CC BY
45
УДК 314.7(571.513)312
DOI 10.236727SAE.2019.11.4U79
Мамышева Елена Петровна
доктор исторических наук, доцент,
профессор кафедры истории России,
Институт истории и права,
Хакасский государственный университет
имени Н.Ф. Катанова,
г. Абакан, Республика Хакасия,
Российская Федерация
Современные
миграционные процессы в республике хакасия
Elena P. Mamysheva
Doctor of History, Associate Professor, Professor of the Department of History of Russia, Hakas State University Named after N.F. Katanov, Abakan, Russian Federation [email protected]
Modern migration
processes in the republic of khakassia
Аннотация. В статье рассматриваются тенденции современных миграционных процессов на региональном уровне на примере Республики Хакасия. На основе материалов Управления Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва (Красноярскстат) проведен анализ внутрироссийских и международных миграционных потоков, динамики прибытия и выбытия населения Хакасии за 2009-2018. Автором определены такие проблемы в регионе, как повышение показателей иммиграции населения из региона, миграционная убыль населения. По материалам мониторинга миграционной ситуации и настроений местного населения (принимающего сообщества) проанализированы отдельные направления миграционной политики, осуществляемой в регионе Министерством национальной и территориальной политики Республики Хакасия.
Ключевые слова: миграция населения, прибытие, выбытие, миграционный прирост, миграционная убыль.
Annotation. The article discusses the trends of modern migration processes at the regional level on the example of the Republic of Khakassia. Based on the materials of the Administration of the Federal State Statistics Service of Krasnoyarsk Krai, the Republics of Khakassia and Tyva (Kras-noyarskstat), an analysis of domestic and international migration flows, the dynamics of arrival and departure of the population of Khakassia for 2009-2018 is carried out. The author identifies such problems in the region as increasing the rate of population immigration from the region, migration population loss. Based on the monitoring of the migration situation and the sentiment of the local population (host community) the author have analyzed some areas of migration policy implemented in the region by the Ministry of national and territorial policy of the Republic of Kha-kassia.
Keywords: population migration, inflow of population, out-migration, migration growth, migration decline.
М
играция населения имеет огромное значение в современном мире, по справедливому замечанию исследователей, «миграция теперь касается практически всех. Она означает нечто большее, чем сам процесс отъезда, нахождения в пути и обретения нового пристанища» [1, с. 3]. Миграция, особенно сегодня,привлекает внимание представителей многих общественных наук, которые исследуют ее в тесной связи с проблемами глобализации, геополитики, экономики, социальной сферы. Кроме того, изменения в динамике движения населения определяют вектор развития российской экономики, уровень жизни людей. В этой связи для совершенствования стратегии миграционной политики РФ важное значение приобретают знания о состоянии
современных миграционных процессов, происходящих в ее субъектах.Стоит согласиться с мнением авторов, утверждающих, что они «... с одной стороны, являются прекрасным инструментом, позволяющим даже при его факультативном использовании решать многие политические, экономические и социальные задачи; а с другой стороны, это некаялакмусовая бумажка, выявляющая наиболее кризисные стороны общественной жизни страны». (2, с. 51)1.
Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ (РХ) в рамках научного проекта 18-49-190002 «Этномиграционные процессы и формирование локальных сообществ и пространств: история и современность».
В представленном исследованиипредпринима-ется попытка анализамиграционных процессов в Республике Хакасия в период с 2009 по 2018 гг.1
Различные аспекты данной проблемы на региональном уровне исследуются сегодня в трудах таких авторов, как Н.А. Баранцева, Ю.М. Аксю-тин, Л.В. Анжиганова, А.Е. Евдокимов и др. [3]. Информационную базу исследования составили данные Управления федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва (Крас-ноярскстат) [4; 5; 6; 7; 8; 9; 10; 11; 12; 13], данные мониторинга миграционной ситуации и настроений местного населения (принимающего сообщества) в 2019 г., проведенного коллективом под руководством Л.Н. Лебедевой по заказу Министерства национальной и территориальной политики Республики Хакасия [14].
Анализ динамики прибытия и выбытия населения Хакасии за 2009-2018 гг., благодаря имеющейся системе учета внутрироссийской миграции показал, что интенсивность переселенческих потоков имела положительную динамику в период с 2009 г. по 2017 г. как по числу прибывших в Хакасию, так и выбывших из нее. Так, если число прибывших в 2009 г. было 10689 человек, а выбывших - 11169, то в 2017 г. это число соответственно составило 23081 прибывших и 22787 выбывших (табл. 1). Эти данные свидетельствуют об увеличении мобильности населения в целом по стране.
Однако положительное сальдо миграции Республики Хакасия было обеспечено за счет внут-рироссийских миграций лишь в 2016 и в 2017 г.: соответственно 71 и 294, в остальные годы сальдо было отрицательным, причем пик оттока населения в исследуемый период пришелся на 2011 г. и составил 1847 человек. В последующие годы выбытие населения в другие регионы РФ уменьшилось от 1182 человек в 2012 г. до 478 в 2015г. В 2018 г. количество выбывших из Хакасии в другие регионы вновь значительно возросло до 762 человек.
Внутрирегиональные перемещения в структуре миграционных потоков в Республике Хакасия по официальным данным имеют значительную долю, при этом с 2009 по 2015 гг. наблюдалось увеличение перемещения между муниципалитетами Хакасии. Так, в 2009 г. оно составляло 5306 прибывших человек, столько же выбывших. В 2015 г. было зарегистрировано 12462 человек, поменявших место жительства между муниципальными образованиями республики. С 2016 г. наблюдается тенденция к уменьшению внутрирегиональных перемещений: в 2016 г. - 12157, в 2017 г. - 11741, в 2018 г. - 10896 человек (табл. 1). На наш взгляд, данные официальной статистики по внутрирегиональной статистике миграцийне в полной мере отражают настоящую картину пе-
1 Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ (РХ) в рамках научного проекта 18-49-190002 «Этномиграционные процессы и формирование локальных сообществ и пространств: история и современность».
ремещения населения. Неформальные наблюдения показывают, что на протяжении всего исследуемого периода не прекращалось и имело вполне ощутимые обороты перемещение жителей из сельской местности в город, подавляющее большинство приезжих внутиреспубликан-ских мигрантов трудится в городах Республики Хакасия, где имеется больше возможностей устроиться на работу, где выше уровень заработной платы, в то время,какв селах практически всех восьми районовХакасии, отсутствуют рабочие места, растет безработица. Следует учитывать также и обстоятельства, которые приводят к неточности статистических данных:
Во-первых, жители, выбывающие из сельской местности, не снимаются с учета по месту регистрации, поскольку они не всегда уверены в том, насколько долго они задержатся в городе.
Во-вторых, прибывшие в город сельчане в большинстве случаев не имеют возможности получить регистрацию по новому месту жительства в городе, поскольку прописка в квартире или частном доме даже родственников (чаще именно они регистрируют) чревата повышением цен на платежи по коммунальным услугам, по вывозу мусора и пр.
Статистические данные свидетельствуют о том, что в 2018 г. в Республике Хакасия произошло падение внутрирегиональных миграционных процессов. Следует отметить, что данное явление характерно для всех регионов Сибирского федерального округа. Исследователи подчеркивают, что оно «... имеет общесибирский тренд и происходит, прежде всего, вследствие снижения демографических ресурсов села, роста цен на жилье в городе. Активным образом отмечается процесс замедления экстенсивной урбанизации в виде масштабных сельско-городских переселений населения»» [15, с. 93].
Что касается межрегиональных перемещений населения, то официальные статистические данные показывают, что интенсивность миграций в период с 2009 г. по 2017 г. неизменно возрастала: количество прибывших в Хакасию в 2009 г. составило 5383 человека, в 2017 г. -11340, количество выбывших в другие регионы в 2009 г. - 5863, в 2017 г. количество выбывших составило 11046 человек. На протяжении исследуемого периода лишь в 2016 и в 2017 г. было незначительное положительное сальдо: миграционный прирост населения составил соответственно 71 и 294 человека.
В миграционном обмене населения Республики Хакасия с зарубежными странами участвуют страны ближнего и дальнего зарубежья, при этом стоит отметить безусловное преобладание миграционных потоков в регион из стран СНГ. Миграционный прирост населения за счет международной миграции наблюдался в период с 2009 по 2016 гг. Пик миграционного прироста из стран Содружества пришелся на 2014 г. (табл. 2). Начиная с 2015 г., происходит снижение показателей иммиграции из государств постсоветского пространства, по данным Красноярскстата, в
2017 г. сальдо становится отрицательным, убыль составила 250 человек.Эмиграция из Хакасии в страны дальнего зарубежья незначительна, тем не менее, с 2017 г. из-за нее регион преимущественно теряет население, в 2017 г. убыль составила 111 человек.
Миграция населения в условиях естественной убыли в Республике Хакасия, которую констатируют исследователи, вполне могла бы стать важным источником восполнения его численности. В связи с этим, часть экспертов, представителей государственных структур выступают за активное привлечение мигрантов». Однако данные мониторинга миграционной ситуации и настроений местного населения (принимающего сообщества) в июле 2019 г., проведенного по заказу Министерства национальной и территориальной политики Республики Хакасия, показывают, что летом текущего года «по сравнению с данными 2018 г. наблюдается снижение доли
мигрантов, приехавших в РХ на работу - 62 % против 75,5 %» [14]. Исследование также показало, что «. немного снизилась доля желающих остаться в РХ на постоянное место жительство -12 % против 16 % в 2018 г., но выросла доля планирующих остаться на длительное время -33,4 % против 26,5 % в 2018 г.» [14]. Ученые пришли к выводу о том, что заметно выросла мобильность мигрантов: «Если в 2018 году планировали в скором времени покинуть Хакасию 3 % опрошенных, то в 2019 г. на момент опроса собирались скоро уехать 25,2 % опрошенных мигрантов» [14].
Частота и сокращение длительности пребывания порождают трудности с регистрацией, что, в свою очередь, обостряет проблему нелегальной миграции. Почти половина опрошенных представителей местного населения эту проблему считает актуальной для РХ (47,6 %) [14].
Таблица 1
Внутрироссийская миграция населения в Республике Хакасия за 2009-2018 гг.
Год Миграция в пределах России, всего В том числе:
Внутри республики С др* /гими регионами
Прибывшие Выбывшие Сальдо Прибывшие Выбывшие Прибывшие Выбывшие Сальдо
2009 10689 11169 -480 5306 5306 5383 5863 -480
2010 12508 13214 -706 6838 6838 5670 6376 -706
2011 16909 18756 -1847 9798 9798 7111 8958 -1847
2012 20614 21796 -1182 11509 11509 9105 10287 -1182
2013 21977 23072 -1095 12328 12328 9649 10744 -1095
2014 21953 22425 -472 11836 11836 10117 10589 -472
2015 22824 23302 -478 12462 12462 10362 10840 -478
2016 23101 23030 71 12157 12157 10944 10873 71
2017 23081 22787 294 11741 11741 11340 11046 294
2018 21982 22744 -762 10896 10896 11086 11848 -762
Источник: [4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13].
Таблица 2
Международная миграция (человек)
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Прибыло в республику -всего 842 268 921 957 1180 1719 1850 1438 1082 1146
в том числе:
из стран СНГ 795 220 724 783 1013 1572 1628 1206 988 1046
другие 47 48 197 174 167 147 222 232 94 100
Выбыло из республики -всего 72 66 84 282 406 676 1059 1319 1443 1280
в том числе:
в страны СНГ 30 35 48 186 290 519 932 1140 1238 1143
в другие зарубежные страны 42 31 36 96 116 157 127 179 205 137
Миграционный прирост, снижение (-) 770 202 837 675 774 1043 791 119 -361 -134
в том числе:
со странами СНГ 765 185 676 597 723 1053 696 66 -250 -97
с другими странами 5 17 161 78 51 -10 95 53 -111 -37
Источник: [4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13].
Таким образом, современные миграционные процессы в Республике Хакасия за последнее десятилетие характеризуются устойчивым преобладанием числа выбывающих над числом прибывающих в регион. В структуре внутрире-
гиональной, межрегиональной и международной миграции произошли изменения, которые свидетельствуют об утрате регионом миграционной привлекательности. Миграционная убыль опасна для региона потерей людских ресурсов, что мо-
жет вызвать серьезные социальные проблемы для Республики Хакасия. Правы те исследователи, которые подчеркивают, что «сегодня и в области научных исследований, и в массовых настроениях, и в СМИ, и в понимании проблем миграции чиновниками и политиками сформировалось общее «проблемное поле», ключевой составляющей которого является оценка возможностей и рисков, связанных с трансграничной миграцией, которая базируется «на кон-
Литература:
1. Миграционные процессы в Сибири: народы, культуры, государственная политика: сб. науч. тр. / Под ред. М.А. Жигуновой, И. И. Кротта / Фонд Розы Люксембург. Филиал в Российской Федерации. Омск : Издательский центр КАН, 2018. 328 с.
2. Чернышёв К.И. Институт миграции в России: история и развитие // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. Право. 2014. № 4(32). С. 51-60.
3. Анжиганова Л.В. Принимающее сообщество и трудовые мигранты Республики Хакасия: риски и перспективы взаимодействия / Л. В. Анжиганова; Под ред. М.А. Жигунова, И. Тротта // Миграционные процессы в Сибири: народы, культуры, государственная политика : Сб. науч. тр. Омск : Издательский центр КАН, 2018. С. 212-222; Аксю-тин Ю.М. Миграция и мигранты как фактор межэтнического взаимодействия в оценках и представлениях жителей Южной Сибири // Специфика этнических миграционных процессов на территории Центральной Сибири в XX-XXI веках: опыт и перспективы : сб. материалов VI Между-нар. науч.-практ. конф., 28-30 ноября 2016 г. / Отв. за вып. Н.П. Копцева. Красноярск : Сиб. фе-дер. ун-т, 2017. С. 153-155; Баранцева Н.А. О некоторых признаках современной миграционной ситуации в Республике Хакасия // Новая наука: современное состояние и пути развития. 2015. № 5. С. 118-122; Евдокимов А.И. Социокультурное влияние внешней трудовой миграции на региональный социум на современном этапе (на примере республик Южной Сибири) // Манускрипт. 2019. Т. 12. № 1. С. 116-120; Евдокимов А.И. Центрально-азиатская миграция в Южную Сибирь: современное состояние процесса в Республике Хакасия // Вестник Хакасского государственного университета им. Н.Ф. Катанова. 2018. № 25. С. 88-90.
4. Хакасский республиканский статистический ежегодник 2018. URL : krasstat.gks.ru/folder/ 45808(дата обращения 20.10.2019).
5. Хакасский республиканский статистический ежегодник 2017. URL : krasstat.gks.ru/folder/45808 (дата обращения 20.10.2019).
6. Хакасский республиканский статистический ежегодник 2016. URL : krasstat.gks.ru/folder/45808 (дата обращения 20.10.2019).
7. Хакасский республиканский статистический ежегодник 2015. URL : krasstat.gks.ru/folder/ 45808 (дата обращения 20.10.2019).
фликтном единстве двух подходов - безопасности и развития»» [17, с. 95].
Исходя из этого, совершенствование миграционной политики нуждается в более глубоком научном исследовании причин, факторов миграции, требует актуализации и согласования с разрабатываемыми стратегическими документами по экономическому, пространственному развитию РФ.
Literature:
1. Migration processes in Siberia: peoples, cultures, state policy: sci. tr. / Under the editorship of M.A. Zhigunova, I. Trotta / the Rosa Luxemburg Foundation. Branch in the Russian Federation. Omsk : Kan Publishing center, 2018. 328 p.
2. Chernyshev K.I. Institution of migration in Russia: history and evolution//University proceedings. Volga region.Social sciences.Law. 2014. № 4(32). P. 51-60.
3. Anzhiganova L.V. Host community and labor migrants of the Republic of Khakassia:risks and perspectives of interaction / Under the editorship of M.A. Zhigunova, I. Trotta // Migration processes in Siberia: peoples, cultures, state policy: sci. tr. The Rosa Luxemburg Foundation. Branch in the Russian Federation. Omsk : KanPublishing center, 2018. P. 212-221; Aksiutin Yu.M. Migration and migrants as a factor of interethnic interaction in the assessments and representations of the inhabitants of southern Siberia // Specificity of ethnic migration processes in Central Siberia in the XX-XXI centuries: experience and prospects: collection of materials VI international. science. pract. Conf., November 28-30, 2016 / Rev. per vol. N.P. Koptseva. Krasnoyarsk : Sib. fader. UNT, 2017. P. 153-155; Barantseva N.A. On some signs of the modern migration situation in the Republic of Khakassia // New science: current state and ways of development. 2015. № 5. P. 118-122; Evdokimov A.I. Sociocultural impact of external labour migration on the regional society at the present stage (by the example of the republics of Suthern Siberia) // Manuscript. 2019. Vol. 12. № 1. P. 116-120; Evdokimov A.I. Central Asian migration to southern Siberia: the current state of the process in the Republic of Khakassia / / Bulletin of Khakassia state University. N. F. Katanova. 2018. № 25. P. 88-90.
4. Khakas Republic statistical Yearbook 2018. URL : http: krasstat.gks.ru/folder/45808 (accessed 20.10.2019).
5. Hakass Republican Statistical Yearbook 2017. URL : http:krasstat.gks.ru/folder/45808 (accessed 20.10.2019).
6. Hakass Republican Statistical Yearbook 2016. URL : http:krasstat.gks.ru/folder/45808 (accessed 20.10.2019)..
7. Hakass Republican Statistical Yearbook 2015. URL : http:krasstat.gks.ru/folder/45808 (accessed 20.10.2019).
8. Хакасский республиканский статистический ежегодник 2014. URL : krasstat.gks.ru/folder/ 45808 (дата обращения 20.10.2019).
9. Хакасский республиканский статистический ежегодник 2013. URL : krasstat.gks.ru/folder/45808 (дата обращения 20.10.2019).
10. Хакасский республиканский статистический ежегодник 2012. URL : krasstat.gks.ru/folder/45808 (дата обращения 20.10.2019).
11. Хакасский республиканский статистический ежегодник 2011. URL : krasstat.gks.ru/folder/45808 (дата обращения 20.10.2019). URL : krasstat. gks.ru/folder/45808 (дата обращения 20.10.2019).
12. Хакасский республиканский статистический ежегодник 2010. URL : krasstat.gks.ru/folder/45808 (дата обращения 20.10.2019).
13. Хакасский республиканский статистический ежегодник 2009. URL : krasstat.gks.ru/folder/45808 (дата обращения 20.10.2019).
14. Отчет о научно-исследовательской работе «мониторинг миграционной ситуации и настроений местного населения (принимающего сообщества) в 2019 г.». URL : http: r-19.ru /upload/iblock/6fe/otchet-2019.docx (дата обращения 28.10.2019).
15. Шевцова Е.В. Тенденции миграции населения и миграционной политики в Новосибирской области // Известия Иркутского государственного университета Серия «Политология. Религиоведение». 2017. Т. 20. С. 91-101.
16. Регент Т.М. Особенности и проблемы российской внутренней миграции / Т.М. Регент, А.В. Масленникова // Миграционные процессы в Сибири: народы, культуры, государственная политика: сб. науч. тр. Омск : Издательский центр КАН, 2018. С.26-36.
17. Нам И.В. Мигранты в университетском городе (отношение принимающего общества) / И. В. Нам, А.А. Рассказчикова // Вестник Томского государственного университета. История. 2018. № 52. С. 95-100.
8. Hakass Republican Statistical Yearbook 2014. URL : http:krasstat.gks.ru/folder/45808 (accessed 20.10.2019).
9. Hakass Republican Statistical Yearbook 2013. URL : http:krasstat.gks.ru/folder/45808 (accessed 20.10.2019).
10. Hakass Republican Statistical Yearbook 2012. URL : http: krasstat.gks.ru/folder/45808 (accessed 20.10.2019).
11. Hakass Republican Statistical Yearbook 2011. URL : http:krasstat.gks.ru/folder/45808 (accessed 20.10.2019).
12. Hakass Republican Statistical Yearbook 2010. URL : http:krasstat.gks.ru/folder/45808 (accessed 20.10.2019).
13. Hakass Republican Statistical Yearbook 2009. URL : http:krasstat.gks.ru/folder/45808 (accessed 20.10.20.
14. Report on the research work «monitoring the migration situation and the mood of the local population (host community) in 2019». URL : http: r-19.ru/upload/iblock/6fe/otchet-2019. docx (accessed 28.10.2019).
15. Shevtsova E.V. Migration Tendencies and Policy in the Novosibirsk Region // The bulletin of irkutsk state university». series «political science and religion studieS». 2017. Vol. 20. P. 91-101.
16. Regent T.M. Peculiarities and problems of r ussian internal migration / T.M. Regent, A.V. Mas-lennikova // Migration processes in Siberia: peoples, cultures, state policy: sci. tr.. Branch in the Russian Federation. Omsk : KanPublishing center, 2018. P. 26-36.
17. Nam I.V. Migrants in the university city (the attitude of the host society) / I.V. Nam, А.A. Rass-kazchikova // Tomsk state university journal of histor. 2018. № 52. P. 95-100.
