CC BY
42
Б.1. Адамов, Л.М. Рассуждай
УДОСКОНАЛЕННЯ СТАТИСТИЧНО1 ЗВ1ТНОСТ1 ШДПРИСМСТВ УКРА1НИ ЩОДО РОЗРОБКИ ЕНЕРГЕТИЧНИХ БАЛАНС1В
Формування паливно-енергетич-ного балансу (ПЕБ) для Укра'ни е одним iз прiоритетних напрямiв при розробщ програм соцiально-економiчного
розвитку держави, його енергетичного сектору, забезпечення нащонально!, енергетично'1 та економiчноi безпеки. У результат аналiзу ПЕБ можна прогнозувати розвиток окремих галузей, визначати потреби в енергоресурсах для нащонально'' економжи.
Актуальность теми обумовлена вiдсутнiстю в Укра'ш статистично обгрунтованого Енергетичного балансу держави, наявнютю рiзних форматiв i дшчо'1 методологи його складання, необхщнютю вдосконалення системи державного планування i державно'1 енергетично'1' статистики щодо розробки, аналiзу i прогнозування енергетичних баланав краши.
Питанням методологи i практики розробки енергетичних баланав у роки адмшютративно-планово! економiки при-свяченi роботи В.1. Войца, 1.В. Гофмана, Л.А. Мелентьева, М.А. Стираковича, О. Штейнгауза, АС. Некрасова, Ю.В. Синяка [1, 2] та ш. У цих роботах закладенОосновш принципи складання та аналiзу енергетичних баланав пiдприемств, галузей i краши в цшому. У ринкових умовах у центрi уваги мае бути
енергетичному ринку краши. Ринковий мехашзм потребуе розробки зведеного Енергетичного балансу у вартюному вимiрi. Поширеною у свт методологiею розробки Енергетичного балансу е рекомендаци Мiжнародного агентства з енергетики (МАЕ).
У нашш кра'ш проблемам розробки Енергетичного балансу присвячеш роботи А.С. Некрасова, Б.П. Чiркiна, В.Е. Лiра [3, 4] та ш.
У даний час виникае необхщнють у розробцi форм подання ПЕБ, що дозволяла б вщслщковувати
ефективнiсть перетворення енергетичних ресурсiв на шляху вщ i'x виробництва до кшцевого споживання.
Тому мета даног cmammi полягае в методолопчному обгрунтуванш
шформацшно-статистично'' бази щодо формування, розробки i прогнозування енергетичних балансiв краши.
Звггний Енергетичний баланс в Укра'ш був розроблений останнього разу у 1990 р. згщно з шструкщею [5]. У наступнi роки розроблялися розрахунковi баланси, вiдмiтною рисою яких була неповнота облiку вах енергоресурсiв i сполучення звiтних даних з експертними оцшками. На сьогодш iснуюча методика розробки енергетичних баланав у кра'ш не вiдповiдае методищ складання
© Адамов Борис 1сайович - доктор економ1чних наук, заступник голови. Обладмшстращя, Донецьк.
Рассуждай Людмила Микола'вна - кандидат економ1чних наук. 1нститут економ1ки промисловосп НАН Украши, Донецьк.
фiнансово-регуляторний механiзм енергетичних баланав, застосовуванiй у
збалансування попиту та пропозици на свiтовiй практицi та европейськш
ISSN 1562-109X
енергетичнш статистищ. Автономна органiзацiя, що працюе в рамках Оргашзацй eK0H0MÍ4H0r0
ствробгтництва i розвитку, щорiчно публiкуe зведеш енергетичнi баланси bcíx кра'н, що входять в ОЕСР, i бага-тьох кра'н - не члешв ще'1 оргашзацй. Розходження в мiжнародних стандартах ускладнюють зiставлення мiж кра'нами та оцiнку ефективностi використання енергоресурав Укра'ни.
Iснуючi розходження обумовленi як методичними розбiжностями, так i вщ-сутнiстю шформацшно' бази, що мае формуватися на основi поточно'' статистично' звiтностi. Для вирiшення дано'' проблеми насамперед необхщно розробити форму подання Енергетичного балансу, основнi його шдикативш показники.
Принципових методичних
розбiжностей у формуванш
Енергетичного балансу (вiдповiдно до методики МЕА) i ПЕБ немае. Ц розходження полягають у рiзному пiдходi до агрегування окремих видiв палива, формування окремих видiв витрат палива й енергй. Схема Енергетичного балансу являе собою таблицю, пiдмет яко' складаеться з декшькох роздiлiв, якi мiстять систему показниюв, що характеризують процес i джерела формування паливно-енергетичних ресурав, витрату 'х на перетворення на iншi види енергй, рiзнi потреби i кiнцеве споживання. Присудок таблищ мiстить перелiк найважливiших видiв паливно-енергетичних ресурсiв.
В Енергетичному баланс для кожного окремого виду палива пропонуються такi статтi споживання:
1. Валове споживання первинно' енергй та ii еквiвалентiв.
2. Види дiяльностi енергетичних пiдприемств з перетворення енергй.
3. Кшцеве споживання.
Пщсумкова стаття «Валове споживання первинно'1 енергй та й е^валенпв» мае розраховуватися на mдставi даних статей, що формують цей показник. Сюди включаються такi статтi: виробництво первинно'1 енергй, iмпорт i експорт, валове споживання, перетворена енерпя, передача енергй, споживання енергетичними тдприемствами, втрати при транспортуванш та розподiлi, використання для неенергетичних щлей, кiнцеве споживання. В Енергетичному баланс з загального обсягу кшцевого споживання видiляються обсяги кiнцевого споживання у найважливших галузях: переробна промисловють i будiвництво; чорна металургiя; кольорова металурпя; хiмiчна промисловiсть; iншi галузi промисловостi i будiвництва; залiзничний;
автомобшьний; водний; магiстральний трубопровiдний та iншi види транспорту; побутовий сектор та iншi споживачi.
Присудок балансово'1 таблищ складаеться з окремих видiв паливно-енергетичних ресурав, баланси яких формують загальний Енергетичний баланс. При формуванш системи показниюв необхщно використовувати перехщш ключi, якi забезпечують порiвняннiсть номенклатури паливно-енергетичних ресурав, що пов'язано з введенням Класифшатора видiв економiчноi дiяльностi.
В Енергетичному баланс використовуеться 17 позицiй окремих видiв та агрегованих груп енергоресурав i пропонуеться включати такi види енергетичних ресурав: первиннi види палива, природш енергетичнi ресурси, продукти переробки палива.
Виробництво i розподiл паливно-енергетичних ресурсiв треба
розраховувати в одиницях умовного
палива, де використовуються коефщенти перерахунку за вугшьним еквiвалентом, якi прийнятi у вггчизнянш статистичнiй практицi, а також в одиницях енергй, яю прийнятс
в мiжнародних органiзацiях, - тераджо-улях.
Перерахунок натурального палива в умовне слщ проводити за значенням нижчо'1 теплоти згорання, визначено'1 лабораторними методами
(калориметрами, хроматографiчними, технiчними або хiмiчними), якi затвердженi державними стандартами.
Одним iз можливих шляхiв розробки звгтного Енергетичного балансу кра'ни, регiонiв, тдприемств, крiм заповнення спецiальних перiодичних форм, е узагальнення та обробка шформаци, що утримуеться в поточнiй статистичнш
звiтностi. При цьому може виявитися непотрiбним складання спецiальних форм Енергетичного балансу згщно з iнструкцiею [6]. З щею метою було проведено збiр i аналiз форм статистично'' звiтностi для розробки й аналiзу Енергетичного балансу кра'ни. У результат аналiзу з'ясувалося, що в дшчш статистичнiй звiтностi, яка стосуеться до енергетичного
господарства, юнують десятки форм. Вони заповнюються в розрiзi тдприемств, за видами економiчноi дiяльностi, галузевою спрямованютю, перiодичнiстю подання. Крiм того, багато показниюв, необхiдних для складання Енергетичного балансу, юнують у галузевш статистищ, що подаеться в Мшпаливенерго Укра'ни для митно'1 статистики. Окремi показники, необхiднi для розробки звгтного Енергетичного балансу, у статистичнiй звгтносп взагалi вiдсутнi. Тому реалiзацiя розробки Енергетичного балансу вщповщно до
структури i прийнято'1 мiжнародноï методологи у даний час практично неможлива. Основною причиною цього е невщповщнють класифшацп галузей народного господарства, у розрiзi яких пропонуеться формувати баланс, i мiжнародного стандарту класифшаци всiх видiв економiчноï дiяльностi змiнам системи розподшу матерiально-технiчних ресурсiв у зв'язку з низькою вiрогiднiстю звiтностi щодо
енергоспоживання.
З метою практичного використання даних загального Енергетичного балансу краши у дiяльностi органiв виконавчо'1' влади необхщш дослiдження з розробки спецiальноï форми подання
Енергетичного балансу на рiвнi тдприемств, регюшв, кра'1'ни, балансiв окремих видiв енергоресурсiв.
Одним iз основних питань оргашзацй будь-якого спостереження щодо надання звггносп з Енергетичного балансу е визначення цензу, вщповщно до якого пщприемства й оргашзацй подають статистичний звгт за повною або скороченою програмою або взагалi виключаються зi спостереження. Звичайно, пiд цензом розумiеться ряд характерних ознак, за наявносп яких пропонованi явища й об'екти, яю вивчаються, належать до дослщжувано'1' сукупностi. Вiд того, наскшьки буде обгрунтований ценз, залежить повнота i репрезентативнють одержуваних
статистичних даних. В 1нструкци «Про порядок складання звгтного загального Енергетичного балансу за 1995 рш» встановлений такий ценз.
Звiтний загальний енергетичний баланс за формою № 1-ЗЕБ складаеться:
а) вама пiдприемствами та оргашзащями, якi е споживачами палива та енергй, з максимальною добовою витратою (пщ максимальною добовою
витратою маеться на увазi максимально фактична добова витрата умовного палива у звггному рощ незалежно вщ того, працювало пiдприемство цiлий рiк або протягом певного сезону) умовного палива вщ 2 т i вище або теплоенерги 15 Гкал i вище, або з приеднуваною (встановленою або дозволеною до використання) електричною потужнiстю 100 кВа (кВт) i вище (незалежно вiд джерела енергопостачання). При цьому, якщо пiдприемство (органiзацiя) вiдповiдае хоча б однш iз вказаних вище ознак, то воно зобов'язано звпувати за формою, навпъ коли у звгтному роцi деякi з наведених вище показниюв будуть нижче встановленого цензу;
б) вама пiдприемствами -виробниками палива та енерги -незалежно вщ добового споживання ними палива та енерги;
в) вама пщприемствами, органiзацiями - постачальниками палива та енерги - незалежно вщ добового споживання ними палива та енерги.
Ус пщприемства та оргашзацп -споживачi паливно-енергетичних
ресурсiв - з максимальною добовою витратою умовного палива менше 2 т, теплоенер-
ги - менше 15 Гкал, приеднувальною (встановленою або дозволеною до використання) електричною потужнютю менше 10 кВа (кВт) мають складати Енергетичний баланс за скороченим варiантом форми.
Тому вщповщно до прийнятого цензу мають бути розроблеш двi форми: одна - для суцшьного обстеження пщприемств, друга - скорочена, для менших пiдприемств i органiзацiй. Питання в суцшьному або вибiрковому спостережен-
ш вимагае подальшого спецiального об-грунтування.
Безпосередньо з питаннями визначення цензу пов'язано встановлення перюдичносп при проведенш
статистичних спостережень. Як правило, перюдичнють статистичних обстежень залежить вщ частоти надходження статистичних даних, необхщних в органах державного управлшня.
В Укра'1'ш оргашзащя статистичного спостереження та оприлюднення структури Енергетичного балансу у зручнш для користування та доступнш формi до цього часу не ввшшли у практику державного управлшня. На сьогодш необхщно проводити спещальш дослiдження з визначення Енергетичного балансу за рiзними формами статистично'1' звiтностi, що практично унеможливлюе широке використання структури балансу яю шформацшно-аналiтичне забезпечення оргашв державно'1' влади. Вiдсутнiсть
оприлюдненого, щорiчного
Енергетичного балансу не сприяе налагодженню прозоростi дiй органiв державноï влади та не дозволяе суспiльству належним чином оцшювати ефективнiсть ïx роботи. На даний час через вщсутнють унiфiкованоï' форми подання ПЕБ не розроблений мехашзм оприлюднення шформаци для потреб защкавлених органiв державноï' влади, наукових установ та громадських оргашзацш. Для розв'язання цiеï' проблеми, як було сказано вище, потрiбно сформувати структуру подання балансу, науково обгрунтувати основнi iндикаторнi показники, за якими можливо вщслщковувати ефективнють дш держави в реалiзацiï визначених завдань. Тому для формування мехашзму оприлюднення вбачаеться доцшьним щорiчне складання звггного балансу i опублiкування деталiзованоï структури Енергетичного балансу, що дасть
можливють вщслщковувати ряд критичних параметрiв структури ПЕБ та ухвалювати вiдповiднi ршення щодо забезпечення енергетично'1' безпеки краши.
Щорiчний зведений Енергетичний баланс дозволить вщслщковувати також частку та обсяги споживання енергоре-сурав рiзними сферами нащонально'1' економiки, визначитися не тшьки з тенденцiями економiчного розвитку цих сфер, але i з тенденщями ефективносп використання енергоресурсiв. Запровад-ження статистичних спостережень i публшацп структури ПЕБ Украши у запропонованш формi дозволить досить легко визначити ряд додаткових параметрiв, важливих для ухвалення державних ршень i в шших сферах нацiональноï економiки. Так, визначивши валовий внутрiшнiй продукт краши (ВВП) i структуру ПЕБ, можна легко одержати загальну енергоемнють ВВП та емнють окремих видiв енергоресурав у ВВП (паливоемнють, електроемнiсть, теплоемнють). Наявнiсть шформаци щодо енергоспоживання рiзними галузями нацiональноï економiки дозволить також планувати
загальнодержавнi програми структурно'1 перебудови економiки.
Якщо буде прийнято, що повна розробка звгтних енергетичних баланав проводитиметься раз на п'ять роюв через вiдсутнiсть кош^в, то в промiжнi роки доцшьно органiзовувати статистичнi спостереження за комплексним розвитком енергетичного господарства за скороченою програмою. Це дозволить регулярно одержувати оперативш статистичш данi
i проводити ïx економжо-статистичний аналiз, намiтити бiльш обгрунтованi шляхи вдосконалення енергетичного господарства, полшшувати процес
паливо-, електро- i теплопостачання споживачiв. У цьому випадку коротка форма Енергетичного балансу за скороченою системою показниюв мае складатися пщприемствами щорiчно i входити до складу рiчного звпу господарсько! одиницi.
Розробка звiтниx енергетичних баланав безпосередньо на пiдприемстваx i в оргашзащях е вiдносно трудомюткою справою у зв'язку з тим, що доводиться збирати даш з докумеш^в рiзниx служб пiдприемства: енергетичного
господарства, бухгалтера, вщдшу матерiально-теxнiчного постачання та ш. Енергетичний баланс складаеться на основi даних первинного облжу, з метою контролю його окремi показники мають зiставлятися з даними докумеш^в поточно'' статистично' звгтносп.
Для пiдвищення точностi iнформацiï, що надходить з тдприемств, доцшьно звести до мЫмуму проведення формальних операцш з перерахування показниюв. У звгтному Енергетичному балансi до числа таких операцш можна вщнести процедуру переведення показниюв в умовне паливо i складання зведеного балансу в укрупненш номенклатурi енергетичних ресурсiв. Цi перерахування з бшьшою ефективнiстю i точнютю можуть виконуватися не на пщприемствах, а при вiдпрацюваннi форм у статистичних органах.
Схема обробки звгтного
Енергетичного балансу не повинна вiдрiзнятися вiд прийнятох загальнох схеми обробки централiзованоï звiтностi.
Порядок заповнення балансовоï таблицi Енергетичного балансу такий:
на першому етапi заповнюеться аналгтична розроблена таблиця вiдповiдно до схеми Енергетичного балансу. Виконуеться агрегування окремих видiв паливно-енергетичних
ресурав вщповщно до номенклатури, прийнято'' у схемi балансу, а також заповнення даними статей, вщсутшх у схемi балансу, прийнятого у вiтчизнянiй практицГ Заповнення даних вiдбуваеться тiльки в одиницях умовного палива. Пщраховуються значення тдсумкових балансових статей;
на другому етат заповнюються залишковi вхiднi таблицГ Данi, що заповнюють статтi i графи таблицi, перераховуються без одиниць умовного палива в тераджоулi - одиницi енергГ', що використовуються в мiжнароднiй практицi.
Висновки. 1з проведеного аналiзу юнуючо'' практики статистично'' звГтностГ можна зробити такий висновок. Енергетична статистика кра'ни потребуе наявно'' перебудови згГдно з вимогами мГжнародних стандартiв i рекомендацiй Свростату та ЕкономГчного комiтету з питань статистики ООН. Необхщно, щоб показники поточно'' звиносп та загального Енергетичного балансу за термiнологiею i визначенням понять вiдповiдали системi показниюв мГжнародно'' енергетично'' статистики. Форми статзвiтностi з енергетики потребують докорГнних змш, i 'х перебудову необхiдно провести згГдно зГ структурою загального Енергетичного балансу. Якюне формування поточних енергетичних балансГв значною мГрою буде залежати вГд оргашзаци системи обстежень.
Лггература
1. Некрасов А.С., Синяк Ю.В., Ямпольский В.А. Построение и анализ энергетического баланса (вопросы методологии и методики). - М.: Наука, 1974. - 179 с.
2. Мелентьев Л.А. Оптимизация развития и управления больших систем
энергетики: Учеб. пособие. - М.: Высш. шк., 1982. - 319 с.
3. Пiрiашвiлi Б.З., Чiркiн Б.П., Чукаева 1.К. Перспективний паливно-енергетичний баланс - основа формування енергетично! стратеги Украши до 2030 року. - К.: Наук. думка, 2002. - 239 с.
4. Лiр В.Е. Енергетичний баланс як основа економiчного аналiзу та прогнозу енергозабезпечення держави // Економжа i прогнозування. - 2000. - №1. - С. 91102.
5. Инструкция о порядке составления отчетного топливно-энергетического баланса за 1990 год по формам №1-ТЭБ (СВ). - М.: Государственный комитет СССР по статистике, 1989. - 46 с.
6. 1нструкщя про порядок складання звгтного загального Енергетичного балансу за 1995 рш за формою №1-ЗЕБ. - К.: Мшстатистики Украши, 1995.
