CC BY
171
***** ИЗВЕСТИЯ *****
№ 3 (39), 2015
НИЖНЕВОЛЖСКОГО АГРОУНИВЕРСИТЕТСКОГО КОМПЛЕКСА: НАУКА И ВЫСШЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ
УДК 631.111:711.14
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧЕТА ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ КАДАСТРОВОЙ ОЦЕНКИ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
А.В. Воробьев, кандидат экономических наук, профессор А.В. Смыков, кандидат сельскохозяйственных наук, доцент
Волгоградский государственный аграрный университет
В статье исследованы и проанализированы результаты кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения в регионе. Описаны недостатки, характеризующие отсутствие надлежащего контроля за площадью объектов оценки земель в границах квартала, района, округа. Даны предложения по совершенствованию системы земельного учета.
Ключевые слова: кадастровая оценка земель, удельные показатели кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения (УПКСЗ), перечень земельных участков, ранжирование земель.
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, для целей налогообложения, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка, проводится государственная кадастровая оценка земель. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району и городскому округу. Государственная кадастровая оценка земель - это определение кадастровой стоимости земельных участков на рентной основе, с учетом плодородия почв, природных и экономических условий, местонахождения земельных участков в соответствии с зонированием и районированием территории. Определение кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения, осуществляется в следующем порядке:
1. Формирование Перечня земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения.
2. Определение удельных показателей кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения.
3. Расчет кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения.
В Волгоградской области оценка земель сельскохозяйственного назначения проводилась в 2007 и в 2013 годах. Результаты последнего тура оценки утверждены распоряжением Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской обл. от 27.11.2013 N 2577-р. Согласно распоряжению, оценено более 104 тыс. земельных участков на общей площади 14 857 тыс. га.
Результаты оценки показаны в таблице 1.
Таблица 1 - Удельные показатели кадастровой стоимости земель
сельскохозяйственного назначения по муниципальным районам Волгоградской области
№ п/п Муниципальный район УПКСЗ, руб./га Изменения
2007 г. 2013 г. абсолютные (+,-) относительные, %
1 2 3 4 5 6
1. Алексеевский 22 063,48 49 230,53 +27 167,05 223,1
2. Быковский 4066,32 7024,61 +2958,29 172,8
3. Г ородищенский 6369,19 11 234,44 +4865,25 176,4
4. Даниловский 17 848,48 28 315,91 +10 467,43 158,6
5. Дубовский 5318,65 13998,11 +8679,46 263,2
237
***** ИЗВЕСТИЯ *****
№ 3 (39), 2015
НИЖНЕВОЛЖСКОГО АГРОУНИВЕРСИТЕТСКОГО КОМПЛЕКСА: НАУКА И ВЫСШЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ
Окончание таблицы 1
1 2 3 4 5 6
6. Еланский 34 638,40 40 167,77 +5529,37 116,0
7. Жирновский 19 059,36 30 435,19 +11 375,83 159,7
8. Иловлинский 7909,44 18 610,98 +10 701,54 235,3
9. Калачёвский 2780,79 11 149,72 +8368,93 401,0
10. Камышинский 1473,99 16 944,21 +15 470,22 1149,5
11. Киквидзенский 33 198,73 45 726,07 +12 527,34 137,7
12. Клетский 8629,41 26 036,41 +17 407,00 301,7
13. Котельниковский 7288,20 15 992,50 +8704,30 219,4
14. Котовский 3380,06 23 331,55 +19 951,49 690,3
15. Ленинский 3593,40 6776,89 +3183,49 188,6
16. Михайловский 26 027,78 40 110,61 +14 082,83 154,1
17. Нехаевский 23 953,66 55 539,09 +31 585,43 231,9
18. Николаевский 7306,70 7059,45 -247,25 96,6
19. Нов оаннинский 37 683,75 44 769,66 +7085,91 118,8
20. Новониколаевский 37 238,59 54 613,49 +17 374,90 146,7
21. Октябрьский 5856,93 11 874,34 +6017,41 202,7
22. Ольховский 8163,18 20 914,57 +12 751,39 256,2
23. Палласовский 2338,16 6031,46 +3693,30 258,0
24. Кумылженский 17 430,09 36 178,22 +18 748,13 207,6
25. Руднянский 29 225,69 31 658,53 +2432,84 108,3
26. Светлоярский 1324,17 5702,50 +4378,33 430,7
27. Серафимовичский 12 783,01 22 744,05 +9961,04 177,9
28. Среднеахтубинский 10 690,69 14 543,28 +3852,59 136,0
29. Старополтавский 12 890,86 9397,53 -3493,33 72,9
30. Суровикинский 13 025,36 18 993,30 +5967,94 145,8
31. Урюпинский 31 836,69 46 280,43 +14 443,74 145,4
32. Фроловский 18 958,48 26 367,00 +7408,52 139,1
33. Чернышковский 14 786,64 17 681,21 +2894,57 119,6
Итого: 13 532,46 22 728,72 +9196,26 168,0
Удельный показатель кадастровой стоимости земель (УПКСЗ) сельскохозяйственного назначения в регионе, по данным таблицы, увеличился с 2007 по 2013 год в среднем на 68 %. Составленная авторами градация кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения с интервалом 5000 руб./га представлена в таблице 2.
Таблица 2 - Градация удельных показателей кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения Волгоградской области с ранжированием по площади
№ п/п УПКСЗ, руб./га 2013 г. Количество муниципальных районов Площадь земель сельскохозяйственного назначения, га Ранжиро- вание
1 до 10 000 6 3 701 718,94 1
2 10 001-15 000 5 2 286 486,97 2
3 15 001-20 000 5 1 765 567,15 4
4 20 001-25 000 3 1 868 011,09 3
5 25 001-30 000 3 876 490,94 7
6 30 001-35 000 2 481 432,72 9
7 35 001-40 000 1 625 429,05 8
8 40 001-45 000 3 1 420 811,25 5
9 45 001-50 000 3 1 338 269,26 6
10 50 001-55 000 1 247 867,20 10
11 более 55 000 1 245 401,37 11
Итого: 33 1 4857 485,94
238
Условные обозначения:
Номера муниципальных районов на карте
1 Алексеевский 18 Николаевский
2 Быковский 19 Новоашшнекий
3 Г ороднщенский 20 Новониколаевский
4 Даниловский 21 Октябрьский
5 Дубове кий 22 Ольховский
6 Еланский 23 Палласовский
7 Жирно ВС КИЙ 24 Кумылженский
8 Иловлинский 25 Руднянский
9 Калачёвский 26 Светлоярский
10 Камышинский 27 Серафимовичскнй
11 Киквидзенский 28 Среднеахтубинскнй
12 Каете кий 29 Старополтавский
13 Котельникове кий 30 Суровикинский
14 Котовский 31 Урюпинский
15 Ленинский 32 Фроловский
16 Михайловский 33 Чернышковский
17 Нехаевский
Удельный показатель кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения
Обозначение на карте Кадастровая стоимость, руо./га Обозначение на карте Кадастровая стоимость. руб./га
1 до 10000 1 35001-40000
1 1 10001 - 15000 1 - ■ 40001-45000
1 1 15001 -20000 1 45001-50000
наш 20001-25000 ■■ 50001-55000
1 25001 -30000 | более 55000
30001 -35000
to
Й
Й
аз
to
со
о
* Ы о it. К
а О * ^ St. О
S; St.
g-3
Й о о а В Й
is
ЙЙ о to to о to Si to w to о to to о Зъ to to о to to to о to
0
1
to
to
о
Зь
*
*
*
*
*
to
Й
0
1
*
*
*
*
*
Рисунок 1. Схема градации УПКСЗ сельскохозяйственного назначения Волгоградской области (2013 г.)
***** ИЗВЕСТИЯ *****
№ 3 (39), 2015
НИЖНЕВОЛЖСКОГО АГРОУНИВЕРСИТЕТСКОГО КОМПЛЕКСА: НАУКА И ВЫСШЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ
Установлено, что наибольшая площадь земель сельскохозяйственного назначения (3702 тыс. га) имеет кадастровую стоимость до 10 000 руб./га и включает в себя 6 муниципальных районов. Самая высокая кадастровая стоимость, более 50 тыс. руб. га, в Новониколаевском (на площади 248 тыс. га) и Нехаевском (на площади 245 тыс. га) муниципальных районах.
На рисунке 1 показано распределение земель сельскохозяйственного назначения в разрезе муниципальных районов.
В процессе анализа результативных показателей кадастровой стоимости земель в разрезе муниципальных районов, выявлены, противоречивые сведения. В связи с чем, проведено более глубокое изучение площадных характеристик объектов оценки. В таблице 3, представлена выборка площадей объектов оценки из приложения к распоряжению Мингосимущества Волгоградской области от 27.11.2013 № 2577-р.
Таблица 3 - Площадь оценки земель сельскохозяйственного назначения ______________________Волгоградской области_______________________
№ п/п Наименование муниципальных районов Площадь из приложения к распоряж. от 27.11.2013 N 2577-р. (тыс. га) Площадь земель в границах района по ФЗ-131(тыс. га) Категория с\х земель превышает площадь района (тыс. га)
1 Алексеевский 319,7 229,7 +90,0
2 Быковский 539,2 343,0 +196,2
3 Г ородищенский 462,5 219,3 +243,2
4 Даниловский 111,4 295,9 -
5 Дубовский 254,0 311,6 -
6 Еланский 327,2 266,9 +60,3
7 Жирновский 329,7 294,0 +35,7
8 Иловлинский 613,5 415,5 +198,0
9 Калачевский 522,4 421,7 +100,7
10 Камышинский 347,4 355,3 -
11 Киквидзенский 309,7 206,9 +102,8
12 Клетский 364,5 355,4 +9,1
13 Котельниковский 154,3 336,2 -
14 Котовский 476,6 247,8 +228,8
15 Кумылженский 389,7 295,7 +94
16 Ленинский 447,5 261,8 +185,7
17 Михайловский 245,4 362,3 -
18 Нехаевский 453,2 217,7 +235,5
19 Николаевский 646,1 343,2 +302,9
20 Нов оаннинский 247,8 307,8 -
21 Новониколаевский 809,4 236,4 +573,0
22 Октябрьский 692,0 369,1 +322,9
23 Ольховский 901,8 322,3 +579,5
24 Палласовский 625,4 1236,1 -
25 Руднянский 151,8 194,6 -
26 Светлоярский 566,9 326,8 +240,1
27 Серафимовичский 699,4 432,1 +267,3
28 Среднеахтубинский 238,1 195,3 +42,8
29 Старополтавский 850,9 405,1 +445,8
30 Суровикинский 311,6 350,4 -
31 Урюпинский 709,0 346,6 +362,2
32 Фроловский 400,6 325,5 +75,1
33 Чернышковский 338,8 323,1 +15,7
Итого по области 14 857,5 11151,2 +3706,3
240
***** ИЗВЕСТИЯ *****
№ 3 (39), 2015
НИЖНЕВОЛЖСКОГО АГРОУНИВЕРСИТЕТСКОГО КОМПЛЕКСА: НАУКА И ВЫСШЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ
Из таблицы 3 видно, что площадь оцененных земель, (гр.3) превышает общую площадь земельного фонда муниципальных районов на 3,7 млн га, а учитывая, что категория земель сельскохозяйственного назначения в регионе составляет 9,2 млн га, это превышение достигает 5,6 млн га. То есть, в отчет по оценке, включены более 5 млн гектаров земель, которых нет в наличии, иными словами, действующая система земельного учета имеет существенные недостатки. В ряде районов площадь земель сельскохозяйственного назначения, в 1,5-2 раза больше территории муниципального образования, что негативно сказывается на объективности результатов кадастровой оценки земель в целом.
Выводы и предложения:
1. Территориальным управлением Росреестра по Волгоградской области не обеспечивается ведение первичной земельно-учетной документации, и надлежащего контроля за формированием перечней земельных участков в составе категории земель сельскохозяйственного назначения. Допускается наличие противоречивых данных.
2. Ведение кадастрового учета, при отсутствии контроля площадных показателей в границах кадастрового квартала, кадастрового района, кадастрового округа является серьезным нарушением земельного законодательства, требующим незамедлительного устранения.
3. Сумма площадей земельных участков, поставленных на кадастровый учет, в границах соответствующего кадастрового квартала, должна быть равна или быть меньше площади кадастрового квартала. Отсутствие такого контроля приводит к искажению площади, которая в соответствии с 221-Ф «О государственном кадастре недвижимости» входит в состав уникальных характеристик объекта недвижимости, вносимых в ГКН.
Библиографический список
1. Воробьев, А.В. Земельная реформа в Волгоградской области [Текст]: монография / А.В. Воробьев. - Волгоград: ФГБОУ ВПО Волгоградский ГАУ, 2014. -162 с.
2. Воробьев, А.В. Интеграция землеустроительных и кадастровых работ, основа эффективного управления земельными ресурсами на уровне муниципальных образований [Текст]/ А.В. Воробьев, А.В. Смыков //Известия Нижневолжского агроуниверситетского комплекса: наука и высшее профессиональное образование. - 2011. - № 1 (21). - С. 183-189.
3. Воробьев, А.В. Землеустройство и кадастровое деление Волгоградской области [Текст]: справочное пособие / А.В. Воробьев. - Волгоград: Станица-2, 2002. - 92 с.
E-mail: alexandr-vorobyov@mail.ru
УДК 631.162:657.1
МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ВНЕДРЕНИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКОГО УЧЕТА В УЧЕТНУЮ ПРАКТИКУ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
Н.В. Чернованова, кандидат экономических наук Е.В. Голубева, старший преподаватель
Волгоградский государственный аграрный университет
В статье представлены основные этапы внедрения управленческого учета на предприятиях аграрной сферы. Рассмотрены отдельные элементы управленческого учета, информационное обеспечение составления внутренней управленческой отчетности.
Ключевые слова: информация, управленческие решения, управленческий учет.
241
