CC BY
108
Современная миграционная ситуация в Республике Дагестане.
Аннотация: В статье исследуется миграция в Республике Дагестан -регионе, имеющем приграничное положение и горные районы, а также являющимся трудоизбыточным и многонациональным. Анализируется сущность современных миграционных процессов как внутренних, так и внешних. Предпринята попытка осмысления особенностей современной миграции в Дагестане, факторов влияющих на миграционные процессы, в том числе, религиозная составляющая миграции населения, влияние миграции на криминогенность социальной сферы. Определены направления современной региональной миграционной политики.
Ключевые слова: миграция населения, динамика миграционных потоков, факторы миграции, региональная миграционная политика.
Apaevа M.M., Ramazanovа E.A. MODERN MIGRATION SITUATION IN THE REPUBLIC OF DAGESTAN Abstract: The paper investigates migration in the Republic of Dagestan - region with border position and mountain areas, as well as being a labor surplus and multinational. Analyzed the essence of contemporary migration processes, both internal and external. Attempt comprehension especially contemporary migration in Dagestan, factors affecting migration, including the religious component of migration, the impact of migration on the criminality of the social sphere. The directions of contemporary regional migration policy.
Key words: migration, the dynamics migratory movements, migration factors, regional migration policy.
Дагестан трудоизбыточный и многонациональный регион, а также имеет приграничное расположение и горные районы, которые вносят свои особенности в процессы миграции населения. Миграция в Дагестане многоаспектна и с течением времени постоянно изменялась: менялись ее масштабы, направления потоков мигрантов. Численность населения Дагестана составляет около 3 млн. человек и насчитывает 23 многочисленные нации, сельское население превышает городское.
Исторически в Дагестане было сильно развито отходничество, горцы перемещались в поисках заработка внутри Дагестана, занимаясь перегоном скота на зимние пастбища, нанимались на нефтяные прииски в Азербайджане. Миграция являлась положительным явлением, поскольку, способствовала росту грамотности и культуры, а также позволяла безземельным крестьянам содержать свои семьи. В советский период в миграции населения Дагестана можно выделить два встречных потока: в Дагестан - образованные специалисты разных профилей для организации новой хозяйственной жизни (в основном русские), а из Дагестана - на заработки в Россию - местное население, имеющее сравнительно низкую квалификацию[3]. Также в этот период характерна миграция как внутренняя, так и внешняя для получения образования. В 90-годы ситуация резко меняется, произошел своеобразный поворот в направлении миграций, изменивший как этнический состав мигрантов так и национальную структура населения. Из Дагестана уезжает большой поток русских и евреев, что объясняется нестабильной напряженной националистически окрашенной социальной ситуацией. В то же время Дагестан становится привлекательным для вынужденных мигрантов из "горячих точек" Средней Азии, Чечни и других мест.
Сегодня для Дагестана, с одной стороны, характерна сезонная внутренняя миграция населения, что связано отгонным животноводством и сезонными работами в сельском хозяйстве. Зимой незанятое сельское население перемещается в город «на заработки», летом возвращается обратно. С другой стороны, растет трудовая миграция дагестанцев в крупные российские города, а также северные регионы, что фактически «реанимировало» отходничество, как одну из разновидностей трудовой миграций.
Из-за проблемы корректности учета миграции в регионах Северного Кавказа и, Дагестана в частности, трудно оценить динамику миграционных процессов как внутренней так и внешней миграции. Тем не менее попробуем сопоставить данные Госкомстата за период с 2005 по 2012гг.(См.Табл.)
_Динамика миграционных потоков в Республике Дагестан (чел.)*_
Апаева Марианна Магомедбасировна
К.э.н., доцент ДГУ doc.marianna@mail.ru
Рамазанова Эльвира Абасовна
К.э.н., доцент ДГУ
Показатели 2005 2010 2011 2012
Прибывшие - всего, из них: 27064 35506 34718 39415
из других регионов 5802 7674 8165 12959
из зарубежных стран 478 388 484 405
Внутренняя миграция 20784 27444 26553 26051
Выбывшие, из них: 33129 45366 56247 63773
в другие регионы 12082 17738 29675 37638
в зарубежные страны 263 184 19 84
Миграционный прирост (убыль) -6065 -9860 -21529 -24358
*Составлено автором на основе данных Госкомстата
Миграция в Дагестане является важнейшим фактором социально-экономической и политической стабильности Дагестана. В структуре миграции произошли серьезные изменения. Величина внутренней миграции за последние три года практически неизменна и в общем потоке выбывших составляла от 63% в 2005 году до 40% в 2012, что говорит о ее сокращении. Что касается миграции в российские регионы то только за последние 7 лет она выросла в 3 раза. Это приводит к увеличению диаспор дагестанских этносов в таких регионах России как: Московской, Тюменской Ростовской областях, Ставропольском и Краснодарском краях. Миграционная убыль населения за последние 7 лет увеличилась в 4 раза, что позволяет сделать вывод о дальнейшем ее росте на перспективу. Вызывает обеспокоенность, не сама миграция в регионы, поскольку это является стабилизирующим фактором для регионального рынка труда, а усиление ксенофобии по отношению к кавказцам и дагестанцам в частности. На лекции в МГУ глава ФМС России К.Ромодановский заявил, что мигранты в центральных регионах России должны адаптироваться к местным реалиям, а не "раздражать население, публично жаря шашлыки и танцуя лезгинку или вводя какие-то центральноазиатские порядки"[2]. Действительно, отсутствие культуры и норм поведение, нежелание подчиняться законам и другие отрицательные характеристики присущи некоторым дагестанцам, но не всем выезжающим мигрантам. В последние годы большая часть мигрантов это студенты и молодые специалисты, выезжающие на долгий период и возможное дальнейшее проживание в России. Это люди, которых условно можно назвать «цвет нации» и потеря которых, для республики нежелательна. Но причина их отъезда это не только получение образования и более высокой заработной платы, чаще всего это следствие нерешенных долговременных религиозных и социальных проблем. Сегодня очень сложно оценить религиозную составляющую дагестанского социума. Ислам является главенствующей религией в Республике, однако присутствие радикально настроенных исламистов и их действия приводят к нагнетанию социальной напряженности в обществе и появлению различного спектра угроз национальной безопасности.
Что касается внешней миграции то, несмотря на низкие показатели численности мигрантов в статистических данных, региональные органы ФМС отмечают значительный рост иностранных мигрантов, которые не пересекают границу РФ на территории Дагестана, а прибывают из Ростовской области и Ставропольского края. Основная масса мигрантов - это рабочие из Азербайджана и Узбекистана, а также мигранты из стран дальнего зарубежья - Вьетнама и Китая. И, несмотря на то, что Дагестан является трудоизбыточным регионом, мигранты находят работу в строительной отрасли и сельском хозяйстве, которые не являются трудодефицитными. Население Дагестана относится то-лерантно к мигрантам, поскольку они являются единоверцами и многие внешне похожи на дагестанцев (азербайджанцы, таджики, узбеки, грузины) и на первый план выступает проблема даже не столько рынка труда и усиления нагрузки на жилищный фонд, сколько повышения криминогенности в республике. Вызывает удивление, тот факт, что в Управлении ФМС по РД считают, что согласно статистики преступлений, совершенных на территории Республики Дагестан, в которых уличены мигранты, менее одного процента, и это никак не может повлиять на общественно-политическую и криминогенную ситуацию в регионе[1]. Среди мигрантов есть мигранты, прибывающие в Дагестан с целью участия в конфликтах религиозного происхождения, участия в бандформированиях (это не обязательно мигранты из зарубежных стран, но и прибывающие из регионов России) несмотря на то, что их поток значительно сократился относительно предыдущих лет и связан также с улучшением ситуации в Чечне не заметить это не возможно, поскольку противоправные действия и взрывы, а также угрозы общественной и частной безопасности постоянно освещаются средствами массовой информации. Также значителен поток мигрантов из стран Азии, которые не ищут работу, а занимаются
«попрошайничеством», не увидеть их на центральных улицах городов практически невозможно. Учитывая, что на рост криминогенности в республике также влияют и такие внутренние факторы, как низкий уровень доходов и безработица, наркотики и алкоголизм населения и т.д. считаем именно этот криминогенный фактор определяющим, на отток населения из Дагестана.
Государственная миграционная политика призвана решать эти и другие проблемы. Цель региональной миграционной политики на современном этапе мы видим в максимальном сокращении незаконной и формировании селективной миграции. А также необходима взаимосвязанная политическая, социально-экономическая и национальная политика, как Федерального Центра, так и региональной власти по выводу республики из системного кризиса в целях стабилизации общественно-политической и социально-экономической ситуации. В идеале, региональная миграционная политика должна способствовать созданию условий для недопущения оттока «региональной элиты» и привлечению высококвалифицированных зарубежных кадров, но в ее основе опять таки лежит благоприятная социально-политическая обстановка в обществе. Немало важным фактором становится проверка соблюдения миграционного законодательства, недопущение нелегальной миграции. И конечно вопрос повышения культуры местного населения невозможно решить одномоментно, необходима взаимосвязанная работа органов власти, а также, общественных, научных религиозных организаций и средств массовой информации, направленных на предотвращение социальных, межнациональных, религиозных и культурных проблем. Необходимо обучение и воспитание молодежи с учетом традиционного мировоззрения местного населения и добрососедского сосуществования различных культур и религий.
Литература
1. Абдулатипов Р. Благодаря общей ментальности мигранты из стран СНГ легко интегрируются в дагестанское общество [Электронный ресурс] / Выступление Начальника Управления ФМС по РД.- Режим доступа: http://www.fmsrd.ru/one_vistupl.php?nid=439;
2. Апаева М.М. Незаконная миграция как угроза национальной безопасности России // Вопросы структуризации экономики. 2010. № 2. С. 103-105.
3. Ксенофобия в России растет [Электронный ресурс] /Интерфакс.- Режим доступа: http://www.interfax.ru/russia/txt/345705
4. Мудуев Ш.С. Особенности миграционных процессов в Дагестане [Электронный ресурс] / Центр миграционных исследований. - Режим доступа: http://migrocenter.ru/publ/konfer/kavkaz/m_kavkaz040.php
5. Население России 2010-2011. Восемнадцатый - девятнадцатый ежегодный демографический доклад./Ответственный редактор А.Г. Вишневский. М., Изд. дом Высшей школы экономики,
2013, с.452.
