CC BY
199
4.3. СОВРЕМЕННЫЕ ПРАВОВЫЕ КОНСТРУКЦИИ ПОНЯТИЯ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА О СОВМЕСТИТЕЛЬСТВЕ
Мамедов Эйваз Насир оглы, диссертант кафедры трудового и экологического права. Место учебы: Бакинский Государственный Университет.
Аннотация: В статье исследуются современные правовые конструкции и основные правовые признаки понятия трудового договора о совместительстве, выявляются пробелы в ст.58 ТК АР (Заключение трудового договора и регулирование работы по совместительству) и даются конкретные предложения для их устранения.
Ключевые слова: трудовой договор; совместительство; дополнительное рабочее место.
MODERN LEGAL DESIGNS OF THE NOTION OF THE LABOR AGREEMENT ON COMBINE JOBS Mamedov Eyvaz Nasir oglu, dissertant at Labor and ecological law chair. Place of study: Baku State University.
Annotation: In item are researched modern legal designs and the main legal signs of the notion of the labor agreement on combine jobs, are revealed gaps in st.58 TK ARE (the Conclusion of the labor agreement and regulation of the work on combine jobs) and are given concrete offers for their removal.
Keywords: labor agreement; combine jobs; the additional worker place.
Для выяснения наиболее существенных юридических признаков и подлинной правовой природы договора о совместительстве есть необходимость, прежде всего, раскрыть содержание таких близких по смыслу терминов, как «совместительство» и «совместители».
В толковых словарях русского языка совместительство означает «исполнение служебных обязанностей в двух или более предприятиях, учреждениях», а «совместитель - должностное лицо, работающее по совместительству»1. Более широкое понятие совместительств предложили авторы Большого Российского энциклопедического словаря: «Совместительство означает одновременное занятие, помимо основной, другой платной должности, а также выполнение кроме основной, другой регулярной платной работы» 2
С проблемой правовой регламентации совместительства пришлось столкнуться уже в первые годы советской власти как в Азербайджане, так и в других союзных республиках. В то уже далекое время в СССР с одной стороны практически наблюдалась безработица, с другой - острая нехватка квалифицированных специалистов. Названные факторы объективного порядка требовали от государственных органов и органов управления трудом, трудовыми ресурсами гибкой, действенной и оперативной правовой политики. Поэтому за годы советской власти было принято весьма внушительное количество нормативных актов, регламентирующих совместительство. Так, М.Е.Панкин отметил, что только Советом Министров СССР было принято 140 постановлений и 60 постановлений Гос-
1 Современный толковый словарь русского языка / Гл.ред С.А.Кузнецов. СПб: Норинт, 2003, с.768, а также Ожегов С.И. Словарь русского языка / Под ред. Н.Ю.Шведовой. М.: Русски й язык, 1984, с. 644
2 Большой Российский Энциклопедический словарь. М.: Большая Российская энциклопедия, 2003, с.1459
комтруда СССР, а на 1 января 1990 года совместителей было около 2,5 млн. человек3. К числу наиболее важных нормативно-правовых актов, действующих в последние годы советской государственности на территории Азербайджана можно отнести: Постановление Совета Министров СССР «О работе по совместительству» от 22 сентября 1988 года; Положение «Об условиях работы по совместительству», утвержденное Государственным комитетом по труду Азербайджанской Республики, Секретариатом АСПС от 9 марта 1989 года и «Положение об условиях работы по совместительству в Азербайджанской Республике» от 30 сентября 1992 и др.
Стоит отметить, что ни Кодекс Законов о Труде Азербайджансокй ССР от 10 декабря 1971 года (далее: КзоТ Азерб.ССР), ни Кодексы Законов о Труде других союзных республик не имели в своем содержании норм, регламентирующих отношения, возникающие в связи с совместительством.
Нельзя не сказать, что вопросы, касающиеся договора о совместительстве, к сожалению, весьма продолжительное время не освещались в учебной литературе. Хотя, в указанном выше постановлении от 22 сентября 1988 года было легально закреплено следующее определение: «Совместительство - это добровольная дополнительная работа трудящихся, уже занятых в общественном производстве на своем или другом предприятии, за пределами рабочего времени по основной работе». Нельзя не отметить, что некоторые достаточно характерные правовые признаки (черты) совместительства просматривались и в ранее принятых нормативно-правовых актах советского периода времени. Существенные признаки совместительства, как правового понятия были сформулированы еще в постановлении Совета Министров СССР от 10 декабря 1959 года «Об ограничении работы по совместительству» 4
Одно из первых научных определений совместительства разработала Ф.М.Левиант в монографическом исследовании: «Виды трудового договора». Проанализировав известные действующие в то время нормативные акты, такие как постановление Совета Министров СССР от 10 декабря 1959 года «Об ограничении работы по совместительству»; постановление Секретариата ВЦСПС от 15 июля 1960 года «Об ограничении совместительства о работе в профсоюзных органах, культурных, спортивных и других учреждениях и организациях профсоюзов»5 и некоторые другие нормативные акты, Ф.М.Левиант выделила совместительство в качестве самостоятельной разновидности трудовых договоров, что было весьма важно и сформулировала его определение: «Под совместительством по службе следует понимать одновременное занятие, помимо основной, другой платной должности в учреждении, на предприятии или в другой организации. А равно выполнение, кроме основной другой регулярной работы»6. Она также отметила, что данное определение полностью применимо к совместительству на разных предприятиях (учреждениях, организациях)7.
3 Панкин М.Е. Совместительство и совмещение. М.: Юрид.лит., 1991, с.9-10
4 СП СССР, 1959, № 20, ст. 164
5 Бюллетень Госкомтруда СССР и ВЦСПС, 1984, № 4, ст. 157
6 Левиант Ф.М. Виды трудового договора. М.: Юрид.лит., 1966, с.121
7 Левиант Ф.М. Виды трудового договора. М.: Юрид.лит., 1966,
с.121
Интересный подход к данной проблеме был высказан А.И.Ставцевой, которая полагала, что совместительство является одной из форм перераспределения рабочей силы на уровне предприятий, организаций, учреждений, перераспределении трудовых ресурсов в масштабах всей страны 8. Мы полностью разделяем данную точку зрения, т.к. современных условиях рыночной экономики, перераспределение трудовых ресурсов в условиях такого бедствия для нашей республики, как безработца, практическое отсутствие свободных рабочих мест может играть важную роль.
Одно из первых научных толкований совместительства как юридической (правовой) категории можно было встретить в Энциклопедических словарях по трудовому праву9.
На проблему совместительства как важного экономического явления (экономической категории) и важной правовой категории, еще до принятия новых ТК в государствах СНГ, так или иначе, занимались и другие ученые- трудовики, которые практически создали учение о совместительстве. Это: И.Г.Дементьев,
В.Д.Шахов, В.А.Глозман, Л.М.Кононов, И.Г.Тарасов, О.С.Хохрякова, К.Н.Гусов, Р.З.Лившиц, Б.М.Чубайс, А.С.Белаусова и др.
В настоящее время, почти одновременно, во всех трудовых кодексах государств СНГ появились специальные главы, разделы или отдельные нормы (статьи), регламентирующие работу по совместительству. Так, например, в Трудовом Кодексе Российской Федерации (далее: ТК РФ) вопросы совместительства урегулированы главой 44 («Особенности регулирования труда лиц, работающих по совместительству»), включающей в свой состав пять статей (282-288);10 ТК Республики Беларусь главой 32, состоящей из девяти статей (343-351)1 ; ТК Республики Казахстан главой 18, состоящей из 6 статей (196-201 )12. Законодатель нашей республики ограничился одной статьей 58, но включающей в себя 7 пунктов, каждый из которых практически эквивалентен самостоятельной правовой норме (статьи). Сказанное, как нам представляется, дает основание говорить о самостоятельном правовом подинституте трудового договора, и думается, имеется полное основание для выделения названной совокупности норм в самостоятельную главу (в самостоятельный правовой институт).
Ч.1 ст.58 Трудового Кодекса Азербайджанской Республики (далее: ТК АР) раскрывает правовую сущность (понятие) договора о совместительстве, в которой сказано, что «в случаях, когда условия трудового договора позволяют после рабочего времени, определенного по основному рабочему месту, работник может заниматься трудовой деятельностью на других рабочих местах, заключив трудовой договор как на основном рабочем месте, так и в порядке совместительства. При этом рабочее место, по которому заключен трудовой договор по совместительству считается дополнительным рабочим местом работника, а рабочее
8 Ставцева А.И. Правовые вопросы перераспределения трудовых ресурсов. М.: Юрид.лит., 1974, с.94
9 Трудовое право. Энциклопедический справочник / Гл. ред. С.А. Иванов. М.: Изд-во «Советская энциклопедия», 1979, 399400; Словарь по трудовому праву / Отв. ред. Ю.П.Орловский. М.: Изд-во БЕК, 1998, с.431-433
10 Трудовой Кодекс Российской Федерации. М.: Проспект, 2012, с.136-138
11 Трудовой Кодекс Республики Беларусь. Минск: Амалфея, 2011, с. 190-193
12 Трудовой Кодекс Республики Казахстан. Алматы: «Норма-К», 2011, с. 64-65
место, в котором хранится трудовая книжка, — основным рабочим местом. Трудовой договор по совместительству заключается без представления трудовой книжки»13.
В ст.343 ТК Республики Беларусь дается легальное определение совместительства: «Совместительство -выполнение работником в свободное от основной работы время другой постоянно оплачиваемой работы у того же или другого нанимателя на условиях трудового договора»14.
В Трудовом Кодексе Республики Казахстан закреплено следующее определения понятия совместительство: «Работник вправе заключить трудовой договор о работе по совместительству как с одним работодателем, с которым, он уже состоит в трудовых отношениях (по месту основной работы), так и с несколькими работодателям и»15.
Для сравнительного анализа процитируем определение совместительства, которое предлагает российский законодатель: «Совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время»16.
Приведенные определения, как видим, имеют различную словесную интерпретацию (форму), однако правовая сущность у всех одна: это дополнительная сверх основной работы другая работа в смысле, на другом рабочем месте, на том же предприятии (в той же организации) или на другом предприятии (организации).
С появлением новой правовой основы, специальных глав в ТК государств СНГ, регламентирующих по качественно новому отношения, возникающие в связи с совместительством, представляет большой интерес точки зрения ученых-трудовиков, высказанным в ряде публикаций. В частности, важно выявить новые аспекты, новые направления правового регулирования совместительства и современных его дефиниций (определений). Проиллюстрируем это на примере монографических работ некоторых ученых: Ю.В.Беляниновой1 , Т.Н. Самсоновой,18 К.И Кеник,19 М.В. Преснякова, С.Е Чаннова 20 и др. Анализ авторов этих работ показал, что, оказывается, ни один из названных ученых, не сделал даже попытки сформулировать новое, наиболее отвечающее рыночным реалиям определение совместительства. Все авторы восприняли как последнюю аксиому определение, которой сформулировал российский законодатель в ч.1 ст. 282 ТК РФ, это с одной стороны, а с другой говорит о достаточно высоком качественном уроне, о научности данной формулировки. Российские исследователи совместительства к числу основных признаков работы по совместительству относятся не-
13 Трудовой Кодекс Азербайджанской Республики. Баку: Юрид.лит., 2012, с.42
14 Трудовой Кодекс Республики Беларусь. Минск: Амалфея, 2011, с. 190
15Трудовой Кодекс Республики Казахстан. Алматы: «Норма-К», 2011, с. 64
16 Трудовой Кодекс Российской Федерации. М.: Проспект, 2012, с.136
17 Белянинова Ю.В. Работа по совместительству: работнику и работодателю. Практическое пособие. М.: Изд-тво «Экзамен», 2007, с.5-14.
18 Самсонова Т.Н. Особенности регулирования труда лиц, работающих по совместительству. М.: Изд-во «Альфа-пресс», 2994, с. 3-4.
19 Кеник К.И. Совместительство. Совмещение. М.: Изд-во деловой и учебной литературы, 2003, с. 5-6.
20 Пресняков М.В., Чанов С.Е. Трудовой договор. Учебно-
практическое пособие. М.: Юристь, 2008, с. 70 -76.
однозначно. Т.Н Самсонова считает, что совместительству свойственны такие признаки:
1) работа по совместительству выполняется в свободное от основной работы время;
2) является оплачиваемой;
3) возможна только при наличии у работодателя вакантной должности (профессии);
4) является регулярной;
5) обязательно заключение трудового договора21.
Аналогичные признаки совместительства перечисляет и К.И.Кеник 2
С нашей точки зрения, к числу основных правовых признаков договора о совместительстве следует отнести:
1) добровольный и взаимный характер отношений, возникающих между его сторонами;
2) наличие двух видов договоров: основного и дополнительного (это вытекает из содержания ст.58 ТК АР «рабочее место, по которому заключен трудовой договор по совместительству считается дополнительным рабочим местом работника, а рабочее место, в котором хранится трудовая книжка - основным рабочим местом»;
3) выполнение трудовой функции по дополнительному договору (собственно договору о совместительстве) в свободное от основной работы время. При этом продолжительность рабочего времени не может превышать половины нормальной продолжительности рабочего для (ч. 2 ст. 89 ТК АР) или половины нормальной рабочей недели (ч. 3 ст. 89 ТК АР)23 ;
4) оба вида трудовых договоров (как основной, так и дополнительный) носят регулярный (постоянный) характер;
5) оба вида договоров являются возмездного типа, т.е. являются оплачиваемыми.
Принимая во внимание перечисленные признаки, автор делает попытку сформулировать новое, более современное определение договора о совместительстве: «Трудовой договор по совместительству - это дополнительное к основному договору и добровольное соглашение о выполнении работы по определенной профессии (должности) в свободное от основной работы время».
Сложная правовая природа договора о совместительстве просматривается в достаточно разнообразных его разновидностях. Ф.М.Левиант еще в 1960 году писала, что совместительство возможно двух видов: внутри одного и того же предприятия (учреждения) и совместительство на разных предприятиях (учрежде-
ниях)24.
А.С. Белоусова отметила, что договоры о совместительстве следует классифицировать по нескольким основаниям:
1) по месту приложения труда совместителей (внутреннее и внешнее);
2) по форме организации труда (индивидуальное и бригадное);
21 Самсонова Т.Н. Особенности регулирования труда лиц, работающих по совместительству. М.: Изд-во «Альфа- Пресс», 2004, с.З.
22 Кеник К.И. Совместительство. Совмещение. М.: Изд-во деловой и учебной литературы, 2003, с.5-6
23 Трудовой Кодекс Азербайджанской Республики. Баку: Юрид.лит., 2012, с.42
4 Левиант Ф.М. Виды трудового договора. М.: Юрид.лит., 1966, с.121
3) по времени выполнения работы по совместительству /в свободное от основной работы время и в рабочее время по основной работе;
4) по профессиональным признакам / внутрипрофес-сиональное и межпрофессиональное;
5) по сфере применения труда / внутриотраслевое и межотраслевое;
6) по срокам выполнения работы / без указания срока и временное совместительство/25.
Аналогичную классификацию договоров о совместительстве осуществили Л.А.Падченко26, М.Е.Панкин27 и
др.
Работа по совместительству может выполняться работником как по его основной работе, так и у других работодателей. Для ответа на вопрос о видах совместительства в нынедействующем ТК АР проанализируем содержание ч. 1 и ч. 2 ст.58 ТК АР. Вопрос о видах совместительств в ТК АР решен недостаточно четко.
Однако, только тщательное изучение содержания нормативных положений ст.58 ТК АР привело нас к однозначному выводу о наличии двух основных видов совместительства. Так, в части 1 указанной статьи сказано, что работник кроме основного трудового договора и основного рабочего места может заниматься трудовой деятельностью и на других рабочих местах. Заключив трудовой договор по совместительству как по основному месту работы, где хранится трудовая книжка, так и без представления трудовой книжки и без согласия работодателя по другому месту работы, у другого работодателя28.
Таким образом, в ст.58 ТК АР выделено два вида совместительства: совместительство у того работодателя, с которым заключен основной трудовой договор; такой вид совместительства в научной и учебной литературе принято называть внутренним, а трудовую деятельность у другого работодателя внешним совместительством.
По мнению Т.Н.Самсоновой, Ю.В.Беляниновой и К.И.Кеник внутреннее совместительство характеризуется следующими признаками:
- работник работает у одного и того же работодателя;
- работа осуществляется по другому трудовому договору (помимо основного);
- работа осуществляется по другой профессии (должности) по сравнению с основной;
- работа осуществляется за пределами продолжительности рабочего времени по основному договору.29
Для внешнего совместительства характерно следующее признаки:
- работа производится у другого работодателя;
- работа производится по другому трудовому договору (помимо основного);
- работа осуществляется в свободное от работы у основного работодателя время;
- работа может быть по любой профессии (должности), в том числе и такой как основная.
Приведенная выше детализация или дифференциация договоров о совместительстве имеет важное
25 Белоусова А.С. Правовое регулирование работы по совместительству. М., 1989, с.19-20
26 Падченко Л.А. Особенности правового регулирования труда лиц, работающих по совместительству. М., 2003, с.20
2 Панкин М.Е. Совместительство и совмещение. М.: Юрид.лит., 1991, с.20
28 Трудовой Кодекс Азербайджанской Республики. Баку: Юрид.лит., 2012, с.42
9 Кеник К.И. Совместительство. Совмещение. М.: Издательство деловой и учебной литературы, 2003, с.55
практическое значение, позволяет работнику и работодателю учитывать особенности при установлении условий труда.
Список литературы:
Белоусова А.С. Правовое регулирование работы по совместительству. М., 1989 Бюллетень Госкомтруда СССР и ВЦСПС, 1984, № 4, ст. 157
Кеник К.И. Совместительство. Совмещение. М.: Изд-во деловой и учебной литературы, 2003 Левиант Ф.М. Виды трудового договора. М.: Юрид.лит., 1966 Ожегов С.И. Словарь русского языка / Под ред. Н.Ю.Шведовой. М.: Русски й язык, 1984 Падченко Л.А. Особенности правового регулирования труда лиц, работающих по совместительству. М., 2003
Панкин М.Е. Совместительство и совмещение. М.: Юрид.лит., 1991 Самсонова Т.Н. Особенности регулирования труда лиц, работающих по совместительству. М.: Изд-во «Альфа-пресс», 2004 Ставцева А.И. Правовые вопросы перераспределения трудовых ресурсов. М.: Юрид.лит., 1974 Словарь по трудовому праву./ Отв. ред.
Ю.П.Орловский. М.: Изд-во БЕК, 1998 Современный толковый словарь русского языка / Гл.ред С.А.Кузнецов. СПб: Норинт, 2003 СП СССР, 1959, № 20, ст. 164
Трудовое право. Энциклопедический справочник / Гл. ред. С.А.Иванов. М.: Изд-во «Советская энциклопедия», 1979
Трудовой Кодекс Азербайджанской Республики. Баку: Юрид.лит., 2012 Трудовой Кодекс Российской Федерации. М.: Проспект, 2012
Трудовой Кодекс Республики Беларусь. Минск: Амалфея, 2011 Трудовой Кодекс Республики Казахстан. Алматы: «Норма-К», 2011
Literature list:
Belousov, AS Legal regulation of part-time. Moscow, 1989
Bulletin of the USSR and the All Goskomtrud, 1984, №
4, p. 157
Kenik KI Moonlighting. Combination. Moscow: Publishing House of the business and academic literature, 2003 Leviant FM Types of employment contract. M. Yurid.lit., 1966
Burns S. Russian dictionary / ed. N.Yu.Shvedovoy. M.: Russian First Language, 1984 Padchenko LA Features of the legal regulation of employment of persons working part-time. Moscow, 2003 Pankin, ME Pluralism and reconciliation. M. Yurid.lit., 1991
Samsonov, TN Peculiarities of regulation of persons working part-time. Moscow: Publishing House of the "Alpha Press", 2004 Stavtseva A. Legal issues of redistribution of labor resources. M. Yurid.lit., 1974 Glossary of labor law. / Ed. Ed. Yu.P.Orlovsky. Moscow: Publishing House of the BEC, 1998 Modern Dictionary of Russian / Gl.red S.A.Kuznetsov. St. Petersburg: Norint, 2003
Of the USSR, 1959, № 20, art. 164
Labor Law. Encyclopedic Reference / Ch. Ed.
S.A.Ivanov. Moscow: Publishing House "Soviet encyclo-pedia-pedia", 1979
Labor Code of the Azerbaijan Republic. Ba-ku: Yurid.lit., 2012
Labor Code of the Russian Federation. MA: Pro-spec, 2012
Labor Code of the Republic of Belarus. Minsk: Amal-hteia, 2011
Labor Code of the Republic of Kazakhstan. Almaty: "Norma-K", 2011
Рецензия
Рецензируемая статья выполнена на актуальную, имеющую большую теоретическую и практическую важность тему.
В статье анализируется определение и основные признаки совместительства, существующее в литературе по трудовому праву, на основе которого автором сформулировано новое, более современное определение договора о совместительстве: «Трудовой договор по совместительству - это дополнительное к основному договору и добровольное соглашение о выполнении работы по определенной профессии (должности) в свободное от основной работы время». Автор полагает, что нет необходимости в краткой дефиниции договора о совместительстве в обязательном порядке указывать на такие его признаки, как регулярность (постоянство), возмездность, продолжительность. Это автоматически и вытекает из самого смысла (понятия) договора.
Проведенное Мамедовым Э.Н. исследование содержит целый ряд идей, положений и выводов, отличающихся существенной научной новизной и имеющих большое теоретическое и практическое значение. Материал статьи изложен в логической последовательности, она читается легко и с интересом.
Исходя из изложенного, можно сделать вывод о том, что статья Мамедова Э.Н. «Современные правовые конструкции понятия трудового договора о совместительстве» соответствует необходимым требованиям, т.е. обладает актуальностью, значимостью, сопровождается выводами о проделанной работе и т.д. Статья может быть рекомендована к опубликованию в ведущих рецензируемых научных журналах (перечень ВАК).
Научный руководитель: Заведующий кафедрой трудового и экологического права юридического факультета Бакинского Государственного Университета, доктор юридических наук,
профессор Касумов Алыш Мамиш оглы
