Совершенствование защиты денежных билетов от подделки как способ борьбы с фальшивомонетничеством Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

УДК 343.51

Карягина Оксана Владимировна

кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного права и процесса Таганрогского института управления и экономики [email protected]

Авакова Наталья Ильинична

кандидат юридических наук, мировой судья в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке № 4 [email protected]

Карягина Анжелика Владимировна

кандидат социологических наук, доцент кафедры уголовного права и процесса Таганрогского института управления и экономики. [email protected]

Совершенствование

защиты денежных билетов от подделки как способ борьбы с фальшивомонетничеством

Oksana V. Karyagina

candidate of legal Sciences, associate Professor of criminal law and process of the Taganrog Institute of management and Economics [email protected]

Natalia I. Avakova

candidate of legal Sciences, the magistrate court in the Taganrog district of Rostov region on a court plot № 4 [email protected]

Angelika V. Karyagina

candidate of sociological sciences, associate Professor of criminal law and process of the Taganrog Institute of management and Economics [email protected]

Improve the protection of

banknotes against counterfeiting as a way of combating counterfeiting

Аннотация. Для того, чтобы оценить современное состояние фальшивомонетничества, а также внести предложения по совершенствованию законодательства в области защиты денежных знаков в виде банкнот и монет Банка России от подделки автор в данной статье предпринимает попытку решить следующий ряд задач: проанализировать статистические данные о состоянии фальшивомонетничества в 2016 году, а также сравнить их с предыдущими периодами; исследовать современные способы защиты денежных знаков Банка России.

Ключевые слова: фальшивомонетничество, денежные знаки, денежные билеты, подделка, банкноты, монеты Банка России, деньги.

Annotation. In order to assess the current state of counterfeiting, as well as to make proposals on improving legislation in the sphere of protection of banknotes in the form of banknotes and coins of Bank of Russia from a fake the author in this article attempts to solve the following set of tasks: to perform statistics on the state of counterfeiting in 2016, and to compare them with previous periods; to investigate modern methods of protection of banknotes of Bank of Russia.

Keywords: counterfeiting, banknotes, cash, counterfeit notes, coins, Bank of Russia, money.

В современном мире деньги и денежные знаки - исторически сложившийся и нормативно закрепленный всеобщий эквивалент товаров и услуг, абсолютно ликвидное средство обмена, поэтому производство поддельных денежных

знаков представляет собой противоправный вид

,

прибыли все известные направления легальной . -

ния защиты денежных знаков от подделки актуализируется в связи со следующими основными положениями: необходимость обеспечения безопасности национальной валюты с целью укрепления стабильности денежно-кредитной системы

страны; интеграция Российской Федерации в мировую экономику предопределяет соблюдение ряда соответствующих принципов, в частно, -

щества в искоренении фальшивомонетничества как на региональном, так и на глобальном уровне.

Печатание денег и чеканка монет, а также инновационные разработки по их защите осуществляются АО«Гознак» и Монетным двором Гознака, а контроль над их деятельностью, методические разработки и нормативное регламентирование ведет Центральный банк РФ - главный

банк первого уровня, а также главный эмиссионный, денежно-кредитный институт Российской Федерации, разрабатывающий и реализовыва-ющий совместно с Правительством РФ единую государственную денежно-кредитную политику.

Анализ динамики поддельных денежных знаков

,

России за последние 8 лет показывает, что общее количество выявляемых поддельных денежных знаков, начиная с 2009 года снижалось до 2013 года, с постепенным ростом 5000 купюр и снижением 1000 купюр. В 2014 году наблюдается рост с резким скачком (почти в два раза) выявления фальшивых купюр номиналом 5000 рублей. В 2015 году банкам удалось выявить почти 720 тысяч поддельных денежных знаков Банка России. Все обнаруженные подделки изымались из платежного оборота и передавались в органы внутренних дел. Самым популярным регионом для сбыта поддельных денежных знаков (и, соответственно, их выявления) в 2015 году традиционно оставался Центральный федеральный округ: в IV квартале

2015 года Главное управление Банка России по ЦФО обнаружило 8655 подделок, а СевероЗападный регион по-прежнему на втором месте (2 893).

Следовательно, большинство поддельных денежных знаков и монет обнаруживается работниками банковской системы, по купюрному составу чаще всего подделывается купюра номиналом в 5 000 рублей, а выявление фальшивых

денег в большей степени в ГУ по Центральному , -

Южное главное управление, вероятно, связано с большим составом населения, уровнем миграции в этих регионах и близостью других стран.

Банк России опубликовал статистику по выявлению поддельных денежных знаков в III квартале

2016 года[5]. Согласно представленной информации банковской системой Российской Федерации было выявлено 14382 поддельных денежных знака Банка России, что почти на полторы тысячи меньше, чем в II квартале текущего года (15 797). ,

поддельных 5-тысячных банкнот - 8514 штук, а подделок номиналом 1000рублей - 5345 штук. Значительно меньше выявлено поддельных 500 - 429 .

За указанный период обнаружена всего одна поддельная десятирублевая монета, а поддельных 5-рублевых монет - 31.

Что касается обнаруженных подделок иностранной валюты, то их в III квартале было зафиксировано 1191, причем пик выявлений пришелся - 728 . -

рует доллар США - выявлено 1147 поддельных банкнот, евро на втором месте, но со значитель-- 29 -

лок, а замыкает список китайский юань - 15 выявленных поддельных банкнот.

При сравнении статистической информации за 2016

банковской системе с периодами 2013-2015 гг.,

следует отметить, что в 2013 году купюрное строение поддельных денежных знаков включало в себя большое количество подделок не только купюры номиналом 5 000 рублей, но и купюры номиналом 1 000 рублей. В 2014 году

5 000

3,5

1 000 , -

,

подделки денежных знаков высокой номинальной стоимости для их сбыта и реализации в ме-

,

.

Остальные показатели подделки денежных знаков, такие как район распространения и субъекты выявления преступной деятельности в области фальшивомонетничества остаются неизменными за период 2013-2016 гг. Следует отметить, что особое внимание со стороны Российской Федерации необходимо уделять не только усовершенствованию защитных элементов денеж-, -

тельности, направленной на изготовление, сбыт, перевозку и хранение поддельных денежных знаков в виде банкнот и монеты Банка России.

Рассмотрим, как на практике реализуются способы защиты денежных знаков ЦБ РФ. Е.Ю. Уг-лева в своей статье «Способы подделки и защиты бумажных денежных знаков: история и современность» отмечает, что «существует большое количество способов подделки денежных средств, а именно: полная или частичная подделка (втючает в себя изменение лишь части купюры, например, путем вырезания и склеивания цифр, серийного номера) при помощи пе-

чатно-копировальных устройств, полиграфиче-

, ,

, , « », фотоофсет» [4, с. 46].

Однако на каждое действие преступника есть своё противодействие государства. Российская Федерация предусматривает такие защитные элементы денежных знаков как водяной знак, металлическая защитная полоса, защитные микроволоски, серийный номер, микропечать, микроперфорация, вертикальная орнаментная по,

.

за щиты банкнот Банка России Гознаком выде-- (

бумаге, которое появляется при соответствую), -

, -

ния и защитная нить с кинетическим эффектом «Mobile» (при наклоне банкноты элементы изображения, нанесенные на нить, смещаются друг .

современных нано-оптических технологий) [3]. Например, на банкнотах Банка России номина-

1 000 5 000 SPARK Rolling Bar (перемещение горизонтальной границы между двумя цветами в зависимо).

, -знака в сотрудничестве с научно-и^едовательс-

кими институтами разрабатывают и способы защиты монеты Банка России. Во-первых, применяются различные сплавы металлов, удельный вес которых невозможно воспроизвести при подделке мо-« », - ,

распространение получили скрытые признаки. Существуют органолептические и машиночитаемые средства защиты банкнот. Органолептические способы защиты предопределяют выявление поддельных денежных знаков посредством органов , -

щиты —; помощью приборов (инфракрасная и ультрафиолетовая техника распознавания защитных элементов).

Сведения о технологиях и разработках элементов защиты денежных знаков в виде банкнот и монеты Банка России, а также проекты в этой области являются информацией ограниченного доступа и составляют государственную тайну

согласно Указу Президента РФ «Об утверждении , -

».

,

от подделок, методах проверки их подлинности, предназначаются только для представителей МВД России, Минфина России, Банка России. Для того чтобы в Российской Федерации сокращались случаи изготовления и сбыта фальши,

населения через систему массовой информации

,

денежных билетов и иных платежных средств. Все эти мероприятия способствуют созданию качественных и более защищенных денежных знаков.

Однако преступники используют эти сведения

для улучшения качества подделки денежных

.

фальшивомонетничество предусмотрена УК РФ. В ч. 1 ст. 186 УК РФ указано, что объектом преступных посягательств в сфере экономики явля-«

банковских билетов Центрального банка Российской Федерации, металлической монеты, государственных ценных бумаг или других ценных бумаг в валюте Российской Федерации либо иностранной валюты или ценных бумаг в иностранной валюте, а равно хранение, перевозка в целях сбыта и сбыт заведомо поддельных банковских билетов Центрального банка Российской Федерации, металлической монеты, государственных ценных бумаг или других ценных бумаг в валюте Российской Федерации либо иностранной валюты или ценных бумаг в иностранной валюте» [1].

Исходя из того, что при применении законодательства, связанного с изготовлением, сбытом и хранением поддельной наличности у правоохранителей возникают вопросы, Пленум Верховного

суда Российской Федерации принял Постанов-« -

товлении или сбыте поддельных денег или ценных бумаг».

Но не только в региональных рамках рассматривается борьба с подделкой денежных знаков. По

линии Интерпола вырабатываются рекомендации по совершенствованию средств защиты национальных денежных знаков, обобщается опыт работы полиции разных стран по раскрытию фактов подделки денежных знаков и других ,

мастерских, где они производятся, установлению и изобличению изготовителей и сбытчиков, закреплению вещественных доказательств. Интерпол согласно ст. 15 Женевской конвенции по борьбе с подделкой денежных знаков 1 раз в 5 лет созывает конференции, в которых принимают участие представители эмиссионных бан-,

власти стран.

Таким образом, стоит отметить, что одной из основополагающих целей Российской Федерации в сфере денежно-кредитной политики является обеспечение безопасности и независимости российского рубля с опорой на международный опыт в этой сфере. Рассмотрев в ходе исследования статистические данные о состоянии фальшивомонетничества в 2016 году и сравнение их с предыдущими периодами, современные способы защиты денежных знаков Банка России, а также роль правоохранительных органов в решении вопроса подделки денежных знаков на территории Российской Федерации, возникли

предложения по внесению изменений в законо-, -

сматриваемого проблемного вопроса.

Для решения проблемы подделкиденежных знаков в виде банкнот и монеты ЦБ РФ, по нашему мнению, необходимо внести в «Банк идей» АО Гознака следующие предложения:

1) -нежных знаков в виде банкнот;

2)

«микротекста», использовать гравировку, способную при наклоне монеты показывать скрытые изображения и текст, расположить в дизайне монеты ОР-код, при считывании которого с помощью фотокамеры на мобильном телефоне можно будет перейти по ссылке на интернет-страницу с историей создания монеты Банка России.

Современная законодательная база России раз,

власти порой дублируют друг друга, поэтому нами предложено в нормативно-правовые акты

Российской Федерации внести следующие изме-

:

1) -формации объединить в единый кодифицированный акт Федеральный закон «О применении -

наличных денежных расчётов и (или) расчётов с

» 22 2003 54- , «

порядке ведения кассовых операций и правилах хранения, перевозки и инкассации банкнот и монеты Банка России в кредитных организациях на

» 24 -

ля 2009 № 318-П и Положение «О регистрации и применении контрольно-кагсовой техники, используемой организациями и индивидуальными », -

лением Правительства РФ от 23 июля 2007 года № 470;

2) -, -

формация о машиночитаемых и органолептиче-ских признаках защиты денежных знаков в виде банкнот и монеты Банка России, в целях обучения населения самостоятельно выявлять фальшивые денежные знаки;

3)

обучения определению платёжеспособности и подлинности денежных знаков Банка России и подлинности банкнот иностранных государств

(группы иностранных государств) для всех кас-, -

, , ,

коммерческой основе для избежания приёма кассиром в ходе осуществления платёжных операций поддельных денежных знаков в районах их возможного сбыта (магазины, ларьки, рынки,

Литература:

1.

13 июня 1996 г. № 63-ФЭ (ред. от 22.11.2016) // Собрание законодательства Российской Федерации. 17.06.1996. № 25. Ст. 2954.

2. Указание Банка России от 06.10.2008 № 2087-У (^д. от 21.04.2011) «О перечне машиночитаемых защитных признаков банкнот Банка России, под» //

Вестник Банка России. № 57. 15.10.2008.

3.

«Гознак». [Элеетронный ресурс]. URL: http:// goznak.ru/ innovations/ideas/

4. Углева ЕЮ. Способы подделки и защиты бумажных денежных знаков: история и совре-

//

МВД России. 2011. № 1 (14).

5. Фальшивые деньги: статистика за III квартал 2016 года. [Электронный ресурс]. URL: http:// comfortfin.ru/ 2016/10/falshivyie-dengi-statistika-za-iii-kvartal-2016-goda/

)

;

4) -

нежных знаков в Указании Центрального банка « -

знаков банкнот Банка России, подлежащих проверке кредитными организациями» от 6 октября

2008 2087- , ,

, -

ществляется не по всем защитным признакам.

, , -

,

борьбе с экономическими преступлениями.

-

экономической безопасности всех государств

,

.

преступности способствует социальная пассив. -тики подделки денежных знаков в виде банкнот и монеты Банка России в основном направлена на деятельность правоохранительных органов, которые для совершенствования своей работы

обращаются к международному опыту в этой .

Literature:

1. Criminal code of the Russian Federation of 13 June 1996 № 63-FZ (as amended on 22.11.2016) // collected legislation of the Russian Federation. 17.06.1996. № 25. St. 2954.

2. The Bank of Russia from 06.10.2008 № 2087 (amended on 21.04.2011) «On the list of machine-readable protective signs of banknotes of Bank of Russia subject to verification by credit institutions» // the Bulletin of Bank of Russia. № 57. 15.10.2008.

3. Official website of joint stock company «Goz-nak». [Electronic resource]. URL: http:// goznak.ru/ innovations/ideas/

4. Ugleva E.J. Methods of counterfeiting and the protection of paper money: history and present // Bulletin of Nizhny Novgorod Academy of the MIA of Russia. 2011. № 1 (14).

5. Fake money: statistics for the III quarter of 2016. [Electronic resource]. URL: http:// comfortfin.ru/ 2016/ 10/ falshivyie-dengi-statistika-za-iii-kvartal-2016- goda/