CC BY
202
международный научный журнал «инновационная наука» №12/2015 issn 2410-6070
3. Мишин А.В. Состав логических компонент прагматики интеллектуальной системы / А.В. Мишин, С.А. Мишин // Вестник Воронежского института МВД России. - 2014. - № 3. - С. 73-80.
4. Фишберн П.С. Теория полезности для принятия решений / П.С. Фишберн. - М.: Наука, 1978. - 352 с.
© Мишин С.А., Мишин А.В., 2015
УДК 62
Ю.П. Моисеева
заместитель генерального директора, Е.Л. Филатова руководитель экспертного цетра, И.П. Щетинин
технический директор, ООО «Волжская газо-топливная компания»
г. Тольятти, Российская Федерация
СОВРЕМЕННЫЕ ПОДХОДЫ К СОЗДАНИЮ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ
Аннотация
В статье рассмотрена система управления промышленной безопасности.
Ключевые слова
Промышленная безопасность, система управления промышленной безопасности, опасные производственные объекты, эксплуатация, интеграция
В связи с развитием производства усложняются задачи обеспечения промышленной безопасности. Это связано с расширением и концентрацией производства, внедрением новых технологий и материалов, усложнением управления технологическим и трудовым процессом, возрастающими информационными нагрузками. Положение усложняется в связи с ростом количества аварий и инцидентов на предприятиях, эксплуатирующих опасные производственные объекты.
Впервые серьезное внимание мирового сообщества к крупным промышленным авариям было привлечено после аварий 70-80-х годов на химических предприятиях в Севезо (Италия) и Фликсборо (Великобритания), приведших к массовому поражению людей и значительным материальным потерям. Выход 24 июня 1982 г. «Директивы Севезо» № 82/501/ЕЭС Европейского экономического сообщества по предотвращению крупных промышленных аварий открыл новый раздел в международном праве и послужил началом принятия соответствующих законов на национальном уровне. Для обеспечения выполнения требований законодательства были разработаны нормативы по системам управления промышленной безопасностью и охраной труда. Одним из первых в 1996 вышел широко известный британский стандарт BS 8800, затем в 1999 г. рядом международных и национальных организаций разработан международный стандарт OHSAS 18001. В 2001 г. Международная организация труда (МОТ) издала руководство по системам управления охраной труда и промышленной безопасностью.
Стандарт OHSAS 18001 был разработан с таким расчетом, чтобы он был совместимым со стандартом ISO серии 9000 (Системы менеджмента качества) и со стандартом ISO серии 14000 (Системы менеджмента охраны окружающей среды). Это было сделано с целью способствовать интеграции систем менеджмента качества, охраны окружающей среды, а также охраны труда и промышленной безопасности.
международный научный журнал «инновационная наука» №12/2015 issn 2410-6070
В РФ постоянно проводится работа по усовершенствованию законодательства в области промышленной безопасности.
С 1 января 2014 года в соответствии с п. 3 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I или II класса опасности, обязаны создать системы управления промышленной безопасностью (СУПБ) и обеспечивать их функционирование.
Система управления промышленной безопасностью организации должна иметь структуру, которая работает для прогнозирования и предупреждения возникновения аварийных ситуаций на опасных производственных объектах (ОПО). Она включает информационное, организационное и техническое обеспечение безопасности организаций, эксплуатирующих ОПО с соблюдением федеральных законов, нормативных правовых актов, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности. Для предотвращения рисков возникновения аварий и инцидентов проводится постоянный мониторинг и аудит предприятий, эксплуатирующих ОПО.
При создании крупных вертикально интегрированных структур для управления бизнесом особо актуальной становится организация эффективной системы управления промышленной безопасностью. Из-за желания соответствовать образцам социальной и экологической ответственности, жестким стандартам в охране труда и промышленной безопасности разрабатываются новые системные подходы в организации промышленной безопасности. Документируемые элементы СУПБ в организациях опираются на существующие стандарты серий ИСО 9000,14000, OHSAS 18000, а также на Постановление Правительства РФ от 26.06.2013 № 536 "Об утверждении требований к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью".
Нами была проанализирована локальная документация крупных организаций по управлению промышленной безопасностью. По результатам анализа можно сделать вывод о том, что документационное обеспечение систем управления промышленной безопасностью организаций соответствуют нормативным требованиям по промышленной безопасности. При этом в локальных документах при описании процедур недостаточно используются методы и приемы управленческой деятельности, рекомендованные стандартами качества. Необходимо более активно использовать процессный подход (с прорисовкой блок-схем, диаграмм процессов) при документировании деятельности в области промышленной безопасности.
Процессный подход применяется с целью создания горизонтальных связей в организациях, в том числе и по решению вопросов в области промышленной безопасности. Подразделения и сотрудники, задействованные в одном процессе, могут самостоятельно координировать работу в рамках процесса и решать возникающие проблемы без участия вышестоящего руководства. Процессный подход к управлению позволяет более оперативно решать возникающие вопросы и воздействовать на результат.
В документированных процедурах, разработанных в организациях по промышленной безопасности, необходимо выделять ключевые элементы процессного подхода:
- Вход процесса;
- Выход процесса;
- Ресурсы;
- Владелец процесса;
- Потребители и поставщики процесса;
- Показатели процесса.
Одним из примеров использования процессного подхода в документационном обеспечении СУПБ может служить процедура доведения до персонала и актуализации политики в области промышленной безопасности, представленная рекомендуемой нами блок-схемой (рис.1).
международ ный научный журнал «инновационная наука»
№12/2015
issn 2410-6070
Рисунок 1 - Схема процедуры доведения до персонала и актуализации политики в области промышленной безопасности
Использование приемов менеджмента при документировании процедур по управлению промышленно безопасностью ведет к совершенствованию деятельности системы управления промышленной безопасностью организации.
Грамотно построенная СУПБ позволяет качественно контролировать и управлять технологическими процессами с точки зрения безопасности, тем самым предупреждая аварии и сохраняя жизни своим сотрудникам. Примерами компаний с успешно работающей СУПБ могут служить такие как: в нефтегазовой отрасли - Газпром, Роснефть, ТатНефть; в горно-металлургической отрасли - УГМК-Холдинг, ОК РУСАЛ, Евраз Групп. Во всех этих компаниях, да и во многих других, СУПБ это не просто набор документов, это прежде всего желание сохранить жизни людей от аварий. И, пожалуй, лучшим показателем эффективности СУПБ может служить низкий уровень аварий и травматизма. Список использованной литературы:
1. ГОСТ ISO 9001-2011. Межгосударственный стандарт. Системы менеджмента качества. Требования
2. Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению. ГОСТ Р ИСО 14001 -2007"ГОСТ Р 54934-2012/0HSAS 18001:2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья. Требования"
3. Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"
4. Постановление Правительства РФ от 26.06.2013 N 536 «Об утверждении требований к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью»
5. "ГОСТ 19.701-90 (ИСО 5807-85). Единая система программной документации. Схемы алгоритмов, программ, данных и систем. Обозначения условные и правила выполнения"
© Моисеева Ю.П., Филатова Е.Л, Щетинин И.П., 2015
