CC BY
93
УДК 911.3(470.345)
Современные демографические процессы и трудовые ресурсы Республики Мордовия
Н.Н. Логинова
Мордовский государственный университет, г. Саранск
Естественное движение населения во многом определяет характер формирования, распределение и использование трудовых ресурсов, возможности их воспроизводства. Важнейшими показателями естественного движения населения являются рождаемость и смертность. Каждый из этих факторов в свою очередь определяется сложной совокупностью социальноэкономических, этнографических и иных условий, в которых совершается демографическое развитие региона. Демографическая ситуация в Республике Мордовия (РМ) представляется, с одной стороны, типичной в сравнении с многими субъектами Российской Федерации, но в то же время имеет специфику, тесно связанную с историческими и социально-экономическими особенностями формирования ее населения.
Абсолютная численность населения РМ была подвержена значительным колебаниям. В 1926 г. на территории современной РМ проживало 1 260,2 тыс. чел. За годы коллективизации (к 1933 г.) она увеличилась на 15,3 %, или на 227,2 тыс. чел., и составила 1 487,4 тыс. чел. С 1933 по 1945 г. уменьшилась до 877,4 тыс. чел. К 1947 г. увеличилась до 1 012,0 тыс., затем сократилась до 1 004,4 тыс. и вновь возросла до 1 032,9 тыс. в 1970 г. К 1979 г. численность населения РМ сократилась до 989,5 тыс. и продолжала медленно сокращаться вплоть до настоящего времени. В 2007 г. она составила 847,6 тыс. чел.
Характерной особенностью естественного движения населения республики в довоенный период можно назвать высокий естественный прирост. В 1926 г. коэффициент рождаемости составлял 49,1 %о, а коэффициент смертности 24,4 %. Коэффициент естественного прироста был равен 24,7 %. В 1939г. коэффициенты естественного движения
соответственно составляли 38,6; 25,7; 12,9 %.
К 1950 г. рождаемость снизилась до 27,8 %. Однако уменьшилась и смертность (до 8,9 %), а коэффициент естественного прироста увеличился до 18,9 %о. К 1960 г. рождаемость не уменьшилась и составила 27,4 %, смертность сократилась до 7,4 %о, а естественный прирост населения вырос до 20,2 % . В 60-е и 70-е гг. ХХ в. характер естественного движения населения в республике изменился: произошло значительное снижение рождаемости (до 15,0 %о в 1979 г.) и заметно вырос показатель смертности (до 10,6 %о). Отчасти это произошло по причине старения населения. Старение населения - результат снижения рождаемости и миграции молодого трудоспособного населения за пределы республики. Поэтому
© Логинова Н.Н., 2008
показатель естественного прироста населения в 80-е гг. заметно снизился. В 1989 г. он составил 3,6 %о. В городах рождаемость была выше (15,6 %о), а смертность ниже (8,3 %о), следовательно, естественный прирост был выше (7,3 %о). В сельской местности с 1984 г. наблюдается естественный отток населения. В 1989 г. он составил -1,3 %о. Естественного прироста в сельской местности не было, следовательно, единственным источником пополнения трудового потенциала республики был естественный прирост населения в городах. Но и он в 1993 г. прекращается (естественная убыль составила -1,6 %о).
Особенностью динамики численности населения и трудовых ресурсов РМ на современном этапе является сокращение. В 2006 г. коэффициент рождаемости находился на уровне 8,6 %о, в то время как коэффициент смертности составлял 16,4 %о, коэффициент естественного прироста был отрицательным и составлял -7,8 %о. Естественная убыль населения наблюдалась как в городах (-4,0 %о), так и в сельской местности (-13,2 %о). Даже в столице г. Саранске естественная убыль составила -3,2 %о. Таким образом, начиная с 1993 г.в РМ, главным образом в связи с нарушением «нормальной» возрастной структуры населения и высокими темпами механического оттока людей молодого возраста за пределы республики, наблюдается естественная убыль населения.
В настоящее время Республика Мордовия характеризуется единой демографической тенденцией - убылью населения на фоне его старения, стабилизацией рождаемости на низком уровне, а смертности - на высоком.
Для оценки формирования численности трудоспособного населения особое значение имеет динамика рождаемости в республике за последние 20 лет. Надо отметить, что в 1987 г. она уменьшилась почти в два раза (с 15,7 до 8,6 %о, а в сельской местности с 14,8 до 7,8 %о). Это означает, что население республики пополняется молодежью все медленнее, а ее численность сокращается. Заметное снижение численности трудовых ресурсов в республике можно ожидать уже в 2010 г.
Уменьшение численности населения за счет миграции и естественной убыли не является чем-то специфическим для Республики Мордовии. Но здесь этот процесс выражен в большей степени, чем в соседних областях и республиках по причине отрицательного сальдо миграции, которое характерно для Мордовии с 1990 г. (табл. 1, 2, 3).
Таблица 1
Компоненты изменения общей численности населения за год, чел.
[3, с.55; 4, с.12]
Год Численность населения на 01.01.2007 г. Общий прирост (отток) Естественный прирост (отток) Миграционны й прирост (отток) Общий прирост (отток) за год,%
1990 962340 -1438 1877 -3315 -0,15
1995 949061 -5287 -4871 -2601 -0,55
2000 908152 -10291 -7690 -2601 -1,12
2003 876105 -10060 -7737 -2323 -1,14
2006 847645 -9188 -6614 -2574 -1,07
Причин механического оттока трудоспособного населения много. В городах республики в течение последнего десятилетия сокращалась потребность в рабочей силе, но это не всегда было связано с ростом производительности труда. Города Мордовии не являются больше привлекательным местом для сельских жителей по ряду причин: проблемы с трудоустройством, отсутствие стабильного и высокого заработка, трудно решаемые жилищные вопросы, сложная социальная обстановка. Еще в 60-х гг. рождаемость в сельской местности была значительно выше, чем в городе (соответственно 28,3 и 23,9 %о). В 70-х гг. соотношение стало обратным (соответственно 13,6 и 17,3 %о), что объясняется более молодой возрастной структурой населения городов. В 2006 г. эти показатели сохранили свои пропорции (соответственно 7,8 и 9,2 %о).
Таблица 2
Компоненты изменения численности городского населения за год, чел. [3, с.55; 4, с.13]
Год Численность населения на 01.01.2007 г. Общий прирост (отток) Естественный прирост (отток) Миграционны й прирост (отток) Общий прирост (отток) за год, %
1990 550846 3630 2959 671 0,66
1995 553438 -493 -1167 674 -0,09
2000 541092 -4004 -2786 -1218 -0,73
2003 520657 -9882 -2758 -1142 -1,86
2006 503862 -3019 -2023 -996 -0,60
На величину рождаемости в республике оказывает влияние и другой фактор - национальные традиции населения в репродуктивной сфере. В РМ представлен достаточно разнообразный национальный состав, в ней проживают представители более чем 70 национальностей. Кроме славян, многочисленны представители уральской и алтайской семей. Доля русских в общем составе населения 60,8, мордвы - 31,9, татар - 5,2 %. В городах доля русских повышается до 80 %. Во многих административных районах республики также преобладают русские. Поэтому демографические процессы во многом определяются репродуктивным поведением русских женщин. Данные табл. 4 свидетельствуют о сокращении специального коэффициента рождаемости детей женщинами репродуктивного возраста всех этнических групп как в городах, так и в сельской местности. Однако
рождаемость детей женщинами татарской национальности была выше, чем мордовской (в городах и сельской местности).
Таблица 3
Компоненты изменения численности сельского населения за год, чел. [3, с.55; 4, с.13]
Год Численность населения на 01.01. 2007 г. Общий прирост (отток) Естественный прирост (отток) Миграционны й прирост (отток) Общий прирост (отток) за год, %
1990 411494 -5068 -1082 -3986 -1,22
1995 395623 -4794 -3704 -1090 -1,20
2000 367060 -6287 -4904 -4904 -1,68
2003 355448 -178 -4979 -4979 -0,05
2006 343783 -6169 -4591 -4591 -176
Обращает внимание деформация показателя детности женщин мордовской, русской и татарской национальностей. Если до переписи 1979 г. показатель детности мордовских и татарских женщин, в основном в сельской местности был выше, чем русских женщин, то после 1979 г., наоборот, ниже. В настоящее время в Мордовии, как и в других субъектах РФ, четко проявляется тенденция к сглаживанию этнической дифференциации по рождаемости (однодетная семья стала доминирующей), однако женщин татарской национальности она затронула пока еще в малой степени.
Вследствие сокращения рождаемости и миграционного оттока произошло снижение доли крупных народов, проживающих на территории РМ. В 2002 г. численность всего населения республики составила 92,2 % от уровня 1989 г., мордвы - 90,6, русских - 92,2, татар - 97,7, украинцев - 74,3, чувашей - 85,8 %. В результате этого численность русского, мордовского и татарского населения сократилась, а армянского, азербайджанского, узбекского, грузинского, немецкого, таджикского - выросла.
Таблица 4
Динамика специального коэффициента рождаемости (родившихся на 1000 женщин репродуктивного возраста), %о [5, с.74]
Коэффициент рождаемости 1926 г. 1959 г. 1979 г. 1989 г. 2002 г.
В городской и сельской местности
Всего 152,4 95,0 55,9 64,6 29,6
Мордвы 160,7 115,5 52,2 60,2 22,1
Русских 148,2 81,8 58,6 67,0 33,5
Татар 145,5 128,1 53,9 71,4 30,9
В городах и поселках городского типа
Всего 93,8 68,2 50,6 58,7 28,4
Мордвы 43,7 63,1 37,4 46,2 18,3
Русских 94,7 68,4 55,7 63,6 32,9
Татар 83,3 108,1 44,7 62,5 28,0
В сельской местности
Всего 154,8 102,0 62,5 76,2 32,1
Мордвы 160,9 119,5 61,2 74,7 26,4
Русских 152,0 87,9 64,6 77,5 35,6
Татар 145,8 70,6 60,0 81,3 34,6
Снижение рождаемости связано и с тем, что в республике отмечается процесс старения населения. Каждый пятый житель пенсионного возраста (22,0 %). Многолетняя миграция преимущественно молодых жителей села значительно деформировала возрастную структуру населения. Каждый третий житель села - пенсионного возраста (26,5 %). В городах доля пенсионеров несколько меньше - 19 %. Если доля пенсионеров в Мордовии велика, то детей мала - 14,8 %, в городах - 14,9 %, в сельской местности -14,5 %. Средний возраст населения в 2007 г. составил 39,8 лет, в том числе мужчин - 37,0, женщин - 42,3.
В динамике смертности за 2004-2007 гг. отмечаются следующие тенденции: младенческая смертность сокращается, в возрасте от одного года до 20 лет показатели стабильны, в старших возрастах начался процесс ее некоторого снижения. Однако вызывает беспокойство повышение смертности в возрасте 30-34 лет и ее стабильность у женщин. Если показатель смертности у мужчин снизился с 19,5 до 17,8 %о, то у женщин сохранился на уровне 15,2 %о.
Несмотря на отрицательные показатели естественного прироста населения, численность экономически активного населения в республике не сокращается, а увеличивается. Так, в 2002 г. она составляла 430,9 тыс. чел., а в 2007 г. - 439,3 тыс. чел. Это связано со значительным приростом женского населения. Численность мужчин в экономически активном населении уменьшилась с 219,6 до 218,7 тыс., а женщин возросла с 211,3 до 220,6 тыс. Это связано с повышенной смертностью мужчин и меньшей продолжительностью жизни по сравнению с женщинами, а также с большим миграционным оттоком мужчин в трудоспособном возрасте за пределы республики.
Безработные составляют 20,8 тыс. (1,5 %). Среди безработного населения преобладают мужчины - 12,9 тыс. (женщин - 7,9 тыс.). Численность безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, составила всего 6,2 тыс., в том числе мужчин - 1,9 тыс., а женщин - 4,3 тыс. (табл. 5).
Таблица 5
Численность экономически активного населения,
занятых и безработных, тыс. чел. [3, с. 87]
Показатели 2002 2003 2004 2005 2006
Численность экономически активного населения - всего 430,9 428,1 442,8 434,2 439,3
мужчин 219,6 219,5 220,2 216,0 218,7
женщин 211,3 208,6 222,6 218,2 220,6
В том числе занятых в экономике - всего 390,6 396,6 416,3 403,9 418,5
мужчин 195,6 200,2 206,6 200,7 205,8
женщин 195,0 196,4 209,7 203,2 212,7
безработных - всего 40,3 31,5 26,5 30,3 20,8
мужчин 24,0 19,3 13,6 15,3 12,9
женщин 16,3 12,2 12,9 15,0 7,9
Численность безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, на конец года - всего 8,2 7,5 8,5 6,6 6,2
мужчин 2,2 2,0 2,4 2,0 1,9
женщин 6,0 5,5 6,1 4,6 4,3
Из них безработных, которым назначено пособие по безработице - всего 7,9 7,2 8,4 6,0 5,7
мужчины 2,2 1,9 2,4 1,8 1,7
женщины 5,7 5,3 6,0 4,2 4,0
Для столицы г. Саранска характерна самая большая в республике миграционная подвижность населения, но миграционный прирост отсутствует. В 2006 г. сальдо миграции в Республике Мордовия составило -2574 чел., а в г. Саранске —733 чел.
Коэффициент демографической нагрузки на население трудоспособного возраста, измеряемый как количество людей в дорабочем и послерабочем возрасте, приходящееся на 1 000 чел. трудоспособного возраста, составляет 581 чел. На протяжении последних 15 лет этот показатель увеличивался - в 1992 г. он составлял 812, в 2000 г. - 717. В тенденции развития демографической нагрузки можно отметить два периода: преобладание лиц моложе трудоспособного возраста (до 1996 г.), а затем нарастание преобладания людей старше трудоспособного возраста. Во втором периоде постоянно идет уменьшение количества детей и увеличение количества пожилых людей. На этих показателях отразились закономерные тенденции развития возрастной структуры населения Мордовии (табл. 6).
Таблица 6
Коэффициенты демографической нагрузки на трудоспособное население Республики Мордовии, чел. [4, с.32-33]
Всего лиц Моложе Старше
Год нетрудоспособного трудоспособного трудоспособного
возраста (на 1000 возраста возраста
трудоспособного населения)
Все население
1979 741 427 313
1989 796 423 373
2002 676 305 371
2007 581 233 348
Городское население
1979 542 358 184
1989 663 420 243
2002 566 289 277
2007 513 226 287
Сельское население
1979 959 504 455
1989 1000 427 573
2002 871 333 539
2007 694 245 449
Данные табл. 5 отражают изменение показателя экономической нагрузки населения. Очевидно, что увеличение нагрузки ведет к снижению душевого уровня потребления, поскольку возрастает число иждивенцев на одного работающего, а уменьшение - наоборот - росту душевого потребления, поскольку сокращается число иждивенцев на одного работающего.
Абсолютное и относительное увеличение размера нагрузки за счет лиц пенсионного возраста является результатом старения населения. В перспективе дефицит трудовых ресурсов можно будет компенсировать за счет расширения трудоучастия пожилых лиц, однако надо иметь в виду, что есть пределы, определяемые состоянием здоровья населения, его работоспособностью и потребностью трудиться.
Нагрузка детьми сокращается. Она характеризует одну из сторон формирования трудовых ресурсов региона - пополнение рабочей силы. Высокая нагрузка детьми была одной из предпосылок значительного прироста населения в трудоспособном возрасте в прошлом (табл. 6).
Проблема экономической нагрузки, вероятно, будет все больше обостряться. С одной стороны, существует большое количество людей, составляющих экономическую нагрузку (молодежь, домохозяйки, пенсионеры), готовых трудиться в отраслях производственной и непроизводственной сферы. С другой стороны, экономика продолжает «выбрасывать» на рынок труда большое количество безработных, тем самым
повышая экономическую нагрузку общества и создавая определенные проблемы для служб занятости и государственной службы защиты населения.
Таким образом, проведенный анализ развития демографических процессов в Мордовии привел к следующим выводам:
♦ республика завершила демографический переход от прогрессивного типа воспроизводства населения к стационарному и регрессивному;
♦ прямое воздействие на демографический переход оказало экономическое и социальное развитие региона;
♦ сохранение современного уровня рождаемости населения привело к самым негативным последствиям - к депопуляции;
♦ депопуляционный процесс отразился на резком сокращении численности населения республики, на развитии сельских населенных пунктов, на сокращении людности и числа сельских поселений и в целом на всей системе расселения;
♦ резко упал престиж социального института семьи;
♦ сократилась численность и доля детей в структуре населения;
♦ уменьшился демографический потенциал населения репродуктивного возраста;
♦ продолжается процесс старения населения;
♦ будет увеличиваться дефицит трудовых ресурсов;
♦ проблема экономической нагрузки будет обостряться, особенно в сельской местности.
Опираясь на теоретические выводы и практические результаты исследования, можно предложить организационно-управленческий механизм регулирования рынка труда Республики Мордовия. Объектами регулирования в сфере занятости могут быть отдельные группы населения (занятые, незанятые, частично занятые, временно незанятые), предприятия и организации всех форм собственности, хозяйственной ориентации и профиля. Эти объекты могут регулироваться как со стороны органов власти федерального и регионального уровней, так и органов местного самоуправления. Субъектами, реализующими политику в сфере занятости населения, могут выступать государственные и муниципальные институты, принимающие ответственные хозяйственно-политические решения. На данном этапе мы предлагаем в городах республики сформировать институты рынка труда. Институты рынка труда в городах должны регулировать отношения занятости в трудовой сфере и воздействовать на рынок труда. Региональные и местные властные структуры должны обеспечивать и регулировать занятость населения.
Мы рекомендуем проведение оценок индикаторов занятости, сигнализирующих о степени благополучия или неблагополучия экономики, например, таких как уровень занятости населения в сочетании с показателями среднедушевого дохода; уровень учтенной неполной занятости (официально регистрируемый) и неучтенной безработицы.
На рынке труда экономические инструменты регулирования занятости населения имеют преимущественное значение. Среди них создание временных и постоянных рабочих мест в государственном и муниципальном секторе экономики; целевое субсидирование занятости в частном секторе; профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работающих и безработных; стимулирование частных и иных инвестиций.
Важнейшим направлением реализации управленческих решений в сфере занятости населения является совершенствование функционирования территориальных подразделений Федеральной службы занятости. Среди показателей оценки эффективности городских служб занятости следует выделить:
- удельный вес численности незанятых граждан, трудоустроенных при содействии служб занятости в общей численности принятых на работу в городе; в общей численности не занятых трудовой деятельностью граждан, обратившихся в центр по вопросу трудоустройства;
- удельный вес безработных граждан, прошедших профессиональное обучение при содействии служб занятости;
- удельный вес безработных, не работающих в течение более чем 8 месяцев;
- количество трудоустроенных безработных в расчете на одного сотрудника службы занятости в течение года.
Важным звеном городской политики становится мониторинг, который позволяет аккумулировать исполнение принятых программ, отслеживать текущее положение дел и готовить информацию для принятия решений на перспективу.
Проведенный анализ позволяет в качестве общих рекомендаций органам государственной и местной власти обосновать необходимость разработки единой методики управления рынком труда в органическом сочетании механизмов саморегулирования, государственного и муниципального управления.
Библиографический список
1. Административно- территориальное деление и численность населения Республики Мордовия на 1 января 2007 г. Стат. сб. Саранск: Мордовиястат, 2007. 17 с.
2. Логинова Н.Н. Социодемографическая ситуация в Республике Мордовия / Н.Н. Логинова // Интеллектуальные и информационные ресурсы и структуры для регионального развития. М., 2002. С. 240-245.
3. Мордовия: стат. ежегодник. Саранск: Мордовиястат, 2007. 428 с.
4. Демографический ежегодник Республики Мордовия. Саранск, 2007.
238с.
5. Разживин В.Ф. Народ Мордовии: социокультурная динамика (первая четверть XX - начало XXI столетия) / В.Ф. Разживин, И.В. Широкова. Саранск, 2007. 288 с.
