CC BY
12
СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ОЧЕРЕДНЫЕ ЗАДАЧИ В ОБЛАСТИ САНИТАРНОЙ ОХРАНЫ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА НАСЕЛЕННЫХ МЕСТ В СССР1
Ю. Д. Лебедев Из Государственной санитарной инспекции СССР
Предусмотренные планом развития народного хозяйства СССР на 1959—1965 гг., утвержденные XXI съездом КПСС, грандиозные мероприятия по техническому перевооружению промышленных предприятий, газификации и электрификации страны, значительному улучшению качества угля путем его обогащения и т. д. окажут существенное влияние на чистоту атмосферного воздуха. Н. С. Хрущев в докладе на Юбилейной сессии Верховного Совета СССР отметил: «Наряду с развернувшимся в стране огромным жилищным строительством широкое применение газа в быту явится важнейшим фактором, способствующим улучшению благосостояния народа. Это также позволит устранить загрязнение воздуха городов и рабочих поселков угольной пылью и золой и резко улучшить санитарно-гигиенические условия жизни населения».
Во исполнение решений XXI съезда КПСС в Советском Союзе проводятся широкие мероприятия по газификации городов и рабочих поселков, по переводу на электротягу железнодорожного транспорта и др., выполнение которых будет способствовать дальнейшему подъему санитарного состояния страны.
За истекшее десятилетие наряду с осуществлением широких оздоровительных мероприятий и укреплением государственного санитарного контроля за выполнением мероприятий по санитарной охране атмосферного воздуха развернута большая научно-исследовательская работа по изучению загрязнений атмосферного воздуха и влияния их на санитарные условия жизни населения, по разработке предельно допустимых концентраций вредных веществ в атмосферном воздухе, по изысканию способов очистки промышленных выбросов в атмосферу.
Особо широкий размах получила научно-исследовательская работа по изучению источников загрязнения атмосферного воздуха и влиянию их выбросов на здоровье и санитарные условия жизни населения промышленных городов и центров. В ней участвуют научно-исследователь-ские институты гигиенического и клинического профиля и санитарно-эпидемиологические станции. Работа по изучению заболеваемости населения, связанная с загрязнением атмосферного воздуха промышленными выбросами, проводится в 40 городах и рабочих поселках. Статистический анализ данных о заболеваемости в сопоставлении с материалом о загрязненности атмосферного воздуха указывает на определенную связь между ними.
1 Доложено на 3-й Всесоюзной конференции по санитарной охране атмосферного воздуха 26 мая 1959 г.
Изучение заболеваемости населения должно быть обязательной ооставной частью в системе мероприятий и может вестись как на основе изучения и статистической обработки соответствующих материалов поликлиник, так и методом диспансерного обследования населения. Для быстрой оценки состояния здоровья населения в газозадымляемом районе вполне оправдан метод сравнения заболеваемости, регистрируемой в поликлиниках по сводной ведомости учета заболеваний населения, проживающего в районе обслуживания поликлиники.
Достаточно привести следующий пример. Изучение заболеваемости населения на основании учетно-отчетных форм по общей заболеваемости населения, проживающего в районе воздействия вредных выбросов цеха хлористого алюминия, показало, что заболеваемость населения конъюнктивитами, острыми воспалениями верхних дыхательных путей, трахеобронхитами, бронхитами при работе цеха значительно выше, чем в период, когда цех не работал. Результаты полученных исследований дают возможность предъявлять научно обоснованные гигиенические требования к оздоровлению воздушной среды городов и промышленных центров, а также позволяют дать гигиеническую оценку эффективности проведенных мероприятий.
Обнаружение во внешней среде канцерогенных углеводородов типа 3,4-бензпирена, связанных с заражением атмосферы городов выбросами промышленных предприятий и автомобильного транспорта, и рост •аболеваемости раком легких среди городского населения, особенно в последние десятилетия, поставили ряд новых актуальных задач перед гигиенической наукой и санитарной практикой.
Впервые гигиеническая проблема борьбы с раком была поставлена на XIII Всесоюзном съезде гигиенистов, эпидемиологов, микробиологов и инфекционистов в июне 1956 г. Состоявшееся уже в декабре 1956 г. Всесоюзное совещание по канцерогенным веществам нацелило внимание гигиенистов на изучение канцерогенных факторов в окружающей среде в целях разработки мероприятий по профилактике рака. На загрязнение атмосферного воздуха промышленными выбросами, содержащими химические канцерогенные вещества, как на возможную причину роста заболеваемости 'населения раком легких указывают исследования не только советских, но и зарубежных ученых.
Учитывая важность данной проблемы, при Государственной санитарной инспекции СССР в марте 1957 г. была организована комиссия по канцерогенным веществам во внешней среде и мерам профилактики. На комиссию возложена задача координировать научные и практические мероприятия в этой области, активно влиять на планирование тематики институтов, широко привлекать к решению этой проблемы технические институты и отдельные промышленные предприятия.
Не все гигиенисты до настоящего времени прониклись сознанием того, что борьба с раком является и гигиенической проблемой. Первоочередными задачами в этой области являются: изучение заболеваемости населения промышленных городов раком, изучение степени и характера загрязнения атмосферного воздуха 3,4-бензпиреном и другими канцерогенными веществами, изучение источников поступления в атмосферу канцерогенных веществ (промышленные предприятия, автотранспорт), разработка активных мероприятий по профилактике возникновения рака.
Проблема санитарной охраны атмосферного воздуха от загрязнения промышленными выбросами и отходами в нашей стране является и важной экономической проблемой в связи с тем, что в промышленных выбросах содержится большее количество ценных веществ. Достаточно, например, указать, что цементная промышленность теряет с отходящими газами 16—20% всего цемента, причем наиболее тонкой фракции, создавая колоссальную потерю ценного для народного хозяй-
б
ства продукта и загрязняя атмосферный воздух. Между тем на многих предприятиях действующие газозолопылеулавливающие установки эксплуатируются неудовлетворительно (Рижский суперфосфатный завод, химкомбинат «Маарду», Стерлитамакский содово-цементный комбинат, комбинаты Славсода и Донсода, Волховский алюминиевый завод и др.).
Инспекцией технического надзора за эксплуатацией и правильным использованием газоочистных сооружений обследовано более 2000 га-800чистных установок на 540 предприятиях различных отраслей промышленности, взято на учет более 2000 предприятий, имеющих газоочистные установки, определены техническое состояние и суммарные выбросы вредных веществ и ценной продукции на предприятиях различных отраслей промышленности, в частности цементной, цветной и черной металлургии, химической промышленности и др. Инспекцией технического надзора установлено, что особенно неблагополучно с осуществлением полного комплекса мероприятий по улавливанию промышленных выбросов обстоит дело на промышленных предприятиях Пермского, Свердловского, Кемеровского, Горьковского, Сталинского, Красноярского и некоторых других совнархозов.
Органы Государственного санитарного надзора и научно-исследовательские санитарно-гигиенические институты уделяют большое внимание контролю за мероприятиями по санитарной охране атмосферного воздуха. В основу практических мероприятий было положено расширение и дальнейшее развитие научно-исследовательской работы в области гигиены атмосферного воздуха в направлениях разработки предельно допустимых концентраций для оценки чистоты атмосферного воздуха населенных мест; разработки методов определения вредных веществ в атмосферном воздухе; широкого проведения исследований атмосферного воздуха; изучения влияния атмосферных загрязнений на состояние здоровья и санитарно-гигиенические условия жизни населения промышленных городов и центров; гигиенической оценки эффективности мероприятий по борьбе с загрязнением атмосферного воздуха и разработки на этой основе планов мероприятий по борьбе с загрязнением атмосферного воздуха и дальнейшего совершенствования санитарного ваконодательства.
В настоящее время разработаны предельно допустимые концентрации для оценки чистоты атмосферного воздуха населенных мест по 30 ингредиентам, которые явились основой для гигиенической оценки проводимых мероприятий и позволили наметить пути по снижению загрязнения атмосферного воздуха. Предельно допустимые концентрации устанавливаются как государственные нормативы, обязательные для выполнения всеми предприятиями, организациями и учреждениями при проектных расчетах и оценке состояния чистоты атмосферного воздуха.
Несомненно, что по мере накопления научных знаний о наличии в атмосферном воздухе новых загрязнений и о их вредном действии таблица предельно допустимых концентраций будет пополняться и расширяться. Новым в данной области является переход на установление предельно допустимых концентраций вредных веществ при совместном их присутствии и на изучение комплексного воздействия этих веществ.
Наряду с этим следует обратить серьезное внимание на углубление научно-экспериментального обоснования предельно допустимых концентраций вредных веществ в атмосферном воздухе. Так, предельно допустимая концентрация по окислам азота в какой-то мере дезориентирует практических санитарных врачей. Материалы по изучению загрязнения атмосферного воздуха показывают, что, несмотря на значительный абсолютный выброс окислов азота (5—10 т/сутки) и многочисленные жалобы населения, концентрация окислов азота, получаемая в результате лабораторных исследований, не отображает действительного
положения и не позволяет предъявить жестких требований к уменьшению загрязнения атмосферного воздуха. Такое положение можно объ яснить либо тем, что предельно допустимая концентрация завышена, либо тем, что методика исследований несовершенна. При этом следует учесть, что окислы азота, как ¡правило, встречаются в сочетании с сернистым ангидридом и туманом серной кислоты.
Опираясь на предельно допустимые концентрации вредных веществ в атмосферном воздухе населенных мест, необходимо переходить на нормирование этих веществ и по абсолютному выбросу, для чего проверить и уточнить формулы пересчета величины предельно допустимых концентраций вредных веществ на показатели абсолютного выброса. Большую остроту приобретает в настоящее время проблема загрязнения атмосферного воздуха радиоактивными веществами, однако вопросы борьбы с загрязнением внешней среды радиоактивными веществами еще не получили должного развития.
Усиление государственного санитарного контроля за чистотой атмосферного воздуха населенных мест, развитие гигиенической науки в этой области стимулируют дальнейший подъем работы и в области разработки технических мероприятий >по очистке промышленных выбросов в атмосферу. Если в 1949 г. разработку 13 тем по очистке промышленных выбросов в атмосферу проводили 5 институтов, то в 1959 г. велись работы в 66 отраслевых технических институтах по 199 темам. Разработаны методы улавливания ряда пылей и газов основных отраслей промышленности, являющихся источниками загрязнения атмосферного воздуха: черной, цветной металлургии, промышленности строительных материалов, химической промышленности и др.
Однако разработка методов очистки выбросов в атмосферу ведется все еще крайне медленно, и разрыв между потребностью в связи с развитием промышленности и имеющимися возможностями продолжает увеличиваться. В настоящее время научные институты удовлетворяют не более 25% запросов 'промышленности.
До сих пор не разработаны методы очистки отходящих газов о г окислов азота, сероводорода и сероуглерода в производстве искусственного волокна, очистки дымовых газов с котлами производительностью 500—1900 т/пара в час, очистки металлургических газов при новых процессах— кислородном дутье и электроплавке, очистки агломерационных газов от сернистых соединений, с получением товарной продукции, очистки природных, нефтяных и попутных газов как основы производства новой химической продукции, очистки вентиляционных газов в свинцовоцинковом производстве и др. Не решены вопросы о создании полностью автоматизированных газоочистных установок.
Новые формы руководства промышленностью создали для органов государственного санитарного надзора большие возможности влияния на решение вопросов санитарной охраны атмосферного воздуха. На современном этапе коммунистического строительства в нашей стране, когда перспективное планирование развития народного хозяйства уже охватывает 15-летний период, все гигиенические проблемы и задачи должны все больше и больше получать свое отражение прежде всего в этих перспективных планах развития всех отраслей народного хозяйства. В этом сейчас заключается главная задача практических органов и научно-исследовательских учреждений здравоохранения. В этом залог успеха в решении задач профилактики. Это по-новому ставит и задачи предупредительного санитарного надзора, центр тяжести которого должен быть прежде всего направлен на разработку и внедрение широких оздоровительных мероприятий в общегосударственные народнохозяйственные планы как в центре, так и на местах.
Новые формы в этих условиях должен приобрести и текущий санитарный надзор. В частности, от общих соображений о значении забо-
леваемости следует перейти к конкретному изучению этой заболеваемости и на основе ее анализа к активным, оперативным санитарным действиям в порядке не только предупредительного, но и текущего санитарного надзора.
Можно указать в этом плане на участие Государственной санитарной инспекции СССР в работе Госплана СССР по перспективному раз витию и размещению промышленности в текущей семилетке, а также на работу, проведенную Государственными санитарными инспекциями РСФСР. Украинской, Казахской, Литовской ССР и др., принявших участие в работе Госпланов союзных республик и выработавших мероприятия по уменьшению загрязнения атмосферного воздуха. Значительно снизилась запыленность и загазованность атмосферного воздуха в Москве, Саратове, Горьком, Баку, Кашире и в других промышленных городах.
Дальнейшее развертывание работы по санитарной охране атмосферного воздуха требует усиления организационной работы органов государственного санитарного надзора, укрепления деятельности санитарно-эпидемиологических станций в этой области.
Давно назрела необходимость переиздания методических указаний по изучению загрязнения атмосферного воздуха населенных мест. Пора закончить старый спор, начавшийся еще в 1938 г., о том, какому методу отбора проб — аспирационному или седиментационному — нужно отдать предпочтение. Несомненно, что основным ведущим методом лабораторного контроля воздушной среды должен быть метод аспирации, иоскольку для оценки чистоты атмосферного воздуха приняты предель но допустимые концентрации вредных веществ, выраженные в весовых количествах на объем (мг/м3).
Решениями XXI съезда КПСС «О контрольных цифрах развития народного хозяйства СССР на 1959—1965 годы» предусмотрены и все необходимые условия для дальнейшего развертывания борьбы за охрану чистоты атмосферного воздуха на основе совершенствования технологии производства, техники методов очистки и общего технического прогресса народного хозяйства, в том числе комплексной механизации и автоматизации производственных процессов, специализации и кооперирования во всех отраслях народного хозяйства.
Появление новых видов производства, обработка процессов на опытных и опытно-производственных установках, которые получили особое развитие в настоящее время, выдвигают перед гигиенической и технической наукой ряд неотложных задач по всесторонней оценке этих производств как источников загрязнения атмосферного воздуха токсическими веществами и по разработке максимально-эффективных способов борьбы с выбросами их в атмосферу. Огромное значение технологии производства было ярко подчеркнуто в речи акад. М. А. Лаврентьева на XXI съезде КПСС. «При одной технологии,—сказал М. А. Лаврентьев,— можно жить рядом с заводом 100 лет; при другой технологии невозможно жить в радиусе 5—10 км».
Разработка технологических процессов, исключающих выделение вредных веществ в атмосферу, наряду с полным решением вопроса санитарной охраны атмосферного воздуха дает возможность экономит!, огромные средства в связи с тем, что не нужно будет разрабатывать дорогостоящие газоочистные аппараты. Кроме того, это позволит значительно сократить санитарно-защитные зоны, а эти площади использовать под строительство жилых и общественных зданий. Известно, что многие действующие предприятия не имеют необходимой санитарно-защитной зоны, в связи с чем население зачастую подвергается воздействию вредных выбросов. Изменение технологии производства позволит значительно улучшить санитарно-гигиенические условия жизни населения.
В соответствии с решением майского (1958) Пленума ЦК КПСС о дальнейшем развитии химической промышленности в ближайшие годы мощное развитие получит производство полимерных материалов, сырья и полупродуктов для них на базе комплексного использования наиболее дешевого и ценного сырья — попутных газов нефтедобычи, газов нефтепереработки, продуктов коксохимической и газоторфосланцевой промышленности и использования отходов переработки древесины и разнообразных отходов сельского хозяйства. Производство всех видов искусственных и синтетических волокон, пластических масс, синтетических смол, синтетических каучуков, синтетических спиртов связано с применением веществ, обладающих в большей или меньшей степени токсическими свойствами. Почти на всех стадиях технологический процесс связан со значительным выделением газов, паров и пыли, которые с помощью вентиляционных систем выбрасываются в атмосферу.
В связи с этим изучение новых технологических процессов на стадии производственного эксперимента и влияния сложных смесей, выбрасываемых в атмосферу действующими предприятиями, на здоровье и санитарно-бытовые условия жизни населения, расширение экспериментальных исследований по установлению показателей предельно допустимых концентраций для ряда вредных веществ, характерных для каждого типа производств, разработка гигиенических рекомендаций о необходимых санитарно-защитных зонах, высотах труб и пр. —все это является первоочередными и важнейшими задачами гигиенической науки и санитарной практики в текущем семилетии.
Гигиенические исследования и разработка гигиенических нормативов должны идти не только в ногу с развитием промышленности, но и опережать его. Для выполнения, этой задачи имеются все условия и, в частности, базой для таких исследований являются опытно-производственные установки.
Санитарно-эпидемиологические станции еще слабо принимают уча стие в проведении научных исследований. Между тем именно усилиями широкой сети этих станций под методическим руководством научно-исследовательских институтов и может быть придан должный размах этой работе. Укрепление санитарно-эпидемиологических станций и усиление отделений лабораторий, оснащение их современной аппаратурой должны явиться одной из ведущих задач министерств здравоохранения союзных республик.
В связи с гигантским развитием всех отраслей народного хозяйства и особенно промышленности настоятельно необходимо усилить научные исследования и практические мероприятия по санитарной охране атмосферного воздуха, в частности:
а) ускорить разработку и практическую реализацию мероприятий по ликвидации существующего загрязнения атмосферного воздуха и предупреждению возможного загрязнения воздуха с вводом в действие новых промышленных предприятий;
б) резко улучшить эксплуатацию и технический надзор за работой газозолопылеулавливающих и рекуперациопных установок, а также организацию отдельных производственных процессов в строгом соответствии с установленным технологическим регламентом и режимом;
в) усилить внимание « повышению темпов научно-исследовательских работ и внедрению -полученных результатов в практику. Выполнение научно-исследовательских работ не должно отставать от темпов развития промышленности.
Органы государственного санитарного надзора со своей стороны должны сосредоточить особое внимание на вопросах размещения но-еых промышленных предприятий и реконструкции действующих; усилить контроль за выполнением мероприятий по ликвидации загрязнения атмосферного воздуха; принять деятельное участие в работе госпла-
нов союзных республик и совнархозов по планированию мероприятий по санитарной охране атмосферного воздуха, активно выдвигая соответствующие требования в этой области; продолжать накапливать материалы по изучению загрязнения атмосферного воздуха выбросами промышленных предприятий и влияния этих выбросов на здоровье и санитарно-гигиенические условия жизни населения. Особенно должны быть расширены исследования по изучению новых источников загрязнения атмосферного воздуха и влияния их на здоровье и санитарно-гигиенические условия жизни населения. Для изучения заболеваемости должны быть активно привлечены отделы медицинской статистики, гигиенические и лечебно-профилактические учреждения, кафедры физиологии и биохимии.
Наряду с этим оснащение институтов и кафедр, а также санитарно-эпидемиологических станций аппаратурой и оборудованием по контролю за чистотой атмосферного воздуха, создание при ведущих гигиенических институтах экспериментальных мастерских и бюро по конструированию и выпуску автоматической аппаратуры для отбора проб воздуха и химическому анализу и выпуску медицинской аппаратуры является также важнейшей задачей.
Комитет по санитарной охране атмосферного воздуха при Государственной санитарной инспекции СССР должен усилить разработку и оценку предложений по уменьшению загрязнения атмосферного воздуха промышленными выбросами и отходами, разработку и обоснование предельно допустимых концентраций вредных веществ в атмосферном воздухе населенных мест, методов контроля за чистотой атмосферного воздуха, разработку и проверку формул расчета распространения загрязнения атмосферного воздуха.
Санитарная охрана атмосферного воздуха городов и промышленных центров в нашей стране является крупной народнохозяйственной проблемой, в быстрейшем решении которой заинтересованы все отрасли промышленности.
Поступила 19/УП1 1959 г.
•к -(г
О ВЛИЯНИИ ЕСТЕСТВЕННОЙ УЛЬТРАФИОЛЕТОВОЙ РАДИАЦИИ НА БАКТЕРИАЛЬНЫЙ АЭРОПЛАНКТОН
АТМОСФЕРЫ
Научный сотрудник Я. Г. Кишко
Из Львовского института эпидемиологии, микробиологии и гигиены
Влияние естественной ультрафиолетовой радиации на микроорганизмы атмосферного воздуха населенных мест изучено относительно мало. Исследованиями А. П. Крупиной с сотрудниками (1954) установлено, что в условиях загрязненной атмосферы при прямом воздействии солнечных лучей гибель золотистого стафилококка на чашках Петри ири облученности в 12—13 мкб/см2 равнялась 90%-
В летне-осенний период 1957 г. нами совместно с ассистентом кафедры общей гигиены Львовского медицинского института Д. Г. Де-вятко были проведены наблюдения за интенсивностью ультрафиолетовой радиации и содержанием микроорганизмов в атмосферном воздухе Львова.
