Научная статья на тему 'СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗРЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ ПОЛИТИЧЕСКОГО СТАТУСА ТАЙВАНЯ В СВЕТЕ ЭВОЛЮЦИИ ПОЗИЦИИ США'

СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗРЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ ПОЛИТИЧЕСКОГО СТАТУСА ТАЙВАНЯ В СВЕТЕ ЭВОЛЮЦИИ ПОЗИЦИИ США Текст научной статьи по специальности «Политологические науки»

CC BY
1156
252
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
АЗИАТСКО-ТИХООКЕАНСКИЙ РЕГИОН / ВОЕННО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ ОБСТАНОВКА / ВООРУЖЕННЫЙ КОНФЛИКТ / ГРАЖДАНСКАЯ ВОЙНА / КНР / США / ТАЙВАНЬ / ASIA-PACIFIC / POLITICO-MILITARY SITUATION / ARMED CONFLICT / CIVIL WAR / PRC / USA / TAIWAN

Аннотация научной статьи по политологическим наукам, автор научной работы — Конуров А. И.

Статья посвящена современному состоянию и перспективам разрешения проблемы политического статуса Тайваня. Особое внимание уделяется историческим предпосылкам появления тайваньского вопроса. При исследовании предметной области был проведен анализ как внешних, так и внутренних факторов, определяющих военно-политическую обстановку в Тайваньском проливе. Автор приходит к выводу о вероятности развязывания в ближайшее время вооруженного конфликта между Тайванем и КНР, так как ни одна из сторон не удовлетворена сложившимся положением вещей. Главным фактором неопределенности военно-политической обстановки остаются действия, которые предпримут США в случае реализации такого сценария.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

POLITICAL STATUS OF TAIWAN PROBLEM: CURRENT STATE AND PROSPECTS OF SOLUTION IN THE WAKE OF EVOLVING US STANCE

The article is devoted to the current state and prospects of solution of the Taiwan’s political status problem. Special attention is paid to historical prerequisites of the Taiwanese question. In his study of the subject the author analyzed both internal and external factors of the politico-military situation in the Taiwan strait. He comes to the conclusion that there is high probability of the armed conflict between Taiwan and mainland China before long as neither party is satisfied with the status quo. The main factor of uncertainty remains the US response in case such scenario comes true.

Текст научной работы на тему «СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗРЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ ПОЛИТИЧЕСКОГО СТАТУСА ТАЙВАНЯ В СВЕТЕ ЭВОЛЮЦИИ ПОЗИЦИИ США»

УДК 327

А.И.Конуров

кандидат философских наук;

научный сотрудник научно-исследовательского отдела (военно-гуманитарных исследований);

Военный университет Министерства обороны Российской Федерации; е-таН: bajkonur2000@yahoo.com

СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗРЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ ПОЛИТИЧЕСКОГО СТАТУСА ТАЙВАНЯ В СВЕТЕ ЭВОЛЮЦИИ ПОЗИЦИИ США

Статья посвящена современному состоянию и перспективам разрешения проблемы политического статуса Тайваня. Особое внимание уделяется историческим предпосылкам появления тайваньского вопроса. При исследовании предметной области был проведен анализ как внешних, так и внутренних факторов, определяющих военно-политическую обстановку в Тайваньском проливе. Автор приходит к выводу о вероятности развязывания в ближайшее время вооруженного конфликта между Тайванем и КНР, так как ни одна из сторон не удовлетворена сложившимся положением вещей. Главным фактором неопределенности военно-политической обстановки остаются действия, которые предпримут США в случае реализации такого сценария.

Ключевые слова: Азиатско-Тихоокеанский регион; военно-политическая обстановка; вооруженный конфликт; Гражданская война; КНР; США; Тайвань.

A. I. Konurov

PhD (Philosophy);

Research Fellow, Center for Military Humanitarian Studies,

Military University of the Ministry of Defense of the Russian Federation;

e-mail: bajkonur2000@yahoo.com

POLITICAL STATUS OF TAIWAN PROBLEM: CURRENT STATE AND PROSPECTS OF SOLUTION IN THE WAKE OF EVOLVING US STANCE

The article is devoted to the current state and prospects of solution of the Taiwan's political status problem. Special attention is paid to historical prerequisites of the Taiwanese question. In his study of the subject the author analyzed both internal and external factors of the politico-military situation in the Taiwan strait. He comes to the conclusion that there is high probability of the armed conflict between Taiwan and mainland China before long as neither party is satisfied with the status quo. The main factor of uncertainty remains the US response in case such scenario comes true.

Key words: Asia-Pacific; politico-military situation; armed conflict; Civil war; PRC; USA; Taiwan.

Введение

Одной из главных потенциальных горячих точек Азиатско-Тихоокеанского региона является Тайвань, представляющий собой уникальное территориально-политическое образование. Он является самым крупным в мире частично признанным государством и одновременно самым успешным в социально-экономическом плане. В то же время данный остров и прилегающие к нему более мелкие острова Тайваньского пролива являются зоной острого геополитического противоборства, развитие событий в которой может оказать решающее влияние на трансформацию геополитической структуры Восточной Азии и даже за ее пределами.

Большинство государств мира, в том числе и Россия, которая в лице Советского Союза стала самой первой страной, признавшей Китайскую Народную Республику, не признают Тайвань независимым государством ни в собственном качестве, ни в качестве законного представителя китайского народа. Уровень дипломатического признания Тайваня неуклонно сокращается. В настоящее время только 15 государств имеют дипломатические отношения с Тайванем, при этом в 2018-19 гг. пять государств отозвали свое признание и установили дипломатические отношения с КНР: Буркина-Фасо, Доминиканская Республика, Кирибати, Сальвадор и Соломоновы острова. И сохранение фактической независимости Тайваня от КНР на протяжении столь длительного периода является возможным в огромной степени благодаря всесторонней поддержке со стороны США.

В США существует специальный закон под названием «Акт об отношениях с Тайванем», который определяет все аспекты взаимодействия Америки с этим островом. Этот закон регулирует, в том числе, и вопросы военного сотрудничества США с Тайванем [US Government Information URL]. Это сотрудничество носит широкий характер, включая продажу Соединенными Штатами Тайваню передовых вооружений. Это вызывает раздражение Китая, который считает Тайвань своей мятежной территорией, и является одним из основных факторов, осложняющих в настоящее время отношения КНР и США.

Говоря о факторах, упорно сдвигающих развитие военно-политической обстановки в районе Тайваньского пролива к вооруженному конфликту, следует в первую очередь отметить происходящие на Тайване социально-демографические изменения, а также их

исторический аспект. Речь идет о том, что по мере смены поколений на Тайване общественное мнение все более склоняется в сторону официального провозглашения независимости Тайваня и отказа от объединения с Китаем даже при условии его демократизации. Эти изменения происходят несмотря на факт очень быстрых темпов развития экономических связей между Китаем и Тайванем, которые приносят последнему большую выгоду. И вообще Китай является самым крупным торговым партнером Тайваня.

История тайваньского вопроса

Причины изменений в тайваньском общественном мнении во многом кроются в истории Тайваня. Хотя этот остров вошел в состав Китайской империи еще в XII в., он всегда был ее несколько обособленной частью, слабо связанной с материковым Китаем. В 1895 году Тайвань был оккупирован Японией и за прошедшие с того момента 125 лет находился под властью материкового Китая четыре года.

Возвращение Тайваня Китаю после Второй мировой войны, решение о котором было принято на Каирской и Потсдамской конференциях, восстановило историческую справедливость и было с воодушевлением встречено населением острова. Однако методы, при помощи которых гоминьдановское правительство Китая устанавливало свою власть над Тайванем, вызывали отторжение у местного населения. Так, китайскими властями была сразу же национализирована вся крупная собственность на Тайване на том основании, что она ранее использовалась для нужд японского правительства. Отношение к местному населению со стороны назначенных Гоминьданом чиновников было не как к соотечественникам, освобожденным от оккупации, а наоборот, как к жителям оккупированной территории. Это вызвало народное восстание в 1947 году, которое было жестоко подавлено китайскими войсками.

Поэтому отношение тайваньского населения к объединению с материковым Китаем быстро перешло от восторженного энтузиазма к разочарованию и отчаянию. Именно в этот период на Тайване зародилось движение за независимость острова. В 1948 году, когда исход Гражданской войны в Китае был уже более-менее ясен, Чан Кайши начал всерьез задумываться о перенесении своего штаба на Тайвань. Губернатор провинции был снят с должности, на многие

посты в системе управления островом были назначены местные кадры, и в целом в политике Гоминьдана появился ряд послаблений. Это несколько улучшило положение дел на Тайване, но в целом предубеждение, появившееся у местного населения против нахождения под властью материкового Китая, никуда не делось.

В ходе перебазирования правительства Китайской Республики на Тайвань туда было переправлено порядка 2 млн только солдат и офицеров гоминьдановской армии, не считая чиновников и гражданских беженцев, спасавшихся от прихода НОАК. Выходцы с материкового Китая стали главной опорой режима Чан Кайши на Тайване. Несмотря на свое численное меньшинство, они в отличие от основной массы населения представляли собой организованную силу и поэтому были в состоянии проводить свою волю в жизнь. К тому же после перебазирования на Тайвань Чан Кайши сразу ввел на территории страны военное положение, которое просуществовало до 1987 года.

Чан Кайши и его ближайшие соратники ни в коем случае не считали Гражданскую войну в Китае законченной. Их никогда не покидала идея возвращения на континент и освобождения всей китайской территории от власти коммунистов. Однако шансы Гоминьдана на возвращение своей власти над материковой территорией Китая с каждым годом становились все более призрачными. Принятие КНР в ООН и установление дипломатических отношений с США в ущерб Тайваню еще более способствовали консолидации власти КПК на материке. Даже гоминьдановские руководители, в первую очередь второй Президент Китайской Республики Цзян Цзинго, пришедший к власти после смерти своего отца Чан Кайши, понимали эту реальность и в конце концов решили сосредоточить свои основные усилия на экономическом развитии страны и обеспечении ее военной безопасности от возможного вторжения КНР. Тем не менее, официальные претензии на контроль над всей территорией Китая никогда не снимались и не сняты по сей день.

В период правления Цзяна Цзинго в стране было отменено военное положение и началась медленная либерализация политического режима. В первую очередь, это выразилось в более активном назначении местных кадров на государственные посты, что резко контрастировало с политикой его отца, который предпочитал опираться на выходцев с материкового Китая и их детей. В частности, Цзян Цзинго выбрал себе в преемники урожденного тайваньца Ли Дэнхуэя,

который после его смерти стал Президентом Тайваня, а в 1996 году выиграл первые президентские выборы.

Демократизация Тайваня, которая началась в 1990-е гг. с введением свободных выборов президента и депутатов Законодательного юаня, естественным образом означала увеличение политического веса коренного тайваньского большинства, которое за долгие годы го-миньдановской диктатуры устало от своего несколько приниженного статуса. Особое их недовольство вызывало повсеместное насаждение материкового варианта китайского языка в госучреждениях и СМИ, а также материковых обычаев в ущерб тайваньским. В правление Ли Дэнхуэя эти перекосы начали исправлять. Это, в свою очередь, вызвало недовольство материковой гоминьдановской элиты, которая встала в резкую оппозицию президенту. В итоге после ухода с поста президента в 2000 г. Ли Дэнхуэй вышел из партии «Гоминьдан» и основал новую партию Тайваньский союз солидарности, которая сейчас является одной из ведущих партий Тайваня и стоит на позициях его независимости. В дальнейшей Гоминьдан вообще утратил монополию на власть. Так, в 2000 и 2004 гг. на президентских выборах побеждал представитель Демократической прогрессивной партии (ДПП) Чэнь Шуйбянь, в 2016 и в 2020 гг. выборы выиграла представитель этой же партии Цай Инвэнь, которая и занимает пост Президента в настоящее время. Оба этих Президента выступают за провозглашение независимости Тайваня.

Ослабление китайской идентичности на Тайване

Все эти политические изменения являются отражением эволюции в общественном мнении, о которой уже говорилось ранее. По мере ухода представителей старшего поколения, среди которых было много выходцев с материкового Китая и ветеранов Гражданской войны, идея возвращения на континент и ликвидации КНР постепенно теряет свою привлекательность. Молодое поколение преимущественно воспринимает Китай как иностранное государство, важного экономического партнера Тайваня, но не как часть собственной страны. В большинстве своем население не испытывает враждебности к Китаю, но тайваньская идентичность постепенно вытесняет китайскую, и пока не ясно, как эта тенденция может быть переломлена.

Даже партия «Гоминьдан», которая стояла у истоков существующего на Тайване политического режима, постепенно эволюционирует в сторону большего принятия идеи самостоятельной тайваньской идентичности, чтобы усилить свою конкурентоспособность по отношению к ДПП. Поддержка тайванской идентичности является в настоящее время непременным условием для любого политика для победы на выборах. Кандидаты от Гоминьдана стараются даже не упоминать о воссоединении с Китаем в своих предвыборных выступлениях, разговаривать с избирателями на южноминьском диалекте и подчеркивать свое тайваньское происхождение.

Таким образом, можно констатировать, что современный Тайвань все более тяготится существующим статус-кво и вытекающими из него подвешенным международно-правовым статусом и обязательствами по объединению с материковым Китаем в конечном итоге. При этом речь идет не только о позиции тайваньской элиты, но и о более глубинных процессах, происходящих в обществе, которые элита не может игнорировать.

Рост националистических настроений в КНР

Аналогичным образом сложившееся статус-кво в Тайваньском проливе начинает вызывать все большее раздражение в Китае, причем тоже не только в элите, но и в широких общественных кругах. Здесь играют роль три основных обстоятельства. Во-первых, легитимность правящего статуса Коммунистической партии Китая во многом обусловлена тем фактом, что она смогла покончить с так называемым «столетием унижения» Китая со стороны западных держав. В китайской историографии столетием унижения называется период с 1839 по 1949 год, то есть с момента начала Первой опиумной войны и до создания Китайской Народной Республики. Учитывая тот факт, что китайское историческое сознание традиционно рассматривало свою страну как центр мира и его самую великую державу, столетие унижения занимает особое место в китайской идентичности, рассматривается как самый страшный период их истории, который не должен повториться ни при каких обстоятельствах.

Тайваньская проблема, таким образом, воспринимается как тяжелое наследие столетия унижения, которое не может считаться полностью преодоленным, пока она не решена. Поэтому для

Коммунистической партии возвращение Тайваня является важнейшим фактором подтверждения ее статуса наиболее эффективного защитника национальных интересов Китая и собирателя китайских земель.

Во-вторых, развитие внутриполитических процессов в Китае характеризуется обострением ряда противоречий. Это обострение несет угрозу стабильности и устойчивости политического режима, у которого пока нет готовых рецептов их снятия. В этой ситуации воссоединение Тайваня может стать мощным фактором роста общественной поддержки КПК и дать ей дополнительное время для решения внутренних проблем.

В-третьих, в КНР, как и на Тайване, в настоящее время также наблюдается мощный всплеск националистических настроений. Национальное строительство и формирование единой китайской нации всегда находились в центре внимания китайских руководителей со времени свержения монархии, но после начала экономических реформ в 1979 г. этим процессам придавался новый импульс. Экономические достижения Китая последних 40 лет, возвращение отторгнутых территорий, модернизация армии и в целом рост влияния страны на международной арене способствовали бурному росту национального самосознания китайского населения, а соответственно, и его политических притязаний.

Образ Тайваня как мятежной провинции, который всегда насаждался официальной пропагандой, в настоящее время полностью доминирует в общественном сознании. Возвращение острова под власть Пекина рассматривается большинством населения страны как абсолютная необходимость, а сложившийся статус-кво как вопиющая несправедливость. Общество само настойчиво требует от партии и правительства принятия действенных мер для выполнения этой задачи, и руководство страны не может проявлять умеренность в этих вопросах, не теряя лица внутри страны, что чревато серьезными потрясениями. Поэтому в настоящее время не существует и в ближайшем будущем не наблюдается предпосылок для смягчения позиции Китая по тайваньскому вопросу, а ,наоборот, есть все предпосылки ожидать ее ужесточения.

Таким образом, можно констатировать, что Китай, так же, как и Тайвань, тоже тяготится сложившимся статус-кво в Тайваньском проливе, так как этот статус-кво означает неопределенно долгое

сохранение фактически независимого статуса Тайваня при запрете для Китая применять силу против него. Тот факт, что статус-кво не устраивает обе стороны противостояния и что у каждой из них растет стремление нарушить его в выгодную для себя сторону, свидетельствует о том, что ситуация в Тайваньском проливе подошла очень близко к черте вооруженного конфликта.

Позиция США по тайваньской проблеме

Эта ситуация ставит США в затруднительное положение.

Во-первых, те гарантии безопасности, которые США дали Тайваню в момент принятия «Акта о взаимоотношениях», хотя и не были прописаны официально, тем не менее, неоднократно подтверждались в неофициальных заверениях американских официальных лиц. Однако эти гарантии давались в момент, когда позиции двух сторон тайваньской проблемы находились гораздо ближе друг к другу и обладали потенциалом к дальнейшему сближению. В настоящий момент их взгляды находятся гораздо дальше друг от друга и имеют тенденцию к дальнейшему расхождению.

Во-вторых, Соединенным Штатам с каждым годом становится всё труднее вырабатывать внутриполитический консенсус по тайваньскому вопросу. С одной стороны, в США существуют очень влиятельные общественные и элитные группы, которые безоговорочно поддерживают Тайвань, причем внутри обеих основных политических партий. В Республиканской партии к таковым относятся неоконсерваторы, которые являются группой с наиболее сильными антикоммунистическими настроениями, а в Демократической партии - так называемые либеральные интервенционисты, которые считают, что Китай бросает вызов международному либеральному порядку. К стойким сторонникам Тайваня можно также отнести американских католиков и христиан-евангелистов, а также правозащитное сообщество США. С другой - Китай также обладает достаточным количеством влиятельных сторонников в США. В первую очередь, к ним относится американское деловое сообщество, для которого экономическое сотрудничество с Китаем является источником крупных прибылей. К этому же лагерю следует отнести представителей внешнеполитической школы реализма, таких как Г. Киссинджер, которые считают, что американским интересам в наибольшей степени соответствует разделение

бремени мирового лидерства с Китаем и создание с ним своеобразной «Большой двойки» [Федотов 2010, Zoellick, Justin Yifu Lin 2009].

И у Китая, и у Тайваня имеются мощные лобби в США, которые пытаются склонить Администрацию и Конгресс к проведению выгодной для себя политики [Newhouse 2009]. Тайваньское лобби считает, что США не могут бросить на произвол судьбы Тайвань, который является не просто союзником США, но и демократическим государством, противостоящим коммунистической диктатуре. Они требуют укрепления военного сотрудничества США с Тайванем, поставок ему более совершенных систем вооружений и, самое главное, недвусмысленного подтверждения на самом высоком уровне обязательства США осуществить при необходимости прямое военное вмешательство на стороне Тайваня в случае агрессии Китая.

Китайское лобби, в свою очередь, считает, что США не имеют права рисковать своим экономическим благополучием и лежащими в его основе торгово-инвестиционными связями с КНР ради небольшого острова, который сами же США считают неотъемлемой частью Китая. Они требуют постепенного сокращения военных поставок на Тайвань и в конечном счете предоставления острова его собственной судьбе. По их мнению, наличие американских военных гарантий пагубно сказывается на договороспособности тайваньской стороны на межкитайских переговорах, и если их отозвать, то будет больше шансов на мирное воссоединение острова с материковым Китаем.

Китайское и тайваньское лобби в США обладают приблизительным паритетом между собой, и это придает американской политике на тайваньском направлении крайнюю непоследовательность. На первоначальном этапе после аннулирования Договора о взаимной военной помощи между США и Тайванем и замены его Актом о взаимоотношениях с Тайванем Америка сознательно проводила политику «стратегической неопределенности» в отношении тайваньской проблемы. По мнению американского стратегического сообщества, Китай никогда не мог быть уверен, что США не выступят на стороне Тайваня в возможном военном конфликте, и это удерживало его от попыток присоединить Тайвань силой. Аналогичным образом Тайвань никогда не мог быть уверен, что США выступят на его стороне, и это удерживало Тайвань от чересчур провокационных действий в отношении КНР. В совокупности это способствовало деэскалации

напряженности в Тайваньском проливе, что в наибольшей степени соответствовало национальным интересам США.

Однако сейчас речь уже не идет о сознательной политике стратегической неопределенности, потому что влияние конкурирующих лобби приводит к постоянным зигзагам в военной политике США, когда действия, направленные на умиротворение Китая, сменяются действиями по поддержке Тайваня. Это еще в большей степени повышает вероятность вооруженного конфликта в Тайваньской проливе, так как внутриполитические разногласия в США по данному вопросу объективно играют на руку Китаю. Вероятность бездействия в данном случае становится выше, чем вероятность решительных действий.

После прихода к власти в США Д. Трампа, который во время предвыборной кампании называл Китай главным геополитическим конкурентом США, он сделал несколько шагов, свидетельствующих

0 том, что тайваньское лобби имеет на него больше влияния, чем китайское. Вскоре после своего избрания он принял поздравительный телефонный звонок от Президента Тайваня Цай Инвэнь, что стало первым случаем с 1979 года, когда избранный Президент США публично напрямую пообщался с тайваньским лидером. Как было сказано в официальном сообщении штаба Трампа, «во время разговора речь шла о тесных экономических, политических и военных связях США и Тайваня» [Gearan 2016]. Как выяснилось позднее, важную роль в организации этого звонка сыграл бывший сенатор и кандидат в Президенты США от Республиканской партии Р. Доул, который официально действовал как агент правительства Тайваня [Davis, Lipton 2016]. Министр иностранных дел Китая Ван И выступил с заявлением о том, что Китай выступает против любых попыток раздела страны, но при этом не упомянул телефонный разговор Трампа и Цай Инвэнь (CCTV, 3 Dec 2016).

В сентябре 2017 года Тайвань посетила делегация Конгресса США во главе с председателем комитета Палаты представителей по международным делам Эдом Ройсом. Ройс получил из рук Президента Цай Инвэнь Орден бриллиантовой звезды с большой лентой специального класса за его «выдающийся вклад в развитие Тайваня» (Focus Taiwan,

1 Sep 2017). В марте 2018 года Трамп подписал принятый ранее единогласно обеими палатами Конгресса Закон о визитах на Тайвань, который снимает ограничения на визиты высокопоставленных

чиновников США и Тайваня друг к другу. Это вызвало крайне негативную реакцию со стороны КНР, но приветствовалось тайваньской стороной (Deutsche Welle, 17Mar 2018). В сентябре 2018 г. США одобрили сделку по продаже Тайваню запасных частей для самолетов и вертолетов на сумму в $330 млн [Defense Security Cooperation Agency URL].

В-третьих, важным фактором, повышающим вероятность вооруженного конфликта, является постепенное, но неуклонное изменение военного баланса сил в регионе в пользу Китая. Военные расходы Китая в 2017 г. составили $228 млрд, увеличившись за 10 лет на 110 % [SIPRI URL]. В то же время военные расходы Тайваня составили всего лишь $10,6 млрд, увеличившись всего лишь на 13 % за десятилетний период [SIPRI URL].

Можно сказать с большой уверенностью, что перспектива силового возвращения Тайваня является главной целью военной реформы, начавшейся в Китае в 2015 году. В настоящее время Народно-освободительная армия Китая осуществляет планирование и подготовку нескольких сценариев военной операции против Тайваня, начиная от воздушной и морской блокады острова и заканчивая полномасштабной десантной операцией с последующим захватом всей территории Тайваня. Это затрагивает ряд аспектов, связанных с совершенствованием организационно-штатной структуры войск, их перевооружением и боевой подготовкой.

По мере развертывания военной реформы в Китае преимущества Тайваня в этой области, которые ранее считались неоспоримыми, например, технологическое превосходство, постепенно сходят на нет. К тому же в настоящее время на Тайване осуществляется переход от призывной армии к контрактной, и он оказался более дорогостоящим, чем предполагалось ранее. Это накладывает дополнительное бремя на без того ограниченный военный бюджет, вынуждая сокращать средства на закупки вооружений и боевую подготовку. Кроме того, этот переход также осуществляется медленнее, чем планировалось, потому что Вооруженные Силы испытывают серьезные трудности с набором достаточного количества контрактников.

В условиях столь ощутимой разницы военных и экономических потенциалов Тайвань делает упор на асимметричный военный ответ Китаю, разрабатывая для этого соответствующие концепции

и организуя соответствующим образом военное строительство. Речь идет об информационном противоборстве и радиоэлектронной борьбе, строительстве высокоскоростных судов-невидимок, мобильных ракетных комплексов берегового базирования и ряде других аспектов. Однако, чем более ощутимым становится разрыв в уровнях военной мощи Китая и Тайваня, тем больший масштаб американского военного вмешательства потребуется в случае конфликта, чтобы предотвратить захват Тайваня Китаем, и, соответственно, тем сильнее будет внутренняя оппозиция в Америке против ее участия в такой войне.

В-четвертых, другие военные союзники США в Индо-Тихо-океанском регионе с настороженностью относятся к их возможному военному вмешательству на стороне Тайваня и с большой вероятностью не станут рисковать своими отношениями с Китаем, чтобы поддержать Америку. Эта позиция американских союзников отчетливо проявилась еще во время Третьего кризиса в Тайваньском проливе в 1996 году, когда США направили туда свои авианосцы. Южная Корея и Филиппины в своих заявлениях тогда подчеркнули, что их двусторонние договоры о взаимной военной помощи с США распространяются только на случаи нападения на одну из сторон и не могут быть истолкованы расширительно. Таиланд и Австралия призвали обе стороны к сдержанности, отказавшись открыто выразить поддержку Вашингтону. Даже Япония, которая является самым близким союзником США в регионе, просто выразила понимание действий Соединенных Штатов. В 2004 году Австралия выступила с предупреждением Тайваню и призывом к нему воздержаться от провоцирования Китая, чтобы избежать войны в Тайваньском проливе. Австралийцы в открытую уведомили Тайвань, что они не придут к нему на помощь, если его попытки консолидировать свою независимость от Китая доведут до греха.

Заключение

В настоящее время существует достаточно высокая вероятность возникновения вооруженного конфликта между Китаем и Тайванем. Главным фактором неопределенности являются действия, которые предпримут США в случае наступления такого сценария. Вмешательство США в конфликт будет означать существенное увеличение его пространственного размаха.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Федотов В. П. О формуле G-2 в отношениях США и Китая: мифы и реальности, 28 апреля 2010 г. Интернет-сайт Российского института стратегических исследований. URL: riss.ru/analitycs/1071/ (дата обращения: 14.01.2019).

Интернет-сайт Стокгольмского института исследования проблем международного мира. URL: www.sipri.org/sites/default/files/1_Data%20 for%20all%20countries%20from%2019880/oE20/o80%932017%20in%20 constant%20%282016%29%20USD.pdf (дата обращения: 14.01.2019).

Chinese FM: China opposes any move to separate the country // CCTV, December 3, 2016. Интернет-сайт Центрального телевидения Китая. URL: english. cctv.com/2016/12/03/VIDEKjcrctY9nIr7Zcu2E1d5161203.shtml (дата обращения: 21.01.2019).

Davis J. H., Lipton E. Bob Dole Worked Behind the Scenes on Trump-Taiwan Call // New York Times, December 6, 2016. Интернет-сайт газеты New York Times. URL: www.nytimes.com/2016/12/06/us/politics/bob-dole-taiwan-lob-by-trump.html (дата обращения: 21.01.2019).

Donald Trump signs Taiwan Travel Act, drawing China's ire // Deutsche Welle, March 17, 2018. Интернет-сайт радиостанции «Немецкая волна». URL: www.dw.com/en/donald-trump-signs-taiwan-travel-act-drawing-chinas-ire/a-43018787 (дата обращения: 21.01.2019).

Gearan A. Trump speaks with Taiwanese president, a major break with decades of US policy on China // Washington Post, December 3, 2016. Интернет-сайт газеты Washington Post. URL: www.washingtonpost.com/world/national-se-curity/trump-spoke-with-taiwanese-president-a-major-break-with-decades-of-us-policy-on-china/2016/12/02/b98d3a22-b8ca-11e6-959c-172c82123976_ story.html?noredirect=on (дата обращения: 21.01.2019).

Newhouse J. Diplomacy, Inc.: The Influence of Lobbies on US Foreign Policy // Foreign Affairs, May/June 2009. Интернет-сайт журнала Foreign Affairs. URL: www.foreignaffairs.com/articles/64941/john-newhouse/diplomacy-inc (дата обращения: 14.01.2019).

President confers medal on US Congressman Ed Royce // Focus Taiwan, September 1, 2017. Интернет-сайт Центрального новостного агентства Тайваня. URL: focustaiwan.tw/search/201709010013.aspx (дата обращения: 21.01.2019).

Taipei Economic and Cultural Representative Office in the United States (TECRO) -Foreign Military Sales Order (FMSO) II Case, News Release // Defense Security Cooperation Agency, 18 September 2018. Интернет-сайт архива Wayback Machine. URL: web.archive.org/web/20180925064538/ ; www. dsca.mil/major-arms-sales/taipei-economic-and-cultural-representative-of-fice-united-states-tecro-foreign (дата обращения: 21.01.2019).

Taiwan Relations Act. Public Law 96-8 - April 10, 1979, 96th Congress. Интернет-сайт правительственной информации США. URL: www.govinfo.gov/ content/pkg/STATUTE-93/pdf/STATUTE-93-Pg14.pdf (дата обращения: 11.01.2019)/

Trends in World Military Expenditure, 2017 // SIPRI Fact Sheet, May 2018. Интернет-сайт Стокгольмского института исследования проблем международного мира. URL: www.sipri.org/sites/default/files/2018-04/sipri_ fs_1805_milex_2017.pdf (дата обращения: 14.01.2019).

Zoellick R. B., Justin Yifu Lin. Recovery: A Job for China and the US // Washington Post, March 6, 2009. Интернет-сайт газеты Washington Post. URL: www. washingtonpost.com/wp-dyn/content/article/2009/03/05/AR2009030502887. html (дата обращения: 14.01.2019).

REFERENCES

Fedotov, V. P. O formule G-2 v otnoshenijah SShA i Kitaja: mify i real'nosti, 28 aprelja 2010 g. Internet-sajt Rossijskogo instituta strategicheskih issledovanij. URL: riss.ru/analitycs/1071/ (data obrashhenija: 14.01.2019).

Internet-sajt Stokgol'mskogo instituta issledovanija problem mezhdunarodnogo mira. URL: www.sipri.org/sites/default/files/1_Data%20for%20all%20 countries%20from%201988%E2%80%932017%20in%20constant%20 %282016%29%20USD.pdf (data obrashhenija: 14.01.2019).

Chinese FM: China opposes any move to separate the country // CCTV, December 3, 2016. Internet-sajt Central'nogo televidenija Kitaja. URL: english.cctv.com/2016/12/03/VIDEKjcrctY9nIr7Zcu2E1d5161203.shtml (data obrashhenija: 21.01.2019).

Davis, J. H., Lipton, E. Bob Dole Worked Behind the Scenes on Trump-Taiwan Call // New York Times, December 6, 2016. Internet-sajt gazety New York Times. URL: www.nytimes.com/2016/12/06/us/politics/bob-dole-taiwan-lobby-trump.html (data obrashhenija: 21.01.2019).

Donald Trump signs Taiwan Travel Act, drawing China's ire // Deutsche Welle, March 17, 2018. Internet-sajt radiostancii «Nemeckaja volna». URL: www.dw.com/en/donald-trump-signs-taiwan-travel-act-drawing-chinas-ire/a-43018787 (data obrashhenija: 21.01.2019).

Gearan A. Trump speaks with Taiwanese president, a major break with decades of US policy on China // Washington Post, December 3, 2016. Internet-sajt gazety Washington Post. URL: www.washingtonpost.com/world/national-security/ trump-spoke-with-taiwanese-president-a-major-break-with-decades-of-us-policy-on-china/2016/12/02/b98d3a22-b8ca-11e6-959c-172c82123976_story. html?noredirect=on (data obrashhenija: 21.01.2019).

Newhouse J. Diplomacy, Inc.: The Influence of Lobbies on US Foreign Policy // Foreign Affairs, May/June 2009. Internet-sajt zhurnala Foreign Affairs. URL: www.foreignaffairs.com/articles/64941/john-newhouse/diplomacy-inc (data obrashhenija: 14.01.2019).

President confers medal on US Congressman Ed Royce // Focus Taiwan, September 1, 2017. Internet-sajt Central'nogo novostnogo agentstva Tajvanja. URL: focustaiwan.tw/search/201709010013.aspx (data obrashhenija: 21.01.2019).

Taipei Economic and Cultural Representative Office in the United States (TECRO) -Foreign Military Sales Order (FMSO) II Case // News Release, Defense Security Cooperation Agency, 18 September 2018. Internet-sajt arhiva Wayback Machine. URL: web.archive.org/web/20180925064538/ ; www. dsca.mil/major-arms-sales/taipei-economic-and-cultural-representative-office-united-states-tecro-foreign (data obrashhenija: 21.01.2019).

Taiwan Relations Act. Public Law 96-8 - April 10, 1979, 96th Congress. Internet-sajt pravitel'stvennoj informacii SShA. URL: www.govinfo.gov/content/pkg/ STATUTE-93/pdf/STATUTE-93-Pg14.pdf (data obrashhenija. 11.01.2019)/

Trends in World Military Expenditure, 2017 // SIPRI Fact Sheet, May 2018. Internet-sajt Stokgol'mskogo instituta issledovanija problem mezhdunarodnogo mira URL: www.sipri.org/sites/default/files/2018-04/sipri_fs_1805_milex_2017. pdf (data obrashhenija: 14.01.2019).

ZoellickR. B., Justin Yifu Lin. Recovery: A Job for China and the US // Washington Post, March 6, 2009. Internet-sajt gazety Washington Post. URL: www. washingtonpost.com/wp-dyn/content/article/2009/03/05/AR2009030502887. html (data obrashhenija: 14.01.2019).

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.