CC BY
106
(витрати на охорону здоров'я, ocBiTy, науку, сощальний захист та iншi) залежать виключно вiд обсягiв концентрацií фiнансових pecypciB в бюджетi i ефективностi ix використання.
Посилення соцiальноí спрямованостi коштв бюджетiв створюе протирiччя мiж необхщнютю пошуку рацiональноí структури бюджетних видатгав та активним розвитком людського потенщалу. Незважаючи на рiзнi позицií вчених, зрозумто, що високий рiвень розвитку людського потенцiалу неможливий у бщнм краíнi, тому единою передумовою його змщнення е реалiзацiя стратегií прискореного економiчного зростання на iнновацiйнiй основк Спрямованiсть державноí фiнансовоí полiтики на реаглза^ю цiеí стратегií передбачае збереження наявного рiвня соцiальноí пiдтримки та нав^ь IT збiльшення за умов оптимiзацií структури соцiальниx видаткiв та забезпечення 1'х прiоритетного спрямування на розвиток людини.
Список використаних джерел
1. Бюджетний кодекс УкраТни [Електронний ресурс] : Закон УкраТни eid 08.07.2010 № 2456-VI. - Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/- Назва з екрана
2. Лисяк Л. В. Бюджетна полтика у системi державного регулювання соuiально-економiчного розвитку УкраТни: [моногр.]/Л. В. Лисяк- К.: ДННУАФУ, 2009. - 600 с.
3. Лисяк Л. В. РеалiзаuJя соцальних прiоритетiв бюджетной полтики в Укра'Tнi / Л. В. Лисяк // Держава та регони. Серiя: Економка та пдприемництво. - 2006. - № 6. - С. 182 - 186.
4. Огляд виконання бюджету Днпропетровсько) обла^i (за даними рiчних звiтiв головного управлння Державно) казначейсько'Т служби УкраТни в ДнпропетровськЮ областi). Офцйний веб-сайт Днпропетровсько) обласно) державно) адмнстрацТ [Електронний ресурс]/Режим доступу: http://www.adm.dp.ua/
5. Рябушка Л. Б. Роль бюджету в соцальнй та економiчнi стабiльностi держави / Л. Б. Рябушка // Всник СумДУ. Серiя «Економка». - 2012. - №1. - С. 26-36.
6. Чугунов 1.Я. Бюджетний механiзм регулювання економiчного розвитку: [монографiя]/ 1.Я. Чугунов. - К.: Н1ОС, 2003. - 488 с.
7. Чугунов 1.Я. Теоретичнi основи системи бюджетного регулювання: [Навч. посб.]/ 1.Я. Чугунов. - К.: НДФ1, 2005. - 259 с.
References
1. Byudzhetniy kodeks Ukrajini: Zakon Ukrajini vId 08.07.2010 №2456-VI. : http://zakon1.rada.gov.ua/
2. Lysiak L.V. Byudzhetna polltika u sistemI derzhavnogo regulyuvannya sotsIalno-ekonomlchnogo rozvitku Ukrajini: [monogr.] K. : DNNU AFU, 2009. 600 p.
3. Lysiak L.V. RealIzatsIya sotsIalnih prIoritetIv byudzhetnoii polItiki v Ukraiini. //Derzhava ta regIoni. SerIya EkonomIka ta pidpriemnitstvo. 2006. № 6. P. 182 - 186.
4. Oglyad vikonannya byudzhetu Dnipropetrovskoj oblasti (za danimi richnih zvitiv golovnogo upravlinnya Derzhavnoji kaznacheyskoji sluzhbi Ukrajini vDnipropetrovskoy oblasti). Ofitsiyniy veb-sayt Dnipropetrovskoji oblasnoji derzhavnoji admInIstratsiji.: httpJ/www.adm.dp.ua/
5. Ryabushka L.B. Rol byudzhetu v sotsialniy ta ekonomichnij stabilnosti derzhavi. Visnik SumDU. Seriya Ekonomika. 2012. 1. P. 26-36.
6. Chugunov I.Ya. Byudzhetniy mehanizm regulyuvannya ekonomichnogo rozvitku / Monografiya. K.: NIOS/ 2003. 488 p.
7. Chugunov I.Ya. Teoretichni osnovi sistemi byudzhetnogo regulyuvannya. Navch. posIb. K. NDFI. 2005. 259 p.
ДАН1 ПРО АВТОРА
Качула Свгглана Валентиывна, кандидат економiчниx наук, доцент кафедри фЫанав, Дыпропетровська державна фЫансова академiя
вул. Аржанова, 12, м. Дыпропетровськ, 49082, Украина e-mail: [email protected]
ДАННЫЕ ОБ АВТОРЕ
Качула Светлана Валентиновна, кандидат экономических наук, доцент кафедры финансов, Днепропетровская государственная финансовая академия
ул. Аржанова, 12, г. Днепропетровск, 49082, Украина e-mail: [email protected]
ABOUT THE AUTHOR
Svitlana Kachula, PhD in Economic of Science, Dnipropetrovs'k State Financial Academy Str. Arzanova, 12, Dnipropetrovs'k, 49082, Ukraine e-mail: [email protected]
УДК 364.02
Ф1НАНСОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ СОЦ1АЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ В УКРА1Н1
Козарезенко Л.В., Лопатинська Л.А.
Предметом роботи е анал1з финансового забезпечення соцального захисту населення в Укра'Тн1.
Метою роботи е виявлення проблем у финансовому забезпеченн соцального захисту населення в Укран, та розробка пропозицй щодо яксних змн в цьому питанн.
Методология проведення роботи. Використано ¡нструментарЮ метод1в наукового досл1дження: метод статистичного анал1зу, пор1вняльного анал1зу, системного анал1зу, лог1чного узагальнення. Робота виконана за результатами досл1дження сучасних наукових погляд1в на систему финансового забезпечення соцального захисту населення.
Результати роботи. Розкрито сучасний стан финансового забезпечення системи социального захисту населення в Укран та виявлено його недолки. Розглянуто значення Державного та мсцевих бюджет1в у фнансуванн системи социального захисту. Проанал1зовано основн види видатюв зведеного, Державного та мсцевих бюджет1в та 1'х динамку. Наведено ключов1 принципи та деяк вимоги, як сл1д враховувати при формуванн1 видатково'Т частини бюджету. Окреслено питання реформування финансового забезпечення системи соцального захисту населення.
Галузь застосування результат1в:орган1зац1я та проведення наукових досл1джень у сфер\ соцального захисту населення, формування основних напрямкв державно)' соцально'Т полтики щодо финансового забезпечення.
© Козарезенко Л.В., Лопатинська Л.А., 2015
Економiчний вюник уыверситету | Випуск № 26/1
183
Висновки: Сучасний стан фнансового забезпечення соц/ального захисту в Укран характеризуеться наявнстю значноТ юлько^ проблем. Полпшення фнансового забезпечення социального захисту неможливе без зм^ення фнансово'' бази та пдвищення фнансовоi незалежност мсцевих бюджетiв. Криза державних фнанав, негативна демографiчна, економiчна ситуация в Укра'н вимагае поступово' змни пiдходiв до оргамза^йних принциЫв в фнансуванн социально'' сфери. Водночас, оптимiзаиJя державних витрат на со^альний захист не повинна негативно позначатися на бiдних верствах населення, 'х добробутi та доступ до со^альних допомог i послуг. Сьогодн назрла нагальна потреба докорнно змнювати ситуацию, що склалася в кра'М, виводити сои)альну сферу на новий, яюсно досконалий рiвень фунщонування.
Ключов'1 слова: со^альна сфера, бюджетн витрати, со^альна допомога, со^альн стандарти, пльги, со^альний внесок, фнансування со^альних витрат, зведений бюджет.
СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ В УКРАИНЕ
Козарезенко Л.В., Лопатинская Л.А.
Предметом работы является действующая система социальной защиты населения в Украине и ее финансовое обеспечение.
Целью работы является выявление существующих проблем, финансового обеспечения социальной защиты в Украине, и разработка предложений по качественным изменениям в управлении бюджетными средствами и оптимизации их использования.
Методология проведения работы. Использован широкий инструментарий общепринятых методов научного исследования: метод статистического анализа, сравнительного анализа, системного анализа, логического обобщения. Работа выполнена по результатам исследования современных научных взглядов на систему финансового обеспечения социальной защиты.
Результаты работы. Раскрыто современное состояние финансового обеспечения системы социальной защиты населения в Украине и выявлены его недостатки. Рассмотрены значение Государственного и местных бюджетов в финансировании системы социальной защиты. Проанализированы основные виды расходов сводного, государственного и местных бюджетов и их динамику. Приведены ключевые принципы и некоторые требования, которые следует учитывать при формировании расходной части бюджета. Определены вопросы реформирования финансового обеспечения системы социальной защиты населения.
Область применения результатов: организация и проведение научных исследований в сфере социальной защиты населения, формирования основных направлений государственной социальной политики по финансовому обеспечению.
Выводы: Современное состояние финансового обеспечения социальной защиты в Украине характеризуется наличием большого количества проблем, особенно на местном уровне. Улучшение финансового обеспечения социальной защиты невозможно без укрепления финансовой базы и повышение финансовой независимости местных бюджетов. Кризис государственных финансов, негативная демографическая, экономическая ситуация в Украине требует постепенного изменения подходов к организационным принципам в финансировании социальной сферы. В то же время, оптимизация государственных расходов на социальную защиту не должна негативно сказываться на бедных слоях населения, их благосостоянии, доступе к социальной помощи и услугам. Сегодня назрела насущная необходимость в корне менять ситуацию, которая сложилась в стране, выводить социальную сферу на новый, качественно совершенный уровень функционирования.
Ключевые слова: социальная сфера, бюджетные расходы, социальная помощь, социальные стандарты, льготы, социальный взнос, финансирование социальных расходов.
CURRENT STATUS OF FINANCIAL SUPPORT SOCIAL PROTECTION IN UKRAINE
Kozarezenko L.V.,
Lopatinskaya L.A.
The subject of this work is the current system of social protection in Ukraine and its financial support.
The aim is to identify existing problems concerning financial support for social protection in Ukraine, and proposals for qualitative changes in the management of public funds and optimizing their use.
Methodology of work. Used tools wide standard methods of scientific research: the method of statistical analysis, comparative analysis, systems analysis, logic synthesis. This work on the study of modern scientific views on the system of financial support for social protection.
The results. Reveals the current state of financial provision of social protection in Ukraine and found its shortcomings. The role of the State and local budgets to fund social protection system. The basic types of Consolidated, State and local budgets and their dynamics. Shows some key principles and requirements to consider when forming expenditures. Outlined the reform of financial provision of social protection.
Areas of application of the results: Organization and conduct research in the field of social protection, forming the main directions of state social policy for financial support.
Conclusions: The current state of financial provision of social protection in Ukraine is characterized by a number of problems, particularly at the local level. Better financial support for social security is impossible without strengthening the financial base and increasing financial independence of local budgets. The crisis of public finance, negative demographic, economic situation in Ukraine requires a gradual change in the approach to organizational principles in social funding. However, the optimization of public spending on social protection should not adversely affect the poor, their welfare and access to social benefits and services. Today there is an urgent need to radically change the situation in the country, show the social sector to a new, qualitatively perfect level of operation.
Key words: social, fiscal spending, social assistance, social standards, benefits, social contribution, the financing of social spending.
Постановка проблеми. Високий piBeHb безроб^тя, уповтынення економлчноТ динамки, зростання рiвня державного боргу, системна полiтична криза в краТн е одними з найактуалынших питань, що вимагають термЫового виршення вщ Уряду. На фон ускладнень у економщ в краТнi стрiмко зростае навантаження на сощалыну сферу. Зумовлено це тим, що тривае явище, коли збтышення обсяпв видатгав на со^апыний захист та со^алыне забезпечення не призводиты до якюних змЫ в со^алынм сферi краТни. Актуалыним для краТни е також питання пов'язане iз стрiмким збтышенням, внаслщок вмсыкового конфл^у на сходi краТни, кшыкосл населення, що потребуе сощалыного захисту. Отже, система сощалыного захисту населення в УкраТн потребуе пщвищення ефективност функцюнування. Особливо актуалыним, та таким, що потребуе наукового опрацювання, е питання реформування фЫансового забезпечення системи сощалыного захисту населення.
Аналiз останых дослщжень i публшацш. Проблема фЫансового забезпечення со^алыного захисту сыогодн притаманна бтышосл розвинутих краТн св^у. Тому проблемы аспекти формування та використання фЫансових ресурав сощалыного захисту знаходяты свое вщображення у працях як зарубiжних так i в^чизняних науковщв економю^в: А. Смита, Дж. Кейнса, Ф. Хайека, М. Фридмена, Дж. Быюкенен, У. Бевер^, Г. Аарон, Г. ЕспЫг-Андерсен, А. Атюнсон, П. Прсон, Дж. СлглЩ, В. Шмалы, М.Г. Шмщт,В. В. Антропов [1], Л. Чорнм [2], С. О. Корецыка [3], М. В. Малычик [5], О. О. Молдаван [6], В. Б. ТропЫа [7] та багатыох Ыших.
Рважаючи на попршення демографiчноí та економiчноí ситуацп в Украíнi, ця проблема потребуе постiйного дослiдження з урахуванням сучасних соцiально-економiчних тенденцiй розвитку суспiльства i державних фiнансiв, якi мають базуватися на свтовому досвiдi формування та розвитку системи со^ального захисту населення з огляду на можливост його адаптацп до умов нашоí держави.
Постановка завдання. Метою статтi е виявлення юнуючих проблем, щодо фЫансового забезпечення соцiапьного захисту в УкраМ, розробка пропозицiй щодо ягасних змЫ в управлiннi бюджетними коштами та оптимiзацií íх використання. Для досягнення поставлено!' мети в статт було виршено такi завдання: дослiджено сучасний стан фiнансового забезпечення системи социального захисту в Украíнi, виявлено його недолги; проведено критичну оцiнку; запропоновано шляхи удосконалення.
Виклад основного матерiапу дослiдження. Трансформацiйнi процеси, якi пов'язан зi змiнами в соцiально-економiчному житт кражи та военною ситуацiею на сходi суттево впливають на вщносини у суспiльствi. Насамперед, це виявляеться в тому, що за остаными дослiдженнями ООН зараз в Укра1ы за межею бiдностi перебувае близько 70 % населення. Доходи украшав знижуються, вiдповiдно, зростае кiлькiсть малозабезпечених людей. Дедалi бiльша кiлькiсть украшав звертаеться до держави за допомогою та субсидiями, а розмiри сощальних виплат скорочуються.
Враховуючи ситуацiю, що склалася актуальним питанням е удосконалення системи со^ального захисту населення, що повинно базуватись на фжансуваны конкретних заходiв, передбачених вiдповiдними державними програмами, яга, в свою чергу, мають сприяти розвитку економки та зростанню якост життя населення до рiвня розвинутих краж, що вiдповiдае стратепчним документам - Коапiцiйнiй угодi, Програмi дiяльностi Уряду, мiсií i цтям Стратегií розвитку «Украíна 2020».
Практично, обсяг фЫансових ресурсiв, що спрямовуеться на соцiапьний захист населення, обумовлюеться рiвнем економiчного розвитку краГни та науково-обфунтованим обсягом фонду споживання. Збшьшувати видатки на соцiапьний захист населення можна ттьки за умови зростання обсягу ВВП. Отже бюджетнi витрати на сощальний захист мають не просто зростати, а сприяти зменшенню показниюв бiдностi i забезпечувати мУмалы-л стандарти споживання для вразливих груп населення.
В таблиц 1 вщображено динамку видаткiв зведеного бюджету на сощальний захист та соцiапьне забезпечення в 2001-2013 роках.
Як свщчать дан таблицi 1, протягом дослiджуваного перюду вiдбулося суттеве зростання видаткiв на сощальний захист та соцiальне забезпечення, як в абсолютному, так i у вщносному значеннi. Наприклад, за перюд 2001-2013 рр. частка видатюв у загальнiй сумi видаткiв зведеного бюджету зросла майже в два рази - з 15,0 % в 2001 роц до 28,7 % в 2013 роцк ^м того, частка цих видаткiв у ВВП також збтьшилася - до 2013 року порiвняно з 2001 роком майже втричк В абсолютному вираження сума видаткiв на сощальний захист та соцiальне забезпечення з 2001 до 2013 роюв зросла в майже 25 разiв, а % зростання становить 2425,4 %.
Табпиця 1. Видатки на сощальний захист та сощальне забезпечення в УкраУн в 2001-2013 рр.*
Роки Видатмв зведеного бюджету УкраУни, млн. грн. % до загальноУ суми видатмв % до ВВП % до попереднього року % до 2000 року
2001 8332,8 15,0 4,1 139,2 139,2
2002 12643,9 21,0 5,6 151,7 211,3
2003 12953,2 17,1 4,9 102,4 216,4
2004 19310,5 19,0 5,6 149,1 322,6
2005 39940,2 28,2 9,1 206,8 667,3
2006 41419,9 23,7 7,6 103,7 692,0
2007 48517,3 21,4 6,7 117,1 810,6
2008 74069,7 23,8 7,8 152,7 1237,5
2009 78872,4 25,4 8,6 106,5 1317,8
2010 104624,1 27,6 9,7 132,6 1748,0
2011 105555,7 25,0 8,1 100,9 1763,6
2012 125382,7 25,3 8,9 118,8 2094,9
2013 145166,0 28,7 10,0 115,8 2425,4
*Джерело: складено за даними Державно)'служби статистки Укра)ни//http://www.ukrstat.gov.ua/
С^мке зростання частки видатгав на сощальний захист та сощальне забезпечення у структурi видаткiв зведеного бюджету переважно вiдбуваеться на фон уповiльнення динамiки ВВП в кражк Найбiльш суттевим зростання частки цих видатгав спостерiгалося в 2005 роц 206,8 %, тобто бiльше ыж в два рази порiвняно з 2004 роком. Також суттевi показники зростання частки видатгав на со^альний захист та соцiальне забезпечення спостер^алися в 2004 роцi (149,1 %), 2008 роцi (152,7 %) та 2010 роц (132,6 %). Стабтьно високою залишаеться частка видаткiв на сощальний захист та соцiальне забезпечення в Укран починаючи з 2005 року, коли вщбулося стрiмке зростання со^альних стандартiв, в тому числ вперше суттево пiдвищено виплати по народженню дiтей та введено 1х диференцiацiю в залежностi вiд кшькост народжених жiнкою дiтей.
Але, не зважаючи на збiльшення видаткiв, за показниками частки видатюв на сощальний захист та соцiальне забезпечення в структурi ВВП Украíна значно вщстае вiд краíн-членiв 6С [8]. Наприклад, в середньому, серед 28краж 6С частка видаткiв на соцiальний захист та сощальне забезпечення в 2012 роц становила 29,5 % в той час як в Укран ця частка становила близько 9 %. Найбтьшою серед 28 краж-члеыв 6С частка видаткiв на соцальний захист в 2012 роцi в обсязi 34,6 % мала Даыя, Францiя - 34,2 %, Нщерланди - 33,3 %. Не менше третини ВВП на соцiальний захист i соцiапьне забезпечення спрямовують Бельпя - 30,8 %, lрландiя - 32,5%, Грецiя - 31,2 %, lталiя - 30,3 %, Австрiя - 30,2 %, Фiнляндiя - 31,2 %, Швецiя - 30,2 %, Нiмеччина - 29,5%, Великобритаыя - 28,8 %. Варто зазначити, що в цих кражах на сощальний захист та сощальне забезпечення традицмно видiляеться висока частка видатгав.
Близько четвертоí частини ВВП на сощальний захист видiлено в 2012 роц в lспанií - 25,9 %, Кiпрi - 23,1 %, Люксембурзi -23,3 %, Португалп - 26,9 %, Словенií - 25,4 %, lсландií - 25,0%, Норвеги - 25,5 %.
Близько п^та частини ВВП видiлено в 2012 роц урядами Чеськоí Республки - 20,8 %, Угорщини - 21,8 %, Хорватií -21,2 %, Польщi - 18,4 %, Словаччини - 18,4 %.
Решта кран також мають, порiвняно з УкраГною, висога видатки на сощальний захист та соцiапьне забезпечення - не менше 10 % ВВП. Наприклад, Болгарiя - 17,4 %, Естоыя - 15,4 %, Латая - 14 %, Литва - 16,5 %, Румунiя - 15,6 %, Туреччина - 13,8 % [8].
Окрiм значних урядових вщрахувань на соцiальний захист i сощальне забезпечення крани-члени 6С мають доступ до значного фжансового ресурсу у виглядi бюджету 6С, значна частина коштв якого спрямовуеться на реалзащю важливих соцiальних проектiв.
Проаналiзуeмо видатки на сощалыно-кулытурну сферу в Укра'шк Порiвняння частки видаткiв на сощалыний захист та соцiальне забезпечення порiвняно з iншими статтями видаткiв зведеного бюджету УкраТни в 2001-2013 роках (за функцюналыною класифiкацieю) наведено в таблиц 2. Як свiдчаты дан таблицi, частка видаткiв зведеного бюджету на сощалыний захист та сощалыне забезпечення залишаетыся найвищою у структурi видаткiв зведеного бюджету. Частка цих видатгав з 2001 року мае тенденщю до збiлышення, а найбтыша Тх частка склала в 2013 роц i становила майже третину видатгав. Другою за величною е частка видатгав зведеного бюджету на осв^у, що також з 2001 року поступово збтышуетыся. На охорону здоров'я зi зведеного бюджету УкраТни щорiчно видiляетыся близыко 12 %, це е третыою за величиною частка видатюв.
Протягом дослiджуваного перюду тенденцiя до зменшення спостерiгаетыся у: видатках на оборону, загалынодержавн функцп, економiчну дiялынiсты та житлово-комуналыне господарство. Бтыш деталыний розгляд структури видатгав Державного бюджету свiдчиты про спрямованюты витрачання коштiв на соцiалыний захист та со^алыне забезпечення громадян, тодi як на такi видатки со^алыноТ сфери як духовний i фiзичний розвиток, охорона здоров'я, освiта витрачаетыся на порядок менше коштiв. Так у 2007 р. видатки на духовний i фiзичний розвиток були в 14,6 рази меншими ыж видатки на соцiапыний захист та сощалыне забезпечення, охорона здоров'я - в 4,6 рази, осв^а - в 1,93 рази. Прюритетнюты у фЫансуванн видiв видаткiв за функцюналыною класифiкацiею не змiнилася i у наступи роки, поглибилася лише диспропор^я та перекiс у бiк фЫансування видаткiв на соцiалыний захист та со^алыне забезпечення.
Таблиця 2. Динамика частки видатюв зведеного бюджету УкраГни на соцiально-культурну сферу в 2001-2013 рр.'
Роки Загальнодержавы функцп Оборона Громадський порядок, безпека та судова влада .1 о 5 х О .0 ц ш ч Охорона навколишнього природного середовища Житлово-комунальне господарство Охороназдоров'я Духовний та фiзичний розвиток а 1т с О Сощальний захист та сощальне забезпечення
2001 17,0 6,2 7,6 12,6 1,2 2,8 11,6 2,3 17,8 20,9
2002 14,2 5,9 8,4 11,9 1,1 2,3 12,5 2,4 20,3 21,0
2003 13,2 7,0 7,7 16,1 1,2 2,4 12,8 2,7 19,8 17,1
2004 12,0 6,0 7,7 19,1 1,2 2,6 11,9 2,6 17,9 19,0
2005 10,9 4,2 7,2 13,6 0,9 2,8 10,9 2,4 18,9 28,2
2006 11,3 3,6 7,2 15,6 0,9 4,6 11,2 2,5 19,3 23,7
2007 10,7 4,2 8,1 18,4 1,0 2,6 11,7 2,5 19,5 21,4
2008 9,9 3,8 8,7 17,2 0,9 2,9 10,8 2,5 19,5 23,8
2009 10,7 3,1 7,8 13,7 0,8 2,4 11,8 2,7 21,5 25,4
2010 11,8 3,0 7,6 11,9 0,8 1,4 11,8 3,0 21,1 27,6
2011 11,8 3,1 7,7 14,6 0,9 2,1 11,6 2,6 20,5 25,0
2012 11,0 2,9 7,4 13,3 1,1 4,1 11,8 2,7 20,5 25,3
2013 12,2 2,9 7,8 10,0 1,1 1,5 12,2 2,7 20,9 28,7
*Джерело: складено за даними Мiнiстерства фiнансiв Укра'ни
Для оцЫки динамки видатгав Державного бюджету важливим е Тх порiвняння стосовно змЫи величини ВВП. Як свiдчаты дан таблицi 3, у бiлышостi рогав аналiзованого перiоду темпи зростання видатгав зведеного бюджету на соцiалыний захист i соцiалыне забезпечення суттево перевищували темпи зростання ВВП.
Таблиця 3. Стввщношення темпiв зростання ВВП та видаткiв зведеного бюджету на сощальний захист та соцiальне
забезпечення в 2001-2013 роках*
Роки ВВП, млн. Темпи зростання, % до Видатки зведеного бюджету, Темпи зростання, % до Вщхилення
грн. попереднього року млн. грн. попереднього року
2001 204190 120,1 8332,8 139,2 -19,2
2002 225810 110,6 12643,9 151,7 -41,1
2003 267344 118,4 12953,2 102,4 15,9
2004 345113 129,1 19310,5 149,1 -20,0
2005 441452 127,9 39940,2 206,8 -78,9
2006 544153 123,3 41419,9 103,7 19,6
2007 720731 132,5 48517,3 117,1 15,3
2008 948056 131,5 74069,7 152,7 -21,1
2009 913345 96,3 78872,4 106,5 -10,1
2010 1082569 118,5 104624 132,6 -14,1
2011 1302079 120,3 105556 100,9 19,4
2012 1408889 108,2 125383 118,8 -10,6
2013 1444000 102,5 145166 115,8 -13,3
*Джерело: складено за даними Державно'' служби статистки Укра'ни. [Електронний ресурс]. -Режим доступу:http^//www.ukrstat.gov.ua/
Найбтышп показники перевищення темтв зростання видатюв на соцiалыний захист та со^алыне забезпечення над темпами зростання ВВП спостер^алися в 2002 роц (-41,1%), 2004 роцi (-20,0%), 2005 роц (-78,9%), 2008 роцi (-21,1%). За дос^джуваний перiод, в цтому, темпи зростання видаткiв на сощалыний захист завжди перевищували темпи зростання ВВП. Винятками були три роки, темпи зростання ВВП яких перевищували темпи зростання видатгав на со^алыний захист i сощалыне забезпечення.
Лише протягом чотирыох рокiв (2003, 2006,2007, 2011 роки) темпи зростання ВВП перевищували темпи зростання видатгав на сощалыний захист та сощалыне забезпечення.
З прийняттям Бюджетного кодексу Украши посилилось значення бюдже^в як на загальнодержавному, так i на регiональному рiвнях. Поряд з цим у бюджетах обласного рiвня та бюджетах АР Крим видатки на со^апы-л потреби представлен опосередковано, а такий напрямок, як сощалыний захист та со^алыне забезпечення не представлений взагалк Тому у виршены проблеми бюджетного фiнансування со^алыного захисту та соцiалыного забезпечення акцент змщуетыся на районнi бюджети, бюджети мiст республiкансыкого й обласного значення. Згщно Бюджетного кодексу Украши [9] найвагомшими джерелами фiнансування соцiалыного захисту населення е кошти Державного бюджету, мюцевих бюджетiв, соцiалынi фонди та витрати, яга фшансуютыся з шших джерел.
В таблицi 4 наведено динам^ частки видаткiв на сощалыний захист та соцiалыне забезпечення у структурi видаткiв зведеного бюджету Украши за 2001-2013 роки.
Таблиця 4. Структура видатгав зведеного бюджету УкраУни на сощальний захист та сощальне забезпечення 2005-2013 рр.*
Стаття видатгав 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Сощальний захист та соцiальне забезпечення, в тому числi 100 100 100 100 100 100 100 100 100
Соцiалыний захист на випадок непрацездатносп 1,99 3,27 4,26 4,26 4,11 4,21 4,91 5,27 5,30
Соцальний захист пенс'юнер 'в 71,7 64,8 57,6 57,6 64,1 64,2 58,5 54,5 60,1
Со^алыний захист ветеранiв вiйни та пращ 4,83 6,54 5,30 5,30 5,10 4,32 4,43 4,21 3,37
Соцiалыний захист сiм'ï, д^ей та молодi 8,25 12,4 15,6 15,6 19,0 19,6 23,5 23,8 24,6
Соцiалыний захист безробiтних 0,00 0,00 0,01 0,01 0,01 0,01 0,02 0,32 0,18
Допомога у вирiшеннi житлового питання 4,38 4,23 2,73 2,73 1,62 2,08 2,63 2,87 1,85
Сощалыний захист iнших категорiй населення 7,90 7,59 13,5 13,5 5,22 4,57 5,10 8,24 3,95
Доо^дження i розробки у сферi соцiалыного захисту 0,01 0,01 0,03 0,03 0,03 0,02 0,02 0,02 0,01
1нша дiялынiсты у сферi соцiалыного захисту 0,94 1,08 0,94 0,94 0,79 0,95 0,83 0,74 0,57
*Джерело: складено за даними Мнстерства фтанав Украни. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://budget.rada.gov.ua
Як свщчаты даы, найбтышою у структурi видаткiв е частка видатгав на соцiалыний захист пенсiонерiв. Починаючи з 2001 року частка цих видатгав зросла з 39 % в 2001 роц до 71,7 % в 2005 роц та продовжуе залишатися стабтыно високою. Протягом останнiх восыми рокiв частка цих видатгав перевищуе половину видатгав бюджету на сощалыний захист. Зростання видатгав на сощалыний захист та сощалыне забезпечення пояснюетыся саме зростанням видатгав на виплату пенсм. Таке зростання пов'язане зi збiлышенням видатгав на покриття дефщиту Пенсiйного фонду Украши, який у 2013 роц склав близыко 22 млрд. грн. [10].
Другою за величиною е частка видатгав на сощалыний захист амТ, д^ей та молодi. Частка цих видатгав становиты в середныому чверты видаткiв зведеного бюджету за перюд 2011-2013 рр.
Що стосуетыся структури видаткiв на соцiалыний захист та сощалыне забезпечення Державного бюджету (див табл. 5), то ми бачимо, що левова частка цих видатгав ще на сощалыний захист пенсiонерiв. За перюд з 2007 по 2013 рр. ц видатки становили вщ 82,9 % у 2007 роц до 94,0 % у 2013 роцк
Таблиця 5. Видатки Державного бюджету Украши на сощальний захист та сощальне забезпечення 2007-2013 рр.*
Стаття видатгав 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
У cmpyKmypi видаткв Державного бюджету, в тому числi 16,77 21,04 21,25 22,83 19,05 19,02 21,95
Сощалыний захист на випадок непрацездатносп 2,89 1,83 1,13 0,98 1,14 1,45 1,04
Соцальний захист пенс'юнер 'в 82,95 79,25 93,00 92,46 91,78 85,70 94,00
Сощалыний захист ветераыв вмни та пращ 1,30 0,81 0,80 0,85 0,88 1,12 1,02
Сощалыний захист ам'1', д^ей та молодi 0,18 0,15 0,14 0,49 0,51 0,04 0,04
Сощалыний захист безробiтних 0,34 0,02 0,02 0,01 0,04 0,53 0,29
Допомога у виршены житлового питання 3,25 1,69 0,54 1,19 1,15 1,52 0,57
Сощалыний захист шших категорм населення 8,42 16,04 4,19 3,57 4,03 9,54 3,00
Доа^дження i розробки у сферi сощалыного захисту 0,07 0,05 0,04 0,03 0,03 0,03 0,02
1нша дiялынiсты у сферi сощалыного захисту 0,59 0,17 0,15 0,41 0,45 0,07 0,03
*Джерело: складено за даними Мнстерства фнансв Украни. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://budget.rada.gov.ua
Отже, основна частина (до 70 %) видатгав на сощальний захист та сощальне забезпечення населення фшансуеться за рахунок коштв Державного бюджету. При бтьш детальному аналiзi видатгав на сощальний захист населення з Державного бюджету за останн роки можна побачити, що найбтьша питома вага цих видатгав припадае на сощальний захист пенсiонерiв, що цтком природно з огляду на значну питому вагу людей лiтнього вку у складi населення. Так, за даними МУстерства фiнансiв, за перюд з 2008 по 2013 роки ц видатки становили вщ 57,4 % уах видаткiв на со^альний захист у 2008 роцi до 60,1 % - у 2013 роцк Слщ зазначити, що за аналiзований перiод видатки на сощальний захист пенсiонерiв у 2013 роц збiльшились порiвняно з 2008 роком на 44615,3 млн. грн. i становили 87263,7 млн. грн.
Видатки на пщтримку амей, дiтей та молодi посiдають другу позицiю у структурi видаткiв на соцiальний захист населення. Зокрема, в 2008 роц на ц цiлi було спрямовано 11,57 млрд. грн., або 15,6 % уах видатгав на со^альний захист та со^альне забезпечення, в 2009 роц частка цих видатгав зросла до 17,4 % (14,3 млрд. грн.) завдяки пщвищенню розмiру окремих видiв соцiальних виплат на д^ей, а в 2013 роц ця сума сягала 35,71 млрд. грн., або 24,6 % уах видатгав на со^альний захист та со^альне забезпечення. Крiм того, окремi скпадовi видаткiв, якi в реальност спрямовуються на вирiшення проблем со^ального захисту дiтей та молодi, фактично фшансуються за рахунок iнших видаткових статей бюджету (наприклад, програми оздоровлення д^ей та молодо якi фшансуються за статтею «Охорона здоров'я», або субвен^я з Державного бюджету мюцевим бюджетам на облаштування закпадiв, яга надають соцальш послуги дiтям i молодi тощо).
Таке збiльшення частки вщбулося в результатi того, що мали мюце суттевi темпи зменшення видаткiв на житлово-комунальне господарство .В 2013 роц íх обсяг у зведеному бюджет досяг 7,7 млрд.грн., що нав^ь менше обсягу докризового 2008 року, а частка цих видатгав мюцевих бюдже^в у зведеному бюджет зменшилася на 2,5 в. п. до 1,5 %.
Структура видатгав на сощальний захист та со^альне забезпечення мiсцевих бюдже^в представлена у таблицi 6.
Таблиця 6. Видатки мюцевих бюджетiв УкраТни на сощальний захист та сощальне забезпечення^ 2007-2013 рр.*
Стаття видатюв 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
У cmpyKmypi видаткв мсцевих бюджет'в, в тому числi 18,40 16,74 20,01 22,05 23,15 22,49 25,71
Со^алыний захист на випадок непрацездатност 7,83 9,57 9,75 10,55 10,62 11,01 11,96
Со^алыний захист пенсiонерiв 9,16 10,28 9,45 8,74 7,96 7,56 7,13
Соцiалыний захист ветераыв вiйни та працi 18,26 15,09 13,23 11,14 9,81 8,86 7,05
Соцальний захист c'im'i, дтей та молодi 45,31 49,42 54,75 57,21 58,57 59,63 63,13
Допомога у виршенн житлового питання 7,69 4,99 3,67 3,82 4,89 4,91 3,86
Со^алыний захист Ыших категорiй населення 8,95 8,01 7,16 6,54 6,73 6,29 5,45
1нша дiялынiсты у сферi сощалыного захисту 2,80 2,64 1,99 2,00 1,41 1,74 1,42
*Джерело: складено за даними Мнстерства фнансв Украни. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://budget.rada.gov.ua
Майже 3/4 ycix коцтв мюцевих бюджеОв в УкраТы спрямовуеться на со^алы-л цiлi: соцiальний захист i соцiальне забезпечення населення, утримання закладiв i o6'eKTiB, якi належать до сощалыно-кулытурно''' сфери. За даними МУстерства фiнансiв УкраТни, загалыний обсяг видатюв мiсцевих бюджетiв без урахування мiжбюджетних трансфертiв склав 218,2 млрд. грн. у 2013 роц (89,6 % плану), в тому чиогл по загалыному фонду - 194,9 млрд. грн. (96,1 % плану), по спе^алыному фонду -23,3 млрд. грн. (57,1 % плану) [11]. Основна частина цих коцтв була спрямована на со^алыно-кулытурну сферу, зокрема: на фЫансування осв™ (33,9 %), охорони здоров'я (22,1 %), со^алыного захисту та соцiапыного забезпечення (25,7 %). Лише 3,8 % сукупних видаткiв мiсцевих бюджетiв було спрямовано на духовний та фiзичний розвиток, 3,4 % - на фЫансування житлово-комуналыного господарства.
Саме мiсцевi бюджети значною мiрою зумовлююты рiвены суспiлыного добробуту i е одним iз основних джерел задоволення життевих потреб громадян. Разом з цим саме на цыому рiвнi бюджетного фiнансування нагромаджено значний обсяг проблем, що зумовленi як недостатныою фiнансовою базою мiсцевого самоврядування, так i недолками системи управлЫня та розподiлу коштiв, недосконалiстю мiжбюджетних вiдносин в Украïнi.
Механiзм фЫансово!' допомоги мiсцевим бюджетам з Державного бюджету фунтуетыся на системi вирiвнювання, що здiйснюетыся за допомогою трансферов вiд централыного уряду, якi гарантуюты, що кожен мiсцевий бюджет матиме достатныо ресурсiв для виконання рiвнiв видаткiв, визначених нормами. Фiнансування видатюв мiсцевих бюджетiв за державними програмами сощалыного захисту населення провадитыся за рахунок субвенцм, передбачених державним бюджетом на вщповщний рiк, у межах обсяпв, затверджених в обласних бюджетах, бюджет Автономно' Республiки Крим, бюджетах мют Киева та Севастополя, мют республкансыкого Автономно' Республiки Крим i обласного значення та у районних бюджетах на зазначен цтк Таким чином, до субвенцм соцiалыного спрямування належаты:
- субвенцiя на надання птыг з послуг зв'язку та Ыших передбачених законодавством пiлыг (^м пiлыг на одержання лiкiв, зубопротезування, оплату електроенерги, природного i скрапленого газу на побутовi потреби, твердого та рщкого пiчного побутового палива, послуг тепло-, водопостачання i водовщведення, квартирно' плати, вивезення побутового см^тя та рiдких нечистот) та компенсащю за пiлыговий про'зд окремих категорм громадян;
- субвенцiя на виплату допомоги ам'ям з дiтыми, малозабезпеченим сiм'ям, iнвалiдам з дитинства, д™мчнвалщам та тимчасово' державно' допомоги д™м;
- субвенцiя на надання птыг та житлових субсидм населенню на оплату електроенерги, природного газу, послуг тепло-, водопостачання i водовщведення, квартирно' плати, вивезення побутового см^тя та рщких нечистот;
- субвен^я на надання птыг та житлових субсидм населенню на придбання твердого та рщкого Очного побутового палива i скрапленого газу.
Субвенцп на фЫансування програм сощалыного захисту е вагомою складовою трансферов з Державного бюджету, на яку припадае понад 30 % вщповщних ресурсiв, що свiдчиты про надмiрну централiзацiю коштiв. А це негативно впливае на прийняття оптималыних ршены у процесi оперативного реагування на певн соцiалынi проблеми населення регюыв.
Проблема бюджетного недофiнансування соцiалыного захисту залишаетыся найбiлыш гострою. Недофiнансування основних напрямiв соцiалыноï сфери, що передбачаюты наявнiсты бюджетного забезпечення - складае близыко 15 % номiналыного ВВП [12]. Але збтышення абсолютних сум i питомо' ваги бюджетних витрат на фЫансування соцiалыних галузей ще не гарантуе зростання соцiалыноï спрямованост бюджетно' полiтики. Адже соцiалыний ефект визначаетыся не тiлыки обсягами фЫанав, що спрямовуютыся на розвиток сощалыно''' сфери, а i мiрою доступност ïï послуг для всiх верств населення та забезпеченню належно' якост цих послуг.
Аналiз фiнансового забезпечення со^алыного захисту населення дав змогу оцiнити масштаби i рiвены бщност в Украïнi. Головними причинами виникнення та поширення цыого явища е: зменшення рiвня зайнятостi населення, зростання рiвня безробiття, скорочення чиселыностi активного населення, що працюе, i зростання чиселыносп населення, котре потребуе сощалыного захисту (в тому числ переселен^). Станом на 2 березня 2015 року, за даними структурних пщрозд^в со^алыного захисту населення обласних та Ки'всыко' мiсыкоï державних адмiнiстрацiй, взято на облк 1 099 603 переселенщв або 779 147 ам'!' з Донбасу i Криму. 303 038 ам'!' звернулися за призначенням грошово' допомоги, 280 993 з них таку допомогу призначено. Всыого ж отримувачам перераховано 355 млн. грн.,також низыкий рiвены оплати прац та пенсiйного забезпечення, заборгованiсты iз заробiтноï плати i соцiалыних виплат, вщсутнюты розвинуто' системи страхування життевих ризиюв та адресно' соцiалыноï допомоги.
Одыею з провiдних характеристик соцiалыно-економiчного устрою буды-яко' кра'ни е прагнення до сощалыно''' справедливостi. Порушенням цыого принципу е той факт, що для рiзних категорм населення, яга потребуюты соцiалыного захисту, встановлюетыся единий рiвены забезпечення прожиткового мiнiмуму, i при цыому не враховуетыся ыяким чином той факт, що рiзнi групи населення маюты рiзний рiвены житлово-побутових умов, стан здоров'я та Ышл особливi характеристики, а отже потребуюты диференцмованого пiдходу при встановленн прожиткового мiнiмуму. Поряд з цим, вЫ не може бути рiзним для рiзних категорiй населення, осктыки це порушуе принцип соцiалыноï справедливость Тому, тут потрiбно знайти певний компромю мiж особистими потребами та можливостями держави, що е дуже складним завданням. Доцiлыним е встановлення единого методолопчного пiдходу щодо затвердження однакового рiвня прожиткового мiнiмуму для рiзних категорiй населення, що потребуюты сощалыного захисту.
Доцiлыно вдосконалити методолопю формування соцiалыно орiентованоï бюджетно' пол^ики кра'ни. Для цыого потрiбно: оптимiзувати механiзм регулювання соцiалыних витрат шляхом розширення поля соцiалыних показникiв (стандарОв) i включення 'х у систему макроекономiчних iндикаторiв: стандартiв регiоналыного споживання продоволычих продуктiв i товарiв, комуналыних, медичних, освiтянсыких, транспортних та побутових послуг; перейти вiд роздiлыного визначення обсяпв фЫансування соцiалыних витрат за окремими напрямками до формування 'х у со^алыному блоцi бюджету; удосконалити
мiжбюджетнi вщносини на основi перегляду наявно' системи розподту соцiалыних обов'язкiв i фЫансових потокiв мiж державним та мюцевими бюджетами. Пропонуемо спiввiдношення джерел фЫансування соцiалыноï iнфраструктури за рахунок коштв Державного i мiсцевих бюджетiв встановити 10:90; складати проекти регiоналыних сощалыних бюджетiв з урахуванням мiжрегiоналыних зв'язгав.
Для ефективного використання державних коштв необхiдно впровадження адресних соцiалыних допомог. Для цыого треба задiяти три напрямки реформування: скасування птыг,жорстка прив'язка до доходiв конкретно' людини i монетизащя деяких видiв пiлыг. Також для цыого потрiбно послiдовно проводити роботу в таких напрямках: формування бангав даних отримувачiв адресно' допомоги; оснащення регiоналыних установ соцiалыного захисту необхщною обчислювалыною технiкою; пiдготовка методичних рекомендащй щодо органiзацiï роботи з надання адресно' сощалыно''' допомоги; здмснення пiдготовки спецiалiстiв з надання адресно' сощалыно''' допомоги.
Цi заходи зможуты запобiгти споживацыким настроям у населення, та спонукати його до забезпечення ягасного рiвня життя за рахунок власно' працi. Збiлышення обсягiв видатгав сощалыно-кулытурно''' сфери заради зростання Ыдексу людсыкого розвитку виявляетыся невиправданим, бо це призводиты до важких негативних наслщгав для населення у майбутныому, а саме до формування стало' залежносп вiд матерiалыноï державно' допомоги. Йдучи шляхом зростання сощалыних видатгав ми отримаемо, все ж таки, бтыше негативних ыж позитивних резулыта^в, окрiм того, позитивнi змiни вщ збiлышення соцiалыноï допомоги матимуты лише тимчасовий характер, а негативы - довгостроковий.
У сво'й пращ Булавинецы В. наголошуе: «... упродовж тривалого часу головний акцент робитыся на пщвищення соцiалыних трансфертiв ... що неминуче руйнуе мотиващю активно' поведЫки на ринку працi. Через це сощалыы трансферти називаюты непродуктивними видатками» [13].
Отже, важливим напрямком часткового виршення проблем зайнятостi населення е орiентацiя на самозайнятiсты та залучення незайнятого населення до пщприемницыко''' дiялыностi. Особливо це актуалыно у стысыгай мiсцевостi, де термiн «самозайнятiсты» стосуетыся насамперед зайнятих в особистому пщсобному господарствi, якi виробляюты сiлысыкогосподарсыку продукщю не лише для власного споживання, а й для продажу (або обмЫу). Тому потрiбно активiзувати роботу щодо оргаызацп кооперативiв чи пункпв закупiвлi сiлысыкогосподарсыкоï продукцiï у селян.
Висновки.
1. Необхщно розробити систему контролю, яка б забезпечувала цiлыове надходження коштв, якi спрямовуюты на осв^у чи охорону здоров'я.
2. Поступово забезпечити зростання заробiтноï плати працiвникам соцiалыноï сфери, цим самим мотивуючи 'х до вдосконалення та ефективносп надання ними певного роду послуг.
3. Затвердити на законодавчому рiвнi сощалыних стандар^в, що реалiзовуютыся на територiï вае' кра'ни.
4. Побудувати мiжбюджетнi вщносини вщповщно до реалыно' вартостi виконання сощалыних функцiй, що розраховуетыся на базi соцiалыних стандартiв.
5. Перейняти позитивний зарубiжний досвiд фiнансування та пщтримки соцiалыноï сфери захiдноевропейсыких кра'н.
Висновки та рекомендацiï в цтому спрямованi на удосконалення фiнансового забезпечення сощалыного захисту населення
i за умови 'хныого впровадження сприятимуты зростанню соцiалыно-економiчного рiвня розвитку держави та пщвищення добробуту народу.
Список використаних джерел
1. Антропов В. В. Социальная защита в странах Европейского Союза. История, организация, финансирование, проблемы / В. В. Антропов. - М.: Экономика, 2006. - 271 с.
2. Чорнй Л. Система соцального захисту та соцального забезпечення в Укран. Реальний стан та перспективи реформування: анал т. звт / [Любомир Чорнй, Ольга Романюк, Кирило Романовський та н.]. - К.: Центр громадсько'1' експертизи, 2009. - 104 с.
3. Корецька С. О. Соцальна полтика Украни: теорiя, методологiя, механiзми реалiзацiï : монографiя / С. О. Корецька. -Донецьк: Юго-Восток, 2010. - 445 с.
4. Лопушняк, Г. С. Бюджетне фнансування соцальних видаткiв в умовах трансформацИ' економки [Текст] / Г. С. Лопушняк // Фнанси УкраГни. - 2011. - № 10. - С. 38-46.
5. Мальчик М. В. Становлення соцального захисту та суспльного добробуту громадян в Укран : монографiя / М. В. Мальчик. - Донецьк: 1нститут економки промисловостi, 2007. - 228 с.
6. Молдован О. О. Державнi фнанси Украни: досвiд та перспективи реформ : монографiя / О. О. Молдован. - К. : Н1СД, 2011. - 380 с.
7. Тропна В. Б. Фскальне регулювання соцального розвитку суспльства / В. Б. Тропна. - К. : НДФ1, 2008. - 368 с.
8. Евростат. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://ec.europa.eu/eurostat/tgm/table.do?tab=table&init=1&l anguage=en&pcode=tps00098&plugin=1
9. Бюджетний кодекс УкраГни. Закон вiд 21.06.2001 р. № 2542-III // В'домостi Верховноï Ради УкраГни (ВВР). - 2001. -№ 37-38. - С. 189.
10. The Cabinet of Ministers of Ukraine (2013). On the approval of the Pension Fund of Ukraine's budget for 2013 (Resolution from11.02.2013 No. 101). Retrieved from http://www.zakon4.rada.gov.ua/laws/show/101-2013-D0%BF (in Ukr.).
11. Бюджет Украни: Статистичн зб iрники Мнстерства фнансв Украни за 2013 р. / Оф цйний веб-сайт Мнстерства фнансв Украни. : [Електронний ресурс]. - Режим доступу : www.minfin.gov.ua.
12. Шлапак В. О. Соцальний захист Украни за умов ринково'1' економки / В. О. Шлапак // Соцум. Наука. Культура: матерiали восьмоУ Мiжнародноï науково-практично'1' нтернет-конференцï (23-25 листопада 2011 р.) // Кив. - 2011. - № 8. - С. 23-25.
13. Модершзаця мюцевих фiнансiв Украни в умовах економiчних i соцальних трансформацй [Текст]: моногр. / Пд ред. О. П. Кириленко. - Тернопль: ТНЕУ, «Економiчна думка», 2008. - 376 с.
References
1. Antropov, V. (2006). Social security in the EU countries.History, organization,financing, problems.Moscow: Economics (in Russ.).
2. Chornij, L. Оf social protection andsocial security in Ukraine. Realstate and prospects ofreform: analyte. report/ [Chornij Lyubomy'r, Olha Romaniuk, Kirill Romanovsky et al.]. - K: Center for Public Examination, 2009. - 104 p.
3. Koretska, S. (2010). The social policy of Ukraine: theory, methodology, mechanism of realization. Donetsk: Yugo-Vostok (in Ukr.).
4. Lopushnyak, G. State funding of social spending in the economic transformation [Text] / Lopushnyak Galina // Finance of Ukraine.- 2011. - № 10. -P.38 -46.
5. Malchyk, M. (2007). The formation of social security and public welfare of Ukrainian citizens.Donetsk: Institute of Industrial Economics (in Ukr.).
6. Moldovan, O. (2011).The state finances of Ukraine: experience and perspectives of reforms. Kyiv: NISR (in Ukr.).
7. Tropina, V. (2008). Fiscal regulation of public social development. Kyiv, SRFI (in Ukr.).
8. Evrostat : http://ec.europa.eu/eurostat/tgm/table.do?tab=table&init=1&language= en&pcode=tps00098&plugin=1
9. Budget Code of Ukraine. Law from 21.06.2001 № 2542-III // Supreme Council of Ukraine (BD). - 2001. - № 37-38. - P. 189.
10. The Cabinet of Ministers of Ukraine (2013). On the approval of the Pension Fund of Ukraine's budget for 2013 (Resolution from 11.02.2013 No. 101).Retrieved from http://www.zakon4.rada.gov.ua/laws /show/ 101-2013-D0% BF (in Ukr.).
11. The budget of Ukraine: Statistics of the Ministry of Finance of Ukraine for 2013 / Official web site of the Ministry of Finance of Ukraine. : [Electronic resource]. - Access: www.minfin.gov.ua.
12. Chlapak, V. Social protection Ukraine market economy / V. Chlapak // Society. Science. Culture: Proceedings of the Eighth International Scientific Internet Conference (23-25 November 2011) // Kyiv. - 2011. - № 8. - P. 23-25.
13. Modernization of Local Finance Ukraine in terms of economic and social transformation [text]: monograms. / Ed. A. P.Kirilenko. -Stockholm: TNEU «Economic Thought», 2008. - 376 p
ДАН1 ПРО АВТОР1В
Козарезенко Людмила Володимирiвна, кандидат економiчних наук, доцент, доцент кафедри полiтичноï економп ДВНЗ «Переяслав-Хмелыницыкий ДПУ iменi Григеря Сковороди» вул. Сухомлинсыкого, 30, м. Переяслав-Хмелыницыкий, 08400, Укра'на
Лопатинська Лариса Адамiвна, старший науковий спiвробiтник вщдту бюджетних видатгав со^алыно''' сфери та економiчного розвитку ДННУ «Академiя фЫансового управлЫня», вул. Дегтярiвсыка 38-44, м. Ки'в, 04119, Укра'на
ДАННЫЕ ОБ АВТОРАХ
Козарезенко Людмила Владимировна, кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры политической экономии ГВУЗ «Переяслав-Хмелыницкий ГПУ имени Григория Сковороды» ул. Сухомлинского, 30, г. Переяслав-Хмелыницкий, 08400, Украина
Лопатинская Лариса Адамовна, старший научный сотрудник отдела бюджетных расходов социалыной среды и экономического развития ГУНУ «Академия финансового управления», ул. Дегтяревская, 38-44, г. Киев, 04119, Украина.
DATA ABOUT THE AUTHORS
Kozarezenko Ljudmila Vladimirovna, PhD, associate professor, assistant professor of economic theory department SHEE «Pereyaslav-Khmelnitsky SPU named Gregory Skovorody» Str. Sukhomlinsky 30, Pereyaslav-Khmelnitsky, 08400, Ukraine
Lopatinskaya Larisa Adamovna, senior researcher of the budget expenditures of the social environment and economic development, The Academy of Financial Management, 38-44 Degtyarivska Str., Kyiv, 04119, Ukraine
УДК 336:330.567
СКЛАДОВ1 ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Ф1НАНСОВО1 СТ1ЙКОСТ1 ДОМОГОСПОДАРСТВ
Коцюрубенко Г.М.
Метою статтi е розробка показниюв момторингу фнансового стану домогосподарств як основи для прийняття ршень щодо забезпечення фнансово'' стЮко^.
Предметом проведеного дослiдження виступають теоретичн та методичн положення з управлння процесом формування, розподлу та використання фнансових ресурав домогосподарств.
Розрахунок та визначення показниюв оц/нювання фнансового стану домогосподарств мають вагоме значення як для домогосподарства - з метою пдвищення ефективностi використання фнансових ресурав, так / для контрагентiв домогосподарства:
- держави - для виявлення резервiв щодо залучення вльних коштiв домогосподарств до фнансово'' системи як нвестиц/йного та кредитного ресурсу; можливо^ прогнозування змни фнансово'' стЮко^ домогосподарств при змнах державно'' полтики формування доходiв, рiвня оподаткування тощо;
- для суб'ектiв господарювання та фнансових посередниюв - для проведення оцнювання платоспроможностi позичальниюв, потенц/йних можливостей iнвесторiв - учасниюв домогосподарства.
Впровадження системи критерив кожного iз показниюв о^нювання фнансового стану дае змогу проведення порiвняльного аналiзу як для окремого домогосподарства (змни в перспективi через промiжок часу, змни в залежностi вiд оч^ваних структурних змн доходiв та витрат, змни в залежной вiд структури домогосподарства тощо), так / здйснювати порiвняльний аналiз фнансового стану домогосподарств мiж собою.
Комплексний аналiз фнансового стану домогосподарства у вiдповiдностi до запропонованих показниюв формуе основу дослiдження змн фнансово'' стЮко^ домогосподарства та стае передумовою розробки заходiв щодо управлння фнансовими ресурсами в розрiзi змни фнансово'' стратеги домогосподарства та структури доходiв.
Реалiзацiя заходiв щодо управлння фнансовою стЮюстю забезпечуе створення передумов для пiдвищення ефективностi формування та використання фнансових ресурав домогосподарств. З огляду на особливой домогосподарств як учасниюв фнансових вiдносин, заходи щодо формування та забезпечення фнансово'' стЮко^ домогосподарств розроблено з урахуванням важливо^ залучення фнансових ресурсiв домогосподарств до нвестицЮних процеав без погiршення стану фнансування потреб поточно'' життедiяльностi.
Ключов'1 слова: фiнансовi ресурси домогосподарств, фнансовий стан, фнансова стратегiя.
СОСТАВЛЯЮЩИЕ ОЦЕНИВАНИЯ ФИНАНСОВОЙ УСТОЙЧИВОСТИ ДОМАШНИХ ХОЗЯЙСТВ
Коцюрубенко А.Н.
Целью статьи является разработка показателей мониторинга финансового состояния домохозяйств как основы для принятия решений по обеспечению финансовой устойчивости.
Предметом проведенного исследования выступают теоретические и методические положения по управлению процессом формирования, распределения и использования финансовых ресурсов домохозяйств.
190
Економiчний вюник уыверситету | Випуск № 26/1
© Коцюрубенко Г.М., 2015
