CC BY
114
УДК 343.3/.7
Н. А. Агеева
магистрант
Пензенский государственный университет, г. Пенза, Российская Федерация
СОВРЕМЕННАЯ УГОЛОВНАЯ ПОЛИТИКА ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ПРЕСТУПНОСТИ В СФЕРЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Аннотация. В статье систематизированы основные подходы к пониманию сущности экономической преступности, рассматриваются актуальные проблемы противодействия экономической преступности. Выделены ее основные черты. Определяются основные проблемы и сложности осуществления противодействия в отношении преступлений экономического характера. Рассматриваются причины возникновения экономической преступности в России. Исследуется состояние, структура и динамика совершенных преступлений за последние 5 лет в России в целом, а также по конкретному субъекту РФ (на примере Пензенской области). Дается детальный анализ данных. Предложены некоторые способы борьбы с преступлениями в сфере экономики. А также выдвинуты пути проведения эффективной уголовной политики в сфере противодействия экономическим преступлениям. Выделена позиция законодателя в условиях проводимой уголовной политики по оптимизации норм, закрепленных в разделе VIII УК РФ.
Ключевые слова: экономическая преступность, преступления в сфере экономики, совершенствование уголовной политики.
N. A. Ageeva
Master student
Penza State University, Penza, the Russian Federation
MODERN CRIMINAL POLICY TO COMBAT CRIME IN THE SPHERE
OF ECONOMIC ACTIVITY
Abstract. In the article, the main approaches to understanding the essence of economic crime, the actual problems of countering economic crime. Highlighted its main features. Identifies the main problems and difficulties of the counter with regard to crimes of economic nature. The reasons of occurrence of economic crime in Russia. We investigate the condition of the structure and dynamics of the crimes committed during the last 5 years in Russia as a whole, as well as on the specific subject of the Russian Federation (on an example of the Penza region). It gives a detailed analysis of the data. It suggests some ways to deal with crimes in the economic sphere. Author offered the way of an effective criminal policy in the field of combating economic crime. Highlight the legislator under the criminal policy pursued by optimizing the rules laid down in Section VIII of the Criminal Code.
Key words: economic crime, economic crimes, the improvement of the criminal policy.
В настоящее время нет более актуальной проблемы, чем обеспечение экономической безопасности нашей страны. Уголовная политика по противодействию преступности в сфере экономической деятельности вызывает наибольшую озабоченность у руководства нашей страны и научного сообщества.
С преступлениями в сфере экономики ведут борьбу во всех развитых странах. Пятый конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями (1975 г.) отнес экономическую преступность к числу наиболее опасных видов, представляющих угрозу бизнесу. Были сформулированы основные ее черты: осуществление преступной деятельности в целях экономической выгоды; связь с определенными формами организации; использование профессиональной или должностной деятельности; высокое социальное положение субъектов
этой преступности; обладание политической властью. Шестой конгресс ООН (1985 г.) проанализировал экономические преступления в плане подрыва экономики и захвата политической власти. Седьмой конгресс ООН (1985 г.) в одной из своих резолюций отнес экономические преступления к особо опасным деяниям и предложил ужесточить борьбу с ними [4].
В криминологии традиционно дискуссионным является вопрос противодействия преступности. Существует множество точек зрения, касающихся содержания составляющих компонентов системы противодействия как преступности в целом, так и отдельных ее проявлений. Научная общественность понятие «экономическая преступность» трактует неоднозначно. Следует согласиться с Н.А. Лопа-шенко, которая указывает на противоречивость научных воззрений, характеризующих экономическую преступность, «начиная с ее узкой трактовки как преступности, образованной преступлениями в сфере экономической деятельности, или даже их частью, и заканчивая отождествлением экономической преступности с преступностью корыстной, а также широким пониманием экономической преступности, то есть как преступности, складывающейся из преступлений против собственности и преступлений в сфере экономической деятельности» [5]. Склоняемся к широкому пониманию экономической преступности. Дело в том, что детерминанты преступлений, входящих в разд. VIII УК РФ, во многом совпадают по своему содержанию, и меры воздействия на них должны быть сформулированы не отдельно друг от друга, а выражены в виде единого подхода в целях минимизации последствий от преступной деятельности.
Рассматривая состояние и динамику преступлений в сфере экономики в России за последние 5 лет, нельзя не отметить уменьшение количества зарегистрированных преступлений этой направленности. Данные МВД свидетельствуют о том, что в 2012 г. в РФ всего было зарегистрировано 172975 преступлений экономической направленности, а за аналогичный период в 2016 г. было совершено 107630 деяний. Формально показатели деятельности органов внутренних дел по противодействию преступности в сфере экономики улучшились на 37,8 % по всем статистическим данным, как на региональном, так и на федеральном уровне. Отмечается снижение количественных показателей динамики экономических преступлений.
Анализ статистики по Пензенской области и по России в целом за 2016 г. приведен в таблице 1. По данным, которые мы видим, уровень преступности экономической направленности в Пензенской области низкий и находится на 37 месте [3].
Таблица 1
Статистика преступлений по Пензенской области и по России за 2016 г.
Субъект РФ Всего преступлений Место в РФ
РФ 46557 -
Пензенская область 398 37
Уменьшение количества выявленных преступлений, как представлено на Рисунке 1, не является показателем того, что реальный уровень экономической безопасности в России стал выше, и что угроза от экономической преступности стала меньше. На наш взгляд, преступления в сфере экономики с 2012 г. остались без адекватной реакции со стороны государства - правоохранительная система перестала «видеть» экономическую преступность и реагировать на нее. Борьба с экономической преступностью более имитируется, чем ведется.
450 440 Динамика по показателю ( Пензенская область)
0 440 % 430 1« 420 a jS 410 u ^
1 397 398
s E= 400 и ЕУ a » 390 « Й " в 380 8 370 И 360 350 1 2012 392 |Ц| 2013 2014 2015 2016
Рисунок 1 - Динамика преступлений по Пензенской области
От здоровья экономики зависит будущее общества, нации. А современная российская экономика, по признанию специалистов, не эффективна. Мы проигрываем нашим конкурентам. И одной из причин этого является преступность -элитарная, верхушечная коррупция и преступность в сфере экономической деятельности. Пока не произойдут системные институциональные реформы, в том числе в сфере уголовной юстиции, эта проблема консервируется [2; 6].
Структура и динамика экономической преступности во многом зависят от внешних социальных условий, и для ее детерминации характерно доминирование объективной составляющей. С развитием в стране экономических отношений, страхового дела, инвестиционной деятельности, информационных и промышленных технологий, модернизацией банковского сектора неизбежно возникают новые схемы и способы совершения этих преступлений. В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р5, в качестве приоритетов в сфере обеспечения общественного порядка и противодействия преступности выделены: гарантия равной защиты прав собственности на объекты недвижимости; предотвращение и пресечение рейдерских захватов; сокращение количества контрольных и надзорных мероприятий, проводимых в отношении малого бизнеса; противодействие легализации (отмыванию) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем. В то же время реализация программы допускает в среднесрочной перспективе дальнейшее снижение числа выявляемых преступлений экономической направленности при одновременном росте удельного веса тяжких и особо тяжких деяний соответствующего вида [1]. На наш взгляд, для проведения эффективной уголовной политики в сфере противодействия экономическим преступлениям нужно учесть некоторые правовые меры:
Общие:
- устранение противоречий в правовом регулировании собственности, экономической деятельности и службы в коммерческих и иных организациях;
- совершенствование правового регулирования отдельных видов экономических отношений (например, отношений собственности на землю, на предприятие).
Специальные:
- внесение изменений и дополнений в уголовное законодательство (например, установление нормативных определений крупного ущерба и крупного размера применительно к тем преступлениям в сфере экономической деятельности, для которых количественное содержание этих признаков не установлено);
- устранение терминологической несогласованности гражданского, административного, таможенного, налогового, валютного и уголовного законодательства;
- совершенствование судебной практики толкования норм об ответственности за преступления в сфере экономики;
- совершенствование правового регулирования деятельности подразделений правоохранительных органов, осуществляющих борьбу с отдельными видами преступлений в сфере экономики;
- нормативное урегулирование механизма компенсации ущерба, причиненного жертвам преступлений в сфере экономики.
В условиях проводимой уголовной политики по оптимизации норм, закрепленных в разделе VIII УК РФ, законодатель проявляет двойственный подход к содержанию санкций и диспозиций содержащихся в нем статей. Стремление законодателя использовать радикально противоположные подходы свидетельствует об отсутствии единого направления по реализации задач уголовного законодательства. В последнее время внесено большое количество изменений и дополнений, касающихся уголовной ответственности за преступления в сфере экономической деятельности. Характеризуя внесенные новации, нельзя утверждать об исключительно либеральном подходе. Противоречивость законодательной деятельности выражается в том, что наряду с существенной депинализацией и декриминализацией уголовной ответственности за отдельные виды посягательств, он одновременно проявляет принципиальную жесткость в отношении некоторых общественно опасных деяний.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Александрова И.А. Определение курса современной уголовной политики противодействия преступности в сфере экономической деятельности / И.А. Александрова // Вестник Нижегородской академии МВД России. — 2016. — № 3. — С. 307-310.
2. Государственная власть в субъектах Российской Федерации: понятие, организация, принципы / под ред. Г.Б. Романовского. — М. : Юрлитинформ, 2016. — 288 с.
3. Государственная система правовой информации / Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://pravo. gov.ru (дата обращения: 25.01.2017).
4. Мониторинг уголовной политики России. Монография / под общ. ред. С.В. Максимова. — М. : Институт государства и права РАН, 2014. — 482 с.
5. Преступления в сфере экономической деятельности: теоретический и прикладной анализ. Монография. В 2-х ч., Ч. I / Н.А. Лопашенко. — М. : Юрлитинформ, 2015. — 336 с.
6. Романовский Г.Б. Правоохранительные органы. Учебное пособие. Серия «Высшее образование» / Г.Б. Романовский, О.В. Романовская. — М. : ИД РИОР, 2009. — 310 с.
REFERENSES
1. Alexandrova I.A. Determination of the course of modern criminal policy on countering economic crime. Vestnik Nizhegorodskoi akademii MVD Rossii = Journal of Nizhny Novgorod academy of the Ministry of internal affairs of Russia, 2016, no. 3, pp. 307-310 (in Russian).
2. Romanovsky G.B. (ed.) Gosudarstvennaia vlast' v sub"ektakh Rossiiskoi Federatsii: poniatie, organizatsiia, printsipy [The government in regions of the Russian Federation: concept, organization, principles]. Moscow, Iurlitinform Publ., 2016, 288 p.
3. Gosudarstvennaia sistema pravovoi informatsii. Ofitsial'nyi internet-portal pravovoi informatsii (State system of legal information .Official Internet portal of legal information). Available at: http://pravo.gov.ru (accessed 25.01.2017).
4. Maksimov S.V. (ed.) Monitoring ugolovnoi politiki Rossii. Monografiia [Monitoring of criminal policy of Russia. Monograph]. Moscow, Institut gosudarstva i prava RAN Publ., 2014, 482 p.
5. Lopashenko N.A. Prestupleniia v sfere ekonomicheskoi deiatel'nosti: teoreticheskii i prikladnoi analiz. Monografiia. V 2-kh ch., Ch.. I [Crimes in the sphere of economic activity: theoretical and applied analysis. Monograph. In 2 vol., part. I]. Moscow, Iurlitinform Publ., 2015, 336 p.
6. Romanovsky G.B., Romanovskya O.V. Pravookhranitel'nye organy. Uchebnoeposobie. Seriia «Vysshee obrazovanie» [Law enforcement agencies. Manual. Higher education series]. Moscow, ID RIOR Publ., 2009, 310 p.
ИНФОРМАЦИЯ ОБ АВТОРЕ
Агеева Наталья Алексеевна — магистрант, Пензенский государственный университет, 440026, г. Пенза, ул. Красная 40, Российская Федерация, e-mail: natalyaageeva [email protected].
AUTHOR
Ageeva Natal'ya Alekseevna — Master student, Penza State University, 40 Krasnaya Street, Penza, 440026, the Russian Federation, e-mail: [email protected].
БИБЛИОГРАФИЧЕСКОЕ ОПИСАНИЕ СТАТЬИ
Агеева Н.А. Современная уголовная политика по противодействию преступности в сфере экономической деятельности / Агеева Н.А. // Электронный научный журнал «Наука. Общество. Государство». — 2017. — Т. 5, № 1 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://esj.pnzgu.ru.
BIBLIOGRAPHIC DESCRIPTION
Ageeva N. A. Modern criminal policy to combat crime in the sphere of economic activity. Electronic scientific journal «Science. Society. State», 2017, vol. 5, no. 1, available at: http:// esj.pnzgu.ru (In Russian).
