CC BY
187
УДК: 330.341.42 ББК: 65.050
Махмудова Марьям Зияутдиновна - старший преподаватель кафедры экономики, Дагестанский государственный университет народного хозяйства
Makhmudova Maryam Ziyautdinovna - Senior Lecturer, Department of Economics, Dagestan State University of National Economy
СОВРЕМЕННОЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
MODERN SOCIO-ECONOMIC DEVELOPMENT OF THE REPUBLIC OF DAGESTAN
В статье проанализировано влияние социально экономического развития Республики Дагестан на процессы государственного управления, обозначены основные направления развития экономики, развития социальной сферы, и предложены меры по совершенствованию позитивного взаимного стимулирования экономических мер и общественно-политических отношений.
Ключевые слова: социально-экономическое развитие, промышленность, экономика, сельское хозяйство, туризм, развитие территорий, коррупция.
The article analyzes the influence of the socio-economic development of the Republic of Dagestan on the processes of public administration, outlines the main directions of economic development, development of the social sphere, and suggests measures to improve the positive mutual stimulation of economic measures and socio-political relations.
Keywords: socio-economic development, industry, economy, agriculture, tourism, development of territories, corruption.
Общее видение развития республики должно отражать в первую очередь интересы большинства дагестанцев и решение реальных проблем, волнующих население. Основой идеологии новой экономической политики должен стать ориентир на человека, на рост его реальных располагаемых доходов, создание комфортной среды проживания, качественное и доступное здравоохранение, образование, услуги ЖКХ и т.д.
Дагестан расположен в Восточной части Северного Кавказа. Общая площадь территории составляет 50,3 тыс. кв. км. Протяженность территории Дагестана с Севера на Юг 420 км, с запада на восток - 216 км. Средняя высота над уровнем моря 1000 м, высшая точка - 4,7 тыс. м, низшая точка - 26,5 м. Численность населения - 2,6 млн человек, средняя плотность населения - 55 чел на 1 кв. км., городское население - 42 %. Столица город Махачкала. Дагестан граничит с Чеченской республикой, Калмыкией, Грузией, Азербайджаном, Ставропольским краем. Длина сухопутных границ составляет 1200 км. Особое место в приоритетах придается развитию коммуникационной инфраструктуры: железной дороги, морского торгового порта, воздушного порта, автотранспортных магистралей. [5]
В промышленности Дагестана исключительно негативную роль сыграло то, что она базировалась на оборонных предприятиях. Большую часть выпускаемой гражданской продукции составляли полуфабрикаты и комплектующие изделия. В результате этого спад дагестанской промышленности значительно превосходит среднероссийский показатель. По существу, производство республики по своему физическому объему оказалось на уровне 50-х годов. При высоких темпах падения в обрабатывающих отраслях изменилась структура народного хозяйства. Сильный спад переживает машиностроение. Многие предприятия, в том числе такие крупные, как завод имени Гаджиева, Авиаагрегат и другие вообще прекратили выпуск спецпродукции. Объемы производства сократились на 95%. [3]
Что касается сельхозпроизводителей, основными производителями сельскохозяйственной продукции в перспективе станут укрупненные хозяйства на многоукладной форме ведения хозяйства. При этом должен быть сохранен государственный сектор (племенные, семеноводческие, опытно-производственные учебные хозяйства). В ближайшей перспективе следует провести работу по оказанию практической помощи крестьянским (фермерским) хозяйствам по оптимизации их размеров и специализации производства, укреплению материально-технической базы, развитию кооперации. Требуют поддержки личные подсобные хозяйства. Необходимо сохранить и восстановить формирование типа агрокомбина-тов, агрофирм, объединений, производственных и научно-производственных систем.
Для гарантированного снабжения страны продовольствием АПК нужно серьезно реформировать и оказать ему помощь. Для этого необходимо:
- продолжить осуществление земельной реформы;
- наращивание ресурсного потенциала в сельском хозяйстве;
- увеличение инвестиций;
- повышение конкурентоспособности производимой отечественной продукции;
- развитие социальной инфраструктуры сельской местности;
- государственная поддержка АПК;
- выделение земель и средств фермерским хозяйствам;
- оказание помощи личным подсобным хозяйствам;
- кооперирование частных товаропроизводителей;
- создание информационной службы по вопросам конъюнктуры рынка и организации маркетинга.
Туризм. Важнейшее значение для экономики республики, роста доходов граждан должно сыграть развитие туризма. Здесь необходимо принятие системных мер. Каждый район, каждое село в Дагестане имеет свою богатую историю, культуру, промыслы. У нас более 5 тысяч объектов культурного наследия. Имеются все условия для развития агроту-ризма, этнографического, событийного, кулинарного и других видов туризма. Необходимо стимулировать создание в районах современной туристской инфраструктуры, гостевых домиков и гостиниц со всеми удобствами (сегодня в большинстве районных центров гостиницы отсутствуют), интересных маршрутов, программ, современных кафе с традиционной кухней, наличие этнической и сувенирной продукции в магазинах и т.д.
Только берег Каспия (более 500 км) при грамотном подходе способен ежегодно в летний сезон принимать сотни тысяч туристов со всей России и стать существенным источником роста доходов для местного населения, развития предпринимательства, создания новых рабочих мест. Здесь необходимо провести инвентаризацию земель, устранить незаконные строения и препятствия к доступу к берегу, обеспечить прозрачные правила для развития предпринимательства.
Одним из ключевых критериев эффективности деятельности глав муниципальных образований должны стать конкретные показатели по росту количества приезжих туристов, объектов туристской инфраструктуры, гостиниц, доходов от туристической деятельности и т.д.
Важную роль здесь должны играть вопросы экологии, утилизации бытовых отходов, соблюдения чистоты и вывоза мусора, строительство очистных сооружений.
Создание туристско-рекреационного комплекса позволит: [4]
- снизить безработицу;
- увеличить доходы населения и бюджетов всех уровней;
- будут удовлетворены потребности населения в активном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья, люди смогут приобщиться к природным и культурным ценностям;
- повысится имидж республики как российского и международного туристско-рекреационного центра и его инвестиционный рейтинг.
Развитие территорий. В целях создания комфортной среды проживания, развития муниципальной экономики необходимо сформировать, в том числе по результатам опроса граждан, реестр основных проблем района (города), каждого поселения, решение которых положительно повлияет на жизнь максимального количества людей, и предложить пути их решения.
При решении этих вопросов необходимо активнее задействовать существующие механизмы по поддержке местных инициатив (софинан-сирование из республиканского бюджета инициатив граждан), направленных на благоустройство территорий и развитие инфраструктуры, которые пока слабо используются (в 2017 году было выделено 30 млн. рублей, участвовало 8 муниципальных образований, в 2018 г. средства не заложены), увеличив их финансирование до 200-300 млн рублей и сделав массовым и популярным способом обустройства территории. [5]
Сформировать реестр реальных бизнес-проектов, бизнес-идей на разных степенях готовности, в том числе в разрезе каждого населенного пункта. Встретиться с действующими и потенциальными предпринимателями. Определить, чем можно заниматься в селе, какие есть ресурсы, возможности, чем можно помочь (земля, помещение, кредит, грант). Отобрать из проектов наиболее реальные и подготовленные, учитывать их при распределении средств господдержки.
На грани развала такая важная отрасль земледелия, как семеноводство. Хозяйства перестали покупать семена высших репродукций и заниматься их размножением, не ведутся работы по улучшению земель -2/3 пашни засолены. Почвы республики деградируют, теряется гумус, для восстановления которого потребуются десятки лет. Тенденция ухудшения агрохимических свойств почвы, сокращения продуктивности сельскохозяйственных угодий в значительной мере связаны с резким ухудшением количества внесенных удобрений, несвоевременным проведением агротехнических мероприятий.
Сегодня практически все выживают самостоятельно. Такая политика порождает острейшие социальные проблемы. Сейчас существует и политическая возможность и экономическая необходимость самим регионам определять направления использования своих экономических ресурсов, изыскивать источники финансового обеспечения программ социально-экономического развития, создать условия для эффективного привлечения инвестиционных ресурсов в регион.
Наша экономика может эффективно существовать только в условиях прочных экономических связей. В российском правительстве неоднозначно относятся к идее свободных экономических зон. Существует мнение, что не во всех экономических зонах все благополучно. Если говорить о свободных экономических зонах, хороший пример - Калининградская область. По мнению автора, на территории Дагестана также следовало бы создать свободную экономическую зону. Мы должны изучить опыт всех регионов, для нас он очень важен, так как межнациональные договоры послужат укреплению хозяйственных связей, станут основой возрождения экономики республики.
Социально-экономическая политика должна быть направлена на выполнение защитных функций и поддержку беднейшего населения, способствовать созданию благоприятных условий для повышения деловой предпринимательской деятельности людей
Коррупция. Результаты опросов общественного мнения свидетельствуют о том, что значительная часть наших соотечественников серьезно озабочена распространением коррупции и различных преступных схем с целью воровства. Многие дагестанцы справедливо считают коррупцию одним из факторов, способствующих росту экстремизма и терроризма, а также большинства социально- экономических проблем.
Более 76% опрошенных дагестанцев уверены в том, что коррупцией охвачены практически все сферы нашей жизни, а 85% - что все должностные лица берут взятки. А это значит, в реальности подавляющее большинство нашего общества в той или иной степени вовлечено или задействовано в разного рода коррупционные схемы.
Происходящие негативные явления в области экономики отразились на внешнеэкономической деятельности Российской Федерации и Дагестана. Анализ состояния внешнеэкономической деятельности Дагестана показывает, что республика обладает значительными резервами для улучшения и развития внешнеэкономических связей. Следует искать свои пути для получения финансовых средств, в том числе и нетрадиционные. Упор при этом надо делать, в первую очередь, на дагестанские традиционные товары и имеющиеся сырьевые базы. Прогнозы показывают, что у Дагестана имеются реальные шансы по усилению внешнеэкономической деятельности, как в рамках СНГ, так и с дальним зарубежьем.
Несмотря на достаточные возможности республики в развитии внешнеэкономической деятельности, объем торгового оборота чрезвычайно низок, и Дагестан входит в число регионов с низкими экспортными и импортными связями. Дотационность бюджета РД во многом определяет тактику определения внешнеэкономической деятельности. Криминогенная ситуация в Дагестане препятствует проведению активной деятельности заинтересованными иностранными партнерами. Со стороны правительства РД недостаточно принимаются меры по защите интересов иностранных инвесторов, как в области финансов, так и личностей.
С учетом фактического состояния дел и опираясь на выводы, в качестве предложений можно рекомендовать:
- более активно производить маркетинговые исследования с целью максимального продвижения товаров дагестанского производства на мировой рынок;
- Правительству Республики Дагестан с целью более активного вовлечения иностранных инвесторов создать банк под своей эгидой с гарантией защиты их средств на случай политических и экономических потрясений;
- разработать механизм создания концессий для иностранных фирм по разработке полезных ископаемых их переработки, а также освоению бальнеологических термальных вод;
- Правительству РД шире вовлекать в сферу международных экономических связей общественные и политические организации;
- ограничить ввоз товаров иностранного производства, производимых в РД, в первую очередь, вино-коньячные изделия, кондитерские продукты, овощи и фрукты.
Республика Дагестан обладает перспективным географическим положением, большими запасами разнообразных природных ресурсов, благоприятными климатическими условиями, уникальным ландшафтом, памятниками архитектуры, достаточными запасами полезных ископаемых, довольно развитыми транспортными и торговыми сетями, еще не освоенными земельными массивами, что позволяет реализовать крупные строительные проекты. На территории Дагестана имеется международный аэропорт и незамерзающий морской порт. [3]
При рациональном использовании этих преимуществ, при эффективном вложении финансовых средств в перечисленные сферы деятельности, а, главное, при постоянном контроле за целенаправленным использованием выделяемых средств Республика Дагестан перейдет на качественно новый уровень развития, и это, в свою очередь, обеспечит достойный уровень жизни населения.
Список литературы:
1. https://www.riadagestan.ru
2. https://creativeconomy.ru
3. Петросянц, В.З., Тагиев, М.Х.. Государственное регулирование экономического развития депрессивного региона. — Махачкала: ИСЭИ ДНЦ РАН, 2016. — 179 с.
4. Махмудова, М.З., Османова, И.Ю.. Курс лекций. Регионоведение. -Махачкала, 2006, 89с.
5. Социально-экономическое положение Республики Дагестан: 2017 год. Статистический сборник. - Махачкала, 2017. // http://dagstat.gks.ru
6. Социально-экономическое положение городов и районов Республики Дагестан. Статсборник / Дагестанстат, 2015. // http://dagstat.gks.ru
