CC BY
96
ЗОНА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
Ю.В. ВЕДЕРНИКОВ, В.В. БАЙКАЛОВА
Современное российско-монгольское торговое сотрудничество
В статье рассматривается исторический аспект внешнеторгового сотрудничества России и Монголии. На базе данных таможенной статистики о структуре и динамике экспортно-импортного оборота между этими странами проведен анализ современного состояния российско-монгольского сотрудничества.
Ключевые слова: российско-монгольское торговое сотрудничество, валовой внутренний продукт, оборот внешней торговли, структура экспорта и импорта, приграничная торговля.
В хозяйственных связях СССР с другими странами Монгольская народная республика занимала по степени экономической интеграции довольно значимое положение.
В 90-е годы российские отношения с Монголией поддерживались только приграничными регионами России. Монгольский рынок с огромным неудовлетворенным спросом на товары, услуги и инвестиции заполнили южнокорейские, японские, европейские, американские бизнес-структуры.
Монголия — государство Центральной Азии, граничащее на севере с Россией, а на востоке, юге и западе — с Китаем. Площадь территории — 1 564 116 км2, население (2011 г.) — 3,133 млн чел., из которого 62 % проживают в городах. Национальный состав населения: монголы — 94,9 %, тюрки (в основном казахи) — 5,0 %, русские, китайцы и иные народы — 0,1 %. Административно-территориальные образования — столица Улан-Батор и 21 аймак (по российской аналогии — субъект федерации).
Монголия является участником 48 международных организаций, в том числе членом Всемирной торговой организации (ВТО) и Всемирной таможенной организации, обладает правами наблюдателя в ряде структур СНГ.
ВЕДЕРНИКОВ Юрий Владимирович — старший преподаватель кафедры экономики таможенного дела Владивостокского филиала Российской таможенной академии, г. Владивосток.
БАЙКАЛОВА Валерия Владимировна — старший преподаватель кафедры экономики таможенного дела Владивостокского филиала Российской таможенной академии, г. Владивосток.
В 2010 г. величина валового внутреннего продукта (ВВП) Монголии по паритету покупательной способности составляла 11,02 млрд долл. США. Формирование ВВП осуществляется: за счет сельского хозяйства — 19,7 %, промышленности — 35,1 %, торговли, сферы услуг и иных видов деятельности — 42,5 % (2010 г.). Основные виды продукции сельского хозяйства — животноводство, зерновые, овощи и кормовые культуры. Основные виды промышленности: строительство и производство строительных материалов, горнодобывающая отрасль (уголь, медь, молибден, плавиковый шпат, олово, вольфрам и золото), производство продуктов питания и напитков, переработка продуктов животноводства.
В 2010 г. объем экспорта продукции составил 2,9 млрд долл. США, что превысило результаты предшествующего года в 1,5 раза. Основные статьи экспорта — медь и иные цветные металлы, уголь, домашний скот и продукты животного происхождения. Основные экспортные поставки приходятся на Китай (84,8 %), Канаду (3,6 %) и Россию (2,7 %).
Объем импорта в 2010 г. составил 3,3 млрд долл. США, что превысило показатель предыдущего года в 1,6 раза. Основные статьи импорта — машины, оборудование и транспортные средства, топливно-энергетические ресурсы, продукты питания, промышленные товары народного потребления, химические материалы. Основные импортные поставки приходятся на Россию (33,2 %), Китай (30,5 %), Японию (6,5 %) и Республику Корея (5,5 %).
Оборот внешней торговли Монголии по итогам 2010 г. составил 6,2 млрд долл. США, при пассивном сальдо баланса — 401 млн долл. США. Внешнеторговая квота (как отношение внешнеторгового оборота к ВВП) составляет около 56 %, что подчеркивает важность внешнего рынка для национальной экономики Монголии. Лидирующим партнером внешней торговли Монголии является Китайская Народная Республика. Так, в 2010 г. объемы торговли между этими странами составляли порядка 3,46 млрд долл. США, что адекватно 56 % монгольского внешнеторгового оборота.
Российско-монгольские торговые отношения имеют глубокие исторические корни. Со второй половины XVII в., с начала выхода русских на окраину Восточной Сибири, и до конца XIX в. стратегическое значение имела Кяхтинская торговля, объединявшая Россию, Монголию и Китай. Наибольшего развития торговые отношения между нашими станами достигли в советское время, когда отрасли народного хозяйства каждой страны дополняли экономику друг друга, функционируя в рамках Комплексной программы социалистической экономической интеграции, принятой странами СЭВ в 1971 г.
К примеру, если в 1976 г. внешнеторговый оборот СССР и Монгольской Народной Республики составлял 614,5 млн р., то десятилетие спустя эта величина составила 1500,2 млн р., увеличившись более чем в два раза. Лидирующие позиции советского экспорта — машины, оборудование и транспортные средства (58,3 %), энергетическое оборудование (7,8 %), оборудование для разработки полезных ископаемых (7,2 %) и другое техническое оснащение.
Из Монголии импортировались руды и концентраты (40,2 %), шерсть, пушное и кожевенное сырье (в различных видах) (18,2 %), скот мясной (в различных видах) (17,2 %), мясо и мясопродукты (23,1 %) и другие товары природного пр оисхождения1.
Характеристика современных российско-монгольских торговых отношений приведена в табл. 1.
Таблица 1
Динамика российско-монгольской внешней торговли, млн долл. США
Внешняя торговля России с Монголией 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г.
Всего 677,1 1 169,7 716,9 1 015,6
В том числе:
экспорт импорт 628,9 48,2 1098,8 70,9 654,1 62,8 936,6 79,0
Через таможни: СибТУ млн долл. США / % 553,5 / 81,7 1 002,3 / 85,7 563,9 / 78,7 805,7 / 79,3
ДВТУ, млн долл. США / % 1,947 / 0,3 1,587 / 0,1 2,245 / 3,1 0,267 / 0,00
Внешнеторговый баланс +580,7 + 1 027,9 +591,3 +857,6
Темп роста, % 100 172,5 105,9 150
Справочно: Внешняя торговля России, всего, млн. долл. США 552 181,2 734 991,6 469 014,5 625 395,1
Темп роста внешней торговли России в целом (2007 — 100 %), % 100 133,1 84,9 113,2
Как следует из приведенных данных, удельный вес Монголии во внешней торговле России незначителен, равно как и удельный вес России в торговле с Монголией, стратегическим торговым партнером которой в последнее время становится Китай. Полагаем, это является следствием геополитических изменений конца ХХ в., негативных экономических процессов в России и вынужденной переориентации Монголии на новые рынки сбыта своей продукции.
Между тем, в настоящее время в российско-монгольских торговых отношениях появились позитивные сдвиги. Так, по сравнению с 2007 г. наблюдается существенный прирост в торговле между нашими странами — 150 % (с 677,1 млн долл. США в 2007 г. до 1 015,6 млн долл. США в 2010 г.).
И если в «кризисном» 2009 г. уровень товарооборота российской торговли в целом составлял 84,9 % от «докризисного» 2007 г., то российско-монгольская торговля фактически сохранилась на «докризисном уровне». По итогам 1985 г. экспорт СССР в Монголию составлял 1 113,6 млн р., а импорт — 386,6 млн р. [1], что было предопределено сложившимся разделением труда, разницей относительных цен за одну единицу различной продукции, практикой последующего
1 Данные статистических сборников «Внешняя торговля СССР» за 1977 и 1985 гг.
покрытия взаимных обязательств. «Либерализация внешней торговли», проведенная в России в марте 1992 г. и «открывшая границу» дешевым продуктам и товарам, окончательно разрушила производственную кооперацию между нашими странами.
В настоящее время наибольший удельный вес российско-монгольской торговли приходится на таможни Сибирского таможенного управления в целом и Иркутскую, Кемеровскую и Бурятскую таможни в частности, что объясняется географическим положением наших стран и устоявшимся направлением товаропотоков между ними (табл. 2).
Таблица 2
Российско-монгольская торговля через таможни Сибирского таможенного управления (январь-август 2011 г.)
Сибирское таможенное управление Всего, тыс. долл. США В том числе Удельный вес в товарообороте, %
экспорт импорт
Всего 567 783,1 539 162,4 28 619,7 100,0
В том числе таможни: Алтайская 14 032,2 13 958,0 74,2 2,5
Бурятская 52 829,5 30 465,6 22 363,9 9,3
Горно-Алтайская 2 944,0 2 913,2 30,8 0,5
Забайкальская 10,1 10,1 0,00 0,00
Иркутская 376 698,9 372 585,0 4113,9 66,3
Кемеровская 62 357,4 62 155,9 201,5 10,9
Красноярская 19 900,4 17 509,4 390,9 3,1
Новосибирская 12 665,1 12 641,2 23,9 2,2
Омская 22 144,2 22 144,2 — 4,1
Томская 2 709,0 2 657,8 51,2 0,5
Тывинская 919,7 405,2 514,5 0,2
Хакасская 1 939,4 1 409,0 530,4 0,3
Читинская 544,5 254,7 289,8 0,09
Основной товарной позицией российского экспорта в Монголию выступают «топливно-энергетические товары», составившие за январь-август 2011 г. — 70,2 % (378 573,4 тыс. долл. США) (табл. 3). Следует отметить, что экспорт топливно-энергетических ресурсов составлял существенную долю еще в советско-монгольской торговле. Так, по итогам 1985 г. на «нефть и нефтепродукты», экспортируемые из СССР, приходилось 16,0 % от стоимости внешнеторгового оборота по экспорту (178,2 млн р.). Иные товарные позиции российского экспорта не столь существенны для Монголии.
Таблица 3
Товарная структура экспорта России в Монголию через таможни Сибирского таможенного управления (январь-август 2011 г.)
Товары Статистическая стоимость, тыс. долл. США Темп роста, %
Всего 539 162,4 100,0
В том числе: Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье 54 934,0 10,2
Топливно-энергетические товары 378 573,4 70,2
Продукция химической промышленности, каучук 22 622,0 4,2
Кожевенное сырье, пушнина и изделия из них 188,0 0,035
Древесина и целлюлозно-бумажные изделия 1 659,8 0,3
Текстиль, текстильные изделия и обувь 1 543,0 0,3
Драгоценные металлы и камни, изделия из них 26,5 0,005
Металлы и изделия из них 58 258,3 10,8
Машины, оборудование и транспортные средства 18 056,9 3,3
Прочие товары 1 722,9 0,3
Структура российского импорта достаточно ограничена как по позициям, так и по объемам (табл. 4).
Таблица 4
Товарная структура импорта России из Монголии через таможни Сибирского таможенного управления (январь-август 2011 г.)
Товары Статистическая стоимость, тыс. долл. США Темп роста, %
Всего 28 619,7 100,0
В том числе: Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье 6 823,6 23,8
Топливно-энергетические товары 96,3 0,3
Продукция химической промышленности, каучук 0,0 0,0
Кожевенное сырье, пушнина и изделия из них 0,0 0,0
Древесина и целлюлозно-бумажные изделия 2,5 0,01
Текстиль, текстильные изделия и обувь 263,9 0,9
Драгоценные металлы и камни, изделия из них 0,0 0,0
Металлы и изделия из них 0,0 0,0
Машины, оборудование и транспортные средства 30,9 0,1
Прочие товары 76,1 0,3
Лидирующими статьями импорта являются: «минеральные продукты», удельный вес которых (в январе-августе 2011 г.) составил 74,9 % (21 423,6 тыс. долл. США) и «продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье» — 23,8 % (6 823,6 тыс. долл. США). Иные товарные группы импорта незначительны или вовсе отсутствуют. Стратегический товар советских времен «руды и концентраты» полностью импортируется в КНР.
Обратим внимание на тот факт, что импорт минеральных продуктов неэнергетического характера (коды ТН ВЭД — 25 и 26) из Монголии составил 21 327,3 тыс. долл. США (74,6 %). В то же время известно, что за этот период через подразделения Сибирского таможенного управления было импортировано аналогичной продукции на сумму 36 400,6 тыс. долл. США, а в масштабах России в целом (за январь-сентябрь 2011 г.) поступило подобных товаров на 671 237,5 тыс. долл. США. Это позволяет определить характер монгольского импорта данной группы товаров как пригранично-региональный.
Таким образом, современное российско-монгольское торговое сотрудничество носит пригранично-региональный характер и является следствием особенностей развития экономик России и Монголии в последние десятилетия.
В географическом треугольнике «Россия-Китай-Монголия» последняя выступает ареной конкуренции между Россией и Китаем не только в торговле, но и в инвестициях, прежде всего в разработке минерально-сырьевых ресурсов. Китай по отношению к Монголии выстроил свою экономическую доктрину, которая воплощена в так называемой «стратегии восьми дорог» и планомерно движется по пути её реализации. Геополитический и экономический интерес Китая к Монголии более чем ясен. Что может противопоставить ему Россия, чтобы окончательно не потерять Монголию в конкуренции с Китаем и другими участниками политико-экономического противоборства?
Думаем, прежде всего следует выработать доктрину межгосударственного, регионального и приграничного взаимодействия на длительную перспективу и на её основе разработать долгосрочную программу сотрудничества, качественно изменить регламент и содержание работы российско-монгольской межправительственной комиссии, установить максимально возможные преференции для Монголии в области визовой, таможенной, инвестиционной и транспортной политики.
Но главное — следует покончить со стереотипом «старшего брата» и патернализма, так как неуспехи последних десяти лет пробиться на монгольский рынок в основном связаны с исторической памятью монгольского народа об этом. Но, на наш взгляд, сравнительно низкие объемы российско-монгольской торговли не являются основанием считать эти отношения слабо перспективными для обеих стран. Исторический опыт совместного сотрудничества, близость расположения, достаточный уровень регионально-стратегического партнерства России и Монголии и дальнейшее развитие взаимовыгодных отношений будут способствовать экономическому благосостоянию каждой из стран.
