CC BY
57
УДК 338.24
СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СТРАНЫ
Тебекин Алексей Васильевич1,
д-р техн. наук, д-р экон. наук, профессор, e-mail: Tebekin@gmail.com, 1Московский государственный институт международных отношений (Университет) МИД России,
г. Москва, Россия
Актуальность темы исследования определяется ростом масштабов проблемы экономической безопасности страны, обусловленной обострением противостояния России коллективному Западу, которое носит затяжной характер. Целью представленных исследований является поиск путей повышения экономической безопасности Российской Федерации в современных геополитэкономическихусловиях, отличающихся высокой степенью вариабельности. Научная новизна полученных в работе результатов заключается в обосновании целесообразности формирования национальной целевой программы развития технологий VI и VII технологических укладов как опережающего научно-технического задела. Показано, что формирование национальной целевой программы развития технологий VI и VII технологических укладов обеспечит технологический суверенитет, необходимый уровень импортозамещения и конкурентоспособности национальной экономики на ближайшие два больших технологических цикла. Практическая значимость полученных в работе результатов заключается в возможности их использования при формировании планов и реализации мероприятий по ускорению и повышению эффективности процессов достижения необходимого уровня технологического суверенитета страны как основы обеспечения ее безопасности.
Ключевые слова: бинарное деление, вызовы, угрозы, экономическая безопасность, управляемость проблем, вариант решения
MODERN PROBLEMS OF ECONOMIC SECURITY OF THE COUNTRY
Tebekin A.V.1,
doctor of technical sciences, doctor of economic sciences, professor, e-mail: Tebekin@gmail.com, 1Moscow State Institute of International Relations (MGIMO), Moscow, Russia
The relevance of the research topic is determined by the growing scale of the problem of the country's economic security, due to the aggravation of Russia's opposition to the collective West, which is of a protracted nature. The purpose of the presented studies is to find ways to improve the economic security of the Russian Federation in modern geopolitical and economic conditions, which are characterized by a high degree of variability. The scientific novelty of the results obtained in the work lies in the rationale for the forming of a national target program for the development of technologies of the VI and VII technological modes as an advanced scientific and technical reserve. It is shown that the forming of a national target program for the development of technologies of the VI and VII technological modes will provide technological sovereignty, the necessary level of import substitution and competitiveness of the national economy for the next two large technological cycles. The practical significance of the results obtained in the work lies in the possibility of their use in the planning and the implementation of measures to accelerate and improve the efficiency of the processes of achieving the required level of technological sovereignty of the country as the basis for ensuring its security. Keywords: binary division, challenges, threats, economic security, manageability of problems, solution
DOI 10.21777/2587-554X-2023-2-7-13
Введение
В последние годы наша страна испытывает серьезные проблемы в области экономической безопасности.
Если в 2020 и 2021 годах Россия испытывала экономические проблемы наряду со странами всего мира в рамках глобального экономического кризиса, обусловленного переходом от пятого технологического уклада к шестому, отягощенного ковидными ограничениями [1], то в 2022 и 2023 годах проблемы экономической безопасности страны стали носить селективный характер, обусловленный обострением противостояния России коллективному Западу, который планомерно и методично втягивал нашу страну в конфликт с Украиной, вылившийся в затяжную военную операцию на истощение.
Здесь уместно вспомнить, что спад ВВП РФ в 2022 году составил (по оценкам Росстата и Минфина) 2,1-3,0 %, а в 2023 году прогнозируется (по оценкам ЦБ РФ и Всемирного банка) на уровне 1-3,3 %.
При этом в связи с событиями 2022-2023 годов особо обнажилась проблема технологического суверенитета страны.
В этой связи представляется актуальным детально исследовать проблемы экономической безопасности страны на современном этапе развития, что и предопределило выбор данной темы.
Целью представленных исследований является детальное исследование проблем экономической безопасности страны на современном этапе развития в интересах поиска эффективного их решения в современных геополитэкономических условиях.
Методическую базу исследований составили известные научные труды, посвященные проблеме обеспечения экономической безопасности страны, таких авторов, как А.И. Бабенко, К.А. Михайличен-ко [2], Б.З. Батова [3], Я.Н. Воронцов [4], А.Л. Дыхова, К.И. Семина [5], О.И. Захарова, И.И. Кеосиди [6], И.В. Караваева, М.Ю. Лев [7], А.Я. Кодинцев, М.В. Билль [8], А.Ю. Лошаков [9], С.Н. Сильвестров [10], С.В. Свешникова [11], И.А. Филиппова, А.С. Филиппов [12] и др., а также авторские наработки по теме исследований [13; 14].
Бинарное деление вызовов и угроз экономической безопасности Российской Федерации
В рамках проведенных исследований при анализе современных проблем экономической безопасности страны за основу рассмотрения были приняты основные вызовы и угрозы экономической безопасности страны, выделенные в Указе Президента РФ от 13 мая 2017 г. N° 208 «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года» (далее - Стратегия экономической безопасности), представленные на рисунке 1.
Проведенные исследования показали, что вызовы и угрозы экономической безопасности страны, выделенные в Стратегии экономической безопасности, можно разделить по целому ряду признаков:
- уровню управляемости;
- причинно-следственным связям;
- степени инерционности влияния на безопасность;
- и т.д.
В данном рассмотрении было произведено бинарное деление вызовов и угроз экономической безопасности страны, выделенных в Стратегии экономической безопасности, по уровню управляемости и причинно-следственным характеристикам. Результаты проведенного бинарного деления вызовов и угроз экономической безопасности страны, представленных на рисунке 1, по уровню управляемости и причинно-следственным характеристикам, приведены в таблице 1.
Блок 1. Стремление развитых государств использовать свои преимущества в уровне развития экономики, высоких технологий (в том числе информационных) в качестве инструмента глобальной конкуренции
V
Блок 5. Усиление колебаний конъюнктуры мировых товарных и финансовых рынков
Блок 9. Исчерпание экспортно-сырьевой модели экономического развития,
резкое снижение роли традиционных факторов обеспечения экономического роста, связанное с научно-технологическими изменениями
V
Блок 13. Истощение ресурсной базы топливно-сырьевых отраслей по мере исчерпания действующих месторождений
V
Блок 17. Недостаточно эффективное государственное управление
Блок 2. Усиление структурных дисбалансов в
мировой экономике и финансовой системе, рост
частной и суверенной задолженности, увеличение разрыва между стоимостной оценкой реальных активов и производных ценных бумаг
Блок 3. Использование дискриминационных мер в отношении ключевых секторов экономики Российской Федерации, ограничение доступа к иностранным финансовым ресурсам и современным технологиям
Блок 6. Изменение структуры мирового спроса
на энергоресурсы и структуры их потребления, развитие энергосберегающих технологий и снижение материалоемкости, развитие "зеленых технологий"
Блок 7. Деятельность создаваемых без участия Российской Федерации межгосударственных
экономических объединений в сфере регулирования торгово-экономических и финансово-инвестиционных отношений, которая может
нанести ущерб национальным интересам Российской Федерации
Блок 10. Отсутствие российских несырьевых компаний среди глобальных лидеров мировой экономики
Блок 11. Недостаточный объем инвестиций в реальный сектор экономики, обусловленный
неблагоприятным инвестиционным климатом, высокими издержками бизнеса, избыточными административными барьерами, неэффективной защитой права собственности
Блок 14. Ограниченность масштабов российского несырьевого экспорта, связанная с его низкой конкурентоспособностью, недостаточно развитой рыночной инфраструктурой и слабой вовлеченностью в мировые "цепочки" создания добавленной стоимости
Блок 15. Низкие темпы экономического роста, обусловленные внутренними причинами, в том числе ограниченностью доступа к долгосрочным финансовым ресурсам, недостаточным развитием транспортной и энергетической инфраструктуры
Блок 18. Высокий уровень
криминализации и коррупции в экономической сфере
Блок 19. Сохранение значительной доли теневой экономики
Блок 4. Повышение конфликтного потенциала в зонах экономических интересов Российской Федерации, а также вблизи ее границ
Блок 8. Подверженность
финансовой системы Российской Федерации глобальным рискам (в том числе в результате влияния
спекулятивного иностранного капитала), а также уязвимость информационной инфраструктуры финансово-банковской системы
Блок 12. Слабая инновационная активность, отставание в области разработки и внедрения новых и перспективных технологий(в том числе технологий цифровой экономики), недостаточный уровень квалификации и ключевых компетенций отечественных специалистов
Блок 16. Несбалансированность национальной бюджетной системы
Блок 20. Усиление дифференциации населения по уровню доходов
Блок 21. Снижение качества и доступности образования, медицинской помощи и, как следствие,
снижение качества человеческого потенциала
Блок 22. Усиление международной конкуренции за кадры высшей квалификации
Блок 23. Недостаточность трудовых ресурсов
Блок 24. Неравномерность пространственного развития Российской Федерации, усиление дифференциации регионов
и муниципальных образований по уровню и
темпам социально-экономического развития
Блок 25. Установление избыточных требований в области экологической безопасности, рост затрат на обеспечение экологических стандартов производства и потребления
Рисунок 1 - Основные вызовы и угрозы экономической безопасности страны, выделенные в Указе Президента РФ от 13 мая 2017 г. № 208 «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года»1
1 Составлен автором.
Таблица 1 - Результаты бинарного деления вызовов и угроз экономической безопасности Российской Федерации по уровню управляемости и причинно-следственным характеристикам2
Вызовы и угрозы экономической безопасности Российской Федерации Уровень управляемости
Высокий Низкий
Причинно-следственные характеристики Причина Блок 8, Блок 9, Блок 11, Блок 13, Блок 15, Блок 16, Блок 17, Блок 21, Блок 25 Блок 22, Блок 23, Блок 24
Следствие Блок 10, Блок 12, Блок 14, Блок 18, Блок 19, Блок 20 Блок 1, Блок 2, Блок 3, Блок 4, Блок 5, Блок 6, Блок 7
Таким образом, предварительное рассмотрение показало, что из анализируемых 25 вызовов и угроз экономической безопасности Российской Федерации:
- 36 % относятся к категории причин с высокой степенью управляемости;
- 28 % относятся к категории следствий с низкой степенью управляемости;
- 24 % относятся к категории следствий с высокой степенью управляемости;
- 12 % относятся к категории причин с низкой степенью управляемости.
То есть 60 % выделяемых в Стратегии экономической безопасности вызовов и угроз относятся к высоко управляемым. Причем более трети (36 %) анализируемых вызовов и угроз экономической безопасности Российской Федерации (рисунок 1) носят характер причин.
Вариант решения проблемы приверженности экспортно-сырьевой модели
экономического развития
Проведенные исследования показывают, что исходной точкой проблем экономической безопасности Российской Федерации остается приверженность экспортно-сырьевой модели экономического развития (блок 9, рисунок 1), исчерпание возможностей которой в связи с научно-технологическим развитием было очевидно еще в период Косыгинских реформ, когда как отечественная, так и мировая экономика вступили в фазу стагнации в рамках IV технологического уклада. Но вот уже прошел исторический этап V технологического уклада (1970-2020 гг.), мировая экономика вступила в исторический этап развития VI технологического уклада (2020-2070 гг.), а российская экономика по-прежнему базируется на экспортно-сырьевой модели развития (рисунок 2), соответствующей, по сути, IV технологическому укладу (1920-1970 гг.). И это при наличии осознания того, что по мере исчерпания действующих месторождений происходит истощение ресурсной базы топливно-сырьевых отраслей (блок 13, рисунок 1).
Проблема реализации экспортно-сырьевой модели национальной экономики в современных гео-политэкономических условиях еще более осложнилась.
С одной стороны, коллективный Запад принял комплекс усилий, направленных на то, чтобы максимально перекрыть потоки отечественных углеводородов в Европу.
С другой стороны, у России нет необходимых трубопроводных мощностей для экспорта углеводородов на Восток, сопоставимых по объемам с мощностями инфраструктуры, созданной в свое время для поставок на Запад. А производимые в настоящее время дискретные поставки не сопоставимы по своим логистическим издержкам с самым дешевым трубопроводным транспортом.
2 Составлена автором.
Рисунок 2 - Товарная структура экспорта Российской Федерации за 2021 г. по данным Федеральной таможенной службы [15]
Если говорить о создании полноценной трубопроводной транспортной системы, ориентированной на Восток, то, следует отметить, что:
- с одной стороны, потребует затрат огромных ресурсов (материальных, людских, финансовых и затрат времени);
- с другой стороны, с течением времени во всем мире все более интенсивно происходит переход на альтернативные источники энергии (в первую очередь возобновляемые - ВИЭ), что также осложняет поддержание возможностей реализации экспортно-ориентированной сырьевой модели, особенно в условиях истощения ресурсной базы топливно-сырьевых отраслей по мере исчерпания действующих месторождений (блок 13, рисунок 1).
В сложившихся условиях представляется целесообразным формирование национальной целевой программы (национального проекта) развития технологий VI и VII технологических укладов, механизм реализации которой будет основан на перераспределении доходов от экспорта углеводородов не только на потребление в форме удовлетворения текущих финансовых потребностей государства и накопления в форме вложения средств в зарубежные финансовые активы (особенно в условиях многократно возросших рисков использования этих средств), но и на развитие технологического базиса страны, базирующегося на технологическом ядре VI и VII технологических укладов. Это обеспечит технологический суверенитет, необходимый уровень импортозамещения и конкурентоспособности национальной экономики на ближайшие два больших технологических цикла с горизонтом реализации 90-100 лет.
Заключение
Проведенные исследования показали, что современные проблемы экономической безопасности страны во многом связаны с попыткой удержать в качестве основного вектора экономического развития экспортно-сырьевую модель. Несмотря на перекрытие коллективным Западом основных рынков сбыта углеводородов и минеральных продуктов, составляющих более 3/4 всего отечественного экспорта, путем санкций и откровенных диверсий на трубопроводах поставки углеводородов, а также установления нерыночных потолков цен на российскую продукцию, в стране продолжается ставка на экспортно-сырьевую модель национальной экономики. При этом очевидно, что от перенаправления потоков экспорта сырья Россия испытывает трудности как с логистической инфраструктурой, так и издержками на услуги посредников, поскольку компании многих стран - покупателей сырья не хотят открыто демонстрировать партнерские отношения с Россией, опасаясь санкций со стороны США. Кроме того, строительство стационарной трубопроводной инфраструктуры является длительным и очень дорогостоящим процессом, сопряженным с рисками изменения рыночной конъюнктуры.
С учетом кратного роста проблем реализации экспортно-сырьевой модели национальной экономики в современных геополитэкономических условиях (обусловленных мультипликативным увеличением затрат на добычу и транспортировку сырья при нерастущих ценах реализации) целесообразно формирование национальной целевой программы развития технологий шестого и седьмого технологических укладов, что обеспечит технологический суверенитет, необходимый уровень импортозамещения и конкурентоспособности национальной экономики на ближайшие два больших технологических цикла с горизонтом реализации 90-100 лет. При этом встраивание национальной целевой программы в систему национальных проектов может быть осуществлено либо путем ее дополнения, либо путем замещения национальных проектов, существенно потерявших весомость своей значимости после начала событий 2022 года.
Список литературы
1. Дробот Е.В. Мировая экономика в условиях пандемии COVID-19: итоги 2020 года и перспективы восстановления // Экономические отношения. - 2020. - Т. 10, № 4. - С. 937-960.
2. Бабенко А.И., Михайличенко К.А. Проблемы экономической безопасности в современной экономике // Электронный научный журнал «Вектор экономики». - 2021. - № 11. - С. 40.
3. Батова Б.З. Основные угрозы экономической безопасности России и пути их устранения // Фундаментальные исследования. - 2021. - № 11. - С. 39- 44.
4. ВоронцовЯ.Н. Проблемы обеспечения экономической безопасности российских предприятий, функционирующих за рубежом // Russian journal of management. - 2021. - № 2. - С. 101-105.
5. Дыхова А.Л., Семина К.И. Цифровая экономика и проблемы экономической безопасности // Стратегии исследования в общественных и гуманитарных науках: сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции (г. Белгород, 31 января 2022 г.). - Белгород: ООО Агентство перспективных научных исследований (АПНИ), 2022. - С. 71-76.
6. Захарова О.И., Кеосиди И.И. Современное состояние экономической безопасности в РФ // Экономика и менеджмент инновационных технологий. - 2015. - № 7. - С. 32-37.
7. Караваева И.В., Лев М.Ю. Результирующие проблемы экономической безопасности современной России (по итогам проведения Международной научно-практической конференции «VI Сенчаговские чтения: Экономическая безопасность России в новой реальности») // Экономическая безопасность. -2022. - Т. 5, № 2. - С. 711-736.
8. Кодинцев А.Я., Билль М.В. Проблемы государственной политики при обеспечении экономической безопасности России // Современные проблемы науки и образования. - 2012. - № 3. - С. 283.
9. Лашков А.Ю. Современные проблемы на пути к обеспечению экономической безопасности Российской Федерации // Экономика и парадигма нового времени. - 2019. - № 3. - С. 18-22.
10. Экономическая безопасность России: методология, стратегическое управление, системотехника: монография / кол. авторов; под науч. ред. С.Н. Сильвестрова. - М.: РУСАЙНС, 2018. - 350 с.
11. Свешникова С.В. Проблемы в области экономической безопасности // Молодой ученый. - 2019. -№ 40 (278). - С. 71-75.
12. Филиппова И.А., Филиппов А.С. Основные проблемы обеспечения экономической безопасности Российской Федерации // Эксперт: теория и практика. - 2019. - № 1. - С. 67-71.
13. Тебекин А.В. Современные проблемы обеспечения экономической безопасности национальной экономики // Журнал экономических исследований. - 2018. - Т. 4, № 9. - С. 1-6.
14. Тебекин А.В., Митропольская-Родионова Н.В., Хорева А.В. Проблемы экономической безопасности России на исходе первой волны пандемии коронавируса // Вестник Московского финансово-юридического университета МФЮА. - 2020. - № 3. - С. 7-15.
15. Тебекин А.В., Аллаярова Н.И. Экономико-математическая модель оценки экспорта, включая фактор экспортного потенциала государства // Журнал исследований по управлению. - 2023. - Т. 9, № 1. -С. 3-13.
References
1. Drobot E.V. Mirovaya ekonomika v usloviyah pandemii COVID-19: itogi 2020 goda i perspektivy voss-tanovleniya // Ekonomicheskie otnosheniya. - 2020. - T. 10, № 4. - S. 937-960.
2. Babenko A.I., Mihajlichenko K.A. Problemy ekonomicheskoj bezopasnosti v sovremennoj ekonomike // Elektronnyj nauchnyj zhurnal «Vektor ekonomiki». - 2021. - № 11. - S. 40.
3. Batova B.Z. Osnovnye ugrozy ekonomicheskoj bezopasnosti Rossii i puti ih ustraneniya // Fundamental'nye issledovaniya. - 2021. - № 11. - S. 39- 44.
4. Voroncov Ya.N. Problemy obespecheniya ekonomicheskoj bezopasnosti rossijskih predpriyatij, funkcion-iruyushchih za rubezhom // Russian journal of management. - 2021. - № 2. - S. 101-105.
5. Dyhova A.L., Semina K.I. Cifrovaya ekonomika i problemy ekonomicheskoj bezopasnosti // Strategii issledovaniya v obshchestvennyh i gumanitarnyh naukah: sbornik nauchnyh trudov po materialam Mezhdunarod-noj nauchno-prakticheskoj konferencii (g. Belgorod, 31 yanvarya 2022 g.). - Belgorod: OOO Agentstvo pers-pektivnyh nauchnyh issledovanij (APNI), 2022. - S. 71-76.
6. Zaharova O.I., Keosidi I.I. Sovremennoe sostoyanie ekonomicheskoj bezopasnosti v RF // Ekonomika i menedzhment innovacionnyh tekhnologij. - 2015. - № 7. - S. 32-37.
7. Karavaeva I.V., Lev M.Yu. Rezul'tiruyushchie problemy ekonomicheskoj bezopasnosti sovremennoj Rossii (po itogam provedeniya Mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii «VI Senchagovskie chteniya: Ekonomicheskaya bezopasnost' Rossii v novoj real'nosti») // Ekonomicheskaya bezopasnost'. - 2022. - T. 5, № 2. - S.711-736.
8. Kodincev A.Ya., Bill' M.V. Problemy gosudarstvennoj politiki pri obespechenii ekonomicheskoj bezopasnosti Rossii // Sovremennye problemy nauki i obrazovaniya. - 2012. - № 3. - S. 283.
9. Lashkov A.Yu. Sovremennye problemy na puti k obespecheniyu ekonomicheskoj bezopasnosti Rossijskoj Federacii // Ekonomika i paradigma novogo vremeni. - 2019. - № 3. - S. 18-22.
10. Ekonomicheskaya bezopasnost' Rossii: metodologiya, strategicheskoe upravlenie, sistemotekhnika: mon-ografiya / kol. avtorov; pod nauch. red. S.N. Sil'vestrova. - M.: RUSAJNS, 2018. - 350 s.
11. Sveshnikova S.V Problemy v oblasti ekonomicheskoj bezopasnosti // Molodoj uchenyj. - 2019. -№ 40 (278). - S. 71-75.
12. FilippovaI.A., FilippovA.S. Osnovnye problemy obespecheniya ekonomicheskoj bezopasnosti Rossijskoj Federacii // Ekspert: teoriya i praktika. - 2019. - № 1. - S. 67-71.
13. Tebekin A.V. Sovremennye problemy obespecheniya ekonomicheskoj bezopasnosti nacional'noj ekonomiki // Zhurnal ekonomicheskih issledovanij. - 2018. - T. 4, № 9. - S. 1-6.
14. TebekinA.V., Mitropol'skaya-RodionovaN.V., HorevaA.V. Problemy ekonomicheskoj bezopasnosti Rossii na iskhode pervoj volny pandemii koronavirusa // Vestnik Moskovskogo finansovo-yuridicheskogo univer-siteta MFYUA. - 2020. - № 3. - S. 7-15.
15. Tebekin A.V., Allayarova N.I. Ekonomiko-matematicheskaya model' ocenki eksporta, vklyuchaya faktor eksportnogo potenciala gosudarstva // Zhurnal issledovanij po upravleniyu. - 2023. - T. 9, № 1. - S. 3-13.
