CC BY
94условности юридико-технического характера, как искусственной фигуры в праве и системе правоотношений, как юридической фикции.
Ещё один вывод: В.Б. Ельяшевич пишет о гражданской правоспособности различных муниципий и некоторых низших административных единиц, но всегда подчёркивает, что их дееспособность обеспечивается избираемыми представителями.
Библиографический список
1. Борисов А.М. Правовая форма союзных образований Древнего Рима во взглядах В.Б. Ельяшевича применительно к народу Рима и государству // Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции «Юридическое образование и юридическая наука в России: современные тенденции и перспективы развития» (к 15-летию юридического факультета Курского государственного университета) [Текст]: сб. науч. работ / отв. ред. Т.Н. Ильина. Курск: КГУ, 2019. - 260 с. С. 134-145.
2. Газнева И.А. Латынь и римское право: Учебник для вузов / И.А. Газнева. М.: Издательство «Экзамен», 2004. - 336 с.
3. Ельяшевич В.Б. Юридическое лицо, его происхождеше и функцш въ римскомъ частномъ правЬ. СПб.: Типо-литография Шредера, 1910. - 480 с. -репринтная копия. С. III.
4. Петрученко О. Латинско-русский словарь. Репринт 9-го издания 1914 г. М.: Эксмо, 2006. - 816 с.
© Токарева С.Н.
DOI: 10.24411/ 2309-1592-2020-10022 УДК 340
СОВЕТСКАЯ РАБОЧЕ-КРЕСТЬЯНСКАЯ МИЛИЦИЯ 1920-х - 1930-х ГОДОВ: К ИСТОРИОГРАФИИ ВОПРОСА
Токарева Светлана Николаевна, кандидат исторических наук, доцент, Курский государственный университет e-mail: tokareva sn@mail.ru
Аннотация. В данной статье представлен историографический обзор преимущественно научной, а также учебной литературы, посвященной изучению советской рабоче-крестьянской милиции в первые десятилетия ее существования. Автор выделяет два этапа - советский и современный, каждый из которых характеризуется конкретно-историческим развитием страны, общественно-политическое состояние которой влияет на количество, полноту, содержание, методы, характеристику и оценки научных работ. Кроме того, в рамках первого этапа новая волна исследований начинается с 1950-х годов. Во многих работах советского времени преобладала характеристика рабоче-крестьянской милиции, которая имела преимущество перед царской полицией и милицией Временного правительства. Не освещался тот факт, что ее замена на добровольную охрану успеха не имела. Коренное изменение общественно-политической и социально-экономической ситуации в стране с
начала 1990-х годов привело к расширению научных исследований по данной проблеме. Второй этап историографии характеризуется появлением целого ряда трудов, авторы которых предложили новые концептуальные подходы к изучению политической системы, ставшие методологической основой в анализе проблем развития органов правопорядка. Большое количество исследований проходит в контексте рассмотрения правоохранительной системы в целом, а также в совокупности с другими учреждениями или административной властью. Осуществляется теоретическое исследование полицеистики.
Ключевые слова: советская рабоче-крестьянская милиция, историография.
Анализ основных работ по организации и деятельности советской милиции традиционно проводится в диссертационных исследованиях, которые по этой теме появились с конца 1970-х гг. Отдельные статьи, посвященные историографии вопроса публиковались с начала 1990-х гг. (А.В. Войтенко)1. За последнее десятилетие теоретико-методологические подходы по изучению советской милиции освящены в работах
л
Н.В. Кудрявцева . В данной статье составим обзор трудов по истории становления и развития советской милиции за последнее столетие.
Историографию советской рабоче-крестьянской милиции 1920-1930-х гг. можно разделить на два этапа: 1) советский (1920-1980-е гг.); 2) современный (1990-е гг. - до настоящего времени). Каждый из них обусловлен конкретно-историческим развитием страны, общественно-политическое состояние которой определенным образом влияет на количество, полноту, содержание, методы, характеристику и оценки научных работ.
Советский этап (1920-1980-е гг.). В 1920-е гг. начинают публиковаться отдельные статьи о советской рабоче-крестьянской милиции в сборниках трудов и в периодической печати3. В отдельных книгах с середины 1920-х гг. освещается функционирование советской милиции в разных частях страны и республиках СССР4. Такие издания
1 Войтенко А.В. Становление историографии рабоче-крестьянской милиции // Правовое государство и деятельность органов внутренних дел по борьбе с преступностью. 1993. Вып. 2. С. 149-152.
2 Кудрявцев Н.В. Теоретико-методологические подходы историков к изучению органов советской милиции 1917-1920-х гг. // Вестник Ишимского государственного педагогического института им. П.П. Ершова. 2012. № 2(2). С. 78-84; Он же. Кудрявцев Н.В. Подходы к изучению истории органов советской милиции в трудах М.И. Еропкина // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. 2013. № 7-2(33). С. 70-72.
3 Рабоче-крестьянская милиция // Пять лет власти Советов. М., 1922. С. 256-270; Постников В. Ликвидация неграмотности и малограмотности в милиции // Рабоче-крестьянская милиция. 1923. № 2-3. С. 11-13; Петкар И. Историческая справка, необходимая для создания истории рабоче-крестьянской милиции // Рабоче-крестьянская милиция. 1924. № 6. С. 11-13; Якубсон В. Милиция и уголовный розыск в борьбе с преступностью // Административный вестник. 1930. № 5. С. 27-35.
4 История рабоче-крестьянской советской милиции по Саратовской губернии / сост.
преимущественно были приурочены к празднованию годовщины ее организации. Зачастую они содержали немного исторической информации, а преимущественно включали фактический материал о текущей работе и перспективах развития.
Часть публикаций этого времени была посвящена развитию идеи создания милиционной армии1.
В первые годы становления советской науки внимание также
л
уделялось формированию и деятельности Красной гвардии , функции которой отчасти смешивались с работой милиции. Возникал вопрос о первенстве и необходимости существования каждого института. На практике же один и тот же гражданин порой был членом и первой, и второй.
Справедливо будет отметить, что перечисленные публикации стоит рассматривать скорее не как историографический материал, а как источниковую базу. Учитывая, что в них содержались и воспоминания, проявляется субъективный анализ действительности. Однако заложенный тезис о милиции как защитнице народа, сформированной под руководством большевиков, развивался и в последующих трудах.
Новая волна публикаций по истории милиции на этом этапе приходится на 1950-е гг. Издаются труды о деятельности Красной гвардии , региональной милиции (П.Ф. Николаев, В.Ф. Пальянов, П.С. Хвичия, А.А. Берляков)4, появляются и обобщенные работы
П.Н. Синицын. Саратов, 1924; Красная милиция Узбекской ССР. М., 1925; за 8 лет: материалы по истории сов. рабоче-крестьян. милиции и уголовного розыска за 12 ноября 1917-1925 гг. [предисл. Л. Добронравии]. Л., 1925; Красный милиционер Приморья: седьмая годовщина существования рабоче-крестьянской милиции. Владивосток, [1925]; Северо-Осетинская милиция: к десятилетнему юбилею и трехлетию автономии Северо-Осетинской области. Владикавказ, 1927; Ибрагимов И. На грани второго десятилетия: [о красной милиции Азерб. ССР] / предисл. Д. Буниат-Заде, с отзывом Н. Дурманова. Баку, 1931.
1 Завадский М. Народная армия: (Что такое милиция). М., 1919; Рябинин
A.А. Милиционная армия как система вооруженных сил в современном государстве. Пг., 1921; Красная армия и милиция. [Б.м.], 1921; Милиционная армия: (беседы по вопросам милиционного строительства). Пг., 1923.
2 Г.П. (Георгиевский Г.). Очерки по истории Красной гвардии. М., 1919; Малаховский
B.Ф. Из истории Красной гвардии. Л., 1925; Пинежский Е. Красная гвардия. М.-Л., 1929.
3 Ерыкалов Е. Красная гвардия в борьбе за власть Советов. М., 1957.
4 Николаев П.Ф. Омская школа милиции в первые годы Советской власти (1917-1923). Омск, 1959; Николаев П.Ф. Советская милиция Сибири (1917-1922) / под ред. И.Р. Алексеева. Омск, 1967; Пальянов В.Ф. Архангельская милиция: 1917-1925. Архангельск, 1967; Хвичия П.С. Очерки истории грузинской советской милиции, 1921 -1937 гг. Вып. 1-3. Тбилиси, 1977-1980; Берляков А.А. Становление и развитие дальневосточной милиции в первые годы Советской власти (1917-1922 гг.). Хабаровск, 1986.
авторских коллективов1. Этому процессу способстовали восстановление экономических отношений государства в послевоенный период, либерализация внутриполитической жизни общества и развитие социальных наук.
С 1970-х гг. создаются учебные пособия и лекции, включавшие информацию по организации и деятельности советской милиции, ее руководству, кадровой работе (Н.А. Щелоков, С.В. Биленко, В.В. Черников, М.И. Еропкин, В.М. Суслов, В.В. Власенков,
л
А.Я. Малыгин, В.М. Шамаров, Р.С. Мулукаев) . Они предназначались, в первую очередь, для подготовки слушателей Академии МВД СССР, созданной в 1974 г. на основе высших курсов и школы. В материалах излагалась история создания советской милиции, позже - отдельные вопросы о формах и методах борьбы с преступностью, о политико-воспитательной работе в милиции в первые десятилетия ее существования, о роли и месте партийной ячейки в этом процессе. Одним из первых изданий, объединившим в названии основы функционирования полиции и милиции, является учебное пособие А.П. Герасимова .
С конца 1980-х гг. изучается создание советской милиции в регионах (Кубань и Черноморье, Азербайджанская ССР, Прикамье, Киргизия, Сибирь), подчеркивается роль большевиков в ее создании, освещается борьба с бандитизмом в 1920-е гг. К 70-летнему юбилею создания советской милиции были выпущены специальные фотоальбомы и книги.
В юридической науке первые диссертационные исследования по истории органов правопорядка появились в конце 1970-х гг. Внимание ученых-юристов практически полностью было уделено советской
1 Советская милиция: (1917-1920 гг.) / В.Н. Прокопенко, В.М. Романов; под ред.
A.М. Волкова. М., 1965; Из истории советской милиции / Центр. Музей МВД СССР. Вып. 1-6. М., 1972-1975; История советской милиции. В 2-х тт. / С.М. Крылов (руководитель), А.П. Косицын, С.В. Биленко и др. / Под ред. Н.А. Щелокова. М., 1977.
2 Щелоков Н.А. Советская милиция: Учеб. пособие. М., 1971; Биленко С.В. Советская милиция России: организация советской рабоче-крестьянской милиции РСФСР и ее деятельность по охране революционного порядка (1917-1920 гг.): Учеб. пособие. М., 1976; Черников В.В. Организационная деятельность НКВД РСФСР по руководству органами милиции (окт. 1917 г. - дек. 1930 г.): Учеб. пособие. М., 1979; Еропкин М.И. Становление советской милиции: [28 окт. 1917]: Учеб. пособие. Горький, 1979; Суслов
B.М. Развитие форм и методов деятельности милиции по предупреждению преступлений (1917-1936): Лекция. М., 1981; Власенков В.В., Малыгин А.Я. Деятельность советской милиции по охране общественного порядка в первые годы Советской власти (1917-1920 гг.). М., 1981; Шамаров В.М. Становление основных форм политико-воспитательной работы в советской милиции (1917-1925 гг.): Лекция. М., 1982; Мулукаев Р.С. Советская милиция: этапы развития / под ред. проф. П.А. Косицына. М., 1985.
3 Герасимов А.П. Организационно-правовые основы управления правоохранительной деятельностью милиции (полиции) социалистического государства: Учеб. пособие. М., 1989.
милиции. Изучались различные аспекты: кадровая работа (А.Я. Малыгин)1, основные функции милиции по профилактике правонарушений, охране общественного порядка, защите личных и имущественных прав граждан
л
(В.В. Власенков, Н.И. Быстрюкова, В.М. Суслов, А.В. Венисов) , организационно-правовые основы и принципы создания и развития
"5
милиции (В.М. Шамаров, В.В. Макеев) . Уже с конца 1970-х гг. появляются первые докторские диссертации, рассматривавшие историко-правовые проблемы становления и развития милиции (Р.С. Мулукаев)4. Как видим, ряд диссертаций защитили авторы, подготовившие учебную литературу для Академии МВД СССР. С начала 1980-х гг. в исследованиях раскрываются особенности функционирования советской милиции в регионах (В.Ф. Бычков, С.С. Багдасаров, И.В. Михалевич) на основе документов центральных и местных архивов. Изучение региональной специфики позволяет рассмотреть особенности работы в приграничных территориях, местностях с разным уровнем и специфическими видами преступности, правовые эксперементы, вводившиеся в организации работы милиции и т.д.
Стоит отметить, что несколько исторических диссертаций с середины 1970-х гг. также были посвящены становлению и деяьельности советской милиции в республиках, краях, губерниях и других территориях страны (В.Н. Алтуев, Г.Н. Хорикоев, С.И. Бегамиев, А.Н. Дугин, И.М. Алияров), а также партийному руководству органами милиции в первой трети ХХ века (В.П. Ерпылев, Е.Д. Волков, В.С. Шеронов, Г.А. Чекалов, С.П. Федосеев). Анилиз исторических исследований показал, что при разработке данной тематики, у них больше сходного с
1 Малыгин А.Я. Развитие кадровой функции органов советской милиции в период строительства социализма в СССР (1917-1936 гг.): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1979.
2 Власенков В.В. Деятельность милиции РСФСР по охране общественного порядка в период строительства социализма (1917-1936 гг.): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1981; Быстрюкова Н.И. Деятельность советской милиции по защите личных и имущественных прав граждан в период построения основ социализма (1917-1936 гг.): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1981; Суслов В.М. Профилактическая функция советской милиции: становление и развитие (1917-1936 гг.): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1981; Венисов А.В. Деятельность советской милиции по реализации решений местных органов власти в сфере охраны общественного порядка в период строительства социализма (1921-1936 гг.): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1987.
3 Шамаров В.М. Организационно-правовые основы политико-воспитательной работы в советской милиции (1917-1936 гг.): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1982; Шамаров В.М. Государственная служба в милиции НКВД РСФСР: становление и развитие правовых и организационных основ: Автореф. дис. . док. юрид. наук. М., 1999; Макеев В.В. Социалистическая законность в организации и деятельности советской милиции (1917-1925 гг.): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1987.
4 Мулукаев Р.С. Организационно-правовые проблемы становления советской милиции (1917-1920 гг.): Автореф. дис. ... док. юрид. наук. М., 1979.
юридическими исследованиями по изучению региональной милиции, чем различного (в предмете, методах, структуре изложения материала).
Во многих работах советского времени преобладала характеристика рабоче-крестьянской милиции, описывающая преимущество перед царской полицией и милицией Временного правительства. Однако не освещался тот факт, что ее замена на добровольную охрану успеха не имела.
Современный этап (1990-е гг. - до настоящего времени). Коренное изменение общественно-политической и социально-экономической ситуации в стране с начала 1990-х гг. привело к значительному расширению научных исследований по данной проблеме и изменению вектора научных взглядов.
Второй этап историографии характеризуется появлением целого ряда научных исследований, авторы которых предложили новые концептуальные подходы к изучению политической системы дореволюционного общества, ставшие методологической основой в современном анализе проблем развития органов правопорядка.
В начале 1990-х гг. исследователи рассматривают вопросы всеобщего вооружения народа1. Издаются историко-правовые труды по милиции уже традиционно сложившихся авторских коллективов2. Ряд учебных пособий 1990-х гг. и позже был выпущен на основе или в продолжение защищенных диссертаций (В.М. Шамаров, Ю.В. Братющенко, В.В. Макеев, П.Ю. Кучеров, В.М. Петрожицкий). Выходит учебная литература по становлению и развитию уголовного
3 ~ 4
розыска3 и местной милиции4.
В это время начинают публиковаться издания, включавшие одновременно разработку вопросов по истории как полиции, так и милиции5. Учебные пособия также начинают рассматривать эти институты совместно6. Следом появляются научные статьи, объединенные в
1 Игнатенко Д.И. Идея всеобщего вооружения народа в организации милиции (19171918 гг.) // Правоохранительная деятельность и правовое государство. 1994. Вып. 3. С. 179-182.
2 Мулукаев Р.С., Карташов Н.Н. Милиция России (1917-1993 гг.): историко-правовой очерк. Орел, 1995.
3 Мулукаев Р.С., Хоботов А.Н., Суслов В.М. Становление и развитие аппаратов уголовного розыска в России (1917-1934 гг.): Учеб. пособие. М., 1995.
4 Баранова Н.Б., Куличенко А.Н. Концепция создания и становления региональной милиции: 1917-1927 гг.: Учеб. пособие. Саратов, 2001.
5 Полиция и милиция России: Очерки истории / сост. А.Н. Дугин, А.Я. Малыгин. М., 1993; Полиция и милиция России. Страницы истории / А.В. Борисов, А.Н. Дугин, Л.Я. Малыгин и др. М., 1995.
6 Макушин А.А. Местная полиция (милиция) и местное самоуправление в России: Учеб. пособие. Челябинск, 2000; Гонюхов С.О., Горобцов В.И. Российская и советская милиция в мундире. В 2-х чч. М., 2000; Полиция и милиция России в XVIII - начале XX в.: Учеб. пособие / С.П. Звягин, А.Б. Коновалов, С.В. Макарчук. Кемерово, 2001;
тематические сборники1. Выходят комплексные исследования о трансформации и преемственности дореволюционной полиции и советской милиции (Ю.Е. Аврутин) .
С начала 2000-х гг. издается большое количество сборников документов и материалов, хрестоматий по отечественной милиции, а также полиции, в том числе и по их региональным подразделениям3. Снятие грифа секретности с документов и открытие новых архивных материалов существенно расширило источниковую базу, а вслед за этим задачи исследования и научные выводы.
С началом нового тысячелетия интерес к становлению и функционированию милиции в первые годы советской власти не пропадает4. Теперь и зарубежные авторы уделяют внимание некоторым аспектам работы органов правопорядка, например, отношениям между милицией и органами госбезопасности в СССР в 1930-е гг.5 В наши дни
Полиция и милиция России: Цифры, факты и события: Учеб. пособие / сост.
B.В. Тимофеев, В.Г. Тимофеев. Чебоксары, 2004; Моруков Ю.Н. История органов правопорядка России в точных датах: хронологический справочник. М., 2007.
1 Данилова С.А. История становления и развития полиции, милиции // Следователь. 1998. № 9. С. 63-64; Кононов А.М. Местная полиция (милиция) и местное самоуправление в России: неразрывная связь и общая история // История государства и права. 1999. № 3. С. 43-47; Полиция и милиция России: региональный аспект: сб. науч. ст. / [редкол.: Е.П. Сичинский (пред.), В.С. Кобзов, А.И. Семёнов]. Челябинск, 2004.
2 Аврутин Ю.Е. Полиция и милиция в механизме обеспечения государственной власти в России: теория, история, перспективы. СПб., 2003.
3 Милиция России: документы и материалы, 1917-1999 / Редкол.: В.Б. Рушайло и др. Саратов, 2001; Макеев В.В. История милиции Российской Федерации (1917-1934 гг.): Хрестоматия. Ростов н/Дону, 2001; Новгородские полиция, милиция и органы внутренних дел 1733-2000 годы: Сб. док. и мат. В. Новгород, 2001; История полиции и милиции России: хрестоматия / сост. М.Ю. Гребенкин, Б.И. Кофман, С.Н. Миронов. Казань, 2005; Организационно-правовые основы становления и развития милиции Советской России в 1917-1920 гг.: Хрестоматия / сост. А.С. Емелин, М.В. Хачатурян, Е.А. Войтенков. В 2-х чч. М., 2005; Полиция и милиция России: документы, материалы, комментарии: Хрестоматия / сост. А.С. Масалимов, А.Х. Султанов. Уфа, 2007.
4 Степанов М.М. К вопросу о строительстве милиции в начальный период гражданской войны в России // Отечественные органы внутренних дел: история и современность: тр. Акад. упр. М., 2000. С. 52-58; Резцов Е.А., Липкович Л.И. Образование милиции: правовые основы и местная практика // Правоохранительные органы Южного Урала: история и современность: материалы науч.-практ. конф., г. Оренбург, 20 апреля 2000 г. Оренбург, 2000. С. 109-119; Майоров В.И., Первухин Ю.М. Этапы организации советской милиции // История правоохранительных органов России. Челябинск, 2000.
C. 107-121; Спицына Е.А. Формирование кадрового состава милиции (1918-1940 гг.) // История органов внутренних дел России: [сб. ст.]. 2001. Вып. 4. С. 68-74; Павлов А.Н. Борьба милиции с преступностью в годы НЭПа // Вопросы истории. 2004. № 10. С. 135144; Исаков В.М. Формирование органов милиции советского государства в условиях многоукладной экономики (1917-1930 гг.) // Вестник Московского университета МВД России. 2014. № 12. С. 18-24.
5 Hagenloh P.M. «Cherist in essence, chekist in spirit: regular and political polis in the 1930s
разрабатываются правовые основы деятельности милиции1 и регламентирование дисциплинарных отношений . Особое внимание уделяется системе профессионального образования, правового воспитания, развитию отдельных направлений в обучении специалистов (например, огневой подготовки)3, а также другим способам формирования профессиональных кадров (к примеру, в политической работе)4.
В статье О.В. Харченко5 кратко раскрывается проблема объединения и разъединения двух ведомств (НКВД и ОГПУ) и передача органов милиции от одного другому с 1917 г. до начала 2000-х гг.
// cahiers du monde russe. P., 2001. Vol. 42. № 2-4. P. 447-476.
1 Макеев А.А. Деятельность региональных органов милиции по охране общественного порядка в 1930-е гг. (историко-правовой аспект) // Книга. 2002. № 1(16). С. 146-154; Плотников А.А. Становление органов советской милиции и их роль в обеспечении конституционного порядка // 200 лет МВД России: материалы науч.-практ. конф., г. Архангельск, 9-10 сентября 2002 г. Архангельск, 2003. С. 35-40.
2 Горбунов С.П. Первые дисциплинарные уставы рабоче-крестьянской милиции РСФСР // Право России на рубеже тысячелетий: основные тенденции развития: сб. науч. тр. 2001. С. 316-326; Шахматова М.А. Дисциплинарные уставы милиции 1919, 1923, 1926, 1931 годов // Мир юридической науки. 2011. № 7. С. 41-45; Камалова Г.Т. К вопросу о становлении дисциплинарных отношений в советской милиции // Вестник ЮжноУральского государственного университета. 2016. Т. 16. № 4. С. 83-85; Маюров Н.П. Дисциплинарная ответственность сотрудников советской милиции в предвоенные годы. СПб., 2018.
3 Беляков Е.Н. Из истории формирования системы подготовки кадров для российской милиции в 20-е годы XX века // Международный академический журнал. 2001. № 2(6). С. 3-8; Власов А.В. Формирование системы образования милиции в 30-е годы // История государства и права. 2002. № 1. С. 61-62; Бочманов А.В. Правовое воспитание сотрудников милиции в 20-е - 30-е годы XX века // История государства и права. 2010. № 18. С. 32-34; Семенов В.В. Проблемы становления огневой подготовки в подразделениях советской милиции и уголовно-исполнительной системы НКВД (19181935 гг.) // Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями. 2013. № 11-2. С. 144-147; Соколов М.И. Историко-правовой анализ становления и развития профессиональной подготовки сотрудников ОВД Российской Федерации XVIII-XXI вв. // Приоритетные направления развития науки и образования: материалы VI междунар. науч.-практ. конф., г. Чебоксары, 11 сентября 2015 г. Чебоксары, 2015. № 3(6). С. 112-118.
4 Шаталов Е.А. Правовое положение «политбюро уездных управлений» рабоче-крестьянской милиции в 1919-1920 гг. // Вопросы истории. 2011. № 2. С. 148-150; Гутман М.Ю. К вопросу о политических бюро при начальниках уездных управлений милиции (1919-1922 гг.) // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2011. № 1(49). С. 28-32; Гутман М.Ю. Развитие и совершенствование кадрово-воспитательных аппаратов органов милиции СССР (1917-1941 гг.) // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2013. № 3(59). С. 16-25.
5 Харченко О.В. Государственное управление в сфере полицейской деятельности в России: советский и постсоветский периоды // История государства и права. 2008. № 10. С. 30-32.
Авторами исследуются вопросы взаимодействия милиции с населением (через осодмилы и бригадмилы, сельских исполнителей, привлечение в работу подрастающего поколения), а также с другими структурами и ведомствами государственных органов1.
Всестороннему изучению подвергаются различные направления деятельности милиции2. Внимание уделяется процессуальным действиям милиции, которые были периодически ей присущи . Освещаются вопросы изменения организационной структуры системы правопорядка4. Авторские коллективы ведомственных учреждений систематически выпускают соответствующие монографии и научные статьи5.
Внимание уделяется не только организационно-правовым основам функционирования милиции, а также практической деятельности, успехам и недочетам как в масштабах страны, так и на примере конкретных регионов. Необезличенные факты позволяют проследить эффективность реализации задач органов общественной безопасности в 1920-1930 гг. в различных уголках страны.
1 Шабанов В.В. Общественный контроль за милицией (1917-1930 гг.) // История органов внутренних дел России: [сб. ст.]. 2003. Вып. 7. С. 66-72; Колемасов В.Н. Опыт взаимодействия милиции с общественными формированиями (1917-1941 гг.) // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. 2011. № 5-2. С. 109-113; Мигущенко О.Н. Привлечение населения к охране общественного порядка и борьбе с преступностью в 30-е - 40-е годы XX века // Историко-правовые проблемы: Новый ракурс. 2015. № 2(35). С. 53-56; Мигущенко О.Н. Взаимодействие милиции с иными субъектами профилактической деятельности в конце 1920-х - начале 1930-х годов // Государство и право: эволюция, современное состояние, перспективы развития (навстречу 300-летию российской полиции): сб. тр. конф. г. Санкт-Петербург, 27-28 апреля 2017 г. Т. 1. СПб., 2017. С. 247-249.
2 Матвеев С.Е. Основные направления деятельности милиции в приграничных районах России в начале 1920-х годов // Общество и власть: матер. Всерос. науч. конф., г. Санкт-Петербург, июнь 2005 г. СПб., 2005. С. 247-251; Фирсов И.Ф. О некоторых функциях органов милиции в первые годы советской власти // Политика, государство и право. 2014. № 8(32). С. 38-43.
3 Панфилец А.В. Из истории становления дознания советской милиции (1917-1924 гг.) (к 300-летию российской полиции) // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2017. № 3(75). С. 14-16; Шабанов В.В. Становление уголовно-процессуальной деятельности милиции в первые годы существования советского государства (1917-1922 гг.) // История, политология, социология, философия: теоретические и практические аспекты: сб. ст. по материалам V междунар. науч.-практ. конф., г. Новосибирск, 4-10 декабря 2017 г. Новосибирск, 2017. С. 36-40.
4 Камалова Г.Т. Пути совершенствования организационной структуры и управления советской милицией в годы новой экономической политики // Вестник Санкт-Петербургского университета. Серия 2: История. 2009. Вып. 1. С. 123-128.
5 Борисов А.В., Малыгин А.Я., Мулукаев Р.С. История советской милиции. М., 2015; Мулукаев Р.С. На страже порядка (к столетию со дня основания) // Труды Академии управления МВД России. 2017. Т. 25. № 4. С. 580-585.
Кроме того, за последние два десятилетия появилось много публикаций об органах правопорядка, носящие публицистический, эпатажный характер о раскрытии громких дел или оставшихся загадках.
В последнее время выходят все больше научных работ, объединяющих теорию и историю становления отечественных органов правопорядка1, описывающие хронологию перманентно2. Интересной представляется статья об уголовно-правовой охране жизни сотрудника органов правопорядка с середины XIX в. до середины XX в. Актуализировались исследования по содействию населения органам правопорядка4. Некоторые авторы неразрывно рассматривают процессы профессиональной подготовки полицейских и милиционеров5.
В 2017-2018 годах в разных городах России вышли сборники научных статей по итогам конференций, проведенных в честь 300-летнего юбилея учреждения отечественной полиции и 100-летия создания советской рабоче-крестьянской милиции6.
Диссертационные исследования на этом этапе историографии обозначенной темы представлены достаточно большим количеством. В юридической науке продолжают защищаться диссертации по политической полиции (С.Н. Жаров, С.Ю. Плужников), со второй
1 Кваша Л.Ф. Милиция (полиция) в условиях переходного типа государства и права // История государства и права. 2006. № 3. С. 26-29; Румянцев Н.В. Российская полиция: историко-правовой анализ // Вестник Московского университета МВД России. 2012. № 1. С. 126-129; Кузнецова Е.Н. Полиция в государственном механизме России (историко-правовой аспект) // Государство и право: эволюция, современное состояние, перспективы развития (навстречу 300-летию российской полиции): сб. тр. конф. г. Санкт-Петербург, 27-28 апреля 2017 г. Т. 1. СПб., 2017. С. 15-18.
2 Адиньяев С.И. Основные этапы развития органов полиции в XVII-XX вв. в Российской Федерации // Новый юридический журнал. 2012. № 2. С. 153-161; Кудин В.А., Панфилец А.В. Ретроспектива становления и развития полиции в Российском государстве (к 300-летию российской полиции) // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2016. № 1. С. 12-17.
3 Бадальянц Э.Ю., Бадальянц Ю. С. Уголовно-правовая охрана жизни сотрудника полиции: историко-правовой аспект // Человек: преступление и наказание. 2016. № 4(95). С. 31-35.
4 Макеева И.А., Лясович Т.Г., Дродд А.О. Участие населения Российского государства в охране общественного порядка (IX - первая четверть XX в.) (историко-правовой аспект) // Вестник Калининградского филиала Санкт-Петербургского университета МВД России. 2017. № 3(49). С. 107-110.
5 Кожевина М.А. Профессиональное образование в истории российской полиции (1718 - начало 2000-х годов) // Научный вестник Омской академии МВД России. 2018. № 1(68). С. 37-45.
6 Российская полиция: история и современность: сб. ст. Волгоград, 2017; Российская полиция: три века служения отечеству: материалы юбилейной междунар. науч. конф., посвященной 300-летию российской полиции, г. Санкт-Петербург, 23-25 апреля 2018 г. СПб., 2018; Российская полиция: история и современность (к 300-летию российской полиции): сб. ст. Тюмень, 2018.
половины 1990-х годов - по сыску (В.А. Ефремов, А.О. Лядов, Т.Л. Матиенко, Е.И. Юдин, М.В. Шутова, И.В. Панько), по роли и значению милиции (Ф.М. Городинец, С.И. Игонькина) и полиции в государственном механизме (И.И. Мушкет, В.В. Грибов, И.А. Горшенева, М.М. Москаленко), по отдельным видам полиции (А.В. Лучинин, Ю.В. Гончарова, В.В. Панько).
В сфере изучения советской милиции наблюдается значительная масса диссертаций по разным направлениям: деятельность в период проведения новой экономической политики (Р.Г. Неправнов, С.В. Недобежкин, Е.Н. Матюшенко, В.В. Папырин)1, организационно-правовые основы и принципы создания и развития милиции (В.М. Шамаров, В.В. Макеев, И.А. Уваров, О.А. Колтунов, В.П. Тихонов) , правовая и социальная защита сотрудников милиции (В.М. Петрожицкий)3, работа с кадрами и дисциплинарные отношения
1 Непранов Р.Г. Правовые основы организации и деятельности российской милиции по охране общественного порядка и борьбе с преступностью в период проведения новой экономической политики, 1921-1929 гг.: Дис. ... канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2001; Недобежкин С.В. Роль милиции РСФСР в борьбе с преступностью в условиях новой экономической политики (1921-1928 гг.): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2002; Матюшенко Е.Н. Организационно-правовые основы борьбы милиции РСФСР с преступлениями в сфере экономики в период НЭПа: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2003; Папырин В.В. Милиция в механизме обеспечения законности в период осуществления новой экономической политики (теоретико- и историко-правовой аспекты): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2012.
2 Шамаров В.М. Организационно-правовые основы политико-воспитательной работы в советской милиции (1917-1936 гг.): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1982; Шамаров В.М. Государственная служба в милиции НКВД РСФСР: становление и развитие правовых и организационных основ: Автореф. дис. ... док. юрид. наук. М., 1999; Макеев В.В. Социалистическая законность в организации и деятельности советской милиции (1917-1925 гг.): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1987; Уваров И.А. Развитие организационно-правовых основ финансового и материального обеспечения российской милиции (1917-1931 гг.): Дис. ... канд. юрид. наук. М., 1993; Колтунов О.А. Революционная законность и особенности ее обеспечения в деятельности российской милиции в первые годы советской власти, 1917-1925 гг.: Историко-правовое исследование: Дис. ... канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2003; Тихонов В.П. Правовые основы становления и деятельности милиции РСФСР по охране правопорядка (1918-1940 гг.): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Краснодар, 2005.
3 Петрожицкий В.М. Организационно-правовые основы социальной и правовой защиты сотрудников милиции РСФСР, 1917-1941 гг.: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 1997.
(С.П. Горбунов, Д.С. Скрябин)1, материальное обеспечение служащих (Н.К. Коршунова) .
С начала 1990-х гг. продолжаются исследования по становлению, развитию и деятельности советской милиции в регионах (Е.М. Игонькин, Р.Х. Зойиров, В.Г. Тимофеев, И.Е Карпов, И.М. Шаманов, И.Ф. Габидуллин, О.Л. Узун, П.Ю. Кучеров, А.А. Макеев, А.Г. Жидков, А.В. Булыжкин, С.Н. Захарцев, А.Г. Пурбуев, В.П. Попов, Ю.Г. Бубнова, Т.П. Шишулина, В.М. Жамбровский, В.В. Кинк). В докторских диссертациях рассматриваются историко-правовые аспекты функционирования милиции (А.Я. Малыгин, Н.П. Маюров,
"5
М.А. Кожевина)3.
Становлению милиции на местах посвящена значительная часть исторических диссертационных исследований (Д.И. Игнатенко, А.Н. Павлов, П.П. Худяков, Н.С. Крапивина, С.А. Василенко, С.Ж. Дугарова, Н.Т. Пирбудагов, С.Ф. Феоктистов, А.Н. Куличенко, О.Г. Климова, В.Н. Колемасов, А.С. Минасов, Н.А. Харлов, С.В Щёткин, Н.А. Шабельникова, Е.В. Карпикова, И.В. Токмаков, В.В. Нечепуренко, Д.А. Белюков, В.К. Довгяло, А.И. Исмаилов, В.В. Шабаев, Н.В. Иванов, А.Н. Журухин, О.А. Надикова, А.У. Джакишев), партийному руководству органами милиции в первой трети ХХ в. (О.И. Чердаков, Г.И. Резниченко, Л.Н. Бодерко, С.В. Буланова), работе с кадрами через профессиональные организации (Н.П. Маюров) и различным направлениям деятельности (Н.А. Шуджен).
Практически одним из первых исследований, объединившим изучение полиции и милиции в рамках региона в начале прошлого столетия стала докторская диссертация А.В. Петрова4. Анализу надзорно-инспекторской деятельности полиции и милиции посвящена работа Е.П. Колодеева5. В последующем одновременно рассматривались вопросы
1 Горбунов С.П. Становление и развитие дисциплинарных отношений в милиции РСФСР (1917-1931 гг.): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2001; Скрябин Д.С. Кадровое обеспечение российской милиции в межвоенный период ХХ века: 1921-1941 гг. (историко-правовой аспект): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2005.
2 Коршунова Н.К. Организационно-правовые основы оплаты труда и материального стимулирования служебной деятельности работников милиции РСФСР (1917-1930 гг.): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2005.
3 Малыгин А.Я. Государственно правовой статус милиции РСФСР в период проведения новой экономической политики (20-е годы): Автореф. дис. ... док. юрид. наук. М., 1992; Маюров Н.П. Дисциплинарные правоотношения в советской милиции (1917-1991 гг.): Историко-правовое исследование: Дис. ... док. юрид. наук. СПб., 2005; Кожевина М.А. Милицейское образование в Советской России: организация и правовое регулирование: 1918-1991 гг.: Дис. ... док. юрид. наук. М., 2005.
4 Петров А.В. Полиция и милиция Урала и Западной Сибири в начале ХХ в. (историко-правовое исследование): Автореф. дис. ... док. юрид. наук. М., 2007.
5 Колодеев Е.П. Надзорно-инспекторская деятельность полиции (милиции) России в
материально-технического обеспечения и социальной защиты сотрудников полиции и милиции в работе В.А. Якушева1. Теоретические аспекты взаимодействия полиции (милиции) и общества раскрываются в диссертации В.В. Павловского . Интерес вызывает сравнение социально-психологического облика полицейского и милиционера на рубеже XIX-XX
"5
вв. в работе А.А. Сёмик .
Большинстов диссертантов продолжают разработку темы и публикуют результаты в виде научных статей и монографий. Значительная часть исследований проводится в рамках ведомственных учреждений, что, несомненно, логично. Однако не стоит умалять вклад авторов, которые не связаны служебным долгом и могут объективно проанализировать фактические данные, не оставим за рамками, в том числе, описание негативных тенденций и проблем для учета этого опыта в работе органов правопорядка.
Современные исследования проходят в контексте рассмотрения правоохранительной системы в целом, а также взаимодействия с другими учреждениями или административной властью. Авторами осуществляется теоретическое исследование полицеистики. Также отметим, что обозначенной темой занимаются не только историки права и историки, но и исследователи смежных или близких тем по функционированию государственных органов, уголовному праву и т.п. Исходя из вышеизложенного историографического обзора, видно, что изучение отечественных органов правопорядка достаточно многоплановая тема. Отметим, что, несмотря на то, что советский период хронологически в два раза длиннее современного, но именно на последнем появляется большее количество работ, разнообразнее становится тематика и взгляды исследователей, общирнее источниковая база. Труды становятся не только объемнее, но и проводится основательный анализ документов, авторы отходят от нарративности в изложении материала. На разных этапах степень внимания к обозначенной теме была различной и неоднозначной, а в современное время ею занимаются многие исследователи. Тем не менее, остаются неосвещенные и неразработанные вопросы (например, о
XVШ-XX вв.: Дис. ... канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2008.
1 Якушев В.А. Правовые основы материально-технического обеспечения и социальной защиты сотрудников полиции и милиции в Российском государстве 1718-2009 гг.: (историко-правовое исследование): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2010.
2 Павловский В.В. Взаимодействие общества и полиции (милиции) в обеспечении правопорядка: теоретический и историко-правовой анализ: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Краснодар, 2010.
3 Сёмик А.А. Социально-психологический облик российского полицейского и советского милиционера: сравнительно-историческое исследование: конец XIX-XX вв.: Дис. ... док. ист. наук. М., 2003.
преемственности организации, практике реализации основных задач, заимствовании опыта и т.д.).
Библиографический список
1. Hagenloh P.M. «Cherist in essence, chekist in spirit: regular and political polis in the 193Gs // cahiers du monde russe. P., 2GG1. Vol. 42. № 2-4. P. 447-476.
2. Aврутин Ю.Е. Полиция и милиция в механизме обеспечения государственной власти в России: теория, история, перспективы. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2GG3. - 499 с.
3. Aдиньяев С.И. Основные этапы развития органов полиции в XVII-XX вв. в Российской Федерации // Новый юридический журнал. 2G12. № 2. С. 153-1б1.
4. Бадальянц Э.Ю., Бадальянц Ю. С. Уголовно-правовая охрана жизни сотрудника полиции: историко-правовой аспект // Человек: преступление и наказание. 2G16. № 4(95). С. 31-35.
5. Баранова Н.Б., Куличенко A.^ Концепция создания и становления региональной милиции: 1917-1927 гг.: Учеб. пособие. Саратов: Сарат. юрид. ин-т MBД РФ, 2GG1. - 78 с.
6. Беляков Е.Н. Из истории формирования системы подготовки кадров для российской милиции в 2G^ годы XX века // Mеждународный академический журнал. 2GG1. № 2(6). С. 3-8.
7. Берляков A.A. Становление и развитие дальневосточной милиции в первые годы Советской власти (1917-1922 гг.). Хабаровск, 1986.
8. Биленко С.В. Советская милиция России: организация советской рабоче-крестьянской милиции РСФСР и ее деятельность по охране революционного порядка (1917-192G гг.): Учеб. пособие. M.: A^. MBД СССР, 197б. - 96 с.
9. Борисов A3., Mалыгин A^., Mулукаев Р.С. История советской милиции. M.: A^. упр. MBД России, 2G15. - 19G с.
1G. Бочманов A3. Правовое воспитание сотрудников милиции в 2G^ - 3G^ годы XX века // История государства и права. 2G1G. № 18. С. 32-34.
11. Быстрюкова Н.И. Деятельность советской милиции по защите личных и имущественных прав граждан в период построения основ социализма (1917-1936 гг.): Aвтореф. дис. ... канд. юрид. наук. M., 1981. - 17 с.
12. Венисов A3. Деятельность советской милиции по реализации решений местных органов власти в сфере охраны общественного порядка в период строительства социализма (1921-1936 гг.): Aвтореф. дис. ... канд. юрид. наук. M., 1987. - 19 с.
13. Власенков В.В. Деятельность милиции РСФСР по охране общественного порядка в период строительства социализма (1917-1936 гг.): Aвтореф. дис. ... канд. юрид. наук. M., 1981. - 2G с.
14. Власенков В.В., Mалыгин A^. Деятельность советской милиции по охране общественного порядка в первые годы Советской власти (1917-192G гг.). M.: A^. MBД СССР, 1981. - 29 с.
15. Власов A3. Формирование системы образования милиции в 3G^ годы // История государства и права. 2GG2. № 1. С. 61-б2.
16. Войтенко A3. Становление историографии рабоче-крестьянской милиции // Правовое государство и деятельность органов внутренних дел по борьбе с преступностью. 1993. Вып. 2. С. 149-152.
17. Г.П. (Георгиевский Г.). Очерки по истории Красной гвардии. M.: Факел, 1919. - 11G с.
18. Герасимов А.П. Организационно-правовые основы управления правоохранительной деятельностью милиции (полиции) социалистического государства: Учеб. пособие. М.: Акад. МВД СССР, 1989. - 107 с.
19. Гонюхов С.О., Горобцов В.И. Российская и советская милиция в мундире. В 2-х чч. М.: Рейттаръ, 2000.
20. Горбунов С.П. Первые дисциплинарные уставы рабоче-крестьянской милиции РСФСР // Право России на рубеже тысячелетий: основные тенденции развития: сб. науч. тр. 2001. С. 316-326.
21. Горбунов С.П. Становление и развитие дисциплинарных отношений в милиции РСФСР (1917-1931 гг.): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2001. - 24 с.
22. Гутман М.Ю. К вопросу о политических бюро при начальниках уездных управлений милиции (1919-1922 гг.) // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2011. № 1(49). С. 28-32.
23. Гутман М.Ю. Развитие и совершенствование кадрово-воспитательных аппаратов органов милиции СССР (1917-1941 гг.) // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2013. № 3(59). С. 16-25.
24. Данилова С.А. История становления и развития полиции, милиции // Следователь. 1998. № 9. С. 63-64.
25. Еропкин М.И. Становление советской милиции: [28 окт. 1917]: Учеб. пособие. Горький: Горьк. высш. школа МВД, 1979. - 95 с.
26. Ерыкалов Е. Красная гвардия в борьбе за власть Советов. М.: Госполитиздат, 1957. - 110 с.
27. за 8 лет: материалы по истории сов. рабоче-крестьян. милиции и уголовного розыска за 12 ноября 1917-1925 гг. [предисл. Л. Добронравин]. Л.: журн. «На посту», 1925. - 178 с.
28. Завадский М. Народная армия: (Что такое милиция). М.: Центр. Упр. всеобщ. воен. обуч. Всеросс. главн. штаба, 1919. - 15 с.
29. Ибрагимов И. На грани второго десятилетия: [о красной милиции Азерб. ССР] / предисл. Д. Буниат-Заде, с отзывом Н. Дурманова. Баку: [б.и.], 1931. - 32 с.
30. Игнатенко Д.И. Идея всеобщего вооружения народа в организации милиции (1917-1918 гг.) // Правоохранительная деятельность и правовое государство. 1994. Вып. 3. С. 179-182.
31. Из истории советской милиции / Центр. Музей МВД СССР. Вып. 1-6. М.: [б.и.], 1972-1975.
32. Исаков В.М. Формирование органов милиции советского государства в условиях многоукладной экономики (1917-1930 гг.) // Вестник Московского университета МВД России. 2014. № 12. С. 18-24.
33. История полиции и милиции России: хрестоматия / сост. М.Ю. Гребенкин, Б.И. Кофман, С.Н. Миронов. Казань: Изд-во КЮИ МВД России, 2005. - 312 с.
34. История рабоче-крестьянской советской милиции по Саратовской губернии / сост. П.Н. Синицын. Саратов: Адм. отд. Саратовск. губисполкома, 1924. - 74 с.
35. История советской милиции. В 2-х тт. / С.М. Крылов (руководитель), А.П. Косицын, С.В. Биленко и др. / Под ред. Н.А. Щелокова. М.: [б.и.], 1977.
36. Камалова Г.Т. К вопросу о становлении дисциплинарных отношений в советской милиции // Вестник Южно-Уральского государственного университета. 2016. Т. 16. № 4. С. 83-85.
37. Камалова Г.Т. Пути совершенствования организационной структуры и управления советской милицией в годы новой экономической политики // Вестник Санкт-Петербургского университета. Серия 2: История. 2009. Вып. 1. С. 123-128.
38. Кваша Л.Ф. Милиция (полиция) в условиях переходного типа государства и права // История государства и права. 2006. № 3. С. 26-29.
39. Кожевина М.А. Милицейское образование в Советской России: организация и правовое регулирование: 1918-1991 гг.: Дис. ... док. юрид. наук. М., 2005. - 416 с.
40. Кожевина М.А. Профессиональное образование в истории российской полиции (1718 - начало 2000-х годов) // Научный вестник Омской академии МВД России. 2018. № 1(68). С. 37-45.
41. Колемасов В.Н. Опыт взаимодействия милиции с общественными формированиями (1917-1941 гг.) // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. 2011. № 5-2. С. 109-113.
42. Колодеев Е.П. Надзорно-инспекторская деятельность полиции (милиции) России в XVIII-XX вв.: Дис. ... канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2008. - 28 с.
43. Колтунов О.А. Революционная законность и особенности ее обеспечения в деятельности российской милиции в первые годы советской власти, 1917-1925 гг.: Историко-правовое исследование: Дис. ... канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2003. - 27 с.
44. Кононов А.М. Местная полиция (милиция) и местное самоуправление в России: неразрывная связь и общая история // История государства и права. 1999. № 3. С. 43-47.
45. Коршунова Н.К. Организационно-правовые основы оплаты труда и материального стимулирования служебной деятельности работников милиции РСФСР (1917-1930 гг.): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2005. - 24 с.
46. Красная армия и милиция. [Б.м.], 1921.
47. Красная милиция Узбекской ССР. М.: НКВД УзССР, 1925. - 158 с.
48. Красный милиционер Приморья: седьмая годовщина существования рабоче-крестьянской милиции. Владивосток: [Губ. комис. по проведению 8-летней годовщины Милиции СССР], [1925]. - 31 с.
49. Кудин В.А., Панфилец А.В. Ретроспектива становления и развития полиции в Российском государстве (к 300-летию российской полиции) // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2016. № 1. С. 12-17.
50. Кудрявцев Н.В. Подходы к изучению истории органов советской милиции в трудах М.И. Еропкина // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. 2013. № 7-2(33). С. 70-72.
51. Кудрявцев Н.В. Теоретико-методологические подходы историков к изучению органов советской милиции 1917-1920-х гг. // Вестник Ишимского государственного педагогического института им. П.П. Ершова. 2012. № 2(2). С. 78-84.
52. Кузнецова Е.Н. Полиция в государственном механизме России (историко-правовой аспект) // Государство и право: эволюция, современное состояние, перспективы развития (навстречу 300-летию российской полиции): сб. тр. конф. г. Санкт-Петербург, 27-28 апреля 2017 г. Т. 1. СПб., 2017. С. 15-18.
53. Майоров В.И., Первухин Ю.М. Этапы организации советской милиции // История правоохранительных органов России. Челябинск, 2000. С. 107-121.
54. Макеев А.А. Деятельность региональных органов милиции по охране общественного порядка в 1930-е гг. (историко-правовой аспект) // Книга. 2002. № 1(16). С. 146-154.
55. Макеев В.В. Социалистическая законность в организации и деятельности советской милиции (1917-1925 гг.): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1987. - 20 с.
56. Макеев В.В. Социалистическая законность в организации и деятельности советской милиции (1917-1925 гг.): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1987. - 20 с.
57. Макеев В.В. История милиции Российской Федерации (1917-1934 гг.): Хрестоматия. Ростов н/Дону: РЮИ МВД России, 2001. - 263 с.
58. Макеева И.А., Лясович Т.Г., Дродд А.О. Участие населения Российского государства в охране общественного порядка (IX - первая четверть XX в.) (историко-правовой аспект) // Вестник Калининградского филиала Санкт-Петербургского университета МвД России. 2017. № 3(49). С. 107-110.
59. Макушин А.А. Местная полиция (милиция) и местное самоуправление в России: Учеб. пособие. Челябинск: Челяб. юрид. ин-т МВД России, 2000. - 32 с.
60. Малаховский В.Ф. Из истории Красной гвардии. Л.: Гос. изд-во, 1925 - 63
с.
61. Малыгин А.Я. Государственно правовой статус милиции РСФСР в период проведения новой экономической политики (20-е годы): Автореф. дис. . док. юрид. наук. М., 1992. - 37 с.
62. Малыгин А.Я. Развитие кадровой функции органов советской милиции в период строительства социализма в СССР (1917-1936 гг.): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1979. - 21 с.
63. Матвеев С.Е. Основные направления деятельности милиции в приграничных районах России в начале 1920-х годов // Общество и власть: матер. Всерос. науч. конф., г. Санкт-Петербург, июнь 2005 г. СПб., 2005. С. 247-251.
64. Матюшенко Е.Н. Организационно-правовые основы борьбы милиции РСФСР с преступлениями в сфере экономики в период НЭПа: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2003. - 24 с.
65. Маюров Н.П. Дисциплинарная ответственность сотрудников советской милиции в предвоенные годы. СПб.:Университет при Межпарламентской Ассамблее ЕврАзЭС, 2018.
66. Маюров Н.П. Дисциплинарные правоотношения в советской милиции (1917-1991 гг.): Историко-правовое исследование: Дис. ... док. юрид. наук. СПб., 2005. - 495 с.
67. Мигущенко О.Н. Взаимодействие милиции с иными субъектами профилактической деятельности в конце 1920-х - начале 1930-х годов // Государство и право: эволюция, современное состояние, перспективы развития (навстречу 300-летию российской полиции): сб. тр. конф. г. Санкт-Петербург, 27-28 апреля 2017 г. Т. 1. СПб., 2017. С. 247-249.
68. Мигущенко О.Н. Привлечение населения к охране общественного порядка и борьбе с преступностью в 30-е - 40-е годы XX века // Историко-правовые проблемы: Новый ракурс. 2015. № 2(35). С. 53-56.
69. Милиционная армия: (беседы по вопросам милиционного строительства). Пг.: Полит. отд. X-й стрелковой милиционной дивизии, 1923. - 45 с.
70. Милиция России: документы и материалы, 1917-1999 / Редкол.: В.Б. Рушайло и др. Т. 1. Саратов: Сарат. юрид. ин-т МВД России, 2001. - 353 с.
71. Моруков Ю.Н. История органов правопорядка России в точных датах: хронологический справочник. М.: Объединенная редакция МВД России, 2007. - 188 с.
72. Мулукаев Р.С. На страже порядка (к столетию со дня основания) // Труды Академии управления МВД России. 2017. Т. 25. № 4. С. 580-585.
73. Мулукаев Р.С. Организационно-правовые проблемы становления советской милиции (1917-1920 гг.): Автореф. дис. ... док. юрид. наук. М., 1979. - 34 с.
74. Мулукаев Р.С. Советская милиция: этапы развития / под ред. проф. П.А. Косицына. М.: [б.и.], 1985. - 148 с.
75. Мулукаев Р.С., Карташов Н.Н. Милиция России (1917-1993 гг.): историко-правовой очерк. Орел: Ока, 1995. - 236 с.
76. Мулукаев Р.С., Хоботов А.Н., Суслов В.М. Становление и развитие аппаратов уголовного розыска в России (1917-1934 гг.): Учеб. пособие. М.: Юридический институт МВД России, 1995. - 106 с.
77. Недобежкин С.В. Роль милиции РСФСР в борьбе с преступностью в условиях новой экономической политики (1921-1928 гг.): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2002. - 24 с.
78. Непранов Р.Г. Правовые основы организации и деятельности российской милиции по охране общественного порядка и борьбе с преступностью в период проведения новой экономической политики, 1921-1929 гг.: Дис. ... канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2001. - 234 с.
79. Николаев П.Ф. Омская школа милиции в первые годы Советской власти (1917-1923). Омск: [б.и.], 1959. - 119 с.
80. Николаев П.Ф. Советская милиция Сибири (1917-1922) / под ред. И.Р. Алексеева. Омск: Зап.-Сиб. кн. изд-во. Ом. отд-ние, 1967. - 291 с.
81. Новгородские полиция, милиция и органы внутренних дел 1733-2000 годы: Сб. док. и мат. В. Новгород: НовГУ, 2001. - 670 с.
82. Организационно-правовые основы становления и развития милиции Советской России в 1917-1920 гг.: Хрестоматия / сост. А.С. Емелин, М.В. Хачатурян, Е.А. Войтенков. В 2-х чч. М.: Моск. ун-т МВД России, 2005.
83. Павлов А.Н. Борьба милиции с преступностью в годы НЭПа // Вопросы истории. 2004. № 10. С. 135-144.
84. Павловский В.В. Взаимодействие общества и полиции (милиции) в обеспечении правопорядка: теоретический и историко-правовой анализ: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Краснодар, 2010. - 27 с.
85. Пальянов В.Ф. Архангельская милиция: 1917-1925. Архангельск: [б.и.], 1967. - 75 с.
86. Панфилец А.В. Из истории становления дознания советской милиции (1917-1924 гг.) (к 300-летию российской полиции) // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2017. № 3(75). С. 14-16.
87. Папырин В.В. Милиция в механизме обеспечения законности в период осуществления новой экономической политики (теоретико- и историко-правовой аспекты): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2012. - 31 с.
88. Петкар И. Историческая справка, необходимая для создания истории рабоче-крестьянской милиции // Рабоче-крестьянская милиция. 1924. № 6. С. 11-13.
89. Петров А.В. Полиция и милиция Урала и Западной Сибири в начале ХХ в. (историко-правовое исследование): Автореф. дис. ... док. юрид. наук. М., 2007. - 57 с.
90. Петрожицкий В.М. Организационно-правовые основы социальной и правовой защиты сотрудников милиции РСФСР, 1917-1941 гг.: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 1997. - 221 с.
91. Пинежский Е. Красная гвардия. М.-Л.: Гос. изд-во. Отд. воен. литературы, 1929. - 117 с.
92. Плотников А.А. Становление органов советской милиции и их роль в обеспечении конституционного порядка // 200 лет МВД России: материалы науч.-практ. конф., г. Архангельск, 9-10 сентября 2002 г. Архангельск, 2003. С. 35-40.
93. Полиция и милиция России в XVIII - начале XX в.: Учеб. пособие / С.П. Звягин, А.Б. Коновалов, С.В. Макарчук. Кемерово: Омск. академия МВД, 2001. -100 с.
94. Полиция и милиция России. Страницы истории / А.В. Борисов, А Н. Дугин, Л.Я. Малыгин и др. М.: Наука, 1995. - 316 с.
95. Полиция и милиция России: документы, материалы, комментарии: Хрестоматия / сост. А.С. Масалимов, А.Х. Султанов. Уфа: УЮИ МВД РФ, 2007. - 110 с.
96. Полиция и милиция России: Очерки истории / сост. А.Н. Дугин, А.Я. Малыгин. М., 1993. - 213 с.
97. Полиция и милиция России: региональный аспект: сб. науч. ст. / [редкол.: Е.П. Сичинский (пред.), В.С. Кобзов, А.И. Семёнов]. Челябинск: Челяб. юрид. ин-т МВД России, 2004. - 189 с.
98. Полиция и милиция России: Цифры, факты и события: Учеб. пособие / сост. В.В. Тимофеев, В.Г. Тимофеев. Чебоксары: Изд-во Чуваш. ун-та, 2004. - 467 с.
99. Постников В. Ликвидация неграмотности и малограмотности в милиции // Рабоче-крестьянская милиция. 1923. № 2-3. С. 11-13.
100. Рабоче-крестьянская милиция // Пять лет власти Советов. М., 1922. С. 256-270.
101. Резцов Е.А., Липкович Л.И. Образование милиции: правовые основы и местная практика // Правоохранительные органы Южного Урала: история и современность: материалы науч.-практ. конф., г. Оренбург, 20 апреля 2000 г. Оренбург, 2000. С. 109-119.
102. Российская полиция: история и современность (к 300-летию российской полиции): сб. ст. Тюмень: Тюменский ин-т повышения квалификации сотрудников МВД России, 2018. - 256 с.
103. Российская полиция: история и современность [электронный ресурс]: сб. ст. Волгоград: Волгоградская академия МВД России, 2017.
104. Российская полиция: три века служения отечеству [электронный ресурс]: материалы юбилейной междунар. науч. конф., посвященной 300-летию российской полиции, г. Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский ун-т МВД России, 23-25 апреля 2018 г. СПб., 2018.
105. Румянцев Н.В. Российская полиция: историко-правовой анализ // Вестник Московского университета МВД России. 2012. № 1. С. 126-129.
106. Рябинин А.А. Милиционная армия как система вооруженных сил в современном государстве. Пг.: Гос. изд-во, 1921. - 127 с.
107. Северо-Осетинская милиция: к десятилетнему юбилею и трехлетию автономии Северо-Осетинской области. Владикавказ: типо-фото-цинкография изд-ва «Расдзинад», 1927. - 72 с.
108. Семенов В.В. Проблемы становления огневой подготовки в подразделениях советской милиции и уголовно-исполнительной системы НКВД (19181935 гг.) // Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями. 2013. № 11-2. С. 144-147.
109. Сёмик А.А. Социально-психологический облик российского полицейского и советского милиционера: сравнительно-историческое исследование: конец XIX-XX вв.: Дис. ... док. ист. наук. М., 2003. - 514 с.
110. Скрябин Д.С. Кадровое обеспечение российской милиции в межвоенный период ХХ века: 1921-1941 гг. (историко-правовой аспект): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2005. - 22 с.
111. Советская милиция: (1917-1920 гг.) / В.Н. Прокопенко, В.М. Романов; под ред. А.М. Волкова. М.: Юрид. лит., 1965. - 112 с.
112. Соколов М.И. Историко-правовой анализ становления и развития профессиональной подготовки сотрудников ОВД Российской Федерации XVIII-XXI вв. // Приоритетные направления развития науки и образования: материалы VI междунар. науч.-практ. конф., г. Чебоксары, 11 сентября 2015 г. Чебоксары, 2015. № 3(6). С. 112118.
113. Спицына Е.А. Формирование кадрового состава милиции (1918-1940 гг.) // История органов внутренних дел России: [сб. ст.]. 2001. Вып. 4. С. 68-74.
114. Степанов М.М. К вопросу о строительстве милиции в начальный период гражданской войны в России // Отечественные органы внутренних дел: история и современность: тр. Акад. упр. М., 2000. С. 52-58.
115. Суслов В.М. Профилактическая функция советской милиции: становление и развитие (1917-1936 гг.): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1981. -21 с.
116. Суслов В.М. Развитие форм и методов деятельности милиции по предупреждению преступлений (1917-1936): Лекция. М., 1981. - 39 с.
117. Тихонов В.П. Правовые основы становления и деятельности милиции РСФСР по охране правопорядка (1918-1940 гг.): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Краснодар, 2005. - 23 с.
118. Уваров И.А. Развитие организационно-правовых основ финансового и материального обеспечения российской милиции (1917-1931 гг.): Дис. ... канд. юрид. наук. М., 1993. - 174 с.
119. Фирсов И.Ф. О некоторых функциях органов милиции в первые годы советской власти // Политика, государство и право. 2014. № 8(32). С. 38-43.
120. Харченко О.В. Государственное управление в сфере полицейской деятельности в России: советский и постсоветский периоды // История государства и права. 2008. № 10. С. 30-32.
121. Хвичия П.С. Очерки истории грузинской советской милиции, 1921-1937 гг. Вып. 1-3. Тбилиси: Сабчота Сакартвело, 1977-1980.
122. Черников В.В. Организационная деятельность НКВД РСФСР по руководству органами милиции (окт. 1917 г. - дек. 1930 г.): Учеб. пособие. М.: [б.и.], 1979. - 144 с.
123. Шабанов В.В. Общественный контроль за милицией (1917-1930 гг.) // История органов внутренних дел России: [сб. ст.]. 2003. Вып. 7. С. 66-72.
124. Шабанов В.В. Становление уголовно-процессуальной деятельности милиции в первые годы существования советского государства (1917-1922 гг.) // История, политология, социология, философия: теоретические и практические аспекты: сб. ст. по материалам V междунар. науч.-практ. конф., г. Новосибирск, 4-10 декабря 2017 г. Новосибирск, 2017. С. 36-40.
125. Шамаров В.М. Государственная служба в милиции НКВД РСФСР: становление и развитие правовых и организационных основ: Автореф. дис. . док. юрид. наук. М., 1999. - 46 с.
126. Шамаров В.М. Государственная служба в милиции НКВД РСФСР: становление и развитие правовых и организационных основ: Автореф. дис. . док. юрид. наук. М., 1999. - 46 с.
127. Шамаров В.М. Организационно-правовые основы политико-воспитательной работы в советской милиции (1917-1936 гг.): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1982. - 21 с.
128. Шамаров В.М. Организационно-правовые основы политико-воспитательной работы в советской милиции (1917-1936 гг.): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1982. - 46 с.
129. Шамаров В.М. Становление основных форм политико-воспитательной работы в советской милиции (1917-1925 гг.): Лекция. М., 1982. - 40 с.
130. Шаталов Е.А. Правовое положение «политбюро уездных управлений» рабоче-крестьянской милиции в 1919-1920 гг. // Вопросы истории. 2011. № 2. С. 148150.
131. Шахматова М.А. Дисциплинарные уставы милиции 1919, 1923, 1926, 1931 годов // Мир юридической науки. 2011. № 7. С. 41-45.
132. Щелоков Н.А. Советская милиция: Учеб. пособие. М.: Знание, 1971. - 80
с.
133. Якубсон В. Милиция и уголовный розыск в борьбе с преступностью // Административный вестник. 1930. № 5. С. 27-35.
134. Якушев В.А. Правовые основы материально-технического обеспечения и социальной защиты сотрудников полиции и милиции в Российском государстве 17182009 гг.: (историко-правовое исследование): Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2010. - 266 с.
© Харченко А.В.
DOI: 10.24411/ 2309-1592-2020-10023 УДК 340.153 (930.2)
ИССЛЕДОВАНИЕ В РОССИЙСКОЙ ДОРЕВОЛЮЦИОННОЙ ЦИВИЛИСТИКЕ И АРХИВИСТИКЕ ПОРЯДКА РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ НА ЗЕМЛЮ В ПОМЕСТНОМ ПРИКАЗЕ
Харченко Александр Владимирович, Центр социальных и политических исследований «Аспект», г. Казань,
e-mail: vdosav@yandex.ru
Аннотация. В статье были рассмотрены дореволюционные научные работы цивилистов и архивистов, в которых исследовался порядок регистрации прав (производства справки) на земельную недвижимость в Поместном приказе в XVII и начале XVIII столетия. Было прослежено постепенное накопление в науке знаний по предмету изучения. Примечательно, что в первоначальных исследованиях проводилось описание порядка производства дел в Поместном приказе на основе анализа нормативных актов, а в последующих исследованиях приступили к изучению стадий производства дел, изучая архивные документы Поместного приказа. Особое внимание было уделено изучению делопроизводственных книг Поместного приказа, в частности записных вотчинных книг. В этих книгах регистрировались переходы прав на земельную недвижимость. Разобраны отдельные теоретические вопросы. Отмечены основные подходы к рассмотрению данной проблематики в исследованиях цивилистов и архивистов. Были изучены последние дореволюционные научные издания, в которых исследовалась рассматриваемая проблематика.
