Современное состояние и тенденции развития преступности, связанной с незаконным оборотом оружия Текст научной статьи по специальности «Право»

ж

ЧУ

УДК 343.34

Ольга Анатольевна ЮСУПОВА,

начальник кафедры огневой и тактико-специальной подготовки

Сибирского юридического института МВД России

(г. Красноярск), кандидат педагогических наук, доцент

hudinov44ol@yandex.ru

СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ПРЕСТУПНОСТИ, СВЯЗАННОЙ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ ОРУЖИЯ

TO THE ISSUE OF OBTAINING BY OPERATIONAL UNITS OF THE INTERNAL AFFAIRS BODIES INFORMATION FROM CREDIT

В статье представлены результаты комплексного криминологического исследования современного состояния, уровня и динамики преступности, связанной с незаконным оборотом оружия. Исследованы закономерности развития этого вида преступности за последние пять лет. Кроме этого также за пятилетний период подвергнуты анализу данные о судимости за незаконные действия и нарушение правил обращения с оружием, боеприпасами, взрывными устройствами и взрывчатыми веществами. Также уделено внимание вопросу пенализации этих преступлений. Для всесторонности исследования по ряду показателей также учтены и периоды в десять и пятнадцать лет. На основе проведенного анализа автором сформулированы наиболее существенные положения о современном состоянии преступности, связанной с незаконным оборотом оружия, предложен краткосрочный прогноз ее развития, а также направления совершенствования противодействия этому виду преступности.

The article presents the results of a comprehensive criminological study of the current state, level and dynamics of crime related to illicit arms trafficking. Regularities of development of this type of crime for the last five years are investigated. In addition, data on convictions for illegal actions and violations of the rules of handling weapons, ammunition, explosive devices and explosives have also been analysed for over a five-year period. Attention is also paid to the implementation of these crimes. For a comprehensive study of a number of indicators, periods of ten and fifteen years are also taken into account. On the basis of the analysis, the author formulated the most significant provisions on the current state of crime associated with illicit arms trafficking, proposed a short-term forecast of its development, as well as ways to improve the fight against this type of crime.

Ключевые слова: преступность, оружие, огнестрельное оружие, судимость, наказание, противодействие преступности.

Keywords: crime, weapon, firearms, criminal record, punishment, counteraction to crime.

Преступность в сфере незаконного оборота оружия выступает одним из индикаторов современной криминогенной ситуации, напрямую определяет состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства, поскольку такие преступления наносят вред широкому спектру общественных отношений, а их моти-вационный комплекс предопределяет возмож-

ность их совершения во всех сферах жизнедеятельности нашего общества.

Достаточно вспомнить события в Керчи, и сразу становится ясным единственно возможный ответ на так модный в последнее время диспут о легализации оружия.

Немногим более пятнадцати лет назад в период все еще повышенной криминогенно-сти сферы оборота оружия около 40% насе-

ления России однозначно ратовало за запрет свободного обращения оружия [1]. Это в тот период, когда только-только в стране криминогенная обстановка после 1990-х гг. стала стабилизироваться.

Именно всестороннее исследование состояния и перспектив развития преступности в сфере незаконного оборота оружия позволяет определить возможные направления эффективного противодействия, как этим преступлениям, так и ряду других, совершаемых при использовании оружия.

Нельзя не отметить, что многие выдающиеся учёные внесли научный вклад в это направление уголовной политики России. Прежде всего, отметим в этом плане научные исследования различных аспектов оборота оружия в трудах Д.А. Корецкого, В.Д. Малкова,

Теория и практика правоохранительной деятельности

С.Ф. Милюкова, С.М. Малькова, Н.Ю. Осипо-вой, В.П. Тихого, В.А. Казаковой и др.

Анализ современного состояния преступности согласно официальным статистическим данным (URL : Ьйрз://мвд.рф), связанной с незаконным оборотом оружия, свидетельствует о том, что вплоть до 2018 г. неуклонно увеличивалось количество данного вида преступлений (рис. 1, табл. 1).

Таблица 1

Динамика преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия

Годы Зарегистрировано преступлений, связанных с незаконным обопптом ОПУЖИЯ Абсолютный прирост к предшествующему году Абсолютный прирост к 2014 г. Темп роста к предшествующему году (%) Темп роста к 2014 г. (%) Темп прироста к предшествующему году (%) Темп прироста к 2014 г. (%)

2014 26465

2015 27320 855 855 103,2 103,2 3,2 3,2

2016 27994 674 1529 102,5 105,8 2,5 5,8

2017 28940 946 2475 103,4 109,4 3,4 9,4

2018 27452 -1488 987 94,9 103,7 -5,1 3,7

Анализируя статистические данные, всегда необходимо учитывать, что для современной уголовной политики неоспоримое значение приобретают полнота, достоверность и обоснованность внесения данных о первичном учёте уголовных дел, а также то, что количество регистрируемых преступлений в сфере незаконного оборота оружия ежегодно регулируется либо корректируется в зависимости от общественно-политической ситуации.

Указанное было отмечено в учебнике криминологии под редакцией А.И. Долговой, со-

гласно которому число выявленных фактов и зарегистрированных не совпадают, а число выявленных и привлеченных к ответственности лиц всегда меньше на 15-20%, чем зарегистрированных преступлений [2].

Таким образом, как верно отмечается специалистами, «число зарегистрированных преступлений - это далеко не число совершенных преступлений. Рост числа преступлений в форме № 1 может отражать и фактическое увеличение преступности, и изменение практики борьбы с ней, практики ее регистрации» [4].

В 2018 г. наибольшие темпы прироста преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, зарегистрированы в следующих регионах России: Камчатский край (55,6%), Ненецкий АО (50,0%), Ленинградская область (45,4%), Астраханская область (33,7%), Республика Марий Эл (33,3%), Республика Адыгея (22,8%), Архангельская область (19,4%), Смоленская область (15,6%), Мурманская область (15,1%), г. Санкт-Петербург (14,1%).

Наименьшие темпы зафиксированы в Тульской области (-36,4%).

В целом на преступления, связанные с незаконным оборотом оружия, в 2018 г. приходится 1,4% в структуре всей преступности в России. К примеру, пятнадцать лет назад (2003 г.) на долю таких преступлений приходилось 2% (54203). А в период с 2010 г. по 2014 г. - 1,2%.

Отдельно важно учитывать не только состояние и динамику преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, но и интенсивность этого вида преступности.

Таблица 2 Распространенность преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия на 100 тыс. населения (2014-2018 гг.)

Представляют интерес в соотношении с этими данными официальные данные женевского исследовательского центра Small Arms Survey: в 2018 г. в Соединенных Штатах на 100 человек приходилось 120 единиц оружия, в Йемене - 53, Черногории и Сербии - по 39, Канаде - 35, Германии - 20, Российской Федерации - 12 [5].

Заметим, что согласно официальным статистическим данным МВД России количество выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия пятнадцать лет назад (по итогам 2004 г.), составляло 28,4 тыс.

При этом в 2004 г. по сравнению с 2003 г. снижение констатировалось на 47,5%.

После этого до 2010 г. этот вид преступности имел тенденцию к росту. Так, в 2009 года таких преступлений зарегистрировано 34,2 тыс.

Начиная только с 2010 г. количество выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, сократилось на 11,2% по сравнению с 2009 года и составило 30,4 тыс. Далее продолжалось некоторое снижение до 2012 г. (26,5 тыс.). По итогам 2013 г. вновь увеличение до 27 тыс.

В целом в России по сравнению с 2003 г., т.е. спустя пятнадцать лет, фиксируется в два раза меньше преступных деяний в сфере незаконного оборота оружия. Но практически столько же, сколько и по итогам 2004 г.

При этом следует учитывать появление в 2014 г. в составе Российской Федерации Крымского федерального округа и введение 2011 г. ст. 226.1 УК РФ и в 2014 г. ст. 222.1 УК РФ и ст. 223.1 УК РФ, что автоматически увеличивает показатели регистрируемой преступности в исследуемой сфере.

Отметим корреляцию анализируемого вида преступных деяний и экономической ситуации в стране в 2008 г. и 2012 г.: увеличение приходится именно на такие периоды. К примеру, после кризисного 2008 г. выявлено 31,9 тыс. преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, что на 5,7% выше аналогичного показателя предыдущего года.

Интересно при этом отметить, что при увеличении количества таких преступлений происходит снижение преступлений, связанных с использованием оружия. Так, по итогам того же 2008 г. с использованием оружия совершены 10045 преступлений (-27,4%), в 2009 г. - 8,7 тыс. преступлений (-13,6%). В 2018 г. зарегистрированы 6003 преступления с использованием оружия, что на 10,5% выше, чем в 2017 г.

Такая ситуация может объясняться увеличением преступлений, в которых оружие выступает не средством их совершения, а предметом. К этому заметим, что в России в последние пять лет фиксируется стабильное снижение насильственной преступности. Можно учитывать и стремление населения в сложных ситуациях, в том числе экономического характера, обезопасить себя путем акцента на средства самозащиты либо стремление повысить свое материальное благополучие за счет действий, связанных с незаконным сбытом оружия.

2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г.

17,0 18,7 19,1 19,7 18,7

Теория и практика ЩЛ правоохранительной деятельности ^¡¡S^

Положительно то, что количество таких преступлений последние пять лет остается

4,9 -

5,4 5 4,7 4,3 -

2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г.

Рис. 2. Состояние преступлений, совершенных с использованием огнестрельного, газового оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, в тысячах, в Российской Федерации в 2014-2018 гг.

Вместе с тем нельзя игнорировать латентную часть такого вида преступлений и способности организованных преступных формирований к качественному изменению способов сокрытия незаконного оборота оружия.

Можно вспомнить, что в первом полугодии 2018 г. ФСБ России совместно с МВД России пресекла противоправную деятельность лиц и преступных групп, причастных к незаконному обороту оружия. «29 мая 2018 года в 14 регионах страны проведены оперативно-розыскные мероприятия и следственные действия в отношении 32 граждан, причастных к приобретению, изготовлению, модернизации и сбыту вооружения», - сообщается на официальном сайте ФСБ (URL: http://www.fsb. ru/fsb/press/message/single. html). Правоохранители изъяли 83 единицы огнестрельного оружия, 19 ручных осколочных гранат, 3 миномётные мины, 23 взрывателя различных модификаций, около 4 тысяч патронов разных калибров, более 5 кг пороха, 12 приспособлений для бесшумной стрельбы, комплектующие (пули, гильзы, капсюли) и оборудование для изготовления боеприпасов. Помимо этого пресечена деятельность 4 подпольных мастерских по изготовлению оружия в Московской, Новгородской и Тверской областях.

Согласно данным, опубликованным 18 июня 2018 г. исследовательским центром Small Arms Survey в Женеве, в частной собственности гражданских лиц в России находятся 17,6 миллиона единиц стрелкового оружия (преимущественно ружья и пистолеты). По этому показателю наша страна находится на пятом месте в мире и на первом среди европейских стран (второе место занимает Германия) [5].

практически на одном уровне и даже по итогам 2018 г. снизилось (рис. 2,3).

207

168 145 126

96 -

Рис. 3. Состояние преступлений, совершенных с использованием взрывчатых веществ и взрывных устройств, в Российской Федерации в 2014-2018 гг.

Небезынтересен в контексте рассматриваемого внесенный в конце 2018 г. в российский парламент -законопроект, которым предложено увеличить возможное количество зарегистрированного оружия на одного человека вдвое [6].

Одним из эффективных средств противодействия незаконному обороту оружия выступает пенализация. Поэтому обоснованно рассмотреть показатели судимости и виды наказаний за преступления в сфере незаконного оборота оружия.

Что касается состояния судимости за совершение анализируемых преступлений, то по итогам 2018 г., по официальным данным Судебного департамента при Верховном Суде РФ (URL: http://www.cdep.ru), осуждены за действия, связанные с незаконным оборотом оружия 8730 человек, оправданы - 7.

Заметим, что данные приводятся согласно учету по основной квалификации по составу преступления, по которому назначено наиболее тяжкое наказание.

Анализ статистики за последние пять лет (табл. 3), свидетельствует о неуклонном росте до 2017 г. количества таких осужденных (рис. 4). Так, по итогам 2014 г. за незаконные действия и нарушение правил обращения с оружием, боевыми припасами, взрывчатыми веществами и взрывными устройствами были осуждены 8550 человек, 2015 г. - 8564, 2016 г. - 8568, 2017 г. - 9062.

Заметим, что по итогам 2010 г. за незаконные действия и обращение с оружием (ст. 222-226.1 УК РФ) были осуждены 8019, т.е. за период около 10 лет число осужденных выросло на 9%. Это при том, что количество выявленных преступлений, связанных с неза-

Таблица 3

Динамика осуждения лиц за незаконные действия и нарушение правил обращения с оружием, боевыми припасами, взрывчатыми веществами и взрывными устройствами (ст. 222-226.1 УК РФ) (2014-2018 гг.)_

л

Ч о I-.

2014

2015

2016

се «

со S

£ !" X о

<L> JS R. <D

* ч

(D 8g g S

и я со <Li К

CD

с- о ©

S g d,

m S v

о- a >>

с о _

щ <->

s о

и 5 ™

Я (N я гч

8550

8219

8568

о Ç

О s

о. Ц.

S 3

с 2

SS И H

о

о

э

«

о

Q.

К

-331

349

Е-О

О

о.

s & .

К Ьн

« -з-

о

(N И

-331

18

2017 9062 494 512

конным оборотом оружия, за этот же период сократилось почти на 10%.

Можно предположить, что повысилась эффективность деятельности правоохранительных органов по выявлению и раскрытию таких преступлений.

Отдельного внимания заслуживает анализ назначения лицам, совершившим преступления, связанные с незаконным оборотом оружия, реального и условного лишения свободы (табл. 4,5).

s

<и

« I

H S

О m È"

г- ° Ь

Е D «

S а о

и 3 ь

ь 5

о. с и

96,1

104,2

105,

cd \о H

о —

к -

с S

S о

« <N

Н К

96,1

100,2

106,0

CS «

s a w

Р- ь

с ° &

с и «

с а р

s «

а> и ¡—

с

-3,9

4,2

Я

Î" О

О

о О &

s t,

с Tf

с о s ^

о> к

H

-3,9

0,2

6,0

Таблица 4

Осуждено лиц за преступления, связанные с незаконным оборотом оружия,

2014 2015 2016 2017 2018

Всего % от всех осужденных за НО оружия Всего % от всех осужденных за НО оружия Всего % от всех осужденных за НО оружия Всего % от всех осужденных за НО оружия Всего % от всех осужденных за НО оружия

1700 19,9 1679 20,4 1782 20,8 1758 19,4 1547 17,7

Таблица 5

Условно осуждено лиц за преступления, связанные с незаконным оборотом

2014 2015 2016 2017 2018

Всего % от всех осужденных за НО оружия Всего % от всех осужденных за НО оружия Всего % от всех осужденных за НО оружия Всего % от всех осужденных за НО оружия Всего % от всех осужденных за НО оружия

4378 51,2 3616 44,0 4600 53,7 4989 55,1 4942 56,6

Теория и практика |КЯ правоохранительной деятельности

При этом, к примеру, по итогам 2018 г. осуждены к наказанию в виде лишению свободы 1547 лиц, из них к сроку до 1 года -356, от 1 до 2 - 452, от 2 до 3 - 240, от 3 до 5 - 370, от 5 до 8 - 78, от 8 до 10 - 25, свыше 10 до 15 - 21, свыше 15 до 20 - 3 и свыше 20 до 25 - 2.

Наказание в виде лишения свободы назначено условно в отношении 4942 человек. Условно осуждены к иным мерам 37 человек.

Следует отметить, что за последние пять лет лишение свободы в основной массе назначается на срок до двух лет. При этом с

2014 г. по 2015 г. превалирует лишение свободы на срок до 1 года включительно, а с 2016 г. по 2018 г. - на срок от 1 до 2 лет включительно.

Отметим, что за 2018 г. в качестве основного вида наказания 1570 лицам назначено ограничение свободы, 65 - исправительные работы, 359 - обязательные работы, 5 - принудительные работы, 148 - штраф.

В качестве дополнительных видов наказания 1959 лицам назначен штраф, 61 - лишение права заниматься определенным видом деятельности или занимать определенные должности, 33 - ограничение свободы, 3 -лишение специального, воинского, почетного звания, классного чина, государственных наград. В связи с последним также отметим, что содержание в дисциплинарной воинской части назначено 1 лицу, и также 1 назначено ограничение по военной службе.

Что касается штрафа как основного вида наказания, то в 2014 г. он назначен 184 осужденным за незаконный оборот оружия, в

2015 г. - 113, в 2016 г. - 151, в 2017 г. -142, в 2018 г. - 148.

При назначении наказания в 2018 г. за незаконный оборот оружия 7272 лицам учтены смягчающие обстоятельства, а в отношении 1238 - отягчающие.

Что касается демографических признаков осужденных по рассматриваемым преступлениям, то отметим, что на долю женщин в 2018 г. приходится 2,5% (215 человек). При этом 3 женщины при совершении преступления находились в состоянии беременности, а 6 имели детей в возрасте до 3 лет.

В целом анализ данных за последние пять лет показывает, что доля женщин среди лиц, совершающих рассматриваемые преступления, всегда незначительна (табл. 6).

В 2018 г. на долю несовершеннолетних в возрасте от 14 до 17 лет приходится 1% (91 человек).

Более половины осужденных (52,4%) -это лица в возрасте от 30 до 49 лет (4578). Далее по убывающей, лица в возрасте старше 50 лет (2149, что составляет 24,6%), в возрасте 25-29 лет (1052, 12%), в возрасте 1824 лет (860, 9,9%). Удельный вес возрастных групп лиц, осужденных за незаконный оборот оружия, последние пять лет практически неизменен.

Анализ образования рассматриваемой категории осужденных преступников показывает, что основная масса виновных лиц имеет среднее общее образование либо среднее профессиональное.

Так, к в 2018 г. лица со средним общим образованием от всех осужденных за незаконные действия и незаконное обращение с оружием составили 42,1% (3676 чел.), лица со средним профессиональным образованием - 30,3% (2648 чел.), лица с высшим профессиональным образованием - 10,1% (885 чел.).

Что касается занятости лиц на момент осуждения, по данным Судебного департамента при Верховном Суде РФ за 2018 г., среди исследуемой категории осужденных это в основном трудоспособные лица без постоянного источника дохода (61,1% - 5332 чел.), а также нетрудоспособные (неработающие) (10,0% - 870 чел.). Среди работающих - это, как правила, лица рабочих профессий (18,5% - 1615 от всех осужденных за незаконный оборот оружия).

Таким образом, как в 2004 г. было зафиксировано снижение почти в два раза преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, так и по настоящее время в России регистрируется практически такое же количество преступлений, т.е. после 2004 г. ситуация остается на том же уровне. В периоды экономически нестабильной ситуации в обществе количество таких преступлений увеличивается. Одновременно с этим реги-

стрируется меньше преступлений, связанных с использованием оружия. Так, за десять лет почти вполовину сократилось количество таких деяний.

Имеет тенденцию к снижению и использование при совершении преступлений огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывных устройств и взрывчатых веществ (более чем на 60% за пятнадцать лет).

Начиная с 2010 г. при снижении на 10% регистрируемых преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, на 9% выросло количество лиц, осужденных за незаконные действия и обращение с оружием. При этом почти половина из них осуждаются условно к лишению свободы. Только пятой части таких лиц назначается наказание в виде лишения свободы с преобладанием срока до двух лет.

Виновными в незаконном обороте оружия в основном являются мужчины в возрасте от 30 до 49 лет со средним профессиональным или средним общим образованием, не имеющие постоянного источника дохода.

Последнее отчасти объясняет факт, что в сложные экономические периоды увеличивается количество противоправных деяний с оружием, но нет увеличения преступлений с его использованием. А если, к примеру, за 2018 г. и отмечено некоторое увеличение, то оно связано с повышением использования холодного оружия.

Используя линию тренда, коэффициент тенденции развития преступности, связанной с незаконным оборотом оружия, за последние пять лет и коэффициент при экстраполяции, можно констатировать, что в ближайшие год-два не ожидается существенных изменений состояния данного вида преступности. Полагаем, что при относительно стабильной сложившейся ситуации во всех сферах нашего общества на сегодняшний день отсутствуют факторы, которые могут кардинально повлиять на изменение преступности в сфере незаконного оборота оружия.

При этом независимо от количества регистрируемых преступлений исследуемой сферы основное внимание, по нашему мнению, следует обратить на раскрываемость преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия. В среднем за последние пять лет этот показатель составляет около 70% от рассматриваемых преступлений, дела и материалы о которых находились в производстве, т.е. практически каждый третий-четвертый факт незаконного оборота оружия остается нераскрытым. Именно в этом направлении в первую очередь и должны быть сосредоточены усилия правоохранительных органов, поскольку оставаясь безнаказанными лица, виновные в совершении нераскрытых преступлений, впоследствии как сами активизируют свою преступную деятельность, так и привлекают новых лиц в совершение таких противоправных деяний.

Теория и практика правоохранительной деятельности

Библиографический список

1. Большинство россиян против свободного ношения оружия - опрос РБК. -URL: : https://www.rbc.ru/society/16/02/2003/5703baa09a7947afa08c7c25 (дата обращения: 03.07.2019).

2. Криминология : учебник для вузов / под общ. ред. А.И. Долговой. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Инфра-М-НОРМА, 2001. - URL: https://zinref.ru/000_ucheb niki/00600criminalistika/001_kriminologai_dolgova_2001/021.htm.

3. Мальков, С.М. Уголовная ответственность за незаконные приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств : учебное пособие / С.М. Мальков, Е.А. Кац. - Красноярск, 2006.

4. Рагулин, И.Ю. Организационные аспекты методики расследования незаконного оборота оружия и боеприпасов : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Краснодар, 2016.

5. Сколько оружия находится на руках у россиян на 2019 год. - URL: http:// ftimes.ru/237549-skolko-oruzhiya-naxoditsya-na-rukax-u-rossiyan-na-2019-god.html. (дата обращения: 04.07.2019).

6. Фалалеев, М. Вооружен - значит, не опасен / М. Фалалеев // Российская газета. - Федеральный выпуск № 219(7682).