310УДК 336.57
Данилушкина Инна Дмитриевна Калмыкова Мария Александровна Danilushkina Inna Dmitrievna Kalmykova Maria Alexandrovna
Студенты Students
Российский экономический университет имени Г. В. Плеханова
Plekhanov Russian University of Economics
СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ И ПРОБЛЕМЫ ЕЁ ФОРМИРОВАНИЯ
CURRENT STATE OF THE PENSION SYSTEM IN RUSSIA AND PROBLEMS OF ITS FORMATION
Аннотация. Данная статья посвящена анализу состояния пенсионной системы в Российской Федерации на современном этапе. Проанализированы изменения величины пенсионных выплат в целом по стране, а также показателя индексации пенсий. Изучены основные показатели доходов и расходов бюджета Пенсионного фонда РФ.
Abstract: This article is devoted to the analysis of the state of the pension system in the Russian Federation at the present stage. The changes in the amount of pension payments in the whole country, as well as the indexation of pensions, are analyzed. The main indicators of income and expenditure of the budget of the Pension Fund of the Russian Federation are studied.
Ключевые слова. пенсионная система, пенсионные выплаты, бюджет, индексация пенсий.
Key words: pension system, pension payments, budget, pension indexation.
VII Международная научно-практическая конференция
Пенсионное обеспечение играет важную роль в жизни каждого человека. Именно система пенсионного обеспечения защищает граждан страны от финансово-материальных проблем при наступлении пенсионного возраста, либо по другим причинам, повлекшим утрату трудоспособности. Финансовая стабильность населения во многом зависит от пенсионной системы в государстве.
Что же такое пенсионная система? Пенсионная система представляет собой совокупность социальных, финансовых институтов, целью работы которых является создание устойчивого и эффективного механизма финансирования и предоставления пенсий гражданам.
Сущность и основы пенсионного страхования в России регламентирует Федеральный закон РФ от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ред. от 08.12.2020) [1]. Главным государственным учреждением, которое осуществляет функции пенсионного обеспечения в России, является Пенсионный фонд РФ (ПФР).
Анализ развития пенсионной системы имеет важное практическое значение. На его основе можно выявить существующие проблемы и наметить пути их возможного решения.
Прежде всего, следует провести анализ изменения пенсионных выплат. На протяжении последних пяти лет средний размер пенсий стабильно растет (рисунок 1). В период с 2016 по 2020 год данное увеличение составило 2594,4 руб., то есть почти 21%. Самый большой рост среднего размера пенсии по России был зафиксирован в 2019 году, тогда размер пенсии увеличился на 6%. Как можно заметить, пенсии превышают прожиточный минимум.
15000 10000 5000 0
■ Средний размер назначенных пенсий - Величина прожиточного минимума пенсионера
.391 360 163 985
,1 8081 1288' 7 8315 13 ,2 8483 1 14 ,4 14 9002 1
2016 2017 2018 2019 2020
Рис. 1. - Средний размер назначенной пенсии в России 2016 - 2020 гг.,
в рублях
Источник: составлено авторами по материалам [2].
Согласно данным Пенсионного фонда РФ в 2016 и 2018 годах индексация страховых пенсий неработающих пенсионеров оказалась самой минимальной за последние годы. В 2016 году Минфин проиндексировал пенсии лишь на 4%, что является результатом опасений правительства насчет роста дефицита бюджета и государственного долга.
Индексация пенсий в 2018 году составила 3,7% (рисунок 2). В правительстве объясняют это низкой инфляцией, продемонстрировавшей успехи российской экономики.
2020 2019 2018 2017 2016
0 1 2 3 4 5 6 7
6,6
7,05
3,7
5,8
4
VII Международная научно-практическая конференция Рис. 2. - Индексация пенсий неработающих пенсионеров в РФ в 2015-2020 гг., в %
Источник: составлено авторами по материалам [3].
Далее изучим основные показатели Пенсионного фонда Российской Федерации и сделаем выводы о состоянии пенсионной системы в стране.
Таблица 1. Доходы и расходы бюджета Пенсионного фонда РФ 2016-2020 гг., млрд. рублей
2016 2017 2018 2019 2020
Доходы бюджета 7 625,2 8 260,1 8 269,6 8 781,0 10 274,1
Расходы бюджета 7 829,7 8 319,5 8 428,7 8 627,1 9 749,40
Источник: составлено авторами на основе материалов [3]
Общая величина доходов бюджета ПФР в 2016-2020 гг. имела тенденцию к росту с 7 625,2 млрд. руб. до 10 274,1 млрд. руб. (Таблица 1). В целом за указанный период доходная часть выросла на 34,7%, что составило 2 648,9 млрд. руб. В основном, рост доходов бюджета был обеспечен за счет увеличения страховых взносов.
Аналогично за последние пять лет было также зафиксировано увеличение показателей расходов бюджета Пенсионного Фонда России. Изменение расходной части за период 2016-2020 гг. оказалось равно 1 919,7 млрд. рублей, то есть 24,5%. Объем расходов бюджета фонда возросли за счет следующих факторов: увеличения социальных выплат, роста страховых пенсий, а также за счет выплат государственных пенсий и средств материнского капитала. Таким
VII Международная научно-практическая конференция образом, за исследуемый период темпы роста доходов бюджета ПФР превышали темпы роста расходов. Также, согласно данным Пенсионного Фонда РФ, за 2019 и 2020 годы был зафиксирован профицит бюджета.
Подводя итоги, пенсионная система РФ в 2016-2020 гг. активно развивалась: увеличивается средний размер пенсий граждан, доходы Пенсионного фонда России также стабильно увеличивались.
Однако в настоящее время в данной сфере имеются некоторые проблемы: увеличение суммы расходов бюджета ПРФ, которые не всегда обеспечены доходами; большая зависимость бюджета Пенсионного фонда от трансфертов из федерального бюджета; сложная демографическая ситуация, которая продолжает и дальше ухудшаться (снижение числа лиц трудоспособного возраста, рост числа пенсионеров); недостаточно прозрачные схемы исчисления пенсий; недостатки в управлении финансовыми средствами ПФР.
Развитие пенсионной системы России предполагает создание эффективной финансовой системы для полноценного развития пенсионного обеспечения, совершенствование структуры расходной части бюджета ПФР, поиск новых источников доходов ПФР, а также обеспечение более эффективного управления пенсионными накоплениями.
Библиографический список:
1. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ред. от 08.12.2020) // Справочно-правовая система «Гарант».
2. Федеральная служба государственной статистики: официальный сайт
3. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.gks.ru (дата обращения 01.06.2021).
4. Официальный сайт Пенсионного фонда Российской Федерации
5. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://pfr.gov.ru (дата обращения 01.06.2021).
