CC BY
0СОВРЕМЕННЫЕ ПОДХОДЫ К ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ
В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН Мулдагалиева А.М.
Мулдагалиева Айнур Муратовна - магистр искуссвоведческих наук, РГП «Госградкадастр» г. Астана, Республика Казахстан
Аннотация: в статье анализируется существующая система градостроительного планирования в Казахстане, рассматриваются внедряемые современные подходы градостроительного планирования, предложены пути дальнейшего развития отрасли.
Ключевые слова: градостроительство, градостроительное планирование, градостроительные проекты, цифровизация, современные стандарты.
Формирование комплексного градостроительного планирования в Республике Казахстан осуществляется посредством единой взаимоувязанной иерархии градостроительных проектов [1].
Основным планировочным документом страны общегосударственного значения является генеральная схема организации территории Республики Казахстан (постановление Правительства Республики Казахстан от 12 мая 2017 года №256) [2] и разрабатываемые в ее реализацию межрегиональные схемы развития макрорегионов и агломераций [3-6].
На региональном уровне ведется разработка комплексных схем областей и районов с детализацией развития населенных пунктов в рамках генеральных планов и проектов детальной планировки.
Вместе с тем, в фокусе развития градостроительной сферы активно поднимаются вопросы формирования комфортной городской среды, внедрения новых стандартов комплексной застройки и урбанистики, повышения городской мобильности и т.д.
Главной задачей для государства является улучшение комфортной жизни населения, а также формирование единой системы градостроительного планирования путем внедрения новых подходов в урбанистике.
Главой государства в Послании 21 года обозначена необходимость повышения глобальной конкурентоспособности крупных городов, развития точек роста в областных центрах и моногородах.
Таким образом, формирование комфортной городской среды является приоритетным вопросом проводимой градостроительной политики.
К сожалению, мы сегодня наблюдаем, что города застраиваются хаотично, зачастую без учета мнения общественности и перспективы развития самого города.
При разработке градпроектов нарушаются ограничения функциональных зон, этажности, требования обеспечению социальными объектами.
В качестве одного из действенных механизмов борьбы с хаотичной застройкой можно выделить внедрение с января 2024 года единой градостроительной экспертизы градостроительных проектов всех уровней.
Впервые внедрена градостроительная экспертиза проектов детальной планировки с проверкой соответствия вышестоящему генеральному плану с использованием системы государственного градостроительного кадастра.
Это позволит уже на уровне планирования застройки территории исключить отклонение целевого назначения земельных участков от установленного функционального назначения градостроительных проектов.
Вместе с тем, современные реалии требуют внедрения передовых подходов к градостроительному планированию, повышению качества разрабатываемой градостроительной документации.
Одним из первоочередных мер формирования методических основ, отвечающих современным реалиям, является принятый Стандарт комплексной застройки территории [7].
Основные принципы формируемых подходов включают функциональное разнообразие и компактность, экологичность и адаптивность застройки, комфорт и эффективность использования территорий.
Город является живым неоднородным организмом, к развитию которого надо подходить с разнообразными подходами, исходя из определенных особенностей.
Стандартом определены ключевые целевые модели застройки и для каждой заданы параметры пешеходной доступности социально значимых объектов, озеленения, плотности, обеспеченности инфраструктурой и т.д.
Малоэтажная модель нацелена на формирование территорий современной малоэтажной застройки, где преимущества жилья с отдельным входом для большинства домохозяйств и собственным участком
сочетаются с наличием в пешеходной доступности объектов торговли и услуг, остановок общественного транспорта.
Среднеэтажаная модель предполагает создание комфортных районов преимущественно жилой застройки. Создание таких территорий основано на формировании сомасштабных человеку пространств и повышении разнообразия объектов общественно-деловой инфраструктуры рядом с домом.
Модель предполагает снижение этажности при более компактном размещении домов, многофункциональное использование зданий и территорий и создание пространственных условий для размещения объектов торговли и услуг.
Центральная модель нацелена на восполнение дефицита компактных и разнообразных районов в городах Казахстана.
Применение центральной модели Стандарта направлено на развитие центров - функционально разнообразных городских территорий, где жилье соседствует с местами приложения труда, потребления, отдыха и досуга.
Таким образом, формируются наиболее благоприятные подходы к развитию той или иной территории исходя из заданных параметров.
В дальнейшем, по мере апробации стандартов застройки территорий [7], имеющих статус методических рекомендаций, необходимо переводить их положения в формат нормативных правовых и нормативно-технических документов.
Вместе с тем, возможность корректного использования градостроительных проектов для автоматизации государственных услуг предоставления земельных участков, выдачи исходно -разрешительной документации, технических условий согласования эскизных проектов, напрямую зависит от качества исходных цифровых данных.
Так, повышенное внимание при разработке градпроектов должно уделяться корректно привязанной топографической съемке, полноте исходных данных, формированию градостроительных регламентов и цифровой базы данных, отвечающих нормативным требованиям [8-9].
В перспективе необходимо развивать оцифровку нормативно-технических документов для минимизации человеческого фактора проверки градостроительной документации и повышения качества их разработки.
Список литературы
1. Закон об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан, 16 июля 2001. № 242.
2. Постановление Правительства Республики Казахстан «Об утверждении Основных положений Генеральной схемы организации территории Республики Казахстан», 30 декабря 2013 года №1434 (в редакции постановления Правительства Республики Казахстан от 12 мая 2017 года).
3. Постановление Правительства Республики Казахстан «Об утверждении Межрегиональной схемы территориального развития Алматинской агломерации», 24 мая 2016 года № 302 (в редакции постановления Правительства Республики Казахстан от 13 августа 2020 года №514).
4. Постановление Правительства Республики Казахстан «Об утверждении Межрегиональной схемы территориального развития Астанинской агломерации», 8 ноября 2017 года № 726.
5. Постановление Правительства Республики Казахстан «Об утверждении Межрегиональной схемы территориального развития Актюбинской агломерации», 3 марта 2018 года № 109.
6. Постановление Правительства Республики Казахстан «Об утверждении Межрегиональной схемы территориального развития Шымкентской агломерации», 22 февраля 2018 года № 74.
7. МД РК 3.01-01.1-2022. Стандарт комплексной застройки городов. 2022.
8. СН РК 3.01-00-2011. Инструкция о порядке разработки, согласования и утверждения градостроительных проектов в Республике Казахстан, 2011.
9. Приказ Министерства индустрии и инфраструктурного развития «Об утверждении Правил разработки, согласования и утверждения градостроительных проектов (генеральных планов населенных пунктов, проектов детальной планировки и проектов застройки)», 30 сентября 2020 года №505.
