CC BY
17
Современное состояние и тенденции развития трудовых ресурсов и социально-трудовых отношений
Аннотация: Рассматривается современное положение, сложившееся на рынке труда субъектов Северо-Кавказского федерального округа. Дается оценка социально-экономической ситуации регионов округа. Ключевые слова: рынок труда, федеральный округ, занятость населения, безработица, региональная
Кутаев Шихрагим Кутаевич
Д.э.н.
Зав. Отдела ИСЭИ ДНЦ РАН г. Махачкала
экономика
Kutaev Sh.K. Labor aspects of fight against shadow economy
Abstract: describes the current situation prevailing in the labor market subjects of the North Caucasus Federal District. Assesses the socio-economic situation in regions of the district
Keywords: labor market, Federal District, the employment of the population, unemployment, regional economy
Выделение из Южного федерального округа (ЮФО) Северо-Кавказского федерального округа (СКФО), состоящего из совокупности самых депрессивных регионов Российской Федерации, привело к появлению самого отсталого, по основным макроэкономическим показателям российского пространственного образования. Это усилило общую дифференциацию между федеральными округами РФ и обострило проблемы межрегионального сотрудничества субъектов округа. Кроме того, наиболее выраженной спецификой СКФО является самый низкий по всем федеральным округам уровень производства валового регионального продукта (ВРП) как интегрального показателя эффективности хозяйственной деятельности и самый высокий уровень естественного прироста населения. Регионы СКФО отличаются друг от друга природноклиматическими условиями, обеспеченностью земельными и трудовыми ресурсами, производственной специализацией, характером расселения и национальным составом, общим уровнем социально-экономического развития. Население СКФО, по данным Росстата, на 1 января 2013 года, составляет 9,5 млн. чел., население России -составляет 143,3 млн. чел. Плотность населения в СКФО (на 1 января 2012 г.) - 55,7 человека на 1 км2. По численности населения, превышающего 2 млн. чел. в СКФО - это Республика Дагестан - 2,9 млн. чел. и Ставропольской край - 2,8 млн. чел (табл. 1).
Таблица 1.
Территориальное деление регионов СКФО, на 1 января 2013 г.
(с учетом окончательных итогов Всероссийской переписи населения 2010 года)
Субъект Федерации Площадь (км2) Население (чел.) Административный центр и население (тыс. чел.)
Республика Дагестан 50270 2946035 Махачкала (577,9)
Республика Ингушетия 3628 442255 Магас (2,5)
Кабардино-Балкарская Республика 12470 858946 Нальчик (240,9)
Карачаево-Черкесская Республика 14277 471847 Черкесск (116,3)
Республика Северная Осетия - Алания 7987 706123 Владикавказ (313,8)
Ставропольский край 66160 2790785 Ставрополь (410)
Чеченская Республика 15647 1324767 Грозный (271)
Источник: Данные Росстата - http://www.gks.ru
Суммарно, по данным за 2011 год, ВРП СКФО составляет 1064,7 млрд. руб. или 2 % от общероссийского показателя ВВП. Внутри округа по абсолютному показателю ВРП лидирует - Ставропольский край (399,9 млрд. руб., или 37,5% от совокупного ВРП СКФО), за ним идут Республики Дагестан и Кабардино-Балкарская Республика - (327,0 или 30,7%) и (90,6 или 8,5%) соответственно. При изучении состояния социально-экономического положения того или иного региона определяющим показателем выступает размер ВРП на душу населения. По данному показателю лидирует Ставропольский край с показателем - 143,6 тыс. руб., при среднем по СКФО 112,5 тыс. руб. Остальные регионы СКФО по данному показателю не дотягивают до среднего значения по округу. Субъекты СКФО относятся к числу кризисных территорий России, где за последние десятилетия произошел спад производства, увеличилась бюджетная зависимость (дотационность), увеличилась безработица, снизился уровень
35
жизни, обострились проблемы геополитического и межнационального характера [1, С. 44-49]. Анализ дотационности субъектов СКФО показывает, что все они в большей или в меньшей степени зависимы от федеральных трансфертов [2]. Действующий механизм централизации финансовых ресурсов, по мнению главы Счетной палаты РФ Сергея Степашина, не формирует условий для повышения финансовой самостоятельности регионов, лишает их стимулов развития [3; 5-9].
По величине среднемесячной заработной плате (начисленная) в 2013 году лидирует Республика Ингушетия - 20689,4 руб. Самый низкий данный показатель по СКФО у Республики Дагестан -16464,5 рублей, при средней по округу 18662,8 руб. и по России - 29043,6. Разрыв в уровне среднемесячной заработной платы Дагестана и России в январе-сентябре 2013 года составил около 2 раз. Денежные доходы на душу населения, среди субъектов СКФО по итогам трех кварталов 2013 года, выше всех в Республике Дагестан - 18,6 тыс. рублей, самый низкий у Республики Ингушетия - 12,3 тыс. рублей, при среднем по СКФО - 16792,4. Показатели, характеризующие уровень жизни, денежные доходы населения субъектов СКФО представлены в табл. 2. По показателю индекса качества жизни в РФ, Республика Дагестан занимает 71 место [4].
Таблица 2
Среднемесячная начисленная заработная плата работников организаций в регионах СКФО,
в январе-сентябре 2013 года
Номинальная Реальная, в % к январю -сентябрю 2012г. Денежные доходы Рублей1' Потребительские расходы рублей2'
рублей в % к январю -сентябрю 2012г.
Российская Федерация 29043,6 113,0 105,7 23729,1 18088,7
СКФО 18662,8 117,1 109,9 16792,4 12841,8
Республика Дагестан 16464,5 125,0 117,6 18574,4 14351,0
Республика Ингушетия 20689,4 113,2 109,1 12309,6 4850,8
Кабардино-Балкарская Республика 17497,4 115,3 106,3 13465,5 10158,2
Карачаево-Черкесская Республика 17163,2 116,8 109,1 13137,5 7958,7
Республика Северная Осетия - Алания 18340,5 119,4 112,1 17371,9 12455,1
Чеченская Республика 19955,0 117,8 110,5 15376,9 8320,6
Ставропольский край 19781,5 113,7 106,8 17789,0 16410,5
) в расчете на душу населения; в среднем за месяц; рублей
Источник: ФСГС РФ - http://www.gks.ru
Характеризуя основные параметры рынка труда (занятость и безработицу) субъектов СКФО, необходимо отметить, что в округе численность занятых в экономике, по итогам 2012 года, составила 3,9 млн. чел., численность общей безработицы составила - 586,8 тыс. чел., что наглядно демонстрирует табл. 3.
Таблица 3
Численность ЭАН, занятых и безработных по субъектам СКФО, 2012г.
(по данным выборочных обследований населения по проблемам занятости)
Численность ЭАН - всего, тыс. чел. из него Уровень ЭАН, % Уровень занятости, % Уровень-безработицы, %
занятые в экономике безработные
Российская Федерация 75676,1 71545,4 4130,7 68,7 64,9 5,5
СКФО 4485,4 3898,6 586,8 65,3 56,7 13,1
Республика Дагестан 1329,2 1173,9 155,3 63,6 56,2 11,7
Республика Ингушетия 201,9 105,6 96,3 69,1 36,2 47,7
Кабардино-Балкарская Республика 384,7 350,6 34,1 59,7 54,4 8,9
Карачаево-Черкесская Республика 237,7 216,5 21,1 67,4 61,4 8,9
Республика Северная Осетия-Алания 351,7 323,9 27,8 67,2 61,9 7,9
Чеченская Республика 596,8 418,9 177,9 70,7 49,6 29,8
Ставропольский край 1383,4 1309,2 74,3 65,1 61,6 5,4
Источник: Составлено автором по данным Стат. сборника - Труд и занятость в России, 2013 - http://www.gks.ru
По уровню экономически активности населения (ЭАН) самый высокий показатель у Чеченской Республики - 70,7%, в то же время самый низкий анализируемый показатель в Кабардино-Балкарской
республике - 59,7. По уровню безработицы «лидируют» Республики Ингушетия и Чеченская - 47,7% и 29,8% соответственно, при среднем по округу - 13,1% и РФ 5,5%. Лучшая ситуация по данному показателю у Ставропольского края - 5,4%. В остальных регионах округа уровень безработицы составляет от 5,4% (Ставропольский край) до 11,7% (Республика Дагестан). Самый низкий показатель уровня занятости населения у Республики Ингушетия - 36,2%
Численность официально зарегистрированных безработных на 01.01.2013 года составила 279,2 тыс. чел., или 91,78% от уровня аналогичного периода прошлого года. Уровень безработицы по методологии МОТ в IV квартале 2012 года составил 13,6% (за IV квартал 2011 года 14,9 %). Во всех субъектах СКФО, за исключением Ставропольского края, уровень безработицы превышает среднероссийский. В то же время, в 2012 г. значительно сократилась безработица в Чеченской Республике (в том числе количество зарегистрированных безработных на 8,6 тыс. чел) и Ставропольском крае (в том числе количество зарегистрированных безработных на 6,7 тыс.чел.).В остальных субъектах количество зарегистрированных безработных также снизилось, за исключением Карачаево-Черкесской Республики, где их количество выросло за год с 4,9 до 5,1 тыс. чел. Визуализация численности зарегистрированных безработных в субъектах СКФО представлена на рис. 1.
Рис. 1. Число зарегистрированных безработных в субъектах СКФО, по состоянию на 01.01.2013 г., тыс. чел.
Рассматривая напряженность ситуации на рынке труда в регионах СКФО, то следует отметить, что самая большая нагрузка незанятого населения, зарегистрированного в учреждениях службы занятости населения, на 100 заявленных вакансий в 2013 году была у Чеченской Республики - 10,1 тыс. чел., при потребности в работниках, заявленная работодателями - 1421 чел., а самая низкая в Ставропольском крае - 69 чел., при средней по округу - 711 чел., что наглядно отображает таблица 4.
Таблица 4
Нагрузка незанятого населения, зарегистрированного в государственных учреждениях службы занятости
населения, на 100 заявленных вакансий, на конец сентября 2013 г.
Человек В % к сентябрю 2012г. потребность в госучреждениях службы занятости населения
на конец сентября 2013 года
Человек В % к сентябрю 2012г.
Российская Федерация 60,3 81,5 1720519 109,5
СКФО 710,9 73,1 34265 118,6
Республика Дагестан 5933,9 86,3 510 109,7
Республика Ингушетия 5307,2 21,4 582 370,7
Кабардино-Балкарская Республика 273,2 94,9 3155 98,4
Карачаево-Черкесская Республика 251,2 109,9 1689 83,5
Республика Северная Осетия-Алания 430,0 118,3 2239 102,4
Чеченская Республика 10058,1 82,1 1421 103,0
Ставропольский край 69,0 69,3 24669 126,7
Источник: Данные Федеральной службы по труду и занятости - http://www.rostrud.ru
Исследуя состояние миграции населения округа, следует констатировать, что СКФО играет заметную роль в миграционном процессе страны, являясь и одним из основных округов оттока населения [5, С. 49-53]. В этом плане округ внутренне крайне неоднороден. В 2013 году большинство (5 из 7) субъектов округа имели отрицательный миграционный прирост суммарно равный около 25 тыс.
37
чел. (табл. 5). В то же время положительный миграционный прирост наблюдается в Республике Ингушетия - 2,8 тыс. чел. и Ставропольском крае - 1,3 тыс. чел.
Таблица 5
Общие итоги миграции населения в январе-сентябре 2013 года, человек
Число при- Январь-сентябрь Число вы- нварь-сентябрь Миграционный
бывших, 2013г. в % к янва бывших, 2013г. в % к прирост (+),
человек рю-сентябрю человек жварю- сентяб- убыль (-),
2012г. рю 2012г. человек
Российская Федерация 3210761 108,2 2996729 109,0 +214032
СКФО 146130 105,3 171087 105,0 -24957
Республика Дагестан 30062 106,7 44970 102,1 -14908
Республика Ингушетия 8718 94,2 5944 104,0 +2774
Кабардино-Балкарская Респ. 8791 101,0 13093 103,3 -4302
Карачаево-Черкесская Респ. 8532 96,7 11094 92,7 -2562
Республика Северная Осетия - Алания 10199 109,7 14169 104,7 -3970
Чеченская Республика 13638 110,1 16970 109,7 -3332
Ставропольский край 66190 106,4 64847 109,0 +1343
Источник: Социально-экономическое положение Северо-Кавказского федерального округа в январе-сентябре
2013 года. - Росстат РФ. - http://www.gks.ru
Таким образом, проведенный анализ показал, что по большинству социально-экономическим
показателям регионы СКФО и РД, в частности, существенно отстают от среднероссийских значений,
что характеризует его (округ) неразвитым, высокодотационным и депрессивным округом страны.
Литература
1. Гимбатов Ш.М. Роль социального капитала в формировании условий экономического развития региона // Региональные проблемы преобразования экономики. - 2011. - № 4. - С. 44-49.
2. Кутаев Ш.К., Вишневская Н.Г., Новикова И.В. Концептуальные основы функционирования и развития рынка труда: опыт регионов / Под общей ред. Ш.К. Кутаева. - М.: Издательство «Перо», 2013. - 272 с.
3. Из выступления главы Счетной палаты РФ С. Степашина на «круглом столе» руководителей контрольно-счетных органов субъектов Федерации на тему: «Проблемы организации контроля эффективности бюджетных расходов в субъектах Федерации». - http://www.nr2.ru/moskow/386188.html
4. Рейтинг российских регионов по качеству жизни в 2012 году: http://riarating.ru/infografika/20121218/610486725.html.
5. Кутаева Р.А. Направления в развитии региональной экономики и занятости населения // Вопросы структуризации экономики. 2010. № 2. С. 276-278.
6. Багомедов М.А., Хаджалова Х.М. Влияние трансформаций в институте семьи на демографическую ситуацию // Региональные проблемы преобразования экономики. - 2011. - № 1. - С. 264.
7. Кутаева Р.А. Методы оценки повышения конкурентоспособности предприятия // Вопросы структуризации экономики. 2011. № 1-2011. С. 130-133.
8. Кутаева Р.А. Компетентностный подход в подготовке востребованных кадров в интересах экономики региона // Апробация. 2014. № 7. С. 71-73.
9. Набиев Р.А., Зверев В.В. Практика совершенствования финансового обеспечения высшего профессионального образования в условиях реформирования высшего образования в Астраханской области // Актуальные проблемы экономики и права. 2013. № 4 (28). С. 179-185.
10. Кутаев Ш.К. К вопросу о неформальной занятости // Региональная экономика: теория и практика. 2009. № 22. с. 47-50.
11. Сагидов А.К. Актуальные проблемы функционирования системы здравоохранения регионов СевероКавказского федерального округа // Региональные проблемы преобразования экономики. 2013. № 4 (38). с. 286-289.
12. Сагидов А.К. Институциональные меры совершенствования системы здравоохранения регионов СКФО // Апробация. 2014. № 7. С. 89-91.
13. Курбанов К.К. Агропромышленный комплекс Северо-Кавказского федерального округа: тенденции и перспективы развития // Региональные проблемы преобразования экономики. 2012. № 3. С. 130-138.
14. Абдулаева З.З. Значение социального аспекта в индикаторах экономической безопасности // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2009. № 17. С. 57-60.
