CC BY
19
Современные польско-украинские торгово-экономические отношения
Александр Петрович ОВЧАРУК,
кандидат экономических наук; ИМЭМО им. Е.М. Примакова (117997 г. Москва, ул. Профсоюзная, 23) ■ старший научный сотрудник; Е-шай: oapetrovich@imemo.ru
УДК :339.5(438+477); ББК:65.428(2Рос+4Пол); О351 DOI: 10.24412/2072-8042-2022-12-80-87
Аннотация
В данной статье исследована динамика и особенности торгово-экономических отношений между Польшей и Украиной в период после украинского государственного переворота с 2014 г. по настоящее время. Необходимость глубокого научного изучения этих процессов предопределяется актуальностью рассматриваемой темы. В отечественных и зарубежных научных исследованиях проблематике современных торгово-экономических связей между Польшей и Украиной уделено недостаточно внимания. Цель статьи - определить состояние, главные направления, тенденции, приоритеты и перспективы двусторонних экономических и внешнеторговых отношений в современных условиях. В статье были использованы основные научные выводы российских и зарубежных специалистов по изучаемому вопросу.
Ключевые слова: польско-украинские экономические отношения, торговля Польши и Украины, украинский кризис, экспорт, импорт.
Current Polish-Ukrainian Trade and Economic Relations
Alexander Petrovich OVCHARUK,
Candidate of Economic Sciences, Russian Academy of Sciences Primakov National Research Institute
of World Economy and International Relations Russian Academy of Sciences
(117997 Moscow, st. Profsoyuznaya, 23) - Senior Researcher, E-mail: oapetrovich@imemo.ru
Abstract
This article examines the changes and features of trade between Poland and Ukraine in the period after the Ukrainian coup d'etat 2014 to the present. The need for an in-depth scientific study of these processes is predetermined by the relevance of the topic under consideration. Less research attention has been paid to the problems of contemporary Polish-Ukrainian trade and economic relations in domestic and international scientific publications. The study aims to analyze the state, main areas, trends, priorities and prospects for bilateral trade and economic relations under current conditions using the major scientific findings of Russian and foreign experts on the issue.
Keywords: Polish-Ukrainian economic relations, trade between Poland and Ukraine, Ukrainian crisis, export, import.
^ 80
Российский внешнеэкономический вестник
12 - 2022
Отношения между украинцами и поляками на протяжении многовековой общей истории были сложными. Возникающие между ними противоречия экономического и торгового характера часто перерастали в межэтнические конфликты и войны. Два народа «создавали одно государство», жили вместе на части нынешних украинских земель, которые в Польше продолжают считать сегодня своими «историческими территориями», а украинцев - этнорегиональной группой польского народа.
Современные польско-украинские экономические отношения обусловлены многими факторами, прежде всего необходимостью совместного обеспечения безопасности, развития торгово-экономических связей, решения проблемы экономической миграции, военного и трансграничного сотрудничества. От сотрудничества с Польшей во многом зависит членство Украины в ЕС и НАТО, развитие ее торгово-экономических связей.
С 2000 г. Польша занимает одно из первых мест в списке внешнеторговых партнеров Украины, которую польские экономисты рассматривали в качестве доступного рынка сбыта своих товаров и услуг, осознавая, что только эффективные экономические связи могут стать залогом нормализации польско-украинских отношений. Экономическое сотрудничество Польши с Украиной в последние восемь лет развивалось не слишком быстрыми темпами. По своим основным макроэкономическим показателям в этот период Украина значительно отставала от Польши, что связано с их разными стартовыми возможностями в постсоциалистический период. Значительную роль в развитии экономики Польши сыграло ее членство в Европейском союзе, благодаря которому она стала частью интегрированной европейской хозяйственной системы и с 2004 по 2021 гг. получила финансовые субсидии в размере более 152 млрд долл.
В то же время Украина в кризисных условиях постоянно привлекала в национальную экономику внешние заимствования. В результате этих факторов Польша приобрела рейтинг развитой страны, а Украина осталась в группе развивающихся государств, занимая по показателям ВВП в расчете на душу населения предпоследнее место в Европе.
Реальный рост ВВП Польши в годовом процентном исчислении в 2022 г. составит 3,8%, в то время как в Украине этот показатель отрицательный и уже самый низкий в мире: - 37%2, что свидетельствует о катастрофическом положении украинской экономики. Как считают аналитики МВФ, Украине для достижения польского уровня развития потребовалось бы обеспечить ежегодный экономический рост не менее 6% в течение 20 лет, но это нереально.
Благодаря развитому сельскому хозяйству, Польша вошла в число крупнейших экспортеров агропромышленной продукции в мире, хотя в структуре ее экономики эта отрасль составляет всего лишь 3,5%, а сельское хозяйство Украины, напротив, является ключевым сектором национальной экономики, учитывая то, что ее черноземная площадь (32 млн гектаров) составляет треть пахотных земель Европы.
12 - 2022
Российский внешнеэкономический вестник
81 ^
Важной основой для двустороннего сотрудничества являлись энергетика и стратегическое сырье (нефть и природный газ), что вызвано «дерусификацией экономики» обеих стран и отказом от российских энергоресурсов. По добыче угля Украина, считавшаяся раньше одним из главных его поставщиков на мировой рынок, отстала сегодня от Польши в четыре раза.
Экономическому успеху Польши способствовали многие другие факторы, в частности, увеличение реального сектора и уменьшение сферы услуг, преимущественное развитие промышленного производства, среднего и малого бизнеса, консервативность банковской системы, повышение уровня конкуренции товаров и услуг. Польша относительно быстро провела экономическую либерализацию и интегрировалась в мировую экономику «посредством расширения международной торговли, движения капитала и рабочей силы».3 Украина подобных мер не приняла и не до конца провела необходимые структурные рыночные преобразования.
По данным Госстата Украины, доля стран ЕС в украинском экспорте в 2021 г. составила 39,8%, в импорте - 40,1%, в т.ч. доля Польши - 8% и 6,9% соответственно. Вместе с ростом объемов экспортно-импортных операций, импорт на Украине в последние годы постоянно опережал экспорт, поэтому торговый баланс был отрицательным. Структура товарооборота Украины состояла из польского экспорта железнодорожных локомотивов, продукции химической промышленности, сырой нефти, пластмассы, котлов и оборудования, продуктов питания (овощи, мясо), изделий из дерева и бумаги, а украинского в Польшу - металлургической продукции, железной руды, черных металлов, древесины, продуктов питания, минеральных удобрений. Согласно информации посольства Украины в Республике Польша, объем товарооборота между двумя странами в 2021 г. с учетом услуг достиг рекордного уровня - 11 млрд долл. и украинская экономика впервые зафиксировала положительное сальдо в торговле с Варшавой. В начале 2022 г. Польша стала вторым после Китая торговым партнером Украины и вошла в пятерку крупнейших импортеров украинской агропромышленной продукции.4
Во время первых польско-украинских межправительственных консультаций 1 июня 2022 г. в Киеве стороны подписали договор об экономическом сотрудничестве в сфере инструментов поддержки торговли двух стран.5 Данное соглашение направлено на развитие двусторонней торговли, увеличение экспорта и импорта. Оно устанавливает открытость торгового сотрудничества, предусматривает взаимное устранение торговых барьеров и ограничений в международных расчетах, определяет инструменты страхования поставок товаров. Польша также рассматривала в качестве своей приоритетной задачи оказание Украине помощи в увеличении украинского экспорта сельскохозяйственной и продовольственной продукции на мировые рынки, импорта ею товаров первой необходимости. Польское правительство заинтересовано в непосредственном участии своей страны в восстановлении Украины, в первую очередь - ее производственных мощностей, что предполагает доступ поляков к освоению крупных западных кредитов.
^ 82
Российский внешнеэкономический вестник
12 - 2022
В последние месяцы в структуре польского экспорта на Украину растет торговля оружием. По утверждению польского президента А. Дуды, Польша на возмездной основе уже поставила Киеву старых танков советского производства, бронетехники, боеприпасов на 2 млрд долл. и намерена еще продать новые виды вооружений на 3 млрд долл. Кроме того, планируются крупные контракты на поставку Украине вооружений с частичным их финансированием ЕС, выручка от продажи которых пойдет на развитие ВПК Польши.
По данным Министерства финансов Украины, экспорт страны за первое полугодие 2022 г. в годовом исчислении сократился на 24%, а импорт - на 19,1%, сальдо внешнеторгового баланса остается отрицательным. До 2022 г. Украина торговала с 221 страной мира. Основную долю в товарной структуре украинского экспорта составляли растительная продукция - 24,1%, недрагоценные металлы - 17,6%, масло - 12,1% и минеральные продукты - 12,3%. В связи с военной ситуацией на Украине, внешняя торговля страны стремительно снижается.
Согласно оценке ООН, население Украины сокращалось одним из самых быстрых темпов в мире, а по информации Министерства финансов Украины, реальная численность населения страны в настоящее время составляет менее 28 млн человек без учета выехавших за границу (8 млн) и внутренних перемещенных лиц (6 млн) украинских граждан.6 Для сравнения, до кризиса в 2013 г. Украину, согласно данным МВФ, населяли более 45 млн человек.
Серьезные проблемы для двустороннего сотрудничества вызывает трудовая миграция из Украины. Хотя в Польше для украинских трудовых мигрантов установлен безвизовый режим, тем не менее социально они не защищены и вынуждены работать за низкую зарплату, предоставляя квалифицированные услуги. Кроме того, указанные трудности гастарбайтеров и недоброжелательное отношение со стороны местного населения создают конкуренцию на рынке труда, что вызывает недовольство поляков. По данным польской пограничной службы, в страну с начала года прибыло более 6 млн человек и поток их не останавливается. Польский бюджет самостоятельно не вынесет финансовой нагрузки по социальному и гуманитарному обеспечению приезжих, и поэтому поляки добиваются компенсации от ЕС и США.
Агрессия Украины против русскоязычного населения на Востоке страны значительно ухудшила состояние национальной экономики и внешней торговли, производство падает, государственный долг и инфляция растут очень быстрыми темпами. По подсчетам специалистов МВФ, в 2023 г. Украина будет ежемесячно нуждаться во внешней финансовой помощи в размере 3-4 млрд долл. Киевский режим запросил у МВФ 62 млрд долл. на покрытие бюджетного дефицита и социальных выплат в 2023 г., а также рассчитывает на помощь западных партнеров на сумму 38 млрд долл. Это означает, что Украина в 2023 г. будет жить за счет кредитов МВФ и постоянной финансовой дотации США и ЕС, что уже, кстати, и
12 - 2022
Российский внешнеэкономический вестник
83 ^
происходит. Однако США заявляют, что они не в состоянии обеспечить потребности украинского режима, и требуют от европейцев увеличить помощь Украине.
Несомненно, украинский кризис повлиял и на ухудшение социально-экономического положения в странах ЕС, в том числе в Польше, где достигнут рекордный уровень инфляции за последние 25 лет - на октябрь 2022 г. она составила 17,9%. Быстрыми темпами растут цены, особенно на энергоресурсы; увеличилась безработица до 4,8%, а среди молодежи она составила 8,4%; заметно снижаются доходы населения и при этом увеличиваются военные расходы. О предстоящих «непростых» годах и «серьезных кризисных потрясениях» уже заявляют лидеры правящей партии «Право и справедливость».
В польско-украинских экономических отношениях существуют и «не афишируемые» интересы нынешних властей обеих стран. В частности, по словам российского политолога А. Суздальского, Польша, используя тяжелую кризисную ситуацию на Украине, активно скупает украинское имущество: земли, заводы, зерно по низким ценам и перепродает его значительно дороже в Европу. Кроме того, все западные финансовые потоки, предназначенные для Украины, направляются в основном через польские банки и фонды, а весь золотовалютный запас киевский режим вывез в Польшу.7
Доверительно развивалось двустороннее сотрудничество и в технологической сфере, в частности, в сфере биологических и информационных технологий. В последнее десятилетие Польша, являясь одним из мировых лидеров по биотехнологиям, активно использовала украинскую научную базу, контролировала деятельность ученых Украины на данном научном направлении. Для этих целей был задействован польский Военный институт гигиены и эпидемиологии (Wojs-kowy Instytut Higieny i Epidemiologii im. gen. Karola Kaczkowskiego), работающий для нужд вооруженных сил и национальной безопасности Республики Польша. В соответствии с соглашением между двумя странами, результаты исследований украинских биотехнологических учреждений передавались данному польскому Институту, который, по утверждению специалистов, сотрудничал с США по созданию биологического оружия.8 Более того, при американской финансовой и научной помощи на базе Института была создана крупная лаборатория биологической безопасности.
Важно отметить, что украинский политолог О. Хавич считает, что Польша ведет на территории Украины «свою собственную войну, цели которой не имеют ничего общего с украинскими национальными интересами».13 Польша, хотя официально не участвует в боевых действиях на Украине, фактически является одной из сторон или прокси-государством в вооруженном конфликте, поскольку регулярно поставляет польское и западное вооружение, боеприпасы, посылает туда инструкторов и целые польские батальоны наемников под видом частных военных компа-
^ 84
Российский внешнеэкономический вестник
12 - 2022
ний и в составе «иностранного легиона», активно предоставляет свою территорию и границу для направления в районы боевых действий других иностранных наемников и западного оружия.
Кроме того, Украина ради антироссийской провокации при помощи поставки ядерных компонентов из-за рубежа способна создать террористическое оружие -«грязную бомбу» и применить ее на территории Украины. Возможная поставка в Украину таких компонентов через польскую границу имела бы катастрофические последствия для безопасности самой Польши, поскольку взрыв радиоактивных
изотопов такой бомбы может достигнуть и ее территории.
* * *
Таким образом, анализ торгово-экономических польско-украинских отношений за последние годы показывает, что они были и остаются неопределенными, сложными, обусловленными внутренними социально-экономическими процессами и находились в зоне интересов России и Запада, вступивших в последнее годы в жесткую конфронтацию.
Основой польско-украинских отношений является торгово- экономическое сотрудничество, которое еще недостаточно развито и требует создания необходимой законодательной базы. Реально его можно пока развивать только в мирных условиях и на основе двусторонних договоренностей в экономической и внешнеторговой сфере, которые могли бы стимулировать рост товарооборота между странами, повышение конкурентоспособности товаров и услуг за счет применения высоких технологий. Вместе с тем очевидно и то, что основные тренды польско-украинского экономического сотрудничества и внешней торговли будут определять факторы национального, регионального и международного уровня, а также прекращение агрессии против населения на Востоке страны.
ПРИМЕЧАНИЯ:
1 Вержбицкий Анджей. (2014). Украина и Польша: национализм и геополитика // Вопросы национализма. 2014 № 2 (18): 39-47. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ukraina-i-pol-sha-natsionalizm-i-geopolitika/viewer (дата обращения: 02.08.2022).
2 World Economic Outlook. Countering the Cost-of-Living Crisis // International Monetary Fund. October 2022. URL: https://www.imf.org/en/Publications/WE0/Issues/2022/10/11/ world-economic-outlook-october-2022#statistica (дата обращения: 10.10.2022).
3 Захаров А.Н., Габарта А. А. (2017). Внешнеэкономические связи Польши на современном этапе /Российский внешнеэкономический вестник. 2017. №6. С.16.
4 Баранецкий Игорь. Товарооборот Украины и Польши к концу года превысит рекордные $10 миллиардов. (2021). URL: https://novavlada.info/gosudarstvo/novosti/tovaroob-orot-ukrainy-i-polshi-k-koncu-goda-prevysit-rekordnye-10-milliardov
12 - 2022
Российский внешнеэкономический вестник
85 Q
5 Minister Buda podpisal porozumienie o wspolpracy gospodarczej miçdzy Polsk^ a Ukraine (2022). URL : https ://www. gov.pl/web/rozwoj -technologia/minister-buda-podpisal-porozumie-nie-o-wspolpracy-gospodarczej-w-zakresie-handlu-miedzy-polska-a-ukraina (дата обращения: 06.10.2022).
6 Почти вдвое меньше: глава украинского Минфина проговорился о реальной численности населения. (2022). URL: https://ukraina.ru/20220525/1034031685.html (дата обращения: 01.09.2022).
7 Польша скупает украинские предприятия - политолог. (2022). URL: https://www.vazh-no.ru/a/113595/20220830/politolog-polsha-nachala-pribirat-k-rukam-ukrainu/ab-clean/ (дата обращения: 21.08.2022).
8 Специальный репортаж. Война из пробирки. (2022). ТВЦ. URL: https://vk.com/wall-67689777_1073400; https://vk.com/wall-188811935_4764 (дата обращения: 20.07.2022).
9 Звягина Д.А. (2016). Польско-украинские отношения: детерминанты прошлого, перспективы будущего / Вестник Пермского университета. Политология. 2016. №3: 142-154.
10 Цедилина Е. (2022). Украинский разлом ( анатомия вооруженного конфликта) // Россия и новые государства Евразии. 2022. № II (LV). С. 27-43 URL: https://doi.org/10.20542/2073-4786-2022-2-27-43/ (дата обращения: 17.08.2022).
11 Bezeka Wiktor. (2022). Ustawa o specjalnym statusie Polakow na Ukrainie: pozytywny krok w kierunku Polski czy pusty gest? URL: https://pl.sputniknews.com/20220713/ustawa-o-specjalnym-statusie-polakow-na-ukrainie-pozytywny-krok-w-kierunku-polski-czy-pusty-gest-18089019.html (дата обращения: 12.06.2022).
12 Васильков Владимир. (2022). Эксперты о законе об особом статусе поляков: рискует стать инструментом колонизации Украины. URL: https://www.sb.by/articles/prizraki-lyub-linskoy-unii.html?amp=1 (дата обращения: 11.08.2022).
13 Хавич Олег. (2022). За что Польша воюет на Украине? URL: https://ukraina. ru/20220610/1034132138.html (дата обращения: 29.08.2022).
БИБЛИОГРАФИЯ:
Баранецкий Игорь. (2021). Товарооборот Украины и Польши к концу года превысит рекордные $10 миллиардов @@ Baraneczkij Igor'. (2021). Tovarooborot Ukrainy' i PoFshi k konczu goda prevy'sit rekordny'e $10 milliardov. URL: https://novavlada.info/gosudarstvo/ novosti/tovarooborot-ukrainy-i-polshi-k-koncu-goda-prevysit-rekordnye-10-milliardov
Васильков Владимир. (2022). Эксперты о законе об особом статусе поляков: рискует стать инструментом колонизации Украины @@ Vasil'kov Vladimir. (2022). E'ksperty' o za-kone ob osobom statuse polyakov: riskuet stat' instrumentom kolonizacii Ukrainy'. URL: https:// www.sb.by/articles/prizraki-lyublinskoy-unii.html?amp=1.
Захаров А.Н., Габарта А. А. Внешнеэкономические связи Польши на современном этапе / Российский внешнеэкономический вестник. 2017. №6. С.15-24 @@ Zaxarov A.N., Gabarta A.A. Vneshnee'konomicheskie svyazi Pol'shi na sovremennom e'tape / Rossijskij vneshnee'ko-nomicheskij vestnik. 2017. №6. S.15-24.
^ 86
Российский внешнеэкономический вестник
12 - 2022
Суздальцев Андрей. (2022). Польша скупает украинские предприятия - политолог @@ Suzdaltsev Andrey. (2022). Pol'sha skupaet ukrainskie predpriyatiya - politolog. URL: https:// www.vazhno.ru/a/113595/20220830/politolog-polsha-nachala-pribirat-k-rukam-ukrainu/ab-clean/
Украина начала работать со странами Европы в новом формате. (2022). Известия @@ Ukraina nachala rabotat' so stranami Evropy' v novom formate. (2022). Izvestiya. URL: https:// iz.ru/1383550/2022-08-22/ukraina-nachala-rabotat-so-stranami-evropy-v-novom-formate.
Minister Buda podpisal porozumienie o wspolpracy gospodarczej mi^dzy Polsk^ a Ukraine (2022). URL: https://www.gov.pl/web/rozwoj-technologia/minister-buda-podpisal-porozumie-nie-o-wspolpracy-gospodarczej-w-zakresie-handlu-miedzy-polska-a-ukraina.
World Economic Outlook. Countering the Cost-of-Living Crisis / International Monetary Fund. October 2022. URL: https://www.imf.org/en/Publications/WE0/Issues/2022/10/11/ world-economic-outlook-october-2022#statistica.
12 - 2022
Российский внешнеэкономический вестник
