CC BY
60
РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ НАРОДОНАСЕЛЕНИЯ И ДЕМОГРАФИИ
АБДУЛМАНАПОВ П.Г.
СОВРЕМЕННЫЕ МИГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ В СЕВЕРО-КАВКАЗСКОМ
ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ РОССИИ
Рассматриваются современные миграционные процессы в регионах Северо-Кавказского федерального округа. Обосновывается тезис о том, что основные миграционные потоки, возникающие в регионах СКФО, здесь же и гасятся, не выходя за пределы федерального округа, а иными крупными территориями миграционного обмена являются Южный и Центральный федеральные округа. Предлагаются меры по улучшению миграционной политики в округе с учетом региональных особенностей. Ключевые слова: миграция, миграционный прирост, миграционная политика.
ABDULMANAP P.G.
MODERN MIGRATORY PROCESSES IN NORTH CAUCASUS FEDERAL DISTRICT RUSSIA
Examines the current migration processes in the regions of the North Caucasus Federal District. The thesis that the main migration flows originating in the regions of the North Caucasus Federal District, here are suppressed and not go beyond the limits of the Federal District and other major areas of migration exchange are Southern and Central federal districts. Proposes measures to improve migration policies in the District from a regional perspective. Keywords: migration, migratory gain, migratory policy.
В конце XX столетия Россия встала на путь кардинальных социально-экономических преобразований, которые с новой силой актуализировали проблему интенсификации и диверсификации внутренних и внешних миграционных процессов. В результате в отдельных регионах Северного Кавказа обострилась криминогенная ситуация, повысился уровень преступности, возникла напряженность на рынке труда, углубились противоречия между переселенцами и местными жителями. Вплоть до сегодняшнего дня положение усугубляет проблема бесконтрольного въезда на территорию субъектов Северо-Кавказского федерального округа граждан сопредельных иностранных государств, многие из которых занимаются незаконными видами деятельности, пополняют потенциал теневого сектора экономики, создавая угрозу социальной и экономической безопасности страны.
Тесная взаимосвязь миграции и экономического развития, со всей очевидностью подтверждающаяся историческим опытом, бесспорна и сегодня. Вместе с тем на современном этапе характер этой взаимосвязи гораздо более сложен и многообразен, а часто носит противоречивый характер, так как экономическая эффективность не всегда совпадает с эффективностью социальной. Недопонимание данных процессов может усилить негативный эффект влияния трудовой миграции. Важнейшую корректирующую роль играет проводимая миграционная политика. В этих условиях насущной необходимостью становится динамичная эволюция миграционной политики, встраивание ее в стратегию развития стран — субъектов миграции. Это позволит нивелировать противоречивые последствия и раскрыть потенциал развития, заложенный в трудовую миграцию.
Для сегодняшней России весьма актуален вопрос воздействия миграции на социально-экономическое развитие. Страна подошла к пониманию насущной необходимости реформ в миграционной политике, став практически одним из мировых лидеров по уровню миграции, особенно нелегальной. Трудовая и этническая миграция играет ключевую роль в этносоциальных и демографических изменениях современной России. Северо-Кавказский регион демонстрирует наиболее высокие показатели динамики миграционных процессов.
За последнее десятилетие массовый отток населения продолжился практически из всех северокавказских республик, что обусловлено их экономической и социальной депрессивно-стью, а также общественно-политической нестабильностью. На современном этапе можно вы-
Региональные проблемы преобразования экономики, №4, 2013
делить целый комплекс миграционных потоков и направлений: внутреннюю миграцию в рамках СКФО, межрегиональную миграцию (за пределы СКФО), международную миграцию — приток мигрантов из стран ближнего зарубежья и выезд населения Северо-Кавказского региона за рубеж.
Внутрирегиональная миграция в рамках СКФО характеризуется неравномерностью миграционных потоков и наличием регионов-доноров и реципиентов. К первым относится большинство северокавказских национальных республик, для которых характерен отрицательный коэффициент миграции, ко вторым — Ставропольский край и Ингушетия, аккумулирующие в себя миграционные потоки еще с момента распада Советского Союза. Республиками с наиболее высокими отрицательными показателями миграционного прироста являются Северная Осетия — Алания, Карачаево-Черкесия, Дагестан и Кабардино-Балкария (рис. 1).
Чеченская Республика
Карачаево-чЖ<ессия
Республика Северная Осетия [Алания)
КабардиЦ>-Балкария
Республ ика Да геста н
Республика Ингушетия Ставропольский край
ш
■30000 -25000 -20000 -15000 -10000 -5 000 0 5000 10000
■ 2012 ■ 2011
Рис. 1. Миграционный прирост в регионах СКФО в 2011-2012 годах
Значительную долю в миграционных процессах региона занимают массовые перемещения населения на уровне национальных республик. Своеобразным центром притяжения мигрантов в рамках СКФО продолжает оставаться Ставропольский край, хотя в 2000-е годы миграционный поток в этом направлении заметно снизился. За последние двадцать лет доля северокавказских этносов в национальной структуре Ставропольского края увеличилась на 5 % [2, 3].
Для республик Северного Кавказа по-прежнему актуальной остается проблема миграции по линии село-город вследствие кризисного состояния сельского хозяйства и роста сельского населения. Несмотря на то что статистика фиксирует падение удельного веса горожан в структуре населения северокавказских республик за последнее двадцатилетие, процесс переселения жителей высокогорья в города был и остается достаточно активным.
Для северокавказского региона основная доля миграции приходится на внутренние перемещения в рамках СКФО. Это подтверждают данные Росстата, фиксируя также, что вторым и третьим по привлекательности межрегиональных миграций регионами являются Южный и Центральный федеральные округа (рис. 2, 3). Это значит, что большая часть миграционных процессов, возникающих в субъектах Северо-Кавказского федерального округа, здесь же и гасятся, не выходя за его пределы. Так, с одной стороны, 61 % от всей исходящей миграции населения регионов СКФО в этих же регионах и оседает, а с другой — 76 % входящей миграции составляет население из других регионов СКФО [1].
Южный
2% 6% Зй
Рис. 2. Исходящий миграционный поток из СКФО по территориям прибытия, %
www.rppe.ru
301
Абдулманапов П.Г.
СОВРЕМЕННЫЕ МИГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ В СЕВЕРО-КАВКАЗСКОМ ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ РОССИИ
Рис. 3. Входящий миграционный поток в СКФО по территориям убытия, %
Миграция за пределы СКФО носит в основном социально-экономический характер и продиктована стремлением занять определенную нишу в хозяйственном, главным образом сельскохозяйственном и коммерческом, секторе того или иного региона. Так, наиболее предрасположенные к миграциям даргинцы активно осваивают территории некоторых субъектов ЮФО, прежде всего, Ростовской области, Калмыкии, Астраханской области.
Широко представлены практически все северокавказские диаспоры в Центральном федеральном округе, прежде всего в Москве. За последний период наблюдается рост числа инцидентов с участием выходцев с Северного Кавказа в различных регионах России, что свидетельствует о необходимости выработки системных мер по предотвращению и профилактике межнациональных конфликтов.
Динамика международной миграции в СКФО на порядок ниже внутрироссийской. Она обусловлена, прежде всего, наличием небольших диаспор северокавказских народов в странах СНГ, а также разделением некоторых народов государственными границами после распада СССР.
Демографическая политика, проводимая в СКФО, должна учитывать следующие особенности региона с позиций территориальной целостности и национальной безопасности государства. Во-первых, должен учитываться особый геополитический статус региона, который является южным приграничьем страны, обеспечивая выход в Закавказье и на Ближний Восток. Во-вторых, необходимо принять в расчет значительный экономический потенциал региона, в особенности уникальность агроклиматических и рекреационных ресурсов для всей страны. В-третьих, очень важны для страны минеральные ресурсы СКФО, в особенности потенциальные (нефть шельфа Каспийского моря). В-четвертых, значительный конфликтогенный потенциал региона (наличие латентных и актуализированных конфликтов, проблема разделенных народов), который значительно нарушает естественный ход демографических процессов.
Также следует учитывать региональную специфику — СКФО является крупной и неоднородной в демографическом отношении территорией; в его пределах можно выделить несколько типов регионов, различающихся по результативности демографических процессов, для которых цели, концепции и меры реализации демографической политики должны различаться.
Концепция в отношении интеграции иммигрантов и внутренних мигрантов должна строиться на основе снятия межэтнической напряженности в местах компактного проживания мигрантов различных этнических групп путем формирования толерантности и развития «общественного договора» или нахождения компромисса между интересами коренных жителей и мигрантов. Концепция в отношении внутренней миграции должна строиться на основе создания условий для прекращения оттока и возвратного притока в республики русского населения, переориентации миграционных потоков на потребности социально-экономического развития регионов. Концепция миграционной политики в отношении нелегальной миграции должна быть основана на жестком пресечении. В современных условиях назрела необходимость создания эффективного механизма контроля над пребывающими иммигрантами, сроками их нахождения и видами осуществляемой деятельности.
Литература
1. Демографический ежегодник России: Стат. сб. /Госкомстат России. — М., 2012.
2. Национальный состав населения Российской Федерации. URL: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/ perepis2010/perepis_itogi 1612. htm.
3. Официальный сайт Всероссийской переписи населения 2010 года. Информационные материалы об окончательных итогах Всероссийской переписи населения 2010 года. URL: http://www.gks.ru/free_doc/ new_site/perepis2010/perepis_itogi 1612. htm.
302
www.rppe.ru
