей для каждого сотрудника.
На основе анализа системы мотивации были определены следующие основные направления развития мотивационного ресурса в ГК «Роскосмос»: создание системы KPI; введение льгот и поощрительных компенсаций; разработка способов совершенствования нематериальных методов мотивации. Для развития системы KPI в компании предлагается комбинировать переменные выплаты с постоянными.
Таким образом, установлено, что в ГК «Ро-скосмос» действует устаревшая модель корпоративного управления, к примеру, в США, Японии или Германии есть свои методики разделения руководящих должностей включающих в себя инвесторов, менеджеров и собственников и всевозможные пересечения их деятельности и сфер внутрикорпоративного влияния. Требуется длительная работа над различными сферами управления для выхода ГК «Роскосмос» в лидеры на мировом космическом рынке запусков.
Подводя итог, можно сказать, что, у руководства ГК «Роскосмос» очень непростая задача: необходимо адаптировать госкорпорацию к текущим реалиям рыночной экономики, избавиться от непрофильных и неликвидных активов, успевать за технологической динамикой конкурентов, на основе механизма взаимодействия частного бизнеса и государственных структур заниматься мотива-
ционным менеджментом и снять целый ряд ограничений, при этом соблюсти режим секретности по отдельным направлениям разработок, а также привлечь внебюджетные ресурсы и вернуть нашей стране лидирующие позиции на международном рынке космических услуг.
Список литературы
1. Аленина, Е. Э. Приоритетные направления формирования организационных структур инновационного развития высокотехнологичных производств / Е. Э. Аленина, В. В. Зюлина, Д.В. Редин // Инновации в создании и управлении бизнесом: материалы VIII Международной научной конференции преподавателей, сотрудников и аспирантов. - 2016. - С. 3-8.
2. Годовой отчет Госкорпорации «Роскосмос» за 2019 год. - URL: http://www.roscosmos.ru/media/ img/2020/Sep/book.go-2019.pdf (дата обращения: 11.09.2021).
3. Голованова, Н. Б. Методический подход к оценке технологического состояния машиностроительного предприятия для повышения обоснованность управленческих решений / Н. Б. Голованова, Д. С. Горин // Управление экономическими системами: электронный научный журнал. - 2012. - № 4 (40). - С. 70.
4. Голубев М. П., Безпалов В. В. К вопросу реструктуризации системы управления промышленным предприятием / М. П. Голубев, В. В. Безпалов // Интеграл. -2012. - № 6. - С. 92-93.
5. Горин, Д. С. Нарастание технологического разрыва как тенденция развития машиностроительной отрасли / Д. С. Горин // Экономика и предпринимательство. - 2014. - № 11-4 (52). - С. 503-505.
6. Госкорпорация «Роскосмос»: официальный сайт. - URL: https://www.roscosmos.ru/25830/ (дата обращения: 16.09.2021).
7. Дмитрий Рогозин, профиль Фейсбук. - URL: https://www.facebook.com/dmitry.rogozin.739 (дата обращения: 20.09.2021).
8. Князев, В. В. Сущность и методологические основы менеджмента глобальных корпораций / В. В. Кня -зев, В. В. Филатов // Образование - экономика - право: процессы трансформации и критерии эффективности: материалы VII Международной научной конференции. - 2011. - С. 290-292.
9. О космической деятельности: Закон РФ от 20.08.1993 № 5663-I // Система ГАРАНТ. - URL: http:// base.garant.ru/136323/#ixzz6uf7gFuIi (дата обраещния: 20.09.2021).
10. Рогозин сообщил о сокращении аппарата Ро-скосмоса на 100 человек. ТАСС. - URL: https://tass.ru/ kosmos/10007799 (дата обращения: 30.09.2021).
11. Deutsche Welle. - URL: https://www.dw.com/ru/ россия-потеряла-монополию-на-полеты-к-мкс-что-дальше/а-53613187 (дата обращения: 20.09.2021).
12. Filatov V.V., Zaitseva N.A., Larionova A.A., Maslennikova L.V., Palastina I.P., Belov M.T., Lizina O.M. The impact of innovative technologies on the international space services market development. Revista Dilemas Contemporáneos: Educación, Política y Valores. Year VI, Special Edition, No 53, March, 2019.
ИНДУСТРИАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА • № 5, том 2, 2021 179
References
1. Alenina E.E\, Zyulina V.V., Redin D.V. Prioritetny'e napravleniya formirovaniya organizacionny'x struktur innovacionnogo razvitiya vy'sokotexnologichny'x proizvodstv. Innovacii v sozdanii i upravlenii biznesom: materialy' VIII Mezhdunarodnoj nauchnoj konferencii prepodavatelej, sotrudnikov i aspirantov. 2016. S. 3-8.
2. Godovoj otchet Goskorporacii «Roskosmos» za 2019 god. URL: http://www.roscosmos.ru/media/img/2020/Sep/ book.go-2019.pdf (data obrashheniya: 11.09.2021).
3. Golovanova N.B., Gorin D.S. Metodicheskij podxod k ocenke texnologicheskogo sostoyaniya mashinostroitel'nogo predpriyatiya dlya povy'sheniya obosnovannost' upravlencheskix reshenij. Upravlenie e'konomicheskimi sistemami: e'lektronnyj nauchny'j zhurnal. 2012. № 4 (40). S. 70.
4. Golubev M.P., Bezpalov V.V. K voprosu restrukturizacii sistemy' upravleniya promy'shlenny'm predpriyatiem. Integral. 2012. № 6. S. 92-93.
5. Gorin D.S. Narastanie texnologicheskogo razry'va kak tendenciya razvitiya mashinostroitel'noj otrasli. E'konomika i predprinimatel'stvo. 2014. № 11-4 (52). S. 503-505.
6. Goskorporaciya «Roskosmos»: ofidal'ny'j sajt. URL: https://www.roscosmos.ru/25830/ (data obrashheniya: 16.09.2021).
7. Dmitrij Rogozin, profil' Fejsbuk. URL: https://www. facebook.com/dmitry.rogozin.739 (data obrashheniya: 20.09.2021).
8. Knyazev V.V., Filatov V.V. Sushhnost' i metodologicheskie osnovy' menedzhmenta global'ny'x korporacij. Obrazovanie - e'konomika - pravo: processy transformacii i kriterii e'ffektivnosti: materialy' VII Mezhdunarodnoj nauchnoj konferencii. 2011. S. 290-292.
9. O kosmicheskoj deyatel'nosti: Zakon RF ot 20.08.1993 № 5663-I. Sistema GARANT. URL: http:// base.garant.ru/136323/#ixzz6uf7gFuIi (data obraeshhniya: 20.09.2021).
10. Rogozin soobshhil o sokrashhenii apparata Roskosmosa na 100 chelovek. TASS. URL: https://tass.ru/ kosmos/10007799 (data obrashheniya: 30.09.2021).
11. Deutsche Welle. URL: https://www.dw.com/ru/ rossiya-poteryala-monopoliyu-na-polety'-k-mks-chto-dal'she/a-53613187 (data obrashheniya: 20.09.2021).
12. Filatov V.V., Zaitseva N.A., Larionova A.A., Maslennikova L.V., Palastina I.P., Belov M.T., Lizina O.M. The impact of innovative technologies on the international space services market development. Revista Dilemas Contemporáneos: Educación, Política y Valores. Year VI, Special Edition, No 53, March, 2019.
