CC BY
6
средств, экономию времени при заказе товаров или услуг, удобство при оплате, так же имеется возможность приумножения собственных средств, что так же, не мало важно.
Использованные источники:
1. Клеченова Е.Г. Регулирование расчетов с использованием банковских карт. // Законодательство и экономика. 2013. № 12.
2. Климовских Н.В. Развитие российских межбанковских платежных систем /Н.В. Климовских // Сборник материалов IV Международной научно-практической конференции «Социальная сфера общества: инновационные тенденции развития». Краснодар. Институт экономики и управления в медицине и социальной сфере. 2013. С. 106-110.
3. Климовских Н.В.Развитие безналичного оборота в России посредством использования пластиковых продуктов: история и современность./ Н.В. Климовских. //Психология. Экономика. Право. 2013. № 3. С. 71-76.
4. О деятельности по приему платежей, осуществляемых платежными агентами: Федеральный закон от 3 июня 2009 г. № 103-ФЗ // Российская газета. 2009. 10 июня.
5. Официальный сайт Центрального банка Российской Федерации [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.cbr.ru/
УДК 347.2
Масляков Д.И. магистрант
«Государственное и муниципальное управление» Югорский государственный университет научный руководитель: Белов В. В., доктор экономических наук
Россия г. Ханты-Мансийск СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ И ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ В ЧАСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ НА ТЕРРИТОРИИ ХМАО-
ЮГРЫ
Аннотация
В статье изложены актуальные проблемы взаимодействия Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущества) и Федеральной службы судебных приставов (ФССП) в части реализации арестованного имущества в соттветствии с законодательством об исполнительном производстве на территории ХМАО-Югры: описан механизм, выделены проблемы, предложены направления его совершенствования.
Ключевые слова: Федеральная служба судебных приставов (ФССП), реализация конфискованного имущества, должники, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество), арестованное
имущество, специализированные организации, взаимодействие.
Maslyakov D.I.
Graduate of "State and municipal management"
Ugra state University Russia Khanty-Mansiysk Scientific supervisor: Belov V. V.
Doctor of economic Sciences
PROBLEMS OF INTERACTION OF THE FEDERAL AGENCY FOR STATE PROPERTY MANAGEMENT AND THE FEDERAL SERVICE OF COURT BAILIFFS OF THE REALIZATION OF SEIZED PROPERTY ON THE TERRITORY OF KHMAO-YUGRA
Abstract
In the article actual problems of interaction of the Federal Agency for state property management (Rosimushchestvo) and the Federal bailiff service (FSSP) in the implementation of the arrested property in sootvetstvii with the legislation on enforcement proceedings on the territory of KHMAO-Ugry: the described mechanism, the problems, proposed the ways of its enhancement.
Keywords: The Federal service of court bailiffs (FSSP), the implementation of seized property, the debtors, the Federal Agency for state property management (Rosimushchestvo), seized property, specialized organizations, interaction.
В России услуги кредитования достаточно популярны на современном этапе. Однако не всем удается выполнять обязательства кредитного договора, и их собственность конфискует Федеральная служба судебных приставов (ФССП). Реализацию конфискованного имущества должников в соответствии с действующим законодательством осуществляет Росимущество (его территориальные управления), которое как публичный продавец организует продажу арестованного имущества должников в рамках исполнительного производства.
Важным моментом в этом процессе является взаимодействие Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) и Федеральной службы судебных приставов в части реализации законодательства об исполнительном производстве. На ФССП действующим законодательством возложена ответственность за результаты реализации имущества должников, в то время как единственной организацией, наделенной полномочиями по реализации арестованного имущества, является Росимущество. Фактически ФССП и Росимущество отвечают за качество работы друг друга, хотя и не могут повлиять на ее результаты [5].
Задача повышения эффективности реализации арестованного имущества должников (физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей) остается наиболее актуальной в вопросах взаимодействия Росимущества и ФССП России. Однако, прежде, чем
говорить о совершенствовании такого «тандема», необходимо рассмотреть сам механизм взаимодействия рассматриваемых структур.
Реализация арестованного имущества должника осуществляется в соответствии с общими положениями Федерального закона «Об исполнительном производстве» [1] с учетом совместного Приказа Федеральной службы судебных приставов № 347, Федерального агентства по управлению государственным имуществом № 149 от 25.07.2008 г. [2]. Приказ устанавливает порядок взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Росимущества по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество.
Всего за 2015 год в Росимущество в целом по Российской Федерации поступило более 57 тысяч уведомлений территориальных органов ФССП России о готовности к передаче на реализацию арестованного имущества на сумму более 93 млрд.руб. Реализовано имущества на сумму 7,99 млрд.руб., что составляет 8,6% от переданного на реализацию арестованного имущества [7].
В 2016 году стоимость арестованного имущества, переданного в территориальные управления Росимущества увеличилась до 121 млрд руб. (в 2015 году - 103,2 млрд руб.).
Сумма возвращенного имущества, нереализованного по различным причинам, составляет порядка 36,7 млрд.руб. (39,4% от переданного на реализацию арестованного имущества). Большой объем составляет доля отозванного с реализации судебными приставами-исполнителями арестованного имущества (21,7 млрд.руб. или около 23% от переданного на реализацию имущества) по не зависящим от Росимущества причинам [7].
Краткий анализ демонстрирует недостаточно эффективную работу по реализации арестованного имущества - не более 10% от суммы переданного на реализацию арестованного имущества.
Направление повышения эффективности реализации арестованного имущества должников видится в оптимизации взаимодействия Росимущества и ФССП России.
Механизм взаимодействия Росимущества и ФССП в общих чертах изображен в виде схемы (Рисунок 1), которая составлена на базе «Соглашения ФССП России № 0001/13, Росимущества № 01-12/65 от 30.04.2015 «О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество» [3].
До вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию судебный пристав-исполнитель обеспечивает сбор и подготовку необходимого пакета правоустанавливающих документов необходимых для
последующей регистрации права собственности.
I---------------------------------------------
\ Если не реализовано - уведомление
I
-► Постановление о снижении цены на 15%
_Прием передача
Судебный пристав-исполнитель
\
Сбор и подготовка пакета документов
I
Постановление о передаче имущества должника не реализацию
арестованного имущества по акту ►
ТУ Росимущество
Письменное извещение о ----решении-г-
Уведомление о готовности к реализации арестованного имущества
Т
Территориальный орган ФССП
подпись
Информация о торгах www.torgl.goy.ru_
I
п
Решение
Самостоятельная реализация
Привлечение специализированно йорганизации
Ссылка на сайт и СМИ
Отчет о реализации
Рисунок 1. Схема взаимодействия ФССП и Росимущества
Территориальный орган ФССП не позднее следующего рабочего дня после вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию передает в Росимущество уведомление о готовности к реализации арестованного имущества и его местонахождении.
Росимущество не позднее семи рабочих дней принимает решение о самостоятельной реализации арестованного имущества либо о привлечении специализированных организаций, о чем извещает территориальный орган ФССП.
Постановление о передаче арестованного имущества на реализацию является основанием для реализации арестованного имущества. Передача Росимуществу арестованного имущества для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи с приложением оригиналов правоустанавливающих и подтверждающих право документов
[3].
Росимущество в десятидневный срок со дня получения арестованного имущества по Акту передачи размещает информацию о реализуемом имуществе в печатных средствах массовой информации и на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru в сети «Интернет» не менее чем за тридцать дней до даты проведения торгов.
Если имущество должника не было реализовано в течение одного месяца, Росимущество уведомляет об этом судебного пристава-исполнителя, который в день уведомления выносит постановление о снижении цены на пятнадцать процентов.
Росимущество в течение десяти рабочих дней после даты перечисления денежных средств от реализации арестованного имущества направляет территориальному органу ФССП России отчет о результатах реализации арестованного имущества. Подписанный Отчет территориальный орган ФССП России в течение двух рабочих дней после даты его подписания направляет в Росимущество.
Таким образом, механизм взаимодействия Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущества) и службы судебных приставов в части реализации законодательства об исполнительном производстве достаточно сложен.
Актуальными являются вопросы взаимодействия Росимущества и ФССП и для территориального управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре.
Возглавляет Территориальное управление Росимущества в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре руководитель - Белов В.В, который имеет двух заместителей.
За 2015 год Территориальное управление обеспечило поступление доходов в бюджет Российской Федерации на общую сумму 238 421 126,97 рублей, что на 23,6 % превышает объем поступивших доходов 2014 года. Следует отметить, что результаты работы по обеспечению поступлений доходов в бюджет Российской Федерации за 2015 год является самым крупным по сравнению с аналогичными периодами прошлых лет [4].
Подводя итог результатам межведомственного взаимодействия Росимущества и ФССП России в 2016 году, отмечается в целом положительная динамика результативности совместной работы двух ведомств. Так, в большинстве территориальных управлений Росимущества (более 60%) отмечается отсутствие значимых проблем по вопросу взаимодействия с территориальными органами ФССП России по соответствующей территории при передаче и реализации арестованного имущества, в том числе на территории Ханты-Мансийского автономного округа.
В настоящее время продолжает оставаться проблемным ряд вопросов взаимодействия ФССП России и Росимущества. Наиболее распространёнными нарушениями являются:
- нарушение со стороны территориальных органов ФССП России сроков передачи в территориальные управления Росимущества уведомлений о готовности к реализации арестованного имущества [6];
- не направление судебным приставом-исполнителем оригиналов правоустанавливающих и подтверждающих право документов, необходимых
для реализации арестованного имущества;
- несвоевременная передача имущества на реализацию по акту приема-передачи, не готовность имущества к его передаче либо несоответствие его характеристик описанию данного имущества в акте приема-передачи;
- несвоевременное вынесение судебными приставами-исполнителями постановлений о снижении цены имущества, переданного на торги на 15%, либо несвоевременное направление их в территориальные управления Росимущества;
- несоблюдение судебными приставами-исполнителями сроков приема нереализованного арестованного имущества;
- не направление в разумные сроки в территориальные управления Росимущества постановлений об отзыве арестованного имущества с реализации;
- в ряде случаев срок действия отчетов об оценке рыночной стоимости имущества, составленных оценщиками, привлекаемыми судебными приставами-исполнителями, составляет менее двух месяцев, что сокращает сроки, необходимые для организации продажи имущества;
- в направляемом в территориальные управления Росимущества постановлении о передаче имущества на реализацию указывается цена имущества, установленная на основании отчета об оценке, срок действия которого истек;
- увеличение тенденции расторжения договоров купли-продажи, заключенных между территориальными управлениями Росимущества и покупателями арестованного имущества, по причине невозможности судебными приставами-исполнителями передать покупателю приобретенное имущество;
- ошибки, описки, допускаемые судебными приставами-исполнителями в процессуальных документах.
На основе анализа проблема предложены направления совершенствование взаимодействия Федерального агентства по управлению государственным имуществом и Федеральной службы судебных приставов в части реализации законодательства об исполнительном производстве на территории ХМАО-Югры:
1. Создание регулярного обмена мнений - создать экспертную Рабочую группу из представителей банковского сообщества, представителей ФССП, Росимущество и других заинтересованных структур.
2. Скорейшее и повсеместное внедрение системы электронных торгов
[6].
3. Более детальное разграничение полномочий субъектов реализации арестованного имущества, особенно ФССП и Росимущества.
4.Усовершенствование самого процесса продажи. Требуется создание площадок, через которые о продаваемых лотах узнает наибольшее число потенциальных покупателей.
5. Внедрение системы электронного обмена документами.
6. Сокращение времени проведения торгов, и на законодательном уровне предусмотрение более коротких сроков и внесение соответствующих изменений в ст. 90 Закона об исполнительном производстве.
7. Внедрение опыта реализации имущества должников других стран. Так, в Армении имущество должников продается через интернет-аукционы, которые обслуживаются независимыми и самостоятельными компаниями [8].
8. Решением проблемы ликвидности может стать создание сети комиссионных магазинов для реализации такого товара. Аналогичный опыт реализации имущества должников через специализированные магазины применяется в ряде других государств, в том числе в Белоруссии и Казахстане.
Таким образом, эффективность работы ФССП зависит от того, как продает Росимущество, эффективность работы Росимущества зависит от качества подготовки документов ФССП. Поэтому, чем эффективнее взаимодействие Федерального агентства по управлению государственным имуществом и Федеральной службы судебных приставов ФСПП, тем более эффективна деятельность по реализации арестованного имущества в целом.
Использованные источники:
1. Федеральный закон № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (ред. от 08.03.2015) // [Электронный ресурс] http://docs.cntd.ru (дата обращения: 20.10.17).
2. Приказ ФССП России № 347, Росимущества № 149 от 25.07.2008 «Об утверждении Порядка взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество» (ред. от 15.09.2014) // [Электронный ресурс] http://docs.cntd.ru (дата обращения: 20.10.17).
3. Соглашение ФССП России № 0001/13, Росимущества № 01-12/65 от 30.04.2015 «О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество» // [Электронный ресурс] http://www.ds.admhmao.ru/ (дата обращения: 21.10.17).
4. Ежеквартальный отчет «Паспорт Территориального управления Росимущества в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» за 20132015 гг. [Электронный ресурс] http://ias.faugi.ru:8091//(дата обращения: 18.10.17).
5. Белянов Ю.В. Оптимизация деятельности ФССП России в процессе исполнения судебных и иных актов // Современное право. 2016. № 8. С. 76 -
6. Гайфутдинова Р.З. Исполнительное производство: особенности обращения взыскания на недвижимое имущество. М.: Статут, 2016. 158 с.
7. Официальный сайт Федеральное агентство по управлению государственным имуществом / [Электронный ресурс]: http:www.rosim.ru (дата обращения: 19.10.17).
8. Пузиков Р.В., Гасанова Д.П. Публичные торги как механизм реализации арестованного имущества // Вестник Тамбовского университета. 2016. Т. 2 Вып.4 (8). С. 79-86.
УДК 347.2
Масляков Д.И. магистрант
«Государственное и муниципальное управление» Югорский государственный университет научный руководитель: Белов В. В., доктор экономических наук
Россия г. Ханты-Мансийск ПРОБЛЕМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ И ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ ПО РЕАЛИЗАЦИИ АРЕСТОВАННОГО ИМУЩЕСТВА НА ТЕРРИТОРИИ ХМАО-ЮГРЫ
Аннотация
В статье изложены актуальные проблемы взаимодействия Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущества) и Фе-деральной службы судебных приставов (ФССП) в части реализации арестован-ного имущества в соответствии с законодательством об исполнительном произ-водстве на территории ХМАО-Югры: описан механизм взаимодействия, выделены проблемы, обозначены направления их решения.
Ключевые слова: Федеральная служба судебных приставов (ФССП), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество), арестованное имущество, должники, взаимодействие, проблемы.
Maslyakov D.I.
Graduate of "State and municipal management"
Ugra state University Russia Khanty-Mansiysk Scientific supervisor: V. V. Belov Doctor of economic Sciences
