CC BY
57АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА 2022. Т. 6. № 2 http://journals.tsutmb.ru/current-issues-of-the-state-and-law/
AKTUAL'NYE PROBLEMY GOSUDARSTVA I PRAVA = = CURRENT ISSUES OF THE STATE AND LAW 2022, vol. 6, no. 2 http://journals.tsutmb.ru/current-issues-of-the-state-and-law-eng/
ISSN 2587-9340 (Print) ISSN 2782-3334 (Online)
Перечень ВАК, РИНЦ, CrossRef, EBSCO, НЭБ «eLIBRARY.RU», ЭБ «КиберЛенинка»
Державинский
НАУЧНАЯ СТАТЬЯ УДК 343.3
Б01 10.20310/2587-9340-2022-6-2-199-210 Шифр научной специальности 5.1.4
Современное состояние и основные тенденции преступлений в сфере пожарной безопасности
© ГАВРИЛЕНКО Владимир Александрович,
кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры теории и истории государства и права, ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России», Российская Федерация, 196105 г. Санкт-Петербург, Московский просп., 149, ORCID: 0000-0002-7357-3526, gv22@mail.ru © ШЕНШИН Виктор Михайлович,
кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры теории и истории государства и права, ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России», Российская Федерация, 196105 г. Санкт-Петербург, Московский просп., 149, ORCID: 0000-0002-2361-5978, vitya-shen@mail.ru
Аннотация
Рассмотрено современное состояние и основные тенденции преступлений в сфере пожарной безопасности. Цель исследования - рассмотрение особенностей современного состояния и основных тенденций преступлений в сфере пожарной безопасности. Задачи исследования: анализ законодательства, регулирующего современное состояние в сфере пожарной безопасности. Методологическая основа исследования: нормативный анализ и формально-юридический подход. Показано, что на сегодняшний день наблюдается снижение количества выявляемых преступлений органами Государственного пожарного надзора, а также то, что наблюдаются как периоды существенного снижения, так и значительного повышения количества расследованных преступлений. Всю совокупность причин преступлений в сфере пожарной безопасности исследователи делят на четыре группы: корысть и иная личная заинтересованность лиц, ответственных за соблюдение требований и норм пожарной безопасности; личная невнимательность, неосторожность отдельных лиц; коррупционный и служебно-должностной фактор; причины личностного характера. Сделан вывод о наличии ряда тенденций преступности, связанной с пожарной безопасностью, к которым исследователи относят: постепенное снижение количества выявляемых преступлений; неравномерное распределение уровня расследуемых преступлений в сфере пожарной безопасности; распределение выявленных преступлений в зависимости от степени тяжести.
Ключевые слова
уголовное право, преступление в сфере пожарной безопасности, умысел, неосторожность
Для цитирования
Гавриленко В.А., Шеншин В.М. Современное состояние и основные тенденции преступлений в сфере пожарной безопасности // Актуальные проблемы государства и права. 2022. Т. 6. № 2. С. 199-210. Б01 10.20310/2587-9340-2022-6-2-199-210
ORIGINAL ARTICLE
DOI 10.20310/2587-9340-2022-6-2-199-210
The current state and main trends of crimes in the field of fire safety
© Vladimir A. GAVRILENKO,
Candidate of Law, Associate Professor, Associate Professor of Theory and History of State and Law Faculty, Saint-Petersburg University of State Fire Service of EMERCOM of Russia, 149 Moskovskiy Ave., St. Petersburg 196105, Russian Federation, ORCID: 0000-0002-7357-3526, gv22@mail.ru © Victor M. SHENSHIN,
Candidate of Law, Associate Professor, Associate Professor of Theory and History of State and Law Faculty, Saint-Petersburg University of State Fire Service of EMERCOM of Russia, 149 Moskovskiy Ave., St. Petersburg 196105, Russian Federation, ORCID: 0000-0002-2361-5978, vitya-shen@mail.ru
Abstract
We examine the current state and main trends of crimes in the field of fire safety. The purpose of the study is to consider the features of the current state and the main trends of crimes in the field of fire safety. Research objectives are analysis of legislation regulating the current state in the field of fire safety. Methodological basis of the research are normative analysis and formal legal approach. We show that today there is a decrease in the number of crimes detected by the State Fire Supervision authorities, as well as that there are both periods of significant reduction and a significant increase in the number of crimes investigated. The researchers divide the entire set of causes of crimes in the field of fire safety into four groups: self-interest and other personal interests of persons responsible for compliance with the requirements and standards of fire safety; personal inattention, carelessness of individuals; corruption and official-official factor; personal reasons. We conclude that there are a number of trends in crime related to fire safety, which the researchers refer to: gradual decrease in the number of detected crimes; uneven distribution of the level of investigated crimes in the field of fire safety; distribution of detected crimes depending on the severity.
Keywords
criminal law, crime in the field of fire safety, intent, negligence
For citation
Gavrilenko V.A., Shenshin V.M. Sovremennoye sostoyaniye i osnovnyye tendentsii prestupleniy v sfere pozharnoy bezopasnosti [The current state and main trends of crimes in the field of fire safety]. Aktual'nye problemy gosudarstva i prava - Current Issues of the State and Law, 2022, vol. 6, no. 2, pp. 199-210. DOI 10.20310/2587-9340-2022-6-2-199-210 (In Russian, Abstr. in Engl.)
Введение
Современный этап развития российского общества характеризуется актуализацией вопросов обеспечения пожарной безопасности. Можно с уверенностью говорить о том, что данное направление деятельности -важнейшая функция государства. Реализация указанной функции - значимая гарантия защиты жизни, здоровья и имущества населения.
Тем не менее, несмотря на всю озвученную значимость и актуальность, вопросы обеспечения пожарной безопасности на сегодняшний день находятся не на должном уровне своего разрешения. Так, по данным
МЧС России1, в 2020 г. было зарегистрировано 439100 пожаров, на которых погибло 8262 человека и получили травмы - 8439. Особую обеспокоенность вызывает стабильность основных причин, по которым происходят пожары. Так, на протяжении длительного времени таковыми выступают неосторожное обращение с огнем, аварийный режим работы электрического оборудования сетей, нарушение правил устройства и эксплуатации печного оборудования. Если рассматривать проблематику с точки зрения процентного соотношения, то становится
1 МЧС: количество пожаров в 2020 году снизилось почти на 7 % // МЧС России. URL: https://www. mchs.gov.ru/deyatelnost/press-centr/novosti/4359846 (дата обращения: 16.03.2022).
очевидным, что до 90 % всех пожаров в стране происходит в связи с нарушением требований пожарной безопасности. Отметим, что «деятельность по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий стала одной из важнейших основных функций современного развитого государства» [1, р. 32-33].
Наиболее опасными проявлениями нарушений требований пожарной безопасности выступают уголовно-наказуемые деяния, совершаемые в данной сфере. Именно подобные деяния представляют самую большую общественную опасность, влекут тяжкие последствия, отмечаются широким общественным резонансом.
Вместе с тем общий уровень преступлений в сфере пожарной безопасности остается относительно стабильным - на протяжении последних лет среднечисловые значения преступности в указанной сфере составляют примерно 2000 деяний в год2.
В подобных условиях вопрос поиска путей совершенствования деятельности по противодействию преступлениям в сфере пожарной безопасности, безусловно, является актуальным и востребованным на современном этапе. Для разрешения данного вопроса необходимо задействовать различные многоуровневые и межотраслевые механизмы. Вместе с тем ключевое место нужно отводить криминологическому аспекту. Его качественная и детальная разработка позволят произвести глубокий анализ основных криминологических характеристик преступлений в сфере пожарной безопасности, определить основополагающие детерминанты данных преступлений, сформулировать эффективные направления предупреждения подобного рода преступности, установить субъектов, ответственных за их реализацию.
Методологической основой настоящего исследования является нормативный анализ и формально-юридический подход. Справедливо также, что «дифференциация знаний при изучении общих предметов познания является одним из основных вопросов как в уголовно-правовой отрасли науки, так
2 Статистика и аналитика // МВД России. URL: https://xn--b1 aew. xn--p1 ai/Deljatelno st/statistic s (дата обращения: 16.03.2022).
и в любой другой области научных знаний» [2, р. 171].
Необходимость оценки современного состояния и определения основных тенденций преступлений в сфере пожарной безопасности связана с совокупностью следующих факторов.
Во-первых, это возможность определить реальное положение дел в сфере совершения данного вида преступлений, установив динамику противоправных деяний.
Во-вторых, это возможность спрогнозировать дальнейшее развитие преступной деятельности в данной сфере, проведя соответствующую аналитическую работу. Отметим, что в данном случае речь, в том числе, идет о предиктивной аналитике [3].
В-третьих, это возможность выявить причины и условия совершения преступлений в данной сфере, предложив, в свою очередь, варианты их нейтрализации.
1. Оценка состояния преступности в сфере пожарной безопасности
Прежде всего следует указать, какие преступления относятся к деяниям, совершаемым именно в сфере пожарной безопасности. Это позволит правильно квалифицировать деяния [4], а также верно оценивать статистические тенденции в указанных преступлениях. Рассматривая виды преступлений в сфере пожарной безопасности, следует указать на общую дискуссионность данного вопроса. Споры о том, какие преступления следует причислять к совершаемым в сфере пожарной безопасности, а какие нет, ведутся на протяжении многих лет. К примеру, С.А. Никольская еще в 2005 г. указала на многочисленность и разнообразие классификаций преступлений в сфере пожарной безопасности [5]. В подтверждение озвученного тезиса можно привести множество примеров подобных дискуссий [6; 7].
На наш взгляд, относить преступления к категории деяний, совершенных в сфере пожарной безопасности, необходимо с учетом следующих моментов.
Во-первых, это уголовно-правовое понятие пожара. В данном случае можно утверждать, что пожаром следует определить не всякое горение вне специально предназначенного для этого места, но только которое возникает в результате общественно
опасного деяния и приводит к ущербу для здоровья или гибели людей, либо уничтожению или повреждению имущества, а также иным тяжким последствиям.
Во-вторых, это понятие пожарной безопасности и требований пожарной безопасности. Данные понятия даны в Федеральном законе от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». В соответствии с положениями указанного закона под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; под требованиями пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.
Исходя из изложенного, можно предположить обоюдный характер пожарной безопасности (требований пожарной безопасности) и пожаров. С одной стороны, в основе пожарной безопасности лежит защищенность от пожаров, в случае возникновения пожара автоматически материализуется угроза пожарной безопасности. С другой стороны, в основе возникновения пожара лежит нарушение требований пожарной безопасности, за счет которых, опять-таки, материализуется угроза пожарной безопасности. Соответственно, перечень преступлений, которые могут быть отнесены к категории совершенных в сфере пожарной безопасности, достаточно широкий, поскольку «в основе всех посягательств, связанных с пожарной безопасностью, лежит пожар или угроза его возникновения» [6, с. 40]. Соглашаясь с Е.А. Зориной, Н.Ю. Борзуновой и Ю.А. Волковой, приведем позицию С.А. Никольской, с которой мы также полностью согласны: «в принципе, любое преступление или почти любое, подавляющее большинство могут быть совершены с определенным использованием пожара, или нарушения правил пожарной безопасности. Другое дело, что для них такое не является характерным» [5, с. 112].
Именно с учетом сказанного полагаем возможным произвести анализ современно-
го состояния преступлений в сфере пожарной безопасности.
Согласно данным МЧС России3, в 2019 г. на территории Российской Федерации зарегистрировано 471357 пожаров, при которых погибло 8567 человек и получило травмы 9477 человек, в том числе на объектах и территориях федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих самостоятельный учет пожаров и их последствий, произошло 111 пожаров, на которых погибло 8 человек и 16 человек получило травмы. Оценить статистику возникновения пожаров в связи с совершением деяний в сфере пожарной безопасности возможно, исходя из анализа причинного комплекса пожаров (рис. 1).
Также интерес представляет статистика преступлений, выявленных и расследованных специальными субъектами учета, а именно органами государственного пожарного надзора. Основываясь на данных статистики ГИАЦ МВД России за последние несколько лет (с 2017 по 2019 г.), можем представить следующие обобщенные сведения (табл. 1, рис. 2)4.
2. Развитие тенденций преступности в сфере пожарной безопасности
Таким образом, мы видим тенденции преступности, связанной с пожарной безопасностью.
Во-первых, это постепенное снижение количества выявляемых преступлений. Так, если в 2017 г. было выявлено 2153 преступления в сфере пожарной безопасности, то в 2019 г. данный показатель составил 1923. Учитывая тот факт, что нарушение требований пожарной безопасности (статистическая основа рассматриваемых противоправных деяний) во многом носит латентный характер, следует предположить, что падение уровня выявляемости данных преступлений -это отрицательная тенденция.
3 О состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2019 г.: государственный доклад. М.: МЧС России; ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2020. С. 59. URL: https://www.mchs.gov. ru/dokumenty/vse-dokumenty/4602 (дата обращения: 16.03.2022).
4 Статистика и аналитика // МВД России. URL: https://xn--b1 aew. xn--p1 ai/Deljatelno st/statistic s (дата обращения: 16.03.2022).
■ Неосторожное обращение с огнем
■ НПУиЭ электрооборудования
■ Прочие причины
■ НПУиЭ печей и дымоходов
■ Поджог
■ НППБ при проведении электрогазосварочных и огневых работ
■ Технологические причины
Рис. 1. Распределение количества пожаров, произошедших в Российской Федерации в 2019 г., по причинам возникновения пожаров (%)
Fig. 1. Distribution of the number of fires that occurred in the Russian Federation in 2019, by causes of fires (%)
Таблица 1
Статистика преступлений, выявленных и расследованных органами государственного пожарного надзора
Table 1
Statistics of crimes detected and investigated by state fire authorities
Год Выявлено Динамика (%) Расследовано Динамика (%)
2017 2153 4,8 179 -8,2
2018 2084 -3,2 170 -5,0
2019 1923 -7,7 217 27,6
2500 -2153
2000 -
2084
1923
1500 1000
500 179 170 217
2017 2018 2019
Выявлено "Расследовано
Рис. 2. Статистика преступлений, выявленных и расследованных органами государственного пожарного надзора
Fig. 2. Statistics of crimes detected and investigated by state fire authorities
Во-вторых, это неравномерное распределение уровня расследуемых преступлений в сфере пожарной безопасности. На протяжении 2017, 2018 гг. наблюдалось снижение количества расследованных преступлений, в среднем на 6 процентных подпункта. Однако в 2019 г. произошел резкий рост данного показателя, а именно на 27,6 %. В то же время, как показал анализ статистических данных за текущий период 2020 г., количество расследованных преступлений изучаемой категории вновь упало на 2,8 %.
Определенный интерес представляет тенденция распределения выявленных преступлений в зависимости от степени тяжести.
Распределение общих статистических показателей по данному критерию представлено на рис. 3.
Как можно заметить, основной массив (около 70 %) выявленных преступлений -средней тяжести.
Отдельно следует остановиться на тенденциях преступлений в сфере пожарной безопасности, проявляющихся на региональном уровне. В целях выявления указанных тенденций нами были проанализированы статистические данные по двум регионам, а именно Новгородской и Нижегородской областям. Анализ проводился на основе данных, полученных с официальных сайтов ГУ МЧС по соответствующим регионам5.
Для более показательного сравнительного сопоставления следует проанализировать относительные показатели, характеризующие обстановку с пожарами по двум регионам (табл. 2).
Как можно заметить, при пересчете на 100 тысяч населения показатели в сфере пожарной безопасности Новгородской области по многим параметрам оказываются хуже, чем аналогичные показатели Нижегород-
5 Статистические данные // ГУ МЧС по Нижегородской области. URL: https://52.mchs.gov.ru/deyatel-nost/profilakticheskaya-rabota-i-nadzornaya-deyatelnost/ 11-statisticheskie-dannye (дата обращения: 16.03.2022); Статистические сведения о чрезвычайных ситуациях, пожарах и их последствиях в Новгородской области // ГУ МЧС по Новгородской области. URL: https://53. mchs.gov.ru/deyatelnost/profilakticheskaya-rabota-i-nadzornaya-deyatelnost/statisticheskie-dannye/statistiches-kie-svedeniya-o-chrezvychaynyh-situaciyah-pozharah-i-ih-posledstviyah-v-novgorodskoy-oblasti (дата обращения: 16.03.2022).
ской области. В частности, по количеству пожаров, количеству погибших и травмированных Новгородская область «обгоняет» Нижегородскую почти в два раза.
Помимо тенденций, характеризующих современное состояние преступности в сфере пожарной безопасности, которые основаны на данных статистики, существенное значение имеет определение ряда тенденций, основанных на некоторых других аспектах. В определенной степени такие тенденции можно называть качественно-отраслевыми. Полагаем, что следует обратить внимание на следующие такие тенденции.
Во-первых, это тенденции расследования преступлений в сфере пожарной безопасности. Следует согласиться с мнением абсолютного большинства ученых, которые отмечают, что расследование таких преступлений - это крайне трудоемкий и сложный (с точки зрения организации и достижения результатов) процесс [8]. Во многом это связано с тем, что данные преступления многочисленны. Г.М. Овсепян по данному поводу указывает следующее: «Проанализированная нами правоприменительная практика позволила сделать вывод о том, что преступления в сфере нарушений требований пожарной безопасности, повлекшие пожары и тяжкие последствия в виде причинения тяжкого вреда здоровью и смерти лицам, не ограничиваются деяниями, предусмотренными статьей 219 Уголовного кодекса Российской Федерации» [9, с. 29]. Правоприменительная практика доказывает данный тезис.
Анализ современного состояния преступлений в сфере пожарной безопасности позволил нам выявить ряд тенденций, а именно:
1) преступления, как уголовно-наказуемые деяния, являются самой значительной (в количественном плане) причиной возникновения пожаров. В основной своей массе пожары происходят в связи с неосторожным обращением с огнем, нарушением требований пожарной безопасности, а также умышленными поджогами;
2) наблюдается постепенное снижение количества выявляемых преступлений органами Государственного пожарного надзора. Учитывая тот факт, что нарушение требований пожарной безопасности (статистическая
Рис. 3. Виды выявляемых преступлений в сфере пожарной безопасности по степени тяжести (20172019 гг.)
Fig. 3. Types of detected crimes in the field of fire safety by severity (2017-2019)
Таблица 2
Относительные показатели, характеризующие обстановку с пожарами по Нижегородской и Новгородской областям (за 9 месяцев 2020 г.)
Table 2
Relative indicators characterizing the situation with fires in the Nizhny Novgorod and Novgorod regions (for 9 months of 2020)
Субъект Количество пожаров на 100 тыс. человек населения Средний ущерб на 1 пожар, тыс. руб. Количество погибших при пожарах людей на 100 тыс. человек населения Количество травмированных при пожарах людей на 100 тыс. человек населения
2019 г. 2020 г. 2019 г. 2020 г. 2019 г. 2020 г. 2019 г. 2020 г.
Новгородская область 412,22 306,02 13,21 77,00 9,73 8,33 7,26 5,83
Нижегородская область 134,45 126,42 55,01 12,60 3,99 3,70 4,79 3,27
основа рассматриваемых противоправных деяний) во многом носят латентный характер, следует предположить, что падение уровня выявляемости данных преступлений -это отрицательная тенденция. Также наличествует тенденция неравномерного распределения уровня расследуемых преступлений в сфере пожарной безопасности - наблюдаются как периоды существенного снижения, так и значительно повышения количества расследованных преступлений;
3) наблюдаются существенные сложности расследования преступлений в сфере пожарной безопасности. Во многом это свя-
зано с многочисленностью возможных видов деяний, необходимостью проведения дорогостоящих экспертиз и рядом других факторов;
4) рассматривая региональную специфику, можно отметить, что при пересчете на 100 тысяч населения показатели в сфере пожарной безопасности Новгородской области по многим параметрам оказываются хуже, чем аналогичные показатели Нижегородской области. В частности, по количеству пожаров, количеству погибших и травмированных Новгородская область «обгоняет» Нижегородскую почти в два раза.
На наш взгляд, значимость исследования причин и условий преступлений в сфере пожарной безопасности основана на двух посылках.
Первой посылкой видится общая значимость феномена причин и условий при определении направлений предупреждения и борьбы с преступностью. На сегодняшний день следует констатировать объективно отображаемый межотраслевой интерес и востребованность к познанию и определению такого феномена, как «причины и условия преступления». Ключевым при этом видится межотраслевой характер данного интереса. Он проявляется на следующих уровнях:
- закрепление соответствующих правовых норм. Например, часть 2 статьи 73 УПК РФ в качестве предмета доказывания указывает на «обстоятельства, способствовавшие совершению преступления». Положения Федерального закона от 23 июня 2016 г. № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» в качестве основы профилактической деятельности закрепляют именно работу с причинами и условиями (последние выступают в качестве объекта профилактики правонарушений, предметного содержания отдельных профилактических мер, в частности, предписания об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушений);
- обращение внимания руководства государства. Президент страны В.В. Путин в формате практически непрерываемой риторики неоднократно указывал не необходимость обеспечения (в основном - со стороны соответствующих правоохранительных органов) своевременной превентивной работы, направленной, прежде всего, не выявление и устранение причин, условий и факторов, способствующих совершению преступных деяний6;
- ориентация ученых на исследование и разработку соответствующих объектов исследования. Выдающиеся ученые-криминологи на постоянной основе посвящают свои
6 Путин поручил МВД добиться снижения уровня преступности. URL: https://eadaily.com/ru/news/2019/ 02/28/putin-poruchü-mvd-dobitsya-snizheniya-urovnya-prestupnosti (дата обращения: 16.03.2022).
труды именно вопросам определения причинности преступности. Что еще более важно, именно на возможность выявления причин и условий преступлений авторы указывают, как на обосновывающий фактор определения перспектив криминологии, залог того, что данная наука «займет приличествующее ей место среди других общественных наук и в жизни общества, поскольку именно она должна выявить для него наиболее болезненные явления и искать пути их преодоления» [10, с. 32].
Вторую посылку следует сопоставлять с общей проблемой обеспечения пожарной безопасности в целом и роли именно преступности в данной проблеме, в частности. Президент страны В.В. Путин неоднократно подчеркивал, что основным назначением и направлением деятельности государства должно выступать сбережение людей, преумножение человеческого капитала, поскольку в любом ином случае выбранный путь развития государства будет являться неверным, причем уже на изначальном эта-пе7. Выраженная главой государства позиция находит свое подтверждение (в плане реализации) в положениях многочисленных правовых актов, деятельности соответствующих правоохранительных органов, а также множестве других аспектов. Однако в разрез с указанными тенденциями идет современное положение дел в данной сфере. Ежегодно в России по различным причинам гибнет порядка 12,5 человек на 1000 населения: в 2019 г. умерло 1828910 человек8. Одной из причин смертей в России являются пожары, в том числе и криминального ха-рактера9. Согласно данным мировой пожарной статистики, Россия располагается в первой «двадцатке» антирейтинга количества
7 Путин: человеческий капитал - главное богатство России // Известия. URL: https://iz.ru/news/648762 (дата обращения: 16.03.2022).
8 Статистика смертности по данным Росстат // Росинфостат. URL: https://rosinfostat.ru/smertnost/ (дата обращения: 16.03.2022).
9 О состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2019 г.: государственный доклад. М.: МЧС России; ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2020. С. 58. URL: https://www.mchs. gov.ru/dokumenty/vse-dokumenty/4602 (дата обращения: 16.03.2022).
пожаров, произошедших на 100 тысяч человек. Соседними с нашим государством странами выступают Ирак, Мозамбик и Сьерра-Леоне.
Следует сделать однозначный вывод о необходимости учета причин и условий совершения преступлений в деятельности по постепенной декриминализации всех возможных общественных отношений, складывающихся, в том числе, в сфере обеспечения пожарной безопасности, защиты человека, общества и государства от преступлений в сфере пожарной безопасности.
Отметим, что к преступлению приводят совокупность обстоятельств, когда в одном месте сходятся несколько факторов (причин или условий). Ученые, рассматривающие криминологическую проблематику преступлений в сфере пожарной безопасности, в обязательном порядке обращаются к вопросу детерминации данных преступлений. Являясь неотъемлемой составной частью криминологической характеристики данных преступных деяний, причины и условия видятся своеобразным переходным аспектом от теоретического изучения и характеристики деяния до определения практических направлений реализации предупредительной деятельности в отношении преступления. В этой связи исследовательский интерес к вопросу определения причин и условий преступлений в сфере пожарной безопасности со стороны ученых-криминологов вполне понятен и объективен. Анализ ряда позиций по данному вопросу позволяет сделать вывод, что, несмотря на «различие в деталях», основным лейтмотивом определения причин и условий преступлений в сфере пожарной безопасности выступает множественность и разносторонность последних. Детерминанты указанных преступлений, во-первых, многочисленны, а во-вторых, многообразны. В этой связи представляется необходимым о причинах и условиях совершения преступлений в сфере пожарной безопасности говорить, исходя из их системного характера, который подразумевает:
- дифференциацию причин совершения преступлений в сфере пожарной безопасности в зависимости от множественной совокупности факторов (внешние и внутренние, объективные и субъективные, вик-
тимологические, технические, связанные со способом совершения преступления и т. д.);
- соотношение условий совершения преступления в сфере пожарной безопасности с таким элементом, как обстановка совершения преступного деяния.
3. Результаты исследования
Исходя из сказанного, представим следующую систему причин и условий совершения преступлений в сфере пожарной безопасности.
Корысть и иная личная заинтересованность лиц, ответственных за соблюдение требований и норм пожарной безопасности. Это одна из самых распространенных причин, по которым происходят преступления в сфере пожарной безопасности и, что еще более значимо, в связи с которыми последствия таких преступлений оказываются в крайней степени тяжкими. Она может проявляться в нескольких аспектах.
Первый аспект - это отказ от осуществления мероприятий по обеспечению должного уровня пожарной безопасности. Как правило, обеспечение соблюдения соответствия тех или иных объектов абсолютно всем требованиям пожарной безопасности оказывается весьма дорогостоящим мероприятием, в связи с чем собственники таких объектов, руководствуясь «экономическими соображениями», просто игнорируют данные требования, не желая тратить материальные средства.
Второй аспект - это устройство и оборудование объектов таким образом, что угроза возникновения пожара, а также утяжеление его последствий возрастает во много раз. Если в первом случае ответственные и владельцы не совершают тех или иных действий, которых требуют правила и норма о пожарной безопасности, то в данном случае, наоборот, действия совершаются, однако, также в нарушение или без учета требований пожарной безопасности.
Личная невнимательность отдельных лиц. Совершение преступлений происходит вследствие личной невнимательности человека, а также некоторых иных субъективных факторов. Как правило, по данной причине совершаются преступления, связанные с неосторожным обращением с огнем, а с субъективной стороны характеризуются в форме
преступной небрежности или преступного легкомыслия. Как показывает анализ материалов уголовных дел, часто люди засыпают с непотушенной сигаретой, забывают выключить электроприборы, неправильно используют отопительные устройства, печное отопление и др.
Коррупционный и служебно-должност-ной фактор. К сожалению, данная причина также очень часто становится одной из определяющих в совершении преступлений рассматриваемой категории. Она может проявляться в нескольких аспектах.
Первый аспект - коррупционная заинтересованность сотрудников контрольно-надзорных органов. Такая заинтересованность проявляется в получении должностными лицами взяток на совершение или не совершение тех или иных действий в сфере контроля и надзора за соблюдением требований пожарной безопасности10.
Второй аспект - проявление халатности как должностными лицами государственных органов, так и лицами, на которых возложены обязанности в сфере пожарной безопасности.
В отличие от предыдущего аспекта, коррупционного фактора в данном случае не имеется. Непосредственные причины проявления данного аспекта могут быть различными - личная невнимательность, недостаточность квалификации, личностное усмотрение и т. д. Проявления данного аспекта также многообразны11.
Причины личностного характера. В данном случае речь идет о совершении преступления в сфере пожарной безопасности лицами, умысел которых был непосредственно направлен на такие деяния. Данная причина может проявляться в нескольких аспектах.
10 Завершается следствие по делу о пожаре в «Зимней вишне» // Комсомольская правда. URL: https://www.kem.kp.ru/daily/26957/4011160/ (дата обращения: 16.03.2022).
11 Возбуждено уголовное дело в отношении судебного пристава-исполнителя // Официальный сайт Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Татарстан. URL: http://tatarstan.sledcom.ru/news; Трагедия в Казани: хроника поисковой операции // ТАСС. Информационное агентство России. URL: http://tass.ru/proisshes-tviya/1823133 (дата обращения: 16.03.2022).
Первый аспект - совершение преступления в рамках инсценировки. В данном случае возможно несколько вариантов взаимной имитации преступной деятельности: а) поджоги - под нарушения требований пожарной безопасности; б) нарушения требований пожарной безопасности - под поджоги; в) нарушения требований пожарной безопасности или поджоги - под неосторожное обращение с огнем самими погибшими [9, с. 14]. Например, по одному из уголовных дел сторож производственной базы, в чьи обязанности входило обеспечение противопожарной безопасности, уснул во время несения дежурства, забыв при этом выключить электронагревательный прибор. В результате возникло возгорание. Желая скрыть факт своей неосмотрительности, сторож сымитировал «поджог извне», однако проведенная экспертиза установила истинную причину возгорания.
Второй аспект - совершение преступления в сфере пожарной безопасности с целью сокрыть другое преступление. Чаще всего такие преступления совершаются с целью сокрыть тяжкие деяния против жизни человека, а именно убийства.
Третий аспект - совершение преступления с целью нанести материальный ущерб другому человеку, организации. Как правило, такие преступления совершаются в форме умышленного поджога чужого имущества, например, транспортного средства.
Условия преступлений в сфере пожарной безопасности связаны с обстановкой их совершения, которая, в свою очередь, может быть охарактеризована через такие признаки, как место и время совершения преступлений [9, с. 76].
Если говорить о времени совершения рассматриваемых преступлений, то анализ материалов уголовных дел, следственно-судебной практики позволяет сделать вывод о превалировании ночного периода. Именно в ночные часы уровень контроля за исправностью, эксплуатацией и иными сферами пожарной безопасности в значительной степени снижается. Также в данный период проводится множество увеселительных мероприятий. В дневное время также совершается множество преступлений в сфере пожарной безопасности, прежде всего, в мес-
тах массового скопления людей (торговые и развлекательные центры).
Таким образом, следует говорить о большом многообразии причин и условий совершения преступлений в сфере пожарной безопасности.
На наш взгляд, всю совокупность причин данных преступлений возможно подразделить на четыре группы.
1. Корысть и иная личная заинтересованность лиц, ответственных за соблюдение требований и норм пожарной безопасности (отказ от осуществления мероприятий по обеспечению должного уровня пожарной безопасности, устройство и оборудование объектов таким образом, что угроза возникновения пожара, а также утяжеление его последствий возрастает во много раз, совершение отдельных действий, которые непосредственно привели к возникновению пожара).
2. Личная невнимательность, неосторожность отдельных лиц («непотушенная сигарета», нарушение правил эксплуатации различных приборов и устройств).
3. Коррупционный и служебно-должностной фактор (коррупционная заинтересованность сотрудников контрольно-надзорных органов, проявление халатности как должностными лицами государственных органов, так и лицами, на которых возложены обязанности в сфере пожарной безопасности).
4. Причины личностного характера (совершение преступления в рамках инсценировки, совершение преступления в сфере пожарной безопасности с целью сокрыть
другое преступление, совершение преступления с целью нанести материальный ущерб другому человеку, организации).
Заключение
По окончании настоящего исследования подведем следующие итоги. Можно выделить тенденции преступности, связанной с пожарной безопасностью, к которым исследователи относят: постепенное снижение количества выявляемых преступлений; неравномерное распределение уровня расследуемых преступлений в сфере пожарной безопасности; распределение выявленных преступлений в зависимости от степени тяжести.
Вся совокупность причин преступлений в сфере пожарной безопасности делится на четыре группы: корысть и иная личная заинтересованность лиц, ответственных за соблюдение требований и норм пожарной безопасности; личная невнимательность, неосторожность отдельных лиц; коррупционный и служебно-должностной фактор; причины личностного характера.
Условия преступлений в сфере пожарной безопасности связаны с обстановкой их совершения, которая, в свою очередь, может быть охарактеризована через такие признаки, как место и время совершения преступлений.
Отметим, что на сегодняшний день наблюдается снижение количества выявляемых преступлений органами Государственного пожарного надзора, а также то, что наблюдаются как периоды существенного снижения, так и значительно повышения количества расследованных преступлений.
Список источников
1. Asadov B., Gavrilenko V., Nemchenko S. BRICS in international legal space: humanitarian imperatives of international security // BRICS Law Journal. 2021. № 1. P. 8-34.
2. Smakhtin E., Sharapov R. Combating crime with the help of criminalistics // BRICS Law Journal. 2018. № 4. P. 155-174.
3. Степанян А.И. Предиктивная аналитика в прогностической деятельности полиции современных государств // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2019. № 4 (84). C. 43-50.
4. Косякова Н.С. Квалификация преступлений, подследственных органам дознания МЧС России / под общ. ред. Э.Н. Чижикова. СПб.: С.-Петерб. ун-т гос. противопожарной службы МЧС России, 2016. 68 с.
5. Никольская С.А. Преступления, посягающие на пожарную безопасность: дис. ... канд. юрид. наук. Тамбов, 2005. 198 с.
6. Зорина Е.А., Борзунова Н.Ю., Волкова Ю.А. Преступления в сфере пожарной безопасности: некоторые аспекты уголовной ответственности и производства дознания // Право. Безопасность. Чрезвычайные ситуации. 2019. № 3 (44). С. 39-43.
7. Одинокова Е.Ю., Гревцев М.В., Зарубин М.Г. Проблемы квалификации преступлений, связанных с пожарами // Научно-аналитический журнал Вестник Санкт-Петербургского университета Государственной противопожарной службы МЧС России. 2015. № 4. С. 101-107.
8. Ткачев П.А., Маторина О.С., Харин В.В. Особенности рассмотрения дел о пожарах, связанных с причинением вреда по неосторожности, в зарубежной и российской практике // Право. Безопасность. Чрезвычайные ситуации. 2020. № 2 (47). С. 15-21.
9. Овсепян Г.М. Особенности расследования преступлений в сфере нарушения требований пожарной безопасности: дис. ... канд. юрид. наук. Ростов н/Д., 2017. 238 с.
10. Антонян Ю.М. Перспективы криминологии // Общество и право. 2019. № 1 (67). С. 25-32.
References
1. Asadov B., Gavrilenko V., Nemchenko S. BRICS in international legal space: humanitarian imperatives of international security. BRICS Law Journal, 2021, no. 1. P. 8-34.
2. Smakhtin E., Sharapov R. Sombating crime with the help of criminalistics. BRICS Law Journal, 2018, no. 4, pp. 155-174.
3. Stepanyan A.I. Prediktivnaya analitika v prognosticheskoy deyatel'nosti politsii sovremennykh gosudarstv [Predictive analytics in the predictive activity of the police of modern states]. Vestnik Sankt-Peterburgskogo universiteta MVD Rossii - Bulletin of St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, 2019, no. 4 (84), pp. 43-50.
4. Kosyakova N.S. Kvalifikatsiyaprestupleniy, podsledstvennykh organam doznaniya MChSRossii [Qualification of Crimes under Investigation by the Bodies of Inquiry of the Ministry of Emergency Situations of Russia]. St. Petersburg, Saint-Petersburg University of State Fire Service of EMERCOM of Russia, 2016, 68 p.
5. Nikolskaya S.A. Prestupleniy a, posyagayushchiye na pozharnuyu bezopasnost': dis. ... kand. yurid. nauk [Crimes Against Fire Safety. Cand. law sci. diss.]. Tambov, 2005, 198 p.
6. Zorina E.A., Borzunova N.Y., Volkova Y.A. Prestupleniya v sfere pozharnoy bezopasnosti: nekotoryye as-pekty ugolovnoy otvetstvennosti i proizvodstva doznaniya [Fire safety crimes: some aspects of criminal liability and inquiry]. Pravo. Bezopasnost'. Chrezvychaynyye situatsii - Law. Safety. Emergency Situations, 2019, no. 3 (44), pp. 39-43.
7. Odinokova E.Y., Grevtsev M.V., Zarubin M.G. Problemy kvalifikatsii prestupleniy, svyazannykh s pozha-rami [Problems of qualifying crimes related to fires]. Nauchno-analiticheskiy zhurnal Vestnik Sankt-Peterburgskogo universiteta Gosudarstvennoy protivopozharnoy sluzhby MChS Rossii [Scientific and Analytical Journal Bulletin of St. Petersburg University of the State Fire Service of the Ministry of Emergency Situations of Russia], 2015, no. 4, pp. 101-107.
8. Tkachev P.A., Matorina O.S., Kharin V.V. Osobennosti rassmotreniya del o pozharakh, svyazannykh s pri-chineniyem vreda po neostorozhnosti, v zarubezhnoy i rossiyskoy praktike [Features of the consideration of cases of fires associated with causing harm through negligence in foreign and Russian practice]. Pravo. Bezopasnost'. Chrezvychaynyye situatsii - Law. Safety. Emergency Situations, 2020, no. 2 (47), pp. 15-21.
9. Ovsepyan G.M. Osobennosti rassledovaniya prestupleniy v sfere narusheniya trebovaniy pozharnoy bezopasnosti: dis. ... kand. yurid. nauk [Features of the Investigation of Crimes in the Field of Violation of Fire Safety Requirements. Cand. law sci. diss.]. Rostov-on-Don, 2017, 238 p.
10. Antonyan Y.M. Perspektivy kriminologii [Perspectives of criminology]. Obshchestvo i pravo - Society and Law, 2019, no. 1 (67), pp. 25-32.
Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов. / Authors declare no conflict of interests.
Статья поступила в редакцию / The article was submitted 14.04.2022 Одобрена после рецензирования / Approved after reviewing 22.05.2022 Принята к публикации / Accepted for publication 27.05.2022
(cc)
Работа доступна по лицензии Creative Commons Attribution («Атрибуция») 4.0 Всемирная
