CC BY
6Закон и право. 2024. № 8. С. 257-261. Law and legislation. 2024;(8):257-261.
Научная статья УДК 343.2/.7
https://doi.org/10.24412/2073-3313-2024-8-257-261 EDN: https://elibrary.ru/CVOJWT
NIION: 1997-0063-8/24-442 MOSURED: 77/27-001-2024-8-642
Совершенствование уголовно-правовых методов борьбы
с проявлениями нацизма
Владислав Анатольевич Шелпаков
Московская академия Следственного комитета Российской Федерации имени А.Я. Сухарева, Москва, Россия, vladis.shelpakov@yandex.ru
Аннотация. Автор исследования в дайной работе анализирует уголовно-правовые методы борьбы с проявлениями нацизма в российском законодательстве, выявляет проблемные моменты и предлагает пути решения. Несмотря на то, что в настоящем году исполняется 10 лет со дня введения в Уголовный кодекс Российской Федерации нормы об ответственности за реабилитацию нацизма и наличие в научно-исследовательской литературе множества работ по данной теме, дискуссия в научном сообществе продолжается. При этом с учетом вновь вскрывающихся фактов в ходе проведения Специальной военной операции на Украине возникают новые вызовы как для законодателя, так и для ученых по совершенствованию методов борьбы с проявлением нацизма.
Ключевые слова: нацизм, уголовно-правовые методы, реабилитация нацизма, нацистская атрибутика и символика, уголовная ответственность.
Для цитирования: Шелпаков В.А. Совершенствование уголовно-правовых методов борьбы с проявлениями нацизма // Закон и право. 2024. № 8. С. 257—261. https://doi.org/10.24412/2073-3313-2024-8-257-261 ЕБЫ: https://elibrary.ru/CVOJWT
Original article
Improvement of criminal law methods of combating manifestations of Nazism
Vladislav A. Shelpakov
Moscow Academy of the Investigative Committee
of the Russian Federation named after A.Ya. Sukharev, Moscow,
Russia, vladis.shelpakov@yandex.ru
Abstract. The author of the study in this work analyzes criminal law methods of combating manifestations of Nazism in Russian legislation, identifies problematic issues and suggests solutions. Despite the fact that this year marks the 10th anniversary of the introduction of the norm on responsibility for the rehabilitation of Nazism into the Criminal Code of the Russian Federation and the presence of many works on this topic in the research literature, the discussion in the scientific community continues. At the same time, taking into account the newly revealed facts, new challenges arise during the Special Military Operation in Ukraine, both for legislators and scientists to improve methods of combating the manifestation of Nazism.
Keywords: Nazism, criminal law methods, rehabilitation of Nazism, Nazi paraphernalia and symbols, criminal liability.
For citation: Shelpakov V.A. Improvement of criminal law methods of combating manifestations of Nazism // Law and legislation. 2024;(8):257—261. (In Russ.). https://doi.org/10.24412/2073-3313-2024-8-257-261. EDN: https://elibrary.ru/CVOJWT
© Шелпаков В.А. М., 2024. LAW & LEGISLATION • 08-2024
В последние годы, несмотря на то, что вопрос недопущения «обеления» нацизма и прославления нацистов рассматривается на самом высоком уровне, о чем свидетельствует принятие соответствующей Резолюции на уровне Генеральной Ассамблеи ООН [9], тенденция публичного оправдания нацизма и поддержки неонацизма в ряде государств продолжает усиливаться [10].
Для Российской Федерации вопрос противодействия проявлениям нацизма является наиболее актуальным в контексте того, что в соответствии с ч. 1 ст. 67.1 Конституции Российской Федерации [1] Российская Федерация является правопреемником СССР — государства, пострадавшего от преступлений нацистов в годы Второй мировой войны (далее — ВМВ) в наибольшей степени, а также в контексте «вызова времени» [12] — борьбы с нацизмом на территории Украины в ходе Специальной военной операции.
В системе нормативно-правовых методов противодействия проявлениям нацизма особое место занимает уголовно-правовая политика в данной сфере, а конкретно использование института привлечения к ответственности лиц, виновных в совершении подобных преступлений, как наиболее эффективной меры противодействия.
Криминализация деяний, связанных с проявлениями нацизма, по мнению ряда ученых [19, с. 103], реализует предупредительную функцию и позволяет уменьшить возможность создания криминогенных условий в данной сфере, и с этим трудно не согласиться.
Выявление проблем в сфере борьбы с проявлениями нацизма уголовно-правовыми методами, формулировка соответствующих законодательных предложений для их решения — цель исследования.
Достижение поставленной цели возможно при решении исследовательских задач: анализа действующего уголовно-правового законодательство в сфере борьбы с проявлениями нацизма; выявления проблемных моментов; выработки конкретных законодательных предложений, позволяющих их решить.
Основными исследовательскими методами, использованными для достижения поставленных целей и задач, стали формально-юридический метод, позволивший проанализировать нормативные правовые акты, судебные решения и уяснить их содержания, а также общенаучные методы: синтез и анализ, благодаря использованию которых удалось выделить и систематизировать воззрения ученых на проблемы в рассматриваемой сфере и пути их решения.
Исследования, посвященные уголовно-правовым методам борьбы с проявлениями нацизма, широко представлены в научно-исследовательской литературе.
На наш взгляд, стоит выделить работу E.H. Хо-лоповой и A.A. Веретновой [20], затрагивающую предмет доказывания при расследовании уголовных дел, связанных с реабилитацией нацизма, а также работу П.А. Матвеева, C.A. Шумакова, В.Ю. Викторова [15], целью которой выступил анализ уголовно-правовой характеристики реабилитации нацизма на современном этапе развития законодательства.
Уголовный кодекс Российской Федерации (далее — УК РФ) [3] содержит две нормы, предусматривающие ответственность за совершение общественно опасных деяний, напрямую связанных с проявлениями нацизма: ст. 354.1 УК РФ, предусматривающую ответственность за реабилитацию нацизма, и ст. 282.4 УК РФ, предусматривающую ответственность в том числе за публичную демонстрацию и пропаганду нацистской символики или атрибутики.
В 2014 г. Федеральным законом от 5 мая 2014 г. № 128-ФЗ [4] в действующий УК РФ была интегрирована ст. 354.1, закрепившая публичное «отрицание фактов, установленных приговором Международного военного трибунала (далее — МВТ) [16], а равно распространение заведомо ложных сведений о деятельности СССР в годы ВМВ, о ветеранах Великой Отечественной войны (далее — ВОВ)» в качестве преступления.
Расположение рассматриваемой нормы в главе 34 УК РФ, посвященной преступлениям против мира и безопасности человечества, получило неоднозначную реакцию в исследовательской среде: в качестве аргумента одной из сторон заочной правовой дискуссии представлялось расхождение между объектом преступного посягательства, предусмотренного данным составом, и родовым объектом, криминализованным нормами данной главы; исследователями, представляющими иную точку зрения, справедливо отмечается, что оправдание и выставление в положительном ключе нацизма тождественно «обелению» идеологии, заключающейся в целенаправленном истреблении представителей человечества по расовым или национальным признакам, в чем, в свою очередь, содержится посягательство на безопасность всего мира и человечества [18].
Так, ч. 1 ст. 354.1 УК РФ содержит прямую отсылку на приговор МВТ от 1 октября 1946 г. [11] и закрепляет, что публичное отрицание фактов, установленных данным приговором, и одобрение
ЗАКОН И ПРАВО • 08-2024
установленных им преступлений является уголовно наказуемым деянием. В связи с этим список лиц, действия которых запрещено публично одобрять, или список фактов, неподлежащих отрицанию, но непосредственно относящихся к нацистским преступлениям, слишком ограничен.
Из этого следует, что оправдание действий таких лиц, как например, Степан Бандера, не является уголовно наказуемым, ведь факты его деятельности в годы ВМВ не были предметом рассмотрения в ходе Нюрнбергского процесса и не устанавливались приговором, что, в свою очередь, порождает дискуссию и различного рода размышления.
Процесс правоприменения ч. 1 ст. 354.1 УК РФ нельзя охарактеризовать как идеальный ввиду ее конкуренции с ч. 1 ст. 282 УК РФ, ведь в случае восприятия нацизма как идеологии, направленной на уничтожение людей по определенному признаку, например расовому, ч. 1 ст. 282 УК РФ вполне «поглощает» составляющие объективную сторону ч. 1 ст. 354.1 УК РФ действия.
Определенные вопросы к законодателю вызывает ч. 3 рассматриваемой статьи, криминализовавшей ответственность за «распространение выражающих явное неуважение к обществу сведений о днях воинской славы и памятных датах России, связанных с защитой Отечества», а также за осквернение связанных с ними символов.
Данная норма отсылает к Федеральному закону от 13 марта 1995 г. № 32-Ф3 [5], в котором содержится перечень дней воинской славы России, в числе которых, например, имеется Ледовое побоище. Соответственно, нам видится два варианта применения указанной нормы.
В первом случае криминализовано распространение сведений неуважительного по отношению к обществу характера о любом дне воинской славы, но тогда вопрос взаимосвязи условного Ледового побоища и обеления нацизма, который сформировался как идеология спустя более шести веков после рассматриваемого события, остается открытым.
Во втором случае криминализации подверглось распространение сведений неуважительного по отношению к обществу характера сугубо о днях воинской славы, находящихся в непосредственной связи с событиями ВОВ, но тогда при данном раскладе другие немаловажные для истории нашей страны события не подпадают под уголовно-правовую защиту и как будто становятся «менее значимыми», что в корне не верно.
Стоит отметить и то, что объективная сторона хулиганства и вандализма, в случае соверше-
ния по мотивам политической, идеологической и расовой ненависти, имеет сходство с объективной стороной деяния, предусмотренного ч. 3 ст. 354.1 УК РФ, что может вызывать конкуренцию норм [13].
Нам видится необходимым выделение ч. 3 ст. 354.1 УК РФ в качестве самостоятельного состава преступления, закрепляющего уголовно-правовую защиту общественных отношений, связанных с днями воинской славы, памятными датами России и сопутствующими символами.
Федеральным законом от 14 июля 2022 г. № 260-Ф3 [6] в УК РФ была введена ст. 282.4, криминализовавшая пропагандистские действия и публичную демонстрацию «нацисткой атрибутики или символики». Исходя из диспозиции данной нормы следует, что ст. 282.4 УК РФ является статьей с административной преюдици-ей, т.е. основным условием для уголовной ответственности является неоднократность — лицо должно быть подвергнуто административному наказанию за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) [2].
Основной проблемой в процессе правоприменения данной нормы является то, что на данный момент в отечественном законодательстве определения понятий «нацистская символика» и «нацистская атрибутика» отсутствуют. Затрудняет сложившуюся ситуацию и то, что в нормативных правовых актах можно встретить неопределенность в понятийном аппарате применительно к понятиям «нацизм» и «фашизм», и в некоторых случаях их полное отождествление: статья 6 «Борьба с проявлениями фашизма» Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 80-ФЗ [7] запрещает публичную демонстрацию «нацистской атрибутики или символики».
Данная правовая коллизия ввиду особой субъективности применяемых оценочных категорий делает практически невозможным установление перечня объектов, подпадающих под понятие «атрибутика или символика, сходная до степени смешения с нацистской атрибутикой или символикой», что еще больше негативно сказывается на правоприменительной практике [17].
Возможность разрешения обозначенных выше проблем правового характера, на наш взгляд, представляется в правовом закреплении на федеральном уровне понятийного аппарата, а именно, понятий «нацизм», «нацистская символика и атрибутика», а также их критериев либо путем использования зарубежного опыта [14],
ЬДМ & ЬЕ^БЬДТЮМ • 08-2024
т.е. их интеграции в соответствующий нормативный правовой акт: в Республике Беларусь понятия «нацизм», «нацистская символика и атрибутика» закреплены в Законе Республики Беларусь от 14 мая 2021 г. № 103-3 [8], на которые в дальнейшем идет отсылка в нормах УК Республики Беларусь, либо путем реформирования в УК РФ и КоАП РФ и закреплении данных понятий в качестве примечаний или части диспозиции статей, криминализующих соответствующие общественно опасные деяния.
Обоснованным представляется дача разъяснений порядка правоприменения положений ст. 354.1 УК РФ Верховным Судом Российской Федерации путем принятия соответствующего постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации.
Также нами предлагается выделение ч. 3 ст. 354.1 УК РФ в качестве отдельного состава преступления, что позволит обеспечить уголовно-правовую защиту памятных для нашей страны дат и символов в равной степени.
Список источников
1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993, с изм., одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // https://www.consultant.ru/document/cons_doc_ ЬЛ1^28399/
2. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 22.04.2024) // https://www.consultant.ru/
3. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 06.04.2024) // https://www.consultant.ru/
4. Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 05.05.2014 № 128-ФЗ // https://www.consultant.ru/
5. Федеральный закон «О днях воинской славы и памятных датах России» от 13.03.1995 № 32-ФЗ (ред. от 28.09.2023) // https://www.consultant.ru/
6. Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 14.07.2022 № 260-ФЗ // www.consultant.ru/
7. Федеральный закон «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 — 1945» от 19.05.1995 года № 80-ФЗ (ред. от 19.10.2023) // :Ъ^:// www.consultant.ru/
8. Закон Республики Беларусь «О недопущении реабилитации нацизма» от 14.05.2021 № 103-З // https://pravo.by/document/?guid=12551&p0= Н12100103
9. О принятии в Третьем комитете 78-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН Резолюции о борьбе с героизацией нацизма // Министерство иностранных дел РФ: URL: https://www.mid.ru/ ru/foreign_policy/news/1913451/. (Дата обращения: 05.05.2024)
10. О ситуации с героизацией нацизма, распространении неонацизма и других видов практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости: Доклад Министерства иностранных дел РФ 2023 г. // URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_ policy/humanitarian_cooperation/1827824/ (Дата обращения: 05.05.2024)
11. Приговор Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси от 01.10.1946 // https://base.garant.ru/
12. Зорькин В.Д. Судебная власть перед вызовами времени // Журнал конституционного правосудия. 2023. № 2. С. 1—5.
13. Левандовская М.Г. Реабилитация нацизма как преступление // Вестник ун-та им. О.Е. Кутафина (МГЮА). 2018. № 12 (52). С. 160—161.
14. Мартыненко И.Э. Правовые меры недопущения реабилитации нацизма: опыт Республики Беларусь // Вестник Воронежского гос. унта. Сер.: Право. 2022. № 1 (48). С. 191—202.
15. МатвеевП.А., Шумаков С.А., ВикторовВ.Ю. Уголовно-правовая характеристика реабилитации нацизма: современное состояние, проблемы и перспективы // Рос. судья. 2023. № 8. С. 26—31.
16. Международный военный трибунал для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси // Сборник материалов: В 8 т. Т. 8 / Отв. ред. Н.С. Лебедева. М.: Юрид. лит., 1999. С. 561—740.
17. Мурсалимов К.А., Горелов И.П. Кельтский крест в контексте административной ответственности за пропаганду или публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики // Право и государство: теория и практика. 2022. № 7 (211). С. 44—46.
18. Пестерева Ю.С., Пошелов П.В. К вопросу о юридических дефектах статьи 354.1 Уголовного кодекса Российской Федерации / / Сибирское юрид. обозрение. 2017. № 3. С. 48—49.
19. Советова М.В. О роли «Нюрнбергского наследия» в процессе криминализации реабилитации нацизма в российском уголовном законодательстве // Ученые записки Казанского юрид. ин-та МВД России. 2023. Т. 8. № 1 (15). С. 99—106.
ЗАКОН И ПРАВО • 08-2024
20. Холопова E.H., Веретнова A.A. Обстоятельства, подлежащие установлению и доказыванию при расследовании реабилитации нацизма // Юрид. мир. 2023. № 8. С. 47-53.
References
1. The Constitution of the Russian Federation (adopted by popular vote on 12.12.1993, with amendments approved during the All-Russian vote on 01.07.2020) // https://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_28399/
2. The Code of the Russian Federation on Administrative Offenses dated 30.12.2001 № 195-FZ (as amended on 22.04.2024) // https://www.consultant.ru/
3. Criminal Code of the Russian Federation № 63-FZ dated 06.06.1996 (as amended on 06.04.2024) // https://www.consultant.ru/
4. Federal Law № 128-FZ dated 05.05.2014 «On Amendments to Certain Legislative Acts of the Russian Federation» // https://www.consultant.ru/
5. Federal Law № 32-FZ dated 13.03.1995 «On Days of Military Glory and memorable Dates of Russia» (ed. dated 28.09.2023) // https://www.consultant.ru/
6. Federal Law «On Amendments to the Criminal Code of the Russian Federation and the Code of Criminal Procedure of the Russian Federation» dated 14.07.2022 № 260-FZ // https://www.consultant.ru/
7. Federal Law № 80-FZ of 19.05.1995 (as amended on 19.10.2023) «On Perpetuating the Victory of the Soviet People in the Great Patriotic War 1941 — 1945» // https://www.consultant.ru/
8. Law of the Republic of Belarus dated 14.05.2021 № 103-Z «On preventing the rehabilitation of Nazism» // https://pravo.by/document/?guid=125 51&p0=H12100103
9. On the adoption in the Third Committee of the 78th Session of the UN General Assembly of a resolution on combating the glorification of Nazism // Ministry of Foreign Affairs of the Russian Federation: URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/news/ 1913451/ (05.05.2024)
10. On the situation with the glorification of Nazism, the spread ofneo-Nazism and other practices that contribute to the escalation of modern forms of racism, racial discrimination, xenophobia and related
intolerance: Report of the Ministry of Foreign Affairs of the Russian Federation 2023 // URL: https:// www.mid.ru/ru/foreign_policy/humanitarian_ cooperation/1827824/ (Accessed: 05.05.2024)
11. The verdict of the International Military Tribunal for the Trial and Punishment of the Main War Criminals of the European Axis countries dated 01.10.1946 // https://base.garant.ru/
12. Zorkin V.D. Judicial power before the challenges of time // Journal of Constitutional Justice. 2023. № 2. Pp. 1-5.
13. Levandovskaya M.G. Rehabilitation of Nazism as a crime // Bulletin of the O.E. Kutafin University (MGUA). 2018. № 12 (52). Pp. 160-161.
14. Martynenko I.E. Legal measures to prevent the rehabilitation of Nazism: the experience of the Republic of Belarus / / Bulletin of the Voronezh State University. Ser.: law. 2022. № 1 (48). Pp. 191-202.
15. Matveev P.A., Shumakov S.A., Viktorov V.Yu. Criminal and legal characteristics of the rehabilitation of Nazism: current state, problems and prospects // Russian judge. 2023. № 8. Pp. 26—31.
16. The International Military Tribunal for the Trial and Punishment of the Main War Criminals of the European Axis countries // Collection of materials. In 8 volumes. Vol. 8. / Ed. by N.S. Le-bedev. M.: Legal literature, 1999. Pp. 561—740.
17. Mursalimov K.A., Gorelov I.P. The Celtic Cross in the context of administrative responsibility for propaganda or public display of Nazi paraphernalia or symbols / / Law and the State: theory and practice. 2022. № 7 (211). Pp. 44—46.
18. Pestereva Yu.S, Poshelov P. V. On the issue of legal defects in Article 354.1 of the Criminal Code of the Russian Federation // Siberian Legal Review. 2017. № 3. Pp. 48—49.
19. Sovetova M. V. On the role of the «Nuremberg legacy» in the process of criminalizing the rehabilitation of Nazism in Russian criminal legislation // Scientific notes of the Kazan Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2023. Vol. 8. № 1 (15). Pp. 99—106.
20. Kholopova E.N., Veretnova A.A. Circumstances to be established and proven in the investigation of the rehabilitation of Nazism // Legal world. 2023. № 8. Pp. 47—53.
Информация об авторе
Шелпаков В.А. — аспирант, старший следователь-криминалист отдела криминалистики Следственного управления Следственного комитета России по Смоленской области
Статья поступила в редакцию 09.06.2024; одобрена после рецензирования 08.07.2024; принята к публикации 14.07.2024.
Information about the author
Shelpakov V.A. — postgraduate student, senior investigator-criminologist of the criminalistics department of the Investigative Department of the Investigative Committee of Russia for the Smolensk region
The article was submitted 09.06.2024; approved after reviewing 08.07.2024; accepted for publication 14.07.2024.
LAW & LEGISLATION • 08-2024
