Современные демографические проблемы сельских поселений республики Дагестан Текст научной статьи по специальности «Социальная и экономическая география»

110

• ••

Известия ДГПУ, №4, 2014

for the development of railways / Railways of the world. 2010. # 8. P. 25-29. 6. Lesson " Unbreakable rock in Timna will be created the runway for the reception of transatlantic flights // Israelinfo.co.il Israel at a glance: daily online edition. 2014. URL: http://news.israelinfo.co.il/kaleidoscope/52991 (Date of treatment

25.08.2014) . 7. Federal State Statistics Service: [Electronic resource]. 2014. URL: http://www.gks.ru (Date of

treatment 01.11.2014) 8. Booking.com™: [Electronic resource]. 2014. URL: http://www.booking.com/ coun-try/il.ru.html 316 (Date of treatment 01.11.2014) 9. Central Bureau of Statistics: [Electronic resource]. 2014. URL: http://www.cbs.gov.il (Date of treatment 04.11.2014) 10. DAN: [Electronic resource]. 2014.

URL: http://dan.co.il/russian/template/default.asp?textSearch=&catid=30&pageId=316 (Date of treatment

10.10.2014) 11. Egged: [Electronic resource]. 2014. URL: http://www.egged.co.il/ru/Article-830-

%D0%9A%D1%82%D0%BE-%D0%BC%D1%8B.aspx (Date of treatment 10.10.2014) 12. Henley & Partners:

[Electronic resource]. 2014. URL: https://www.henleyglobal.com/files/download/hvri/HP%20Visa% 20Restrictions% 20Index%20140728.pdf (Date of treatment 29.09.2014)

Literatura

1. Ageev I. A. Strany mira: spravochnik. M. : OLMA-PRESS, 2005. 608 s. 2. Arhitektura Sochi: [Jelektronnyj re-surs]. 2014. URL: http://arch-sochi.ru/ (Data obrashhenija 10.08.2014) 3. Golubchikov Ju. N. Universal'nyj

atlas mira. M. : Astrel', 2011. - 312 c. 4. KD MID RF: [Jelektronnyj resurs]. 2014. URL: http://www.kdmid.ru/ docs.aspx?lst=country_wiki&it=/.aspx (Data obrashhenija 10.08.2014) 5. Perspektivy razvitija zheleznyh dorog / Zheleznye dorogi mira. 2010. № 8. S. 25-29. 6. Urok «Nerushimoj skaly»: v Timne budet sozdana VPP dlja

priema transatlanticheskih rejsov // Israelinfo.co.il - Izrail' na ladoni: ezhednevn. internet-izd. 2014. URL: http://news.israelinfo.co.il/kaleidoscope/52991 (Data obrashhenija 25.08.2014) 7. Federal'naja sluzhba gosudarstvennoj statistiki: [Jelektronnyj resurs]. 2014. URL: http://www.gks.ru (data obrashhenija 01.11.2014)

8. Booking.com™: [Jelektronnyj resurs]. 2014. URL: http://www.booking.com/country/il.ru.html 316 (Data obrashhenija 01.11.2014) 9. Central Bureau of Statistics: [Jelektronnyj resurs]. 2014. URL: http:// www.cbs.gov.il (Data obrashhenija 04.11.2014) 10. DAN: [Jelektronnyj resurs]. 2014. URL: http://dan.co.il/ rus-

sian/template/default.asp?textSearch= &catid=30&pageId=316 (Data obrashhenija 10.10.2014) 11. Egged: [Jelektronnyj resurs]. 2014. URL: http://www.egged.co.il/ru/ Article-830-%D0%9A%D1%82% D0%BE-%D0%BC%D1%8B.aspx (Data obrashhenija 10.10.2014) 12. Henley & Partners: [Jelektronnyj resurs]. 2014.

URL: https://www.henleyglobal.com/files/download/hvri/HP%20Visa%20Restrictions%20Index%2014 0728. pdf (Data obrashhenija 29.09.2014).

Статья поступила в редакцию 08.08.2014 г.

УДК 911.373

СОВРЕМЕННЫЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

MODERN DEMOGRAPHIC PROBLEMS IN RURAL SETTLEMENTS OF THE REPUBLIC OF DAGESTAN

© 2014 Эфендиева Ш.Т.

Дагестанский государственный педагогический университет

© 2014 Efendieva Sh.T.

Dagestan State Pedagogical University

Аннотация. В Республике Дагестан сельское население до сих пор является преобладающим, поэтому очень важно создание благоприятных условий для проживания в сельской местности, чтобы сократить миграционный отток населения из села, сохранить одно из традиций народов Дагестана - многодетные семьи, тем самым улучшить демографическую ситуацию в сельских районах республики.

Естественные и точные науки

• ••

111

Abstract. In the Republic of Dagestan the rural population is still predominates. Therefore, it is very important to create of favorable conditions for living in the countryside, in order to reduce out-migration from the village, to preserve one of the traditions of the Dagestan peoples, the large families, thereby to improve the demographic situation in rural areas of the republic.

Annotacija. V Respublike Dagestan sel’skoe naselenie do sih por javljaetsja preobladajushhim, poje-tomu ochen’ vazhno sozdanie blagoprijatnyh uslovij dlja prozhivanija v sel’skoj mestnosti, chtoby sokra-tit’ migracionnyj ottok naselenija iz sela, sohranit’ odno iz tradicij narodov Dagestana - mnogodetnye sem’i, tem samym uluchshit’ demograficheskuju situaciju v sel’skih rajonah respubliki.

Ключевые слова: сельская местность, демографические проблемы, миграционные процессы, рождаемость, федеральная целевая программа.

Keywords: rural areas, demographic problems, migration processes, fertility, Federal target program. Kljuchevye slova: sel’skaja mestnost’, demograficheskie problemy, migracionnye processy, rozhdaemost', federal'naja celevaja programma.

Развитие сельских поселений Российской Федерации является приоритетным направлением реализации федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 гг. и на период до 2020 года", от 15 июля 2013 года. К числу основных проблем развития сельских территорий, на решение которых направлена реализация мероприятий данной программы, относятся ухудшение демографической ситуации, низкий уровень развития инженерной инфраструктуры и социальной сферы в сельской местности. Все эти проблемы достаточно ярко проявляются в сельских районах республики Дагестан.

За период между Всероссийской переписью населения 2002 года и Всероссийской переписью населения 2010 года численность сельского населения в Республике Дагестан увеличилась всего на 120,4 тыс. человек (с 1,473 до 1,594 млн. человек), а численность городского населения увеличилось на 213,3 тыс. человек (с 1,102 до 1, 315 млн. чел.). Между переписями населения 1989 и 2002 годов, численность населения сельской местности республики увеличилась на 415,0 тыс. человек (всего за три года, с 1022,9 до 1473,9 млн. человек), в то время как численность городского населения за этот же период, увеличился всего на 333,3 тыс. человек (с 779,3 тыс. до

1102,6 млн. человек). Данные показывают не столько снижение естественного прироста населения в сельской местности, сколько увеличение миграционного оттока жителей из сельских территорий.

Сельские территории утратили с 2002 года 17 сельских населенных пунктов, на территории республики сельских поселений без населения стало уже 42.

Увеличилось количество сельских населенных пунктов с населением до 50 человек (146 населенных пунктов, причем в 23 из них население менее 10 человек), что составляет 9,2 % от количества сельских

поселений (в 2002 году соответственно было 7,8 %). В 111 сельских населенных пунктах республики проживает менее 100 человек.

Существуют такие проблемы, как неблагополучие в состоянии социальной среды проживания, низкая заработная плата в сельском хозяйстве, по сравнению с другими отраслями экономики, что делает сельскохозяйственный труд менее привлекательным. Все это отражается на миграционном оттоке населения (особенно молодого) и ухудшении демографической ситуации в сельской местности республики.

Дагестан - исконно сельская республика, сельское население до сих пор является здесь преобладающим. В отличие от других регионов России, в республике Дагестан отмечается довольно значительный естественный прирост населения. Численность населения республики Дагестан на 1 января 2014 году составила 2963918 человек, против 2946035 в 2013 году, то есть население увеличилось на 17873 человека. Естественный прирост населения составило 13,3 промиля. По показателям рождаемости (19,5 промиля) мы занимаем третье место в Российской Федерации, после республик Ингушетия и Чечня.

К сожалению, идет постепенное снижение численности сельского населения республики. Если в 2002 году сельское население республики Дагестан составляло 57,2 % от общей численности населения, то на 1 января 2014 года оно составило уже 54,9 %. Так, в среднем, за 10 лет сельская местность республики потеряла около 5 % населения, что больше всего связано с миграционным оттоком населения.

Таблица

Группировка районов Дагестана по сокращению численности населения, по причине миграционного оттока населения в 2013 г.

На сколько

до от 100 от 250 от 500

более

112

• ••

Известия ДГПУ, №4, 2014

человек 100 до 250 до 500 до 1000 1000

Количество районов 5 9 16 5 4

По данным Госкомстата республики в 2013 году выбыло из сельских поселений 38942 человека, из них 15727 человек выехали в городские поселения республики, 23215 (60 % выбывших) выехали за пределы республики, в другие регионы России. Самый большой отток сельского населения наблюдается в Хасавюртовском, в Табасаранском, Сулейман-Стальском, Магарам-кентском, Дахадаевском районах, где разница между миграционным оттоком и миграционным притоком населения в 2013 году составила свыше 1000 человек. Самые низкие показатели оттока сельского населения характерны для Кумторкалинского, Кулинского, Лакского, Бабаюртовского и Чародинского районов, где соответствующий показатель составляет менее 200 человек. При чем, в двух районах (Кизлярском и Кизилюртовском) наблюдается даже миграционный приток населения, что связано с переездом в эти районы из других сельских районов республики.

Данные показывают, что, сальдо миграции населения (разница между миграционным оттоком и притоком) в 39 сельских районах республики отрицательное. В среднем за 2013 год сельские районы республики потеряли более 500 человек каждый.

К сожалению, в последнее время, снижение абсолютной численности сельского населения, и уменьшение его доли в общей численности населения республики, связано не только с миграционным оттоком населения сельских поселений, но также и с понижением рождаемости в них.

Показатели рождаемости неодинаковы в разных районах Дагестана: наибольшая рождаемость характерна для Табасаранского, Цумадинского, Цунтинского, Сулей-ман-Стальского, Магарамкентского, Ру-тульского, наименьшая для Лакского, Ногайского, Кулинского районов.

Многодетные семьи - одна из традиций народов Дагестана, которая сохранилась до сих пор, несмотря на сложные социальноэкономическое положение в республике. В среднем на одну женщину в республике число детей в 2013 году составило 2,12, в то время как в 1995 году этот показатель составлял 2,7. В настоящее время, 38,3 % женщин Дагестана имеют двоих или троих детей. Большой толчок на увеличение рождаемости в республике дали принятые Правительством Российской Федерации меры на повышение рождаемости, в част-

ности увеличение выплат, связанных с рождением детей, пособий по уходу за ребенком и единовременных выплат, установлением материнского капитала при рождении второго ребенка. Тем не менее, темпы роста численности населения, показатели рождаемости и естественного прироста населения в республике намного уменьшились за последние 15-20 лет.

Анализ показателей рождаемости показывает, что сокращение общего числа родившихся, происходит за счет уменьшения удельного веса родившихся четвертыми, пятыми детьми, что связано с социальноэкономической нестабильностью в регионе.

Изменить эту ситуацию невозможно без заметного повышения качества и престижности жизни в сельской местности.

Одним из основных факторов, обусловливающих непривлекательность сельской местности и рост миграционных настроений, особенно среди молодежи, является низкий уровень обеспеченности сельских поселений объектами социальноинженерной инфраструктуры.

Для большей части сельского населения улучшение жилищных условий с использованием ипотечного кредитования остается недоступным. Уровень благоустройства сельского жилищного фонда в 2-3 раза ниже городского уровня. В данной статье, мы не будем останавливаться на этом вопросе, так как, он требует подробного изучения в рамкам отдельной статьи.

Правительство республики Дагестан уделяет большое внимание решению разносторонних проблем сельских районов. Решение многих вопросов развития сельских территорий предусмотрено в программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 гг. и на период до 2020 года»:

- выделения ресурсов на приоритетные направления развития сельских территорий;

- привлечение внебюджетных средств для софинансирования программных мероприятий на условиях государственночастного партнерства (за счет средств федерального бюджета, консолидированного бюджета Республики Дагестан и внебюджетных источников);

- заключение долгосрочных соглашений с органами местного самоуправления о взаимодействии по реализации мероприятий программы;

- осуществление постоянного мониторинга целевого использования бюджетных средств и выполнения участниками программы обязательств, предусмотренных

Естественные и точные науки •••

соглашениями, заключенными Республикой Дагестан с федеральными органами исполнительной власти;

- создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности;

- стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности;

- активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в решении вопросов местного значения;

113

- формирование позитивного отношения к сельскому образу жизни и т. д.

Думается, что, даже частичная реализация направлений программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 гг. и на период до 2020 года" будет способствовать улучшению условий жизни в сельской местности, повышению престижности сельскохозяйственного труда, повышению рождаемости, сокращению оттока населения из села и как следствие, улучшению демографической ситуации в сельской местности республики Дагестан.

Литература

1. Статистический сборник «Социально-экономическое положение республики Дагестан», Махачкала, 2013.

2. Федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 гг. и до 2020 года», М., 2013.

References

1. Statistical collection “Socio-economic situation in the Republic of Dagestan”, Makhachkala, 2013. 2. Federal target programme "Sustainable development of rural territories for the years of 2014-2017 and till 2020”, M., 2013.

Literatura

1. Statisticheskij sbornik «Social'no-jekonomicheskoe polozhenie respubliki Dagestan», Mahachkala, 2013.

2. Federal'naja celevaja programma «Ustojchivoe razvitie sel'skih territorij na 2014-2017 gody i do 2020 goda», M., 2013.

Статья поступила в редакцию 21.09.2014 г.