CC BY
88
СОВРЕМЕННАЯ НАРКОСИТУАЦИЯ В РОССИИ
Щеглов Р.Н. г. Сочи
Незаконный оборот наркотических и психотропных средств в настоящее время является одной из главных проблем Российского государства. Несмотря на некоторое снижение статистических показателей деятельности правоохранительных органов по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, в России по-прежнему отмечается значительное количество таких преступлений.
В 2004 г. зарегистрировано 150,1 тыс. указанных преступлений (17,4%) , а тяжких и особо тяжких преступлений этого вида - 99,7 тыс., что на 20,2% больше аналогичного показателя за 2003 год. Выявлено 79,9 тыс. фактов (+ 18,8%) незаконного сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также 3120 фактов (+34,7%) незаконного оборота в целях сбыта сильнодействующих веществ. В сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ основные усилия правоохранительных органов направлены в сторону противодействия их сбыту, пресечения тяжких и особо тяжких преступлений этого вида1. Значительное внимание уделялось пресечению групповой наркопреступности. В 2004 г. органами внутренних дел было выявлено 5,3 тыс. наркопреступлений, совершенных в составе группы лиц по предварительному сговору либо организованной группы2.
Наибольшее количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, сильнодействующих веществ в 2004 г. зарегистрировано в г. Москве (11,8 тыс.), Тюменской области (6,8 тыс.), Краснодарском крае (6, 2 тыс.), Ростовской области (5,1 тыс.), Самарской области (4,6 тыс.), Новосибирской области (4,3 тыс.), Красноярском крае (4,1 тыс.), Свердловской области (4 тыс.), Приморском крае (3,9 тыс.), Иркутской области (3,8 тыс.), Кемеровской области (3,7 тыс.), г. Санкт-Петербурге (3,6 тыс.), Московской области (3,4 тыс.), Оренбургской области (2,9 тыс.), Республике Башкортостан (2,9 тыс.), Ставропольском крае (2,8 тыс.), Омской области (2,8 тыс.), Республике Татарстан (2,5 тыс.), Волгоградской области (2,5 тыс.), Хабаровском крае (2,5 тыс.)3.
Следует отметить, что при общем снижении количества зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, сильнодействующих веществ, зафиксировано снижение (-18,2%) количества раскрытых преступлений (из находящихся в производстве)4.
В первом полугодии 2005 г. было зарегистрировано 85,6 тыс. преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, сильнодействующих веществ, что на 3,8% меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Из них 66,1 тыс. составляют тяжкие и особо тяжкие преступления. Из общего количества преступлений, зарегистрированных за указанный период, 3,95 тыс. совершены организованной группой (преступным сообществом)5.
Наркопреступления влияют на уровень наркотизации населения. По данным ООН, в мире употребляют марихуану почти 142 млн. человек, амфетамины и синтетические наркотики - 30,5 млн., кокаин - 13,4 млн., героин и опиаты - 8 млн. человек. Среди них устойчиво увеличивается число жителей Российской Федерации. За последние 30 лет количество принимающих наркотики увеличилось в России более чем в 10 раз6.
По данным Совета по внешней и оборонной политики Российской Федерации, с проблемой наркотиков в той или иной степени сталкивается сегодня около 30 млн. человек, то есть практически каждый пятый житель страны7.
1 Преступность и правонарушения (2000-2004). Статистический сборник. М., 2З005. С. 8-9.
2 Состояние преступности в России за 2004 год. М., 2005. С. 13.
3 Преступность и право нарушения (2000-2004). С. 127 -128.
4 Состояние преступности в России за 2004 год. М., 2005. С. 13.
5 Состояние преступности в России за 1 полугодие 2005 года. М., 2005. С. 13..
6 См.: Комлев Ю.Ю., Садыкова Рг Наркотизм в Татарстане: результаты эмпирического исследования. Казань, 2003. С. 3.
7 Наркомания в России: угроза нации (аналитический доклад). Совет по внешней и оборонной политике Российской Федерации. 2000 год.
15
ОБЩЕСТВО ВЧЕРА, СЕГОДНЯ, ЗАВТРА
А.И. Алексеев очень справедливо отметил, что «в целом проблема наркотизма стала одной из острейших в жизни мирового сообщества и отличается огромными масштабами, крайне неблагоприятной динамикой, особенно вредоносными последствиями. Когда наркотики называются белой смертью, в этом нет большого преувеличения»1. Немедицинское потребление наркотиков -опасное социальное явление, приводящее к наркомании, Т.е. тяжелому заболеванию, которое находит свое выражение в физической или психической зависимости больного от наркотических средств, непреодолимом влечении к ним, постепенно приводящем к глубокому истощению психических и физических сил организма, а в итоге - к летальному исходу.
По экспертным оценкам Минздрава России, количество лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств, составляет 3-3,5 млн. человек, большинство из которых -потребители наркотиков опийной группы. Однако официально на учете в учреждениях Минздрава России (по состоянию на 2002 г.) стояло 494,6 тыс. лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и одурманивающих веществ2.
Необходимо отметить, что как немедицинское потребление наркотиков, так и наркопреступления являются явлениями, обладающими высокой степенью латентности, поэтому официальные данные могут лишь показать общую тенденцию их развития.
С ростом числа лиц, потребляющих наркотики, особенно инъекционным способом, увеличивается количество ВИЧ- инфецированных, заболевших геппатитом и другими сопутствующими заболеваниями. Из ВИЧ-инфецированных российских граждан 3/4 составляют лица, потреблявшие наркотические вещества. По сведениям ВОЗ ООН, в России на каждых четырех больных ВИЧ, приходится три наркомана в возрасте от 17 до 30 лет3.
Крайне негативной тенденцией наркотизма в стране является то, что в его сферу в большей степени втянуто молодое население страны. По данным Ю.Ю. Комлева и Р.Г. Садыковой, более 60% наркоманов - люди в возрасте 18-30 лет и почти 20% - школьники4. По информации Минздрава, средний возраст приобщения к наркотикам составляет 13-15 лет, однако все чаще фиксируются факты их первичного употребления детьми в возрасте 6-7 лет. По другим данным, лишь 8,4% наркоманов впервые употребили этот опасный дурман после 17 лет, а все остальные раньше. В целом же уровень немедицинского потребления наркотиков и психотропных веществ за последние 10 лет вырос более чем в 20 раз5.
Наиболее неблагоприятная ситуация сложилась в Южном федеральном округе, где 1,7% от общей численности населения зарегистрированы в наркологических учреждениях. Растет количество наркоманов в Краснодарском крае, Ростовской области. В Астраханской области с населением чуть более 1 млн. человек в 2003 г. на учете состояло более 8 тыс. потребителей наркотиков.
В Республике Башкортостан в 2003 г. количество больных наркоманией составило более 30 тыс. человек, что в три раза превышает средний показатель по России6.
Особенностью незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ на рубеже тысячелетий является усиление его транснационализации. В распространении наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров доминирующие позиции занимают межрегиональные и международные преступные группировки, которые занимаются транспортировкой наркотиков из стран-производителей в Россию или транзитом через российскую территорию в другие государства. Более половины всех изымаемых на территории России наркотических средств имеет зарубежное происхождение. Наиболее опасные их виды (героин, опий, кокаин, синтетические наркотики) практически полностью поступают в Россию контрабандным путем.
В 2004 г. почти 6 тыс. преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ, совершены гражданами зарубежных государств, прежде всего, Таджикистана, Азербайджана, Украины.
В 2005 г. по заявлению начальника Главного управления по борьбе с контрабандой Федеральной
1Алексеев А.И. Криминология. Курс лекций. Изд-е 4-е, испр. и доп. М.. 2004. С. 292.
2 Преступность и правонарушения (2000-2004). С. 126.
3 См.: Прохорова М.Л. Наркотизм: социально-психологические, криминологические, уголовно-правовые аспекты: Автореф. дис. ... докт. юрид. наук. Саратов, 2001. С. 20.
4 Комле в Ю.Ю., Садыкова Р.Г. Указ. соч. С. 4.
5 Основные направления противодействия транснациональному организованному криминальному наркобизнесу / Под общ. ред. Е. Л. Ищенко. М., 2003. С. 48.
6 Алешин А., Минасян Э. Нарком отрезвляет // Российская газета. 2004. 30 марта.
16
ОБЩЕСТВО ВЧЕРА, СЕГОДНЯ, ЗАВТРА таможенной службы России В. Егорова, сделанному на пресс-конференции 11 октября 2005 г., таможенными органами пресечено более 1 тыс. попыток контрабанды наркотиков. Таможенники изъяли у наркокурьеров почти 5 тонн сильнодействующих наркотических веществ1.
По объему контрабанды можно выделить несколько стран ближнего зарубежья. На первом месте находится Узбекистан. Его доля в незаконном ввозе наркотиков в Россию составляет 17,1%. Главным образом из этой страны поставляется опий и препараты из конопли. После Узбекистана лидирующее место среди стран ближнего зарубежья занимают Украина (16,8%), Таджикистан (13,6%), Казахстан (12,7%), Азербайджан (11,2%).
Наиболее активная переброска наркотиков в Россию из стран дальнего зарубежья осуществляется из Афганистана. На его долю приходится 20% совокупного незаконного оборота наркотиков. Из этого государства поступают преимущественно опий, препараты из конопли, героин. Как отметил заместитель председателя Госнаркоконтроля О.Н. Харичкин: «Проблема Афганистана - это проблема всего мира - 90 процентов героина в Западной Европе и в России афганского происхождения. Афганистан производит от 75 до 85 процентов героина во всем мире»2.
Далее по значимости следуют Пакистан и Китай. Из Пакистана поступают те же виды наркотиков, что из Афганистана. Из Китая поставляются в Россию свыше четверти амфетаминов и других стимуляторов от общего объема незаконного оборота наркотиков из дальнего зарубежья, 21,4% барбитуратов и транквилизаторов, 59,4 сильнодействующих средств.
Сравнивая контрабанду наркотиков в Россию из стран ближнего и дальнего зарубежья, можно отметить, что меньшим объемом ввоза дальнее зарубежье поставляет в 3,5 раза больше сильнодействующих дорогостоящих наркотиков (в том числе синтетических). Последние достигают 53% контрабанды наркотиков из дальнего зарубежья3.
Наркотизм и его составляющие - незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов пронизали буквально все сферы жизни российского общества, негативно влияют на здоровье и нравственное состояние нации. Они оцениваются как угроза национальной безопасности России, что нашло отражение в Концепции национальной безопасности Российской Федерации4. Противостоять наркоэкспансии в России может только активная и наступательная деятельность всех, без исключения, правоохранительных органов.
1 В России началась героиновая эпидемия // Известия. 2005. 13 окт.
2 Алешин А., Минасян Э. Нарком отрезвляет // Российская газета. 2004. 30 марта.
3 См.: Драган Г.Н., Калачев Б.Ф. Наркомания и наркобизнес: Выявление и пресечение незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ / Под ред. П.Г Пономарева. М., 1998. С. 75-80.
4 Концепция национальной безопасности Российской Федерации. Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 г №1300 (в ред. Указа Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г № 24) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 2. Ст. 170.
17
