СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ЭКСТРЕМИЗМА И ТЕРРОРИЗМА В УСЛОВИЯХ РАЗВИТИЯ ЦИФРОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ Текст научной статьи по специальности «Право»

УДК 343.34 ББК 67.408

© 2020 г. Пинкевич Татьяна Валентиновна,

профессор кафедры уголовной политики Академии управления МВД России

доктор юридических наук, профессор.

E-mail: pinkevich@yandex.ru

Зубалова Оксана Александровна,

старший преподаватель кафедры уголовного права и криминологии Ставропольского филиала

Краснодарского университета МВД России кандидат юридических наук.

E-mail: zubalova.ok@yandex.ru

СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ЭКСТРЕМИЗМА И ТЕРРОРИЗМА В УСЛОВИЯХ РАЗВИТИЯ ЦИФРОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

В статье анализируются исследования о том, что в современных условиях при высоком уровне криминологических угроз, с учетом транснационального характера цифрового экстремизма и терроризма необходимо совершенствование механизмов противодействия названным явлениям и взаимодействия международных и региональных организаций.

Ключевые слова: международная безопасность, экстремизм, терроризм, организованная преступность, цифровые технологии, финансирование экстремизма и терроризма, криптовалюта.

Pinkevich Tatyana Valentinovna - Professor, the Department of Criminal Policy, the Administration Academy

of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Doctor of Law, Professor.

Zubalova Oksana Aleksandrovna - Senior Lecturer, the Department of Criminal Law and Criminology,

the Stavropol Branch of the Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, PhD in Law.

CURRENT STATE OF EXTREMISM AND TERRORISM IN THE CONTEXT OF DIGITAL

TECHNOLOGICAL DEVELOPMENT

The article analyzes studies about modern conditions with a high level of the criminological threats due to transnational nature of the digital extremism and terrorism, it is necessary to improve the mechanisms for countering these phenomena and the interaction of the international and regional organizations.

Keywords: international security, extremism, terrorism, organized crime, digital technologies, financing of extremism and terrorism, cryptocurrency.

К одной из наиболее сложных и обсуждаемых проблем, вызывающих тревогу всего мирового сообщества, относится экстремизм и терроризм. Эти социальные явления являются следствием существующих в обществе нерешенных конфликтов и противоречий в различных сферах общественной и государственной жизни. В настоящее время экстремисты и террористы не ограничиваются только насильственным решением проблем социального, религиозного, национального, политического характера и не всегда для достижения намеченных целей они используют принудительные действия, поскольку все чаще предпочитают новый формат своих действий, связанный с использованием цифровых технологий.

Актуальность исследования современного состояния экстремизма и терроризма обусловлена стремительным развитием информационно-телекоммуникационных и цифровых технологий, которые позволяют террористам

и экстремистам все активнее расширять географию и содержание своих действий.

Многообразие форм их проявлений, значительное число террористических и экстремистских организаций, действующих не только в России, но и во всем мире, транснациональный характер их деятельности, увеличение количества угроз внешнего и внутреннего характера свидетельствуют о том, что деятельность по противодействию им требует особого внимания, поскольку такие явления, особенно терроризм, продолжают представлять серьезную угрозу международной безопасности [8, с. 14]. Об этом свидетельствуют статистические показатели, согласно которым в мире за 2015-2017 гг. стали жертвами более 45 тысяч человек при совершении около 12 тысяч террористических актов, жертвами которых стали более 45 тысяч человек, из них 30 тысяч погибших, среди них 81 % составляют жертвы терактов [10, с. 89]. Атакам «террористов подверглись 92 страны, 55 % из

которых были сосредоточены в Афганистане, Ираке, Пакистане, Индии и Нигерии» [16]. В 2018 г. было совершено более 8 тысяч террористических акций. 2019 г. не стал исключением, по всему миру было совершено свыше 2 тысяч террористических нападений, в результате которых погибли и пострадали свыше 11 тысяч человек [5].

Сегодня особую тревогу у всего мирового сообщества вызывает рост ненависти и ксенофобии, связанный с пандемией коронави-руса. Так, по мнению Генерального секретаря ООН Антониу Гутерриша, распространение коронавируса СОУГО-19 способствовало росту ненависти и ксенофобии, стали распространяться антисемитские теории заговора, призывы нападать на мусульман, мигрантов и беженцев, обвиняя их в том, что они являются источниками распространения этого заболевания. Он призвал политических лидеров проявлять солидарность с гражданами любых национальностей и укреплять социальную сплоченность [3].

Россия тоже не осталась в стороне. Согласно данным правоохранительных органов только в 2019 г. в России было «зарегистрировано 1806 преступлений террористического характера, предотвращено около 40 терактов, что позволило нейтрализовать 32 боевика, задержать - 679, а также ликвидировано 49 террористических ячеек» [14], планировавших террористические акты в разных регионах России. Кроме того по данным ФСБ РФ установлено 5,5 тысяч граждан России, входящих в ряд террористических организаций и воюющих в горячих точках, из них около 4 тысяч человек привлечено к уголовной ответственности.

В тоже время снизилось количество зарегистрированных преступлений экстремистской направленности на 53,8 % и составило 585 преступлений [14]. Статистические показатели, касающиеся преступлений экстремистской направленности и их низкий уровень регистрации, свидетельствует, скорее всего о том, что в связи с развитием цифровых технологий меняется и преступность, а также способы совершения преступлений. Так, эти преступления в большей своей части (80 % от общего числа выявленных преступлений экстремистской направленности) совершаются с использованием цифровых технологий [10].

Стремительное развитие цифровых технологий позволяет террористам и экстремистам ускоренными темпами расширять гео-

графию своей деструктивной идеологии. Экстремистские и террористические организации не смогли бы так стремительно развиваться, если бы не месенджеры Viber, WhatsApp и Telegram, социальные сети «Одноклассники», «ВКонтакте», Facebook и Twitter, которые играют значительную роль в их деятельности. Глобальная сеть для них стала, по сути, основным механизмом управления разрозненными силами и средствами, в том числе и финансовыми. Благодаря им они оперативно создают автономные ячейки, управляют их деятельностью, осуществляют сбор средств. Кроме этого большинство этих организаций имеет свои интернет-сайты, позволяющие осуществлять вербовку своих сторонников, вести пропаганду, находить единомышленников, а также осуществлять их идеологическую обработку и подготовку к совершению экстремистских акций и террористических актов, а также освещать информацию о проведенных мероприятиях.

По данным Роскомнадзора за последние 5 лет блокировано более 14 тысяч сайтов и удалено из российского сегмента сети Интернет в общей сложности более 140 тысяч материалов, призывающих к экстремизму и терроризму [12]. При этом следует отметить, что в настоящее время их становится меньше в сети Интернет, но в любых закрытых чатах мессенджеров они получили достаточное распространение.

Сегодня по экспертным оценкам насчитывается около 30 тысяч экстремистских и террористических сайтов. Участились случаи радикализации несовершеннолетних через различные сайты. Особую роль в распространении среди них экстремизма играют социальные сети, которые экстремисты используют для вербовки новых сторонников, пропаганды идей национального, религиозного и расового превосходства.

В большинстве случаев под такое влияние попадают дети и подростки, которые попали в сложную жизненную ситуацию, лишены родительского внимания, имеют конфликты с одноклассниками и проблемы в общении со сверстниками. Как правило, радикальные идеи были им внедрены в сознание посредством тематических сайтов сети Интернет и страниц в социальных сетях, которые активно формируют сетевые группы единомышленников, пропагандируя и распространяя деструктивную идеологию.

Все это позволяет сделать вывод о том, что наступила эра технологического и цифрового экстремизма и терроризма, а по масштабам последствий эта угроза в ближайшее время может быть сопоставима с оружием массового уничтожения. Так, например, за рубежом уже активно обсуждаются правыми радикалами конкретные цели и методы таких атак, в том числе «использование аэрозольных баллончиков, наполненных биологическими жидкостями от инфицированных людей, или распространение вируса при кашле или прикосновении к любой поверхности, используемой людьми в магазинах и в общественном транспорте» [9].

Переходя в эру цифровизации экстремизм и терроризм становятся главной опасностью не только для России, но и других стран мира, поскольку использование цифровых технологий искусственного интеллекта, большие данные, робототехника и др. совместно с информационно-телекоммуникационными технологиями, повышает эффективность их преступной деятельности. Не случайно в рамках Четырнадцатого Конгресса ООН по предупреждению преступности и уголовному правосудию, который состоялся 20-27 апреля 2020 г. в Японии, уделялось особое внимание современным тенденциям в области преступности, последним изменениям и новым решениям, в частности, использованию современных технологий как средства совершения преступлений и инструментов борьбы с преступностью.

Появление новых форм названной преступной деятельности требует пересмотра и усовершенствования стратегии и тактики противодействия этим явлением не только на уровне отдельно взятого государства, но и в целом во всем мировом сообществе. Так, на международном уровне, в п. 3 ст. 27 Конвенции об организованной преступности предусмотрено, что государства должны стремиться сотрудничать и совместными усилиями противодействовать транснациональной организованной преступности, используя при этом современные технологии [17]. Все это совершенно верно. И, действительно, призыв об использовании цифровых технологий для противодействия преступности, в том числе и организованной преступности, видимо своевременен. Однако организованная преступность активно внедряет цифровые технологии в свою преступную деятельность, что и служит основой изменения подходов к подготовке экстремистской и террористической деятельности:

- все чаще стали использоваться: новые технологии при пропаганде экстремистской и террористической деятельности; новейшие разработки в области вооружения, цифровых технологий, иные способы, не требующие особой квалификации и длительной подготовки;

- изменилась тактика организации экстремистских и террористических объединений, ушли в прошлое длительные подготовки групп террористов (от 10 и более человек), если раньше стремились к созданию крупных организованных террористических объединений, то в настоящее время предпринимаются попытки организовать разветвленную сеть законспирированных террористических ячеек. Чаще стали использовать одиночек-террористов, что затрудняет их своевременное выявление, так как террорист-одиночка, как «иголка в стогу сена», его практически невозможно отследить.

В то же время, как утверждает В.С. Овчин-ский, ссылаясь на Доклад Интерпола, «среди террористов, совершивших реальные масштабные террористические акции, не было ни одного одиночки. Все подобные акции совершались сплоченными группами в составе 7 и более человек. В то же время, согласно данным выборки, 29 % террористов были арестованы исключительно за одиночные действия. Либо они действительно осуществляли противозаконные действия в одиночку, либо, несмотря на все усилия правоохранительных органов, так и не сдали никого из своих подельников. Последующие исследования показали, что среди 30 % указанных террористов были осведомлены о характере деятельности террористов. Более того, в 40 % случаях близкие друзья террористов сами не участвовали в подобного рода деятельности, но знали или догадывались о вовлеченности в терроризм своих друзей» [8, с. 73-74]. Достаточно сложно определить и объект очередного террористического акта;

- увеличилось количество не только террористов одиночек, но и террористов смертников. Однако есть предположение того, что, например, «ИГИЛ перешло к бесструктурному управлению. Это означает, что террористы и им сочувствующие должны вести свою деятельность на основе самофинансирования не только изыскивая ресурсы, но и обеспечивая сами себя инструментами для проведения террористических актов. Эти акции, по мнению ИГИЛ, должны осуществляться не в результате сложных многофункциональных операций специально подготовленных групп, а в результате инициативы небольших команд - от 3-5 до

максимум 10 человек [8, с. 174] и направление будет меняться от крупных операций по проведению террористических актов к низкоуровневому доморощенному терроризму, то есть меняются объекты посягательств. Все чаще ими являются любые места массового скопления людей. Примером могут служить террористические акты, совершенные в 2017 г. в г. Санкт-Петербурге (3 апреля), в Египте (9 апреля), в Стокгольме (7 апреля), в Лондоне (22 марта), в Лас-Вегасе (2 октября);

- использование в совершении этих преступлений детей и женщин. Если рассматривать преступления крайне радикального характера, то они чаще совершаются организованными преступными группами несовершеннолетних в возрасте от 13 до 20 лет [2]. При этом мотивом для вступления в экстремистские группы подростков от 13 лет выступает «желание активной деятельности, стремление к индивидуальному самовыражению и общению с людьми, разделяющими их убеждения. Посеянная на такую благодатную почву агрессия проявляется в стремлении выразить протест и почувствовать свою независимость» [2], что, в некоторой части, увеличило число лиц в возрасте от 14 до 16 лет, которые прошли обучение и боевую подготовку в МТО ИГ[16];

- ощутимо возросло количество потенциальных исламистских террористов, изменилась стратегия и тактика их деятельности.

Не для кого не секрет, что интенсивность экстремисткой и террористической деятельности зависит от ее финансирования, в связи с чем проводится большая работа по перекрытию финансовых потоков. Так, например, Росфинмониторинг, совместно с правоохранительным органами, используя возможности межведомственной комиссии по противодействию финансированию терроризма блокировали банковские счета почти 5,5 тысяч лиц, подозреваемых в причастности к международным террористическим организациям [5]. Вместе с тем финансирование экстремизма и терроризма получило не только широкий размах, но и новые формы, и способы получения дополнительной финансовой помощи.

Новые формы финансирования терроризма, включая расширение связей между несколькими регионами, использование террористами незаконного оборота наркотиков и культурных ценностей, организация каналов нелегальной миграции, сбыт фальшивых денег, торговли людьми и пр., наряду с други-

ми формами транснациональной организованной преступности, являются проблемой, которая привлекает все больше внимания. Участились случаи участия в торгах на фондовых биржах через создаваемые подставные фирмы легально, когда террористы и экстремисты вкладывая средства в недвижимость и различные отрасли экономики, получают средства от игры на фондовых рынках [5]. Особым способом финансирования сегодня для них является деятельность краудфандин-га через онлайн-платформы, которые находятся в юрисдикции других государств, но которые позволяют собирать большое количество средств для экстремистских и террористических организаций.

При этом все чаще в этих целях используется виртуальная криптовалюта, которая «не имеет централизованного эмитента, единого центра контроля за трансакциями и характеризуется анонимностью платежей» [1]. Широкое распространение получили так называемые конфиденциальные криптовалюты, гарантирующие анонимность транзакций в отличие от биткоина и его аналогов. Как следствие, онлайн транзакции с использованием крипто-валюты, при ее высокой анонимности и низком уровне обнаружения, повысили уровень благоприятного проведения финансовых операций по финансированию терроризма, создали «благоприятные условия для совершения этих преступлений в виртуальной среде».

Помимо того, что названная деятельность транснациональна [4, с. 7], она в эпоху развития цифровых технологий стала оказывать влияние на политические и экономическое устои мирового порядка. Поэтому выступая на Мюнхинской конференции 17 февраля 2020 г. Сергей Лавров отметил, что «среди разнообразия вызовов и угроз безопасности современному миру терроризм по своим последствиям и масштабам по-прежнему остается одной из наиболее опасных глобальных угроз» [6]. Вместе с тем опасение вызывает среднесрочный прогноз распространения не только терроризма, но и экстремизма, поскольку пандемия СОУГО-19, влекущая экономические, социальные и политические последствия в глобальном масштабе, на время как бы «затмила» собой все иные проблемы, в том числе и экстремистскую и террористическую деятельность.

Однако социально-экономические проблемы (закрытие предприятий, рост безработицы, обнищание населения, миграция, социальное и цифровое неравенство и пр.) всегда

отрицательно влияли и влияют на криминогенную ситуацию, повышая уровень криминологических угроз, чем, несомненно, попытаются воспользоваться международные террористические и экстремистские организации, прежде всего, для проведения вербовочной деятельности.

Таким образом, уровень криминологических угроз распространения экстремизма и терроризма в современных условиях высок и для его снижения потребуется постоянная работа по предотвращению этих явлений, при

Литература

этом необходимо сотрудничество и с международными организациями. Не случайно в рамках международной конференции «О роли и характере взаимодействия международных и региональных организаций в борьбе с международным терроризмом», которая состоялась 30 октября 2019 г. в Москве обсуждались вопросы реализации Глобальной контртеррористической стратегии ООН, взаимодействия в системе обеспечения глобальной безопасности и совершенствования механизмов противодействия экстремизму и терроризму.

Bibliography

1. URL: https://rg.ru/2016/04/18/bastrykin-pred-lozhil-priravniat-k-ekstremizmu-falsifikaciiu-istorii.html.

2. URL: http://oxpaha.ru/national/zashhiti-svoih-detej-ot-ekstremizma-i-propagandy-terrorizma/.

3. URL: https://www.vedomosti.ru/society/news/ 2020/05/08/829806-gensek-oon-prizval.

4. Горбунов Ю.С. Глобализация терроризма. История государства и права. 2007. № 19.

5. URL: https://www.dp.ru/a/2019/10/13/.

6. URL: https://nvo.ng.ru/realty/2020-06-05/ 1_1095_terrorism.html.

7. URL: https://ria.ru/20180725/152528 8381.html.

8. Овчинский В.С. Иностранные боевики-террористы. Иногда они возвращаются. М., 2019.

9. URL: http://zavtra.ru/blogs/pandemiya_ nenavisti.

10. URL: https://ria.ru/20190917/155875 7896.html.

11. Пинкевич Т.В. Проблемы противодействия терроризму в условиях глобализации // Международно-правовые средства противодействия терроризму в условиях глобализации. Проблемы террористического наемничества среди молодежи и пути их преодоления: материалы Всероссийской научно-прак. конф. Ставрополь, 2016.

12. URL: https://ria.ru/20190801/155708 1672.html?in=t.

13. URL: https://versiya.info/mozaika/14832.

14. URL: https:// мвд.рф/reports/item/1605 3092/.

15. URL: http://iminfin.ru/news/303-statistika-ter-roristicheskoj-aktivnosti-v-rossii.

16. URL: http://ru.valdaiclub.com/a/highlights/ter-rorizm-vo-frantsii-v-2015-godu/.

17. URL: https://www.unodc.org/documents/ congress/Documentation_14th_Congress/Discus-sionGuide/A_CONF234_PM1_r_V 1806331 .pdf.

1. URL: https://rg.ru/2016/04/18/bastrykin-pred-lozhil-priravniat-k-ekstremizmu-falsifikaciiu-istorii.html.

2. URL: http://oxpaha.ru/national/zashhiti-svoih-detej-ot-ekstremizma-i-propagandy-terrorizma/.

3. URL: https://www.vedomosti.ru/society/news/ 2020/05/08/829806-gensek-oon-prizval.

4. Gorbunov Yu.S. Globalization of terrorism. History of state and law. 2007. № 19.

5. URL: https://www.dp.ruZa/2019/10/13/.

6. URL: https://nvo.ng.ru/realty/2020-06-05/ 1_1095_terrorism.html.

7. URL: https://ria.ru/20180725/152528 8381.html.

8. Ovchinsky V.S. Foreign fighters-terrorists. Sometimes they come back. M., 2019.

9. URL: http://zavtra.ru/blogs/pandemiya_ nenavisti.

10. URL: https://ria.ru/20190917/155875 7896.html.

11. Pinkevich T.V. Problems of counteraction to terrorism in the conditions of globalization // International legal means of countering terrorism in the context of globalization. Problems of terrorist mercenary activity among young people and ways to overcome them: collection of materials of the all-Russian scientific and practical conference. Conf. Stavropol, 2016.

12. URL: https://ria.ru/20190801/155708 1672.html?in=t.

13. URL: https://versiya.info/mozaika/14832.

14. URL: https:// MBg.p^/reports/item/1605 3092/.

15. URL: http://iminfin.ru/news/303-statistika-terroristicheskoj-aktivnosti-v-rossii.

16. URL: http://ru.valdaiclub.com/a/highlights/ter-rorizm-vo-frantsii-v-2015-godu/.

17. URL: https://www.unodc.org/documents/ congress/Documentation_14th_Congress/Discus-sionGuide/A_C0NF234_PM1_r_V1806331 .pdf.