CC BY
118
152
ВЛАСТЬ
2015'03
УДК 94(517)
БАЗАРОВ Виктор Борисович — к.и.н., научный сотрудник Института монголоведения, буддологии и тибетологии СО РАН(670047, Россия, г. Улан-Удэ, ул. Сахьяновой, 6. bazarov_science@mail.ru)
СОВРЕМЕННЫЕ МОНГОЛО-КИТАЙСКИЕ ОТНОШЕНИЯ: ВЕКТОР ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ МОНГОЛИИ (1990-2000 гг.)
Аннотация. В статье на историческом материале анализируется состояние и динамика современных отношений между Монголией и Китаем. В конце 1990-х гг. политические и экономические отношения Китая и Монголии достигли высокого уровня, и Китай стал основным внешним партнером Монголии. Китайская сторона инициировала дальнейшее развитие китайско-монгольских отношений дружбы и сотрудничества по широкому кругу вопросов международной и региональной политики. Новым обстоятельством стало углубление сотрудничества в горнорудной и обрабатывающей промышленности, укрепление сотрудничества в освоении ресурсов и строительстве объектов инфраструктуры, укрепление сотрудничества в области туризма, в результате чего отмечается постоянный рост взаимного торгового оборота стран.
Ключевые слова: монголо-китайские отношения, внешняя политика Монголии, внешнеторговый оборот Монголии
Начиная с 16 октября 1949 г., когда между Монголией и Китаем были установлены дипломатические отношения, страны прошли сложный путь от взаимного неприятия и отсутствия сотрудничества во всех областях до единства взглядов.
В 1950 г. в Улан-Баторе и Пекине открылись дипломатические миссии1. Сегодня отношения между странами развиваются по международным нормам и правилам. В настоящее время Китай является одной из немногих стран мира, которая остается верной социалистическому выбору, и Монголии приходится учитывать это в своей политике на китайском направлении. В деле нормализации отношений между двумя государствами важную роль сыграл вывод советских войск с территории Монголии. Основой современных монголо-китайских отношений является возобновление и улучшение межгосударственных отношений. В 1986 г. МНР посетил заместитель министра иностранных дел Лю Шуцин, в ходе визита которого стороны обменялись мнениями по широкому кругу вопросов. Итогом встречи стало подписание Консульской конвенции, а затем — торгового соглашения сроком на 5 лет. В 1987 г. возобновились парламентские связи между странами, а министр иностранных дел МНР получил официальное приглашение посетить Пекин.
В апреле 1994 г. Монголию с официальным визитом посетил премьер Госсовета КНР Ли Пэн. В ходе официальных переговоров с монгольским премьер-министром П. Жасраем, встреч и бесед с президентом Монголии П. Очирбатом, председателем Великого хурала Н. Багабанди был подписан договор о дружественных отношениях и о сотрудничестве между Монголией и КНР, который стал базовым документом для последующих двусторонних монголо-китайских отношений.
В конце 1990-х гг. политические и экономические отношения Китая и Монголии достигли высокого уровня. Активизация отношений на высшем уровне способствовала стабильному росту торговли между двумя странами (см. табл. 1).
В 2004 г. в суммарном товарообороте Монголии КНР принадлежало 35,5%, в т.ч. в экспорте — 47,8%, в импорте — 25%. Китай также оказывает Монголии безвозмездную помощь, объем которой в 1991—2002 гг. составил 215 млн юаней. Кроме того, КНР предоставила стране беспроцентные кредиты на общую сумму 130 млн юаней и льготные кредиты в размере 200 млн юаней. Китайский капитал весьма
1 Diplomatic bluebook 2006. - Ministry of Foreign Affairs. Mongolia. 2006. С. 156.
Таблица 1
Развитие внешней торговли между Монголией и КНР*, млн долл. США
1991 1994 1996 1997 1999 2000 2004
Оборот, всего, в т.ч.: 38,5 97,1 147,0 164,9 295,8 400,1 661,3
импорт 12,7 73,2 81,0 101,6 208,2 274,3 407.8
экспорт 25,8 25,9 66,1 63,3 87,6 125,9 253,5
* Монгол Улсын статистикийн эмхтгэл. 1992—2005[Статистический сборник Монголии]. Улан-Батор. С. 270.
успешно продолжает внедряться в монгольскую экономику. В 2001 г. на территории Монголии работали 553 предприятия с суммарными китайскими инвестициями равными 103,75 млн долл. США. В 2003 г. таких объектов насчитывалось уже 850 с общим капиталом в 280 млн долл., а в 2005 г. их число составило 1 600 с общими инвестициями в 457,6 млн долл. При этом 43% инвестиций приходятся на геологическую разведку и добывающую промышленность, 27% — на коммерцию, 7% — на инженерное строительство, 5% — на легкую и пищевую промышленность1. В итоге Китай, на долю которого приходится 90% всего объема иностранных инвестиций в Монголию, стал самым крупным зарубежным инвестором Монголии. Однако китайские инвесторы в большей мере предпочитают вкладывать средства в мелкие объекты, представляющие собой предприятия общественного питания, небольшие торговые точки. Однако внимание китайских предпринимателей все более начинают привлекать месторождения нефти, драгоценных металлов и других минералов.
Одним из проявлений дальнейшего прогресса в монголо-китайских отношениях стал визит председателя КНР Ху Цзиньтао в г. Улан-Батор, который проходил с 4 по 5 июня 2003 г. В ходе визита были подписаны соглашение о технико-экономическом сотрудничестве, предусматривающее предоставление китайским правительством безвозмездной помощи Монголии, и соглашение о дополнительном открытии международного железнодорожного рейса Улан-Батор — Пекин.
Позднее торгово-экономические отношения между Монголией и КнР заметно интенсифицировались и вышли на другой качественный уровень (см. табл. 2).
Таблица 2
Торговый оборот Монголии с Китаем (2005—2013 гг.)*, млн. долл. США*
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Общий товарооборот 2 241,2 2 977,0 4 009,3 5779,0 4 023,1 6 108,6 11415,3 11 123,0 10 626,9
Китай 816,4 1 414,4 1 980,3 2534,6 1 932,5 3 437,2 6 463,7 5 933,1 5 528,9
* Монгол Улсын статистикийн эмхтгэл. 2008 [Статистический сборник Монголии]. Улан-Батор. 2009. С. 270; Монгол Улсын статистикийн эмхтгэл. 2011. Улан-Батор, 2012. С. 264; Монгол Улсын статистикийн эмхтгэл. 2013. Улан-Батор. 2014. С. 274.
Согласно табл. 2, среднегодовой товарооборот Китая составил 3 337,9 млн долл. и обеспечил 51,5% совокупного товарооборота Монголии за период с 2005 по 2013 г.
Как видно из табл. 3, основным импортером монгольских товаров стал Китай. Максимальное значение экспорта Монголии в Китай в 2011 г. составило 4 439,9 млн долл., или 9% всего экспорта Монголии. Совокупный экспорт Монголии в Китай в период с 2005 по 2013 г. составил 20 676 млн долл. Что касается всего экс-
1 Diplomatic bluebook 2006. - Ministry of Foreign Affairs. Mongolia. 2006. С. 156.
154
ВлАсть
2015'03
Таблица 3
Экспорт Монголии в Китай (2005—2013 гг.)*, млн долл. США
По странам 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Всего, в т.ч. 1 063,9 1 542,0 1 947,5 2 534,5 1 885,4 2 908,5 4 817,5 4 384,7 4 269,1
Китай 513,2 1 049,4 1 411,4 1 635,9 1 393,9 2 466,3 4 439,9 4 059,7 3 706,3
* Монгол Улсын статистикийн эмхтгэл. 2008[Статистический сборник Монголии]. Улан-Батор. 2009. С. 271; Монгол Улсын статистикийн эмхтгэл. 2011. Улан-Батор. 2012. С. 265; Монгол Улсын статистикийн эмхтгэл. 2013. Улан-Батор. 2014. С. 275.
порта Монголии, то за период с 2005 по 2013 г. он поступательно возрастал, хотя иногда случалось резкое снижение, например, в 2009 г. (на 25,6%). Однако уже в 2010 г. прирост экспорта составил 54,2%, а в 2011 г. — 65,6%.
Совокупный импорт Монголии из Китая составил 9 365,4 млн долл., или 28,4% всего импорта в Монголию в 2005—2013 гг. Среди стран — лидеров по импорту в Монголию самый высокий показатель продемонстрировал Китай в 2011 г. (2023, 9 млн долл.) (см. табл. 4).
Таблица 4
Импорт Монголии из Китая (2005—2013 гг.), млн долл. США
По странам 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Всего, в т.ч. 1 177,3 1 435,0 2 061,8 3 244,5 2 137,7 3 200,1 6598,4 6 738,4 6 357,8
Китай 303,2 365,0 568,9 898,7 538,6 971,0 2 023,9 1 873,5 1 822,6
* Монгол Улсын статистикийн эмхтгэл. 2008[Статистический сборник Монголии]. Улан-Батор. 2009. С. 272; Монгол Улсын статистикийн эмхтгэл. 2011. Улан-Батор. 2012. С. 266; Монгол Улсын статистикийн эмхтгэл. 2013. Улан-Батор. 2014. С. 276.
Следующим значимым событием в монголо-китайских отношениях стал официальный двухдневный визит председателя КнР Си цзиньпина в Монголию 21 августа 2014 г. Это был его первый визит в качестве председателя КНР, до этого он приезжал в Улан-Батор в 2008 г. как вице-председатель КНР [Мунхзул 2014: 1]. Этот визит проходил в рамках праздничных мероприятий по случаю 65-летнего юбилея установления дипломатических отношений между Монголией и КНР. По итогам переговоров было подписано 26 документов. В основном это межправительственные и межведомственные соглашения о двустороннем сотрудничестве по линии министерств иностранных дел, пенитенциарной системы, министерств транспорта и железной дороги, пограничной и таможенной служб, министерств образования и науки. Особое значение имеет совместная декларация о выведении двусторонних всеобъемлющих отношений на уровень стратегического партнерства между Монголией и Китаем. Согласно этой декларации две страны развернут всестороннее взаимовыгодное сотрудничество в области добычи полезных ископаемых и строительства объектов инфраструктуры, а также в финансовой сфере.
В декларации подчеркивается, что стороны будут активно использовать потенциальные возможности торгово-экономического сотрудничества, приложат усилия для расширения двусторонней торговли и увеличения объема двусторонней торговли до 10 млрд долл. США к 2020 г.
Характерной особенностью визита председателя КНР в Монголию было включение в протокол подписания договоров хозяйствующих субъектов Монголии и Китая. В общей сложности в здании МИДа Монголии было подписано 9 таких документов, среди которых есть крупные инфраструктурные проекты: строительство электростанции Адуунчулуун мощностью 300 МВт, электростанции Нарийн сухайт мощностью 195 МВт, автомобильных дорог по направлению Тавантолгой — Ханги длиной 435 км, сельскохозяйственные проекты.
Таким образом, траектория монголо-китайских отношений характеризуется сближением во всем спектре политического, социально-экономического, культурного и регионального взаимодействия, и в настоящее время имеется полный ряд дипломатических мероприятий, способствующих нормализации отношений, усилению двухстороннего сотрудничества. Политические и экономические отношения Китая и Монголии достигли высокого уровня, а Китай стал основным внешним партнером Монголии. Китайская сторона стала инициатором серьезного обмена мнениями по дальнейшему развитию китайско-монгольских отношений дружбы и сотрудничества и широкому кругу вопросов международной и региональной политики. Новым обстоятельством является углубление сотрудничества в горном деле и обрабатывающей промышленности, двустороннее сотрудничество в освоении ресурсов и строительстве объектов инфраструктуры, а также укрепление сотрудничества в области туризма.
В настоящее время Китай является самым крупным торговым партнером и инвестором Монголии и абсолютным лидером по товарообороту с Монголией. За период 2005-2013 гг. КНР обеспечила 51,5% совокупного товарооборота Монголии, поставив монгольский экспорт в тотальную зависимость от китайского потребителя.
Также прослеживается четкая тенденция поступательного расширения присутствия КНР в Монголии. Если в 1990-х гг. китайский деловой сектор инвестировал преимущественно в малый бизнес Монголии, в объекты общественного питания, мелкорозничной торговли, то в 2014 г. инвестирование идет уже в строительство крупных инфраструктурных объектов: мощных электростанций, автомобильных дорог, а также финансирование сельскохозяйственных проектов.
Статья подготовлена при финансовой поддержке Российского научного фонда. Проект №14-18-00552 «Монгольские народы: исторический опыт трансформации кочевых сообществ Азии».
Список литературы
Мунхзул Б. 2014. Си Цзиньпин: «Китай готов стать для Монголии доверительным, ответственным и добрым соседом, хорошим другом и хорошим партнером». - Монголия сегодня. № 34(635). С. 1-3.
BAZAROV Victor Borisovich, Cand.Sci.(Hist.), Researcher of the Institute of Mongolian, Buddhist and Tibetan Studies, Siberian Branch of Russian Academy of Sciences (Sahjanovoj st., 6, Ulan-Ude, Republic of Buryatia, Russia, 670047; bazarov_science@mail.ru)
MODERN MONGOLIAN-CHINESE RELATIONS: VECTOR OF FOREIGN POLICY OF MONGOLIA (1990s -2000s)
Abstract. In the article the author focuses on contemporary relations between Mongolia and China. In the late 1990s the political and economic relations between China and Mongolia have reached a high level, and China has become the main external partner of Mongolia. The Chinese side initiated the further development of the Sino-Mongolian friendship and cooperation on a wide range of international and regional issues. A new circumstance is deepening the cooperation in the spheres of mining and manufacturing; strengthening cooperation in the development of resources and infrastructure construction, and in the sphere of tourism. As a result the Mongolian-Chinese trade turnover demonstrates the steady growth. Keywords: Mongolian-Chinese relations, foreign policy of Mongolia, Mongolia's foreign trade turnover
