CC BY
32
выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении».
7. Шашенкова Е.А. Исследовательская деятельность: Словарь. - М.: УЦ «Перспектива», 2010. - 88 с.
БОГ 10.24412/2071 -783 0-2022-245-09-14
БАДМАЕВА КВ.
СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА РЕСПУБЛИКИ
КАЛМЫКИЯ
БНУРК «Институт комплексных исследований аридных территорий» г. Элиста, Россия, karinabadm@yandex.ru
Аннотация. В статье проанализирована динамика показателей жилищного фонда Республики Калмыкия за 2017-2021 гг. Рассмотрена структура жилищного фонда, уровень благоустройства жилищного фонда, ветхий и аварийный жилищный фонд, стоимость жилья. Изучены государственная программа Республики Калмыкия «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Республики Калмыкия» и национальный проект «Жилье и городская среда», направленные на обеспечение доступности и повышение качества жилья жителей региона. Выделены проблемы, сдерживающие развитие жилищного фонда Республики Калмыкии.
Ключевые слова: жилищный фонд, городской жилищный фонд, сельский жилищный фонд, благоустройство жилищного фонда, ветхий и аварийный жилищный фонд, обеспеченность населения жильем, стоимость жилья.
Жилище - важнейшая составляющая благосостояния человека, поэтому оно является одним из главных стабилизационных факторов социально-экономической обстановки в стране и регионах. При этом, в Республике Калмыкия жилищная проблема традиционно является одной из наиболее острых. Основными направлениями жилищной политики региона являются обеспечение населения доступным и качественным жильем, переселение граждан из аварийного жилищного фонда и его ликвидация.
Жилищный фонд в Республике Калмыкия на конец 2020 года составил 6 906 тыс. кв. м, в том числе, городской - 3752 тыс. кв. м., сельский - 3154 тыс. кв. м (54,3% и 45,7% от общего объема жилищного фонда соответственно) (табл. 1).
Таблица 1
Структу
)а жилищного фонда Республики Калмыкия [5, с.39]
Показатели 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г. 2020 г. в% к
2017 г. 2018 г. 2019 г.
Жилищный фонд, тыс. кв. м. общей площади жилых помещений 6667 6735 6845 6906 103,6 102,5 100,9
городской жилищный фонд 3570 3605 3686 3752 105,1 104,1 101,8
сельский жилищный фонд 3097 3130 3159 3154 101,8 100,8 99,8
Как видим в табл. 1, общий жилищный фонд ежегодно увеличивается, при этом в 2020 году городской жилищный фонд увеличился на 1,8%, а сельский жилищный фонд уменьшился на 0,2% по сравнению с аналогичным показателем предыдущего года. Темпы
роста городского жилищного фонда значительно опережают темпы роста сельского: в среднем на 2,9% за последние три года.
Большая часть жилищного фонда находится в частной собственности, доля которой за последние 20 лет увеличилась в два раза и составила в 2020 году более 97% от общего показателя. При этом обеспеченность населения региона жильем на конец 2020 г. составила 25,6 кв. м на человека (101,6% к 2019 г.), что ниже среднего показателя по России (по итогам 2020 г. 26,9 кв. м.) на 4,8%.
Городская местность Сельская местность Всего по РК
Рис. 1. Средняя обеспеченность населения жильём, кв.м. общей площади на одного
жителя [5, с.40]
От степени благоустройства жилищного фонда зависит его удобство и техническая общедоступность коммунальных услуг для потребителей. В среднем по России в 2020 году процент благоустроенного жилья в совокупном аспекте (оснащенного параллельно водопроводом, горячим водоснабжением, водоотведением, отоплением, газоснабжением, напольными электроплитами) составил 69,8%, а в Республике Калмыкия - всего 47,6%.
Данные, представленные в табл. 2, наглядно демонстрируют существенную разницу в обеспеченности городских и сельских жилых фондов Республики Калмыкия самой необходимой коммунальной инфраструктурой. Как видим, в 2020 году значительная часть населения в сельской местности была лишена самых необходимых жилищных условий. Около 70% жителей сельской местности республики не обеспечены канализацией, более 60% не имеют водопровода, а более 70% не имеют горячего водоснабжения.
В 2010-2020 гг. в Республике Калмыкия ветхий и аварийный жилищный фонд устойчиво сокращался. Вследствие чего, удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в общей площади всего жилищного фонда региона оказался ниже уровня среднего по стране. Данный показатель был достигнут в результате реализации республиканских адресных программ «Переселение граждан, проживающих на территории Республики Калмыкия, из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 гг.» и «Переселение граждан, проживающих на территории Республики Калмыкия, из аварийного жилищного фонда в 2019-2022 гг.».
В Республике Калмыкия в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» планируется досрочно завершить программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года. Руководством региона было подписано с Фондом ЖКХ дополнительное соглашение, в соответствии с которым Республика Калмыкия взяла на себя обязательство о ее завершении до 1 января 2023 года.
Таблица 2
Благоустройство жилищного фонда Республики Калмыкия [5, с.40] _
2017 г 2018 г. 2019 г. 2020 г.
Весь жилищный фонд
Удельный вес площади, оборудованной
Водопроводом 58,7 59,3 60,4 60,6
водоотведением (канализацией) 50,5 50,8 54,5 54,6
централизованным отоплением 19,0 18,8 18,5 18,3
ваннами (душем) 46,7 46,9 47,7 50,0
газом (сетевым, сжиженным) 98,5 98,4 98,4 97,6
горячим водоснабжением 46,8 47,0 48,6 51,1
напольными электроплитами 0,6 0,6 0,7 0,7
Городской жилищный фонд
Удельный вес площади, оборудованной
Водопроводом 81.1 81.2 81.1 80.3
водоотведением (канализацией) 78.7 78.9 78.0 77.2
централизованным отоплением 35.3 34.8 34.1 33.5
ваннами (душем) 73.3 73.6 72.9 72.3
газом (сетевым, сжиженным) 98.9 98.8 98.8 97.6
горячим водоснабжением 73.5 73.7 72.8 72.3
напольными электроплитами 1.1 1.2 1.2 1.3
Сельский жилищный фонд
Удельный вес площади, оборудованной
Водопроводом 33.0 34.0 36.3 37.3
водоотведением (канализацией) 18.0 18.4 27.1 27.8
централизованным отоплением 0.1 0.4 0.3 0.3
ваннами (душем) 16.0 16.1 18.3 23.5
газом (сетевым, сжиженным) 97.9 97.9 97.9 97.7
горячим водоснабжением 16.0 16.3 20.4 25.9
напольными электроплитами - 0,0 0.1 0.1
Расселение аварийного жилищного фонда осуществляется в рамках федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда». Данные мероприятия проводятся и средства на их выполнение выделяются в рамках национального проекта «Жилье и городская среда», реализация которого осуществляется Министерством строительства и ЖКХ РФ. Программа рассчитана на 5 лет (2019-2024 гг.). На строительство объектов из всех источников финансирования планируется 115 млн. рублей.
В рамках федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» в регионе предусмотрено переселить 283 человека из аварийного жилья общей площадью 6,047 тыс.кв.м. В 2019-2021 годах было расселено 3,89 тыс.кв.м. аварийного жилищного фонда, новыми квартирами обеспечены 212 человек.
Переселение граждан из аварийного жилищного фонда - одна из важнейших социально значимых задач, выполняемых в рамках национального проекта «Жилье и городская среда». Досрочное завершение программы по расселению аварийных домов даст возможность региону быстрее приступить к ликвидации жилищного фонда, признанного непригодным для проживания по состоянию на 1 января 2021 года. Граждане, проживающие в аварийных домах, должны быть обеспечены новым качественным и комфортным жильем, отвечающим требованиям энергоэффективности.
Так, в 2020 году на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях состояло 9948 семей, что на 3,1% меньше по сравнению с 2019 годом.
Получили жилые помещения и улучшили жилищные условия за 2020 год 265 семей (2,6% от числа, состоявших на учете на начало 2020 года). Число семей, получивших жилье и улучшившие жилищные условия выросло на 33% по сравнению с 2019 годом.
В текущем году предусмотрено ликвидировать 2,15 тыс.кв.м. непригодного для проживания жилья и улучшить жилищные условия 71 человека. Кроме г. Элисты, четыре дома, находящиеся в аварийном состоянии, расположены в Лаганском районе, еще по одной ветхой многоэтажке - в поселках Цаган-Аман и Яшалта.
Рис. 2. Число семей, состоящих на учете и получивших жилые помещения, ед. [5, с.41]
Важную роль в решении жилищной проблемы играет новое строительство. По состоянию на конец 2021 г. ввод жилой недвижимости, построенной за счет всех источников финансирования, увеличился по сравнению с 2020 г. на 39,5% и составил 121968 кв.м., а ввод жилой недвижимости, построенной населением за счет собственных и заемных средств, увеличился по сравнению с 2020 г. на 81,4% и составил 102340 кв.м. (табл.3). В 2021 году на территории Республики Калмыкия введены в эксплуатацию 793 жилых дома, из них юридическими лицами - 7 многоквартирных домов, населением - 786.
Таблица 3
Ввод в действие жилых домов и средние цены _ на рынке жилья [2] _
2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г. 2021 г.
Введено в действие жилых домов, построенных за счет всех источников финансирования, кв.м. общей площади 96296 90417 101181 87456 121968
из них:
населением за счет собственных и заемных средств 54696 62634 66590 56419 102340
Средние цены на рынке жилья (на конец IV квартала; рублей за 1 кв. м. общей площади)
первичный рынок 29433,13 30264,37 29625,86 34799,09 43035,11
вторичный рынок 37038,21 37487,08 36740,75 38755,98 50411,91
Всего построено 1120 новых квартир общей площадью 122,0 тыс.кв.м, что в 1,4 раза выше уровня соответствующего периода предыдущего года. Доля жилья, построенного индивидуальными застройщиками, в общем объеме жилищного строительства, составила 83,9%. Темп индивидуального жилищного строительства в 2021 году на 81,4% выше аналогичного периода прошлого года.
Как и в предшествующие периоды, темпы жилищного строительства в городах республики опережают темпы ввода жилья в сельской местности. Так, доля жилья, построенного для горожан, в 2021 году составила 90,9% от общей площади введенного жилья, для сельских жителей - 9,1%. В г. Элисте построено 1019 квартир общей площадью 109,4 тыс.кв.м. или 89,7% от общего ввода жилья в республике.
Среди всех районов Республики Калмыкия наибольший объем жилищного строительства наблюдался в Целинном районе - 5,0 тыс.кв.м., в Малодербетовском районе - 1,9 тыс.кв.м., в Яшкульском районе - 1,6 тыс.кв.м.
Важным условием, оказывающим большое влияние на степень доступности жилья гражданам, является стоимость на рынке жилья. Средняя стоимость 1 кв.м. общей площади проданных квартир в Республике Калмыкия на конец 2021 г. на первичном рынке жилья составили 43,0 тыс. рублей, на вторичном - 50,4 тыс. рублей. По сравнению с концом предыдущего года цены на жилье на первичном рынке выросли на 23,7%, на вторичном - на 30,1%.
На текущий день строительство жилья в Республике Калмыкия осуществляют
9 застройщиков (табл.4). В регионе возводится 13 жилых комплексов общей площадью 56351 кв.м. Самым крупным по объемам текущего строительства является жилой комплекс «Дом по мкр. 9». В этом жилом комплексе застройщик «Фонд Защиты Прав Дольщиков Калмыкия» возводит 1 дом, включающий 152 жилые единицы, совокупной площадью
10 995 кв.м.
Таблица 4
Застройщики Республики Калмыкия по объемам строительства [1]_
№ Застройщик Строящиеся дома Жилые единицы Совокупная S жилых
единиц
ед. % ед. % кв.м %
1. СК «Атлас» 4 30,8 226 25,8 12229 21,7
2. Фонд защиты прав дольщиков Калмыкии 1 7,7 152 17,4 10995 19,5
3. СК «Строй-Инвест» 2 15,4 140 16,0 8638 15,3
4. ГК «Домострой» 1 7,7 88 10,0 5860 10,4
5. Специализированный застройщик «Топгер» 1 7,7 59 6,7 4601 8,2
6. СУ № 3 1 7,7 48 5,5 4345 7,7
7. ПСК «Монолит» 1 7,7 69 7,9 4161 7,4
8. СТРОИИНВЕСТ 1 7,7 70 8,0 4101 7,3
9. Специализированный застройщик «Гарант» 1 7,7 24 2,7 1421 2,5
Общий итог 13 100 876 100 56351 100
Анализ динамики жилищного строительства в Республике Калмыкия с 2017 по 2021 годы показал уверенный рост: введено в строй 497,3 тыс. кв.м. жилья, что на 8% больше запланированного на эти годы. Это стало возможным благодаря реализации мероприятий национального проекта «Жилье и городская среда» и государственной программы Республики Калмыкия «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Республики Калмыкия». Целью последней является - содействие развитию жилищного строительства, обеспечивающее повышение доступности и качества жилья для различных категорий граждан, проживающих на территории Республики Калмыкия и повышение уровня обеспеченности населения жильем [3].
В рамках вышеназванной программы планируется к 2024 году:
- увеличить годовой объем ввода жилья за период 2019-2024 годы на 738,00 тыс. кв. метров общей площади;
- улучшить жилищные условия 3518 гражданам/семьям из числа отдельных установленных категорий граждан;
- улучшить жилищные условия 1050 молодым семьям;
- обеспечить жильем 266 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- увеличить количество граждан, имеющих возможность с помощью собственных и заемных средств приобрести необходимое жилье на рынке, построить
индивидуальное жилье и, как следствие, увеличить количество ипотечных жилищных займов.
На сегодняшний день Республика Калмыкия входит в число 30 регионов страны, которые показали самые высокие результаты за восемь месяцев 2022 года по темпам ввода жилья, расселению аварийного жилищного фонда, строительству объектов благоустройства и кассовому исполнению [4]. Такую оценку нашей республике дало Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства России.
Однако, острой проблемой сельского жилищного фонда является необеспеченность самыми необходимыми коммуникациями. Около 70% жителей сельской местности республики не обеспечены канализацией, более 60% не имеют водопровода, а более 70% не имеют горячего водоснабжения.
Кроме того, сдерживает развитие жилищного фонда высокая стоимость жилья как на первичном, так и на вторичном рынке. Причем цены на жилье на вторичном рынке растут быстрее, чем на первичном. Если на первичном рынке в 2021 году по сравнению с 2020 годом цены на кв.м. жилья выросли на 23,7%, то на вторичном - на 30,1%.
Список литературы
1. Единый ресурс застройщиков. Аналитический обзор - Республика Калмыкия. URL: https://erzrf.ru/images/repfle/22173878001REPFLE.pdf. 20 с.
2. Калмыкия в цифрах, 2022: Краткий статистический сборник. Управление Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области и Республике Калмыкия. Элиста, 2022. 80 с., 119 с.
3. Постановление Правительства Республики Калмыкия № 421 от 29 декабря 2018 г. «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Республики Калмыкия»
4. Республиканская интернет-газета «Степные вести» («Теегин Зянг»). URL: https://tegrk.ru/archives/141814 (дата обращения: 15.09.2022).
5. Статистический ежегодник Республики Калмыкия. 2021: Стат.сб./Астраханьстат. -Элиста, 2021. С. 39-41.
БОГ 10.24412/2071-7830-2022-245-14-18 ТЮТЕЕВА АЛ.
МАТЕРИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ ВО ВРЕМЯ ПАНДЕМИИ
СОУГО-19
БНУ РК «Институт комплексных исследований аридных территорий», г. Элиста, Россия, amulangl995@mail.ru
Аннотация. В статье изучены меры материальной поддержки, оказанные государством Российской Федерации во время пандемии СОУГО-19 семьям с детьми. Перечислены основные выплаты для семей, как единовременные, так и ежемесячные. На основе данных социологического опроса проведена оценка эффективности мер социальной поддержки в Республике Калмыкия.
Ключевые слова: материальная поддержка, правительство РФ, семьи с детьми, пандемия, ежемесячные выплаты, единовременные выплаты.
Март 2020 года был омрачен объявлением Всемирной организацией здравоохранения о начале пандемии СОУГО-19. Следующие два года стали тяжелым испытанием для всего мира и, в частности, для граждан Российской Федерации. Одной из категорий людей, оказавшихся в зоне риска во время пандемии, стали семьи с детьми. По данным Росстата, финансовое положение домашних хозяйств, имеющих от одного до трех и более детей, значительно ухудшилось.
14
