CC BY
138УДК 330.322.5; 330.15
СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ
И ПЕРСПЕКТИВЫ ДОБЫЧИ КАМЕННОГО УГЛЯ
__ _
НА ПРИМЕРЕ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ*
В.И. ЛЕБЕДЕВ,
доктор геолого-минералогических наук, директор E-mail: vil@tikopr.sbras.ru
Д.Ф. ДАБИЕВ,
кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник лаборатории региональной экономики E-mail: dabiev@rambler.ru Тувинский институт комплексного освоения природных ресурсов Сибирского отделения РАН
Анализируются организационная структура угледобывающих предприятий, применение трансфертных цен в отрасли, влияние угледобывающего комплекса на региональную экономику и окружающую среду, безопасность угледобычи. Для дальнейшего поступательного развития угольной промышленности необходимо реализовать ряд мер, направленных на кардинальные изменения в обеспечении безопасности производства, на стимулирование развития государственно-частного партнерства, малого и среднего бизнеса в отрасли, кластеров по глубокой переработке угля и добыче попутного газа.
Ключевые слова: уголь, Кузбасс, трансфертные цены, государственно-частное партнерство, безопасность угледобычи, экология, инновационные технологии
Сибирь занимает особое место по расположению основных угольных месторождений и по добыче углей. Основная часть ресурсов расположена в Кузбассе, на долю которого приходится более
* Исследование выполнено при финансовой поддержке РГНФ в рамках научно-исследовательского проекта «Межрегиональные производственные кластеры как инструмент интеграции и развития муниципальных образований Сибири на примере Красноярского края, Республики Хакасия и Республики Тыва» (проект № 13-12-24008).
половины добычи всех углей и 80% - коксующихся. Значительную часть в добыче углей занимают Красноярский край, Республика Хакасия, Иркутская область, Республика Коми и Республика Саха (Якутия) (табл. 1).
Кемеровская область располагает уникальными запасами и ресурсами каменных углей. Запасы Кузнецкого бассейна на конец 2012 г. составили 52,45 млрд т, причем половина запасов относится к высококачественным коксующимся углям. Общие ресурсы оцениваются более чем в 733 млрд т угля до глубины 1 800 м.
Таблица 1
Добыча угля на основных угольных бассейнах
России в 2009 и 2011 гг., млрд т
Угольный бассейн 2009 2011
Канско-Ачинский (Красноярский край, Кемеровская область) 37,0 40,3
Кузнецкий (Кемеровская область) 157,5 166,4
Иркутский (Иркутская область) 9,5 11,9
Печерский (Республика Коми) 9,1 10,3
Донецкий (Ростовская область) 3,5 3,6
Южно-Якутский (Республика Саха 6,1 9,0
(Якутия)
Минусинский (Республика Хакасия) 9,8 12,4
Источник: Состояние МСБ углей Российской Федерации на 01.01.2012 // Mineral.ru. URL: http://www.mineral.ru/Facts/ russia/156/516/3_03_ugol.pdf/.
80
70
60
50
40 -
30 -
20
10
2006 2008 | Кемеровская область
Источник: Маркова В., ЧурашевВ. Обогатиться углем // Эксперт Сибирь. URL: http://expeit ru/siberia/2011/16/obogatitsya-uglem/.
Рис. 1. Динамика добычи коксующегося угля в России и Кемеровской области
в 2000-2011 гг., млн т
Если до середины 2000-х гг. в стране наблюдался значительный рост добычи коксующегося угля, то с 2007 по 2012 г. отмечается снижение добычи, которое связано с ухудшением конъюнктуры рынка при тенденции увеличения добычи других марок угля. По данным за 2011 г., в Кузнецком угольном бассейне добыто 192,1 млн т угля, в том числе коксующихся углей - 48,8 млн т (рис. 1).
Несмотря на то, что по итогам первого полугодия 2013 г. импорт металлургического угля в странах Азии увеличился по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года на 34%, к середине 2013 г. цены на австралийский уголь снизились до 130-135 долл./т, а на канадских и американских рынках цены опустились до 120-125 долл./т. Падение цен на коксующийся уголь связано с увеличением на региональных рынках дешевых марок низкосортного материала, что привело к снижению цен на качественные сорта коксующегося угля [13].
Снижение цен на коксующийся уголь не могло не сказаться на финансовых показателях крупных угледобывающих компаний. Например, по итогам третьего квартала 2012 г. в угледобывающей компании ОАО «УК «Распадская» значительно снизилась как добыча угля, так и продажа концентратов, связанные с вынужденными мерами по снижению загрузки мощностей [15].
Тем не менее, по данным австралийского Bureau of Resources and Energy Economics, в 2013-2014 гг.
импорт коксующихся углей увеличится в Китае, Индии и Японии, и средние контрактные цены на высококачественный коксующийся уголь сохранятся на уровне 160 долл./т.
Рост добычи угля в Кузбассе связан с активной работой по строительству и вводу в эксплуатацию новых угледобывающих предприятий. В перспективе также планируется переход на полную переработку добываемого угля. В 2011-2012 гг. введены в строй четыре предприятия по переработке угля. В 2011 г. было введено в строй угольное предприятие «Шахта-разрез «Инской» с перспективной мощностью 1,5 млн т энергетического угля. В 2012 г. введен в эксплуатацию угольный разрез «Первомайский» мощностью 15 млн т энергетического угля в год [2, 6]. Кроме того, в 2013 г. группой «КОКС» введена в строй шахта «Бутовская», которая намерена в 2014 г. добыть 850 тыс. т. коксующихся углей, а в 2015 г. выйти на проектную мощность в 1 500 тыс. т [5].
Есть мнение, что несмотря на значительные ресурсы и производственные мощности по добыче коксующихся углей в Кузбассе, для стабильной работы металлургических предприятий и увеличения экспортного потенциала страны необходимо ввести в строй новые угледобывающие предприятия на базе угольных бассейнов Якутии и Тувы.
Развитие организационной структуры. В угольной отрасли в 2011 г. работало 205 угледобывающих предприятий, в том числе 84 шахты и 121 разрез. В настоящее время на долю десяти компаний приходится три четверти добываемого угля. Наиболее крупными производителями коксующихся углей являются ОАО «Мечел», ОАО «Северсталь», ЕВРАЗ Групп, ОАО ХК «СДС-Уголь» и др.
К главным характеристикам организационной структуры угольной отрасли можно отнести следующие:
- значительная доля вертикально интегрированных компаний, в которые входят как компании по добыче угля, так и металлургические и сталелитейные холдинги;
- сравнительно небольшая доля в структуре угледобычи малых и средних компаний;
- незначительная доля инновационных предприятий по добыче и переработке углей. Учитывая то, что в угольной отрасли сложилась
организационная структура, где доминирующую роль играют вертикально интегрированные компании, для дальнейшего эффективного управления отраслью необходимо создать условия для вертикально интегрированных компаний, используя комплекс мер для привлечения инвестиций, учитывая преимущества эффекта масштаба олигопольных предприятий для освоения и разработки крупных месторождений угля, в том числе расположенных в Сибири и на Дальнем Востоке.
Структура добычи в Кемеровской области. С 2000 по 2011 г. в Кемеровской области наблюдался рост добычи угля. Наибольший объем добычи был достигнут в 2011 г. В структуре добычи наибольшую долю составляют такие холдинговые компании, как ОАО «Уральская ГМК», ОАО ХК «СДС-Уголь», ОАО «СУЭК», ОАО «Мечел», ЕВРАЗ Групп.
Доля малых предприятий в угледобывающей отрасли составляет около 6%, а в объеме продукции угольной промышленности доля малых предприятий составляет не более 3% [10]. Тем не менее, как показывает зарубежный и отечественный опыт, малые предприятия в угледобывающей отрасли наиболее эффективно работают при отработке месторождений со сложным контуром залегания либо при разрозненном местоположении значительных запасов каменных углей при применении камерно-столбового способа отработки целиков угля. Кроме того, целесообразно привлечение малых предприятий при монтаже и демонтаже горного оборудования, при проведении горных выработок, шахтостроительных работ и т.д.
Применение трансфертных цен в угледобывающей промышленности. Вертикально интегрированные компании используют схемы трансфертного ценообразования в целях налоговой оптимизации. Это характерно для предприятий газовой и угольной промышленности, где работают вертикально интегрированные компании [4].
Для налоговой оптимизации налогоплательщики применяют три основных способа трансфертного ценообразования:
- концентрация прибыли в зарубежных офшорах, где ставки на прибыль существенно ниже, с последующим переводом прибыли в Россию
через иностранные инвестиции. Например, по данным Счетной палаты РФ, 50,3% иностранных инвестиций поступили из стран с низким уровнем налогообложения - Кипра, Люксембурга и Нидерландов;
- концентрация прибыли в тех регионах, где используется льготное налогообложение по налогу на прибыль;
- использование фирм-однодневок, на счета которых переводится прибыль с последующей ликвидацией этих фирм.
В 2011 г. была завершена реструктуризация угольной отрасли, в результате угольные предприятия были приватизированы. При этом значительная часть угольной промышленности контролируется двенадцатью крупными компаниями.
В структуре угольной отрасли угледобывающие предприятия составляют 59%, металлургические -36%, энергоугольные - 5%. К металлургическим компаниям относятся ОАО «Мечел», ОАО «Уральская ГМК», ЕВРАЗ Групп, ОАО «Холдинг Сибуг-лемет», ОАО «Северсталь». К энергоугольным относится компания Евросибэнерго.
По данным Счетной палаты РФ, ЕВРАЗ Групп в 2004-2005 гг. сэкономила 2,4 млрд руб. на налогах, используя схемы трансфертного налогообложения. Холдинг продавал продукцию по ценам ниже мировых подконтрольным офшорным трейдерам, которые затем продавали ее по среднемировой цене [1].
Имело место предъявление акционеров ОАО «Мечел» иска к холдингу по поводу использования схемы трансфертного ценообразования. Компания вынуждала подконтрольное ОАО «Разрез Красногорский» продавать участникам холдинга по заниженным ценам уголь, который далее сбытовыми компаниями (также подконтрольными холдингу) был реализован по рыночным ценам. В результате компания потеряла более двух с половиной миллиардов рублей [7].
Применение подобных схем явно ущемляет, с одной стороны, права миноритариев, с другой стороны, значительно уменьшает налоговые доходы государства. В 2007-2011 гг. ОАО «Разрез Томусинский» продавало ОАО «Южный Кузбасс» уголь по цене 1 500 руб./т. В последующем ОАО «Южный Кузбасс» сбывало уголь уже по цене 3 539 руб./т. По оценкам экспертов, недоуплата налогов в бюджеты разного уровня при применении данной схемы составила более 1 млрд руб. [8].
Влияние угледобывающего комплекса на региональную экономику. К положительным сторонам угледобывающего комплекса в регионах следует отнести поступление в региональные и местные бюджеты налоговых поступлений, что является значительным подспорьем для их развития. Социальный эффект развития угледобывающих предприятий заключается в предоставлении предприятиями отрасли новых рабочих мест, что очень актуально для депрессивных и слаборазвитых регионов страны.
В Кемеровской области добывается более 56% всего угля в стране, в том числе 76% - коксующегося угля. Доля угледобывающих предприятий в структуре производства валовой добавленной стоимости Кемеровской области составляет более 30% [16]. В отрасли, по данным 2011 г., работают 102,7 тыс. чел., что составляет около 9% занятых в экономике. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области, среднемесячная заработная плата в угольной отрасли составила 32,8 тыс. руб., что в 1,6 раза выше среднемесячной заработной платы по области. В структуре промышленности доля добычи полезных ископаемых, более 90% которой приходится на угледобывающие предприятия, составляет более 50%.
80
В структуре экспорта области около 70% приходится на каменный уголь (рис. 2). По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области, в 2011 г. регион экспортировал 72,8 млн т каменного угля стоимостью 6,9 млрд долл.
Учитывая, что другие отрасли экономики так или иначе связаны с угледобывающей отраслью, существует зависимость развития экономики области от темпов роста угледобывающей промышленности региона.
Возможности диверсификации экономики угледобывающих регионов. Рост добычи угля в стране в последние годы обусловлен ростом цен на него, вызванный увеличением спроса со стороны Китая, Индии, Японии и других стран. Более 70% роста добычи угля в стране вызвано ростом экспорта угля. Однако рост цен на минеральное сырье провоцирует и обратное явление - увеличение предложения, что в свою очередь сказывается на устранении дефицита спроса, тем самым постепенно снижая ажиотажные цены на сырье. Рост добычи угля в Австралии, России и Монголии значительно снизил высокие цены на уголь. По заявлениям некоторых экспертов, на рынке угля баланс сохраняется, и роста цен в ближайшее время не последует. Эти и другие факторы отрицательно
0
2011
2007 2008 2009 2010
> Доля предприятий в секторе добычи полезных ископаемых в структуре промышленности —■—Доля топливно-энергетических товаров в объеме экспорта * Доля работающих в секторе добычи полезных ископаемых —х—Доля в инвестициях в основной капитал предприятий по добыче топливно-энергетических полезных ископаемых
Источник: Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области.
Рис. 2. Основные показатели предприятий по добыче полезных ископаемых Кемеровской области
в 2007-2011 гг., %
влияют и на финансовое положение угледобывающих предприятий, и на бюджетные поступления угледобывающих регионов, а также тормозят ввод новых проектов по освоению угольных месторождений.
Воздействие угледобывающей промышленности на окружающую среду. Добыча каменного угля в промышленных масштабах сопряжена со значительными издержками как для природной среды, так и для здоровья населения, проживающего на данных территориях. В процессе работы угольных предприятий значительно ухудшается состояние атмосферного воздуха, водных ресурсов и почвенного слоя земель. При добыче угля подземным способом атмосферный воздух загрязняется выбросами метана через вентиляционные стволы шахт. Кроме того, опасность представляют и участки, на которых произошло самовозгорание терриконов, в результате чего происходит выброс в атмосферный воздух вредных веществ.
В 2012 г. в Кемеровской области выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками составили 1 360,4 тыс. т (рис. 3). При этом наибольшая доля загрязнения атмосферного воздуха приходится на предприятия, добывающие топливно-энергетические полезные ископаемые. Доля этих производств составляет 58% к общему количеству выбросов загрязняющих веществ в области.
Из 786 тыс. т загрязняющих веществ, которые попадают в атмосферный воздух в результате работы угледобывающих предприятий, доля метана составляет 97,2%. Таким образом, основным источником загрязнения атмосферного воздуха являются угледобывающие предприятия, а основным загрязняющим веществом - метан.
Кроме того, необходимо отметить, что в области образовалось колоссальное количество отходов производства угольной промышленности, которые относятся к пятому классу опасности. Общее количество отходов угольной отрасли равно 2 569,5 млн т, что составляет 98,7% всех отходов в области [9].
Ухудшение экологической ситуации в Кемеровской
области значительно влияет на здоровье населения региона. Для области характерны более низкая средняя продолжительность жизни населения, превышение естественной убыли над естественным приростом населения, относительно высокая смертность трудоспособного населения, увеличение детской инвалидности, основной причиной которой являются врожденные аномалии и т.д. [12].
Кемеровская область значительно превосходит среднероссийские показатели по врожденным аномалиям, деформациям и хромосомным нарушениям (в 1,7 раза), по травмам и отравлениям (в 1,4 раза), новообразованиям, болезням глаз и т.д.
Безопасность угледобычи. Одной из главных проблем угольной отрасли является безопасность угледобычи, особенно при шахтном способе добычи. В период реформ производственный травматизм со смертельным исходом резко увеличился. Смертельный травматизм при добыче угля в 1990 г. был на уровне 52 погибших на 100 млн т добычи [3]. В 1990-е гг. он возрос до 88 погибших на 100 млн т добычи, достигнув 105 случаев смертельного травматизма в 1997 г. в результате крупномасштабных аварий на шахтах «Зыряновская» и «Баренцбург».
С 1997 г. наблюдается снижение смертельных исходов от производственного травматизма в угледобывающей отрасли, связанное с реструктуризацией угольной промышленности, закрытием более половины шахт и увеличением добычи угля открытым способом. Однако приватизация отрасли и передача
1 600 1 515,4
1 400
1 200
1 000
800
600
400
200
0
2008
2009
□ Всего по области
2010
2011
2012
I От добывающих предприятий
Источник: Департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области. URL: http:// gosdoklad.kuzbasseco.ru/2012/?page_id=72/.
Рис. 3. Выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ от стационарных источников в Кемеровской области в 2008-2012 гг., тыс. т
Таблица 2
Количество случаев смертельного травматизма в угольной отрасли России
в 1999-2010 гг.
Показатель 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Травматизм по шахтам Н/д Н/д Н/д Н/д 85 132 81 53 216 41 36 122
Травматизм по разрезам Н/д Н/д Н/д Н/д 14 9 17 10 12 8 9 12
Травматизм на поверхности шахт Н/д Н/д Н/д Н/д Н/д 7 9 5 4 4 3 1
Всего случаев смертельного 104 115 107 83 99 148 107 68 232 53 48 135
травматизма
Источник: Федеральная целевая программа «Национальная технологическая база» на 2013-2016 гг. Концепция подпрограммы «Современные средства индивидуальной защиты и системы жизнеобеспечения подземного персонала угольных шахт» // Министерство энергетики РФ. URL: http://minenergo.gov.ru/upload/iblock/9f3/9f311a2db855c9f399d50ac729bdd3a0.pdf.
производства в частные руки значительно снизили требования к безопасности в угольной отрасли, что подтверждается ростом числа крупных аварий с десятками и сотнями погибших (табл. 2). Вместе с тем и сами рабочие могут создать аварийные ситуации. Из-за низкой исполнительской дисциплины увеличивается вероятность ошибочных действий, создающих предпосылки возникновения аварий.
В настоящее время в стране сохраняется принцип хищнической добычи угля крупными компаниями, стратегия которых направлена на максимизацию прибыли. За девять месяцев 2013 г. на угольных предприятиях погибли 64 чел.
В развитых странах количество аварий и смертельных исходов от производственного травматизма в угледобывающей отрасли намного ниже вследствие применения совершенно другой организации и более безопасных подходов в угледобыче.
Утилизация попутного газа. Одним из способов снижения аварийности на шахтах является
80 70 60 50 40 30 20 10 о
заблаговременная добыча метана из угольных пластов. Более того, внедрение данной технологии на шахтах позволит получить дополнительную прибыль и повысить экономическую эффективность угледобывающих предприятий. В США в 2010 г. добыча попутного метана составила 55 млрд м3, в России же этот показатель намного ниже - 6 млн м3, т.е. можно говорить только о начальном этапе применения данной технологии. Тем не менее при применении данной технологии существует возможность заблаговременного извлечения около 2/3 метана, который содержится в угольных пластах [11].
Состояние сырьевой базы. По запасам угля Россия занимает одно из ведущих мест в мире. Балансовые запасы каменного угля составляют 272,3 млрд т, из которых более 50 млрд т относится к коксующимся маркам угля. Основные запасы каменного угля сосредоточены в Кузбассе. По данным 2012 г., они составили 52,4 млрд т.
Вместе с тем в Кемеровской области с 1983 г. рост разведанных запасов практически прекратился, и средний рост сокращения запасов составляет 630 млн т угля (рис. 4). По данным источника [14], одной из главных причин сокращения балансовых запасов связыва-
Рис. 4. Разведанные запасы каменного угля в Кемеровской области в 1970-2012 гг., млрд т
ют не столько с ростом добычи, сколько с постоянным изменением технологической значимости с точки зрения эксплуатации. Это связано с ориентацией российских угледобывающих предприятий
на месторождения с лучшими геолого-экономическими характеристиками, с использованием менее эффективных технологий добычи угля, что входит в противоречие с принципами рационального природопользования. Многие угольные шахты были заброшены и затоплены в 1990-е гг.
Одной из главных проблем при шахтном способе добычи угля являются потери, которые по разным оценкам варьируются от 16 до 50% добываемого угля в зависимости от месторождений, что отрицательно влияет на экономические показатели отрасли. Причинами потерь являются оставление запасов в целиках различного функционального назначения, наличие устаревшего оборудования и технологий на обогатительных фабриках и др. [14].
Технологическая привязка большинства тепловых электростанций к углям конкретных марок и месторождений уменьшает стимулы угледобывающих компаний улучшать технологию добычи и обогащения углей посредством инновационных решений. Развитие угледобычи в стране носит экстенсивный характер, что повышает себестоимость добычи и является фактором роста цен на угли.
Техническое регулирование процессов освоения и разработки недр. Одной из главных проблем добычи угля является обеспечение безопасности производства. Для предотвращения взрывов на шахтах необходимо, чтобы на государственном уровне был принят ряд неотложных мер: обязательная закладка выработанного пространства породой и глиной, утилизация попутного газа, применение опережающих методов дегазации и т.д. То есть необходимо правильное управление способом добычи, направленное на минимизацию риска для шахтеров.
Система налогообложения государства в настоящее время носит фискальный характер. Стимулирующие и регулирующие функции налогообложения не развиты, в том числе и в горнодобывающих секторах экономики. Правила игры построены таким образом, что компаниям выгоднее работать на высокорентабельных месторождениях Низкорентабельные месторождения при этом выпадают из экономики регионов и муниципальных образований. Учитывая, что одними из главных потребителей продукции угледобывающей отрасли выступают средние и мелкие тепловые электростанции в регионах, отсутствие местных производителей вынуждает их покупать более дорогую продукцию у поставщиков, которые, как правило, находятся в других регионах и диктуют свои ценовые условия. Понятно, что здесь необхо-
димо усилить роль государства как регулятора экономики, путем налоговой дифференциации создать условия для работы малых и средних предприятий в угледобывающей отрасли.
Низкий уровень конкуренции в угледобывающей отрасли обусловлен несколькими факторами:
- вертикально интегрированные компании в основном контролируют рынок добычи и сбыта углей всех марок. Есть положительные стороны монополизации отрасли, связанные с использованием эффекта масштаба при низком уровне транспортной инфраструктуры, что позволяет минимизировать убытки и выходить на внешние рынки без особых проблем;
- экстенсивное развитие монополизированной отрасли практически ограничивает развитие новых прорывных подотраслей, основанных на инновационных технологиях. Например, добыча метана из угольных шахт в промышленном масштабе. Для формирования газовой подотрасли по добыче метана в стране необходимо создание специального законодательства, которое регулировало бы процессы заблаговременной дегазации угольных пластов;
- одним из способов регулирования должно стать создание условий для внедрения новых технологий. Например, предоставление налоговых льгот предприятиям, активно внедряющим технологии заблаговременной добычи метана. Кроме того, необходимы активное участие государства по демонополизации отрасли, поддержка малых и средних предприятий, которые могли бы стать авангардом внедрения новых технологий. Необходимо не только создание условий для
развития углеперерабатывающих кластеров, но и активное участие государства в реализации крупных проектов по получению синтетического жидкого топлива из углей на условиях государственно-частного партнерства.
Авторами предлагаются меры, направленные на поступательное развитие угольной промышленности (табл. 3).
Эти меры направлены на кардинальные изменения в области обеспечения безопасности производства, стимулирование развития государственно-частного партнерства, развития малого и среднего бизнеса в угольной промышленности, внедряющих передовые и инновационные технологии добычи и переработки угля, развитие угольных кластеров по глубокой переработке угля и добыче попутного газа.
Таблица 3
Предлагаемые направления развития угольной промышленности страны
Направление Этап I Этап II
Улучшение системы регулирования Улучшение системы обеспечения безопасности на производстве. Комплексное изменение подходов к управлению добычи угля подземным способом Внедрение новых систем управления для безопасности производства, включая обязательную заблаговременную дегазацию шахт при добыче угля
Повышение прозрачности предприятий угольной отрасли Принятие комплекса мер, направленных на снижение использования предприятиями различных схем и механизмов уклонения от уплаты налогов Создание на территории федеральных округов системы товарно-сырьевых бирж
Го сударственно-част-ное партнерство Развитие системы законодательства государственно-частного партнерства Поддержка государством наиболее значимых проектов по развитию транспортной инфраструктуры на основе государственно-частного партнерства
Развитие конкуренции и инновационное развитие Разработка системы государственной поддержки, включая предоставление налоговых льгот малым и средним угледобывающим предприятиям, внедряющим передовые и инновационные технологии добычи и переработки угля Развитие угольных кластеров по глубокой переработке угля и добыче попутного газа
Список литературы
1. Васильев И.В. Отчет о результатах контрольного мероприятия «Проверка эффективности администрирования налога на прибыль организации и эффективности мер, направленных против минимизации налоговых обязательств с использованием трансфертного ценообразования, в период 2009-2010 гг.» // Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации. 2011. № 9. С. 132-150.
2. Введен в строй угольный разрез «Первомайский» // Sdelanounas.ru. URL: http://sdelanounas. ru/blogs/17164/.
3. ГражданкинА.И., ПечеркинА.С., СидоровВ.И. Промышленная безопасность в отечественной добыче угля и нефти // Безопасность труда в промышленности. 2010. № 3. С. 40-47.
4. Грачев Р.В., Бордуков Е.М. Современный механизм ценообразования на горную продукцию // Финансовый менеджмент. 2005. № 4. URL: http:// www.dis.ru/library/551/25593/.
5. Группа КОКС ввела в эксплуатацию шахту «Бутовская» в Кузбассе // Mineral.ru. URL: http:// mineral.ru/News/53036.html.
6. ЕсековМ. В Кузбассе запущено новое угольное предприятие «Шахта-разрез «Инской» // Федерал Пресс. URL: http://old.fedpress.ru/federal/econom/ news_kompany/id_217698.html.
7. Караханян С. Трашфертное ценообразование и современные реалии // РЦБ РФ. URL: http://www. rcb.ru/rcb/2008-15/14172/.
8. Неделин В. Оттесненные от прибыли // Российская газета. 23.07.2013.
9. О состоянии и охране окружающей среды Кемеровской области в 2012 г. // Департамент при-
родных ресурсов и экологии Кемеровской области. URL: http://gosdoklad.kuzbasseco.ru/2012/?page_ id=72.
10. Скрынник А.Л. Субконтрактинг как форма повышения эффективности комплексного освоения угольных месторождений (на примере Кемеровской области) // Горный информационный аналитический бюллетень. 2007. № 8. С. 273-277.
11. Сластунов С.В., Коликов К.С., Ермак Г. П. Эко-лого-экономическая эффективность заблаговременной дегазационной подготовки угольных пластов // Горный информационно-аналитический бюллетень. 2012. № 12. С. 323-327.
12. Сурмай З.А. Влияние экологической ситуации на демографические показатели Кемеровской области // Актуальные вопросы экономики и управления: материалы междун. науч. конф. (Москва, апрель 2011 г.). Т. 2. М.: РИОР, 2011. С. 191-197.
13. Тарнавский В. Коксующийся уголь оттолкнулся от дна // Rusmet.ru. URL: http://www.rusmet. ru/promnews/show/62358/Koksuyushchiysya_ugol_ ottolknulsya_ot_dna.
14. Тихонов А.В., Агафонов В.В. Исследование структуры запасов и уровня потерь на шахтах Кузнецкого бассейна // Горный информационно-аналитический бюллетень. 2012. № 11. С. 35-37.
15. Чуйко К., Петропавловский О. Распадская: результаты за третий квартал оказались неожиданно слабыми // РБК daily. URL: http://www.rbcdaily. ru/industry/opinion/562949984914152.
16. Стратегия социально-экономического развития Кемеровской области на долгосрочную перспективу. СПб: Центр стратегических разработок «Север -Запад». 2007. 190 с.
Auaxw 6UÔ06 SKpnPMUHecipü deameM>npcmu
25 (376) - 2014
Business category analysis
THE CURRENT STATE AND PROSPECTS OF COAL PRODUCTION IN THE KEMEROVO REGION
Vladimir I. LEBEDEV, David F. DABIEV
Abstract
The article deals with the aspects of coal-industry organizational structure of coal mining enterprises, transfer pricing in the coal industry, coal mining complex's impact on the regional economy and environment, safety of coal mining and other relevant issues. The authors conclude that for the further development of the coal industry it is necessary to implement a number of measures aimed at fundamental changes in industrial safety, encourage the development of public-private partnerships, develop small and medium businesses in the coal industry, introduce advanced technology and innovation processing, develop clusters of advanced coal processing and associated gas production.
Keywords: coal, Kuzbas, transfer prices, public-private partnership, coal mining safety, ecology, innovation technology
References
1. Vasil'ev I.V. Otchet o rezul'tatakh kontrol'nogo meropriiatiia "Proverka effektivnosti administrirovaniia naloga na pribyl' organizatsii i effektivnosti mer, naprav-lennykh protiv minimizatsii nalogovykh obiazatel'stv s ispol'zovaniem transfertnogo tsenoobrazovaniia, v period 2009-2010 gg." [The report on results of measures of control "Check of efficiency of administration of a profit tax of organizations and efficiency of the measures against minimization of tax obligations using transfer pricing, during 2009-2010"]. Biulleten'Schetnoipalaty Rossiiskoi Federatsii - Bulletin of Accounts Chamber of Russian Federation, 2011, no. 9, pp. 132-150.
2. Vveden v stroi ugol'nyi razrez "Pervomaiskii" [The Pervomaysky coal mine is put into operation]. Sdelanounas.ru. Available at: http://sdelanounas.ru/ blogs/17164/. (In Russ.)
3. Grazhdankin A.I., Pecherkin A.S., Sidorov V.I. Promyshlennaia bezopasnost' v otechestvennoi dobyche uglia i nefti [Industrial safety in the domestic coal and oil production]. Bezopasnost' truda v promyshlennosti -Labor safety in industry, 2010, no. 3, pp. 40-47.
4. Grachev R.V., Bordukov E.M. Sovremennyi mekhanizm tsenoobrazovaniia na gornuiu produktsiiu [The current pricing of mining products]. Finansovyi menedzhment - Financial management, 2005, no. 4. Available at: http://www.dis.ru/library/551/25593/. (In Russ.)
5. Gruppa KOKS vvela v ekspluatatsiiu shakhtu "Butovskaia" v Kuzbasse [The KOKS Group put into operation the Butovskaya mine in the Kuzbass]. Min-eral.ru. Available at: http://mineral.ru/News/53036. html. (In Russ.)
6. Esekov M. V Kuzbasse zapushcheno novoe ugol'noe predpriiatie "Shakhta-razrez "Inskoi" [A new coal enterprise Inskoy Mine starts in the Kuzbass]. Federal Press. Available at: http://old.fedpress. ru/federal/econom/news_kompany/id_217698.html. (In Russ.)
7. Karakhanian S. Trancfertnoe tsenoobrazovanie i sovremennye realii [Transfer pricing and the present-day realities]. RTsB RF. Available at: http://www.rcb. ru/rcb/2008-15/14172/. (In Russ.)
8. Nedelin V. Ottesnennye ot pribyli [The driven-off-profit ones]. Rossiiskaia gazeta - The Russian newspaper, July 23, 2013.
9. O sostoianii i okhrane okruzhaiushchei sredy Kemerovskoi oblasti v 2012 g. [About the situation and environmental protection of the Kemerovo region in 2012]. Department of natural resources and ecology ofthe Kemerovo region. Available at: http://gosdoklad. kuzbasseco.ru/2012/?page_id=72. (In Russ.)
10. Skrynnik A.L. Subkontrakting kak forma povysheniia effektivnosti kompleksnogo osvoeniia ugol'nykh mestorozhdenii (na primere Kemerovskoi oblasti) [A subcontracting as a form of enhancing the effectiveness of the integrated development of coal deposits (a case of the Kemerovo region)]. Gornyi informatsionnyi analiticheskii biulleten ' - Mining information and analytical bulletin, 2007, no. 8, pp.273-277.
11. Slastunov S.V., Kolikov K.S., Ermak G.P. Ekol-ogo-ekonomicheskaia effektivnost' zablagovremennoi
degazatsionnoi podgotovki ugol'nykh plastov [Ecological and economic efficiency of advance preparation to degas coal beds]. Gornyi informatsionnyi analiticheskii biulleten ' - Mining information and analytical bulletin, 2012, no. 12, pp. 323-327.
12. Surmai Z.A. [Influence of the ecological situation on the demographic indicators of the Kemerovo region]. Aktual'nye voprosy ekonomiki i upravleniia: materialy mezhdun. nauch. konf. (Moskva, aprel' 2011 g.) [Proc. Sci. Conf. "Topical issues of economy and management", Moscow, April, 2011]. Moscow, RIOR Publ., 2011, vol. 2, pp. 191-197.
13. Tarnavskii V. Koksuiushchiisia ugol ' ottolknul-sia ot dna [Coking coal got pushed off from the bottom]. Rusmet.ru. Available at: access: http://www.rusmet. ru/promnews/show/6235 8/Koksuyushchiysya_ugol_ot-tolknulsya_ot_dna. (In Russ.)
14. Tikhonov A.V., Agafonov V.V. Issledovanie struktury zapasov i urovnia poter' na shakhtakh Kuznet-skogo basseina [A research of the structure of stocks and level of losses in mines of the Kuznetsk Basin]. Gornyi informatsionnyi analiticheskii biulleten ' - Mining information and analytical bulletin, 2012, no. 11, pp. 35-37.
15. Chuiko K., Petropavlovskii O. Raspadskaia: rezul 'taty za tretii kvartal okazalis'neozhidanno slabymi [Raspadskaya: the results for the third quarter turned out to be unexpectedly poor]. RBC daily Available at: http:// www.rbcdaily.ru/industry/opinion/5 62949984914152. (In Russ.)
16. Strategiia sotsial 'no-ekonomicheskogo razviti-ia Kemerovskoi oblasti na dolgosrochnuiuperspektivu [A strategy of the social and economic development of the Kemerovo region for a long-term period]. St. Petersburg, Center for Strategic Research "North - West" Publ., 2007, 190 p.
Vladimir I. LEBEDEV
Tuva Institute for Exploration of Natural Resources of Siberian Branch of RAS, Kyzyl, Tyva Republic, Russian Federation vil@tikopr.sbras.ru
David F. DABIEV
Tuva Institute for Exploration of Natural Resources of Siberian Branch of RAS, Kyzyl, Tyva Republic, Russian Federation dabiev@rambler.ru
