CC BY
17
УДК 658.5
Казак А.В. студент
направление 46.03.02 «Документоведение и архивоведение»
Трошкова Е.В., к.э.н.
доцент
кафедра управления качеством, стандартизации и документационного обеспечения управления ФГБОУ ВО Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М. Ф. Решетнева СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РАЙОННОЙ
ПРОКУРАТУРЫ Аннотация: в статье проведена организационная диагностика государственной системы управления районной прокуратуры, обозначены организационные патологии и предложены методы по их устранению.
Ключевые слова: районная прокуратура, система управления, организационная диагностика, организационная патология, организационная структура, SWOT-анализ.
Kazak A. V., student of the direction 46.03.02 "Document Management and Archival Studies " Reshetnev Siberian State University of Science and Technology Troshkova E. V., Candidate of Economic Sciences Associate Professor quality management standardization and management documentation Reshetnev Siberian State University of Science and Technology IMPROVEMENT OF THE DISTRICT PROSECUTORS OFFICE
MANAGEMENT SYSTEM Abstract: Organizational diagnostics of the state control system of law enforcement bodies is carried out in the article, organizational pathologies are indicated and methods for their elimination are proposed.
Keywords: district prosecutors office, management system, organizational diagnostics, organizational pathology, organizational structure, SWOT-analysis.
В настоящее время во многих организациях для разделения труда в структуре управления используют методы организационного проектирования. Распределение задач между подразделениями и должностными лицами, разделение полномочий должны оставаться стабильными на протяжении длительного времени. Поэтому структура задает системные свойства управления. Разумно созданная структура системы управления определяет ее эффективность, так как она обеспечивает устойчивость связей между составляющими компонентами объекта управления, и также обеспечивает целостность системы. Главной характеристикой организационного проектирования является
горизонтальная модель, как основа структурирования организации. Анализ и совершенствование организационных структур выполняются различными методами. Важно, чтобы необходимость этих преобразований была понятна всем, и каждое нововведение было аргументировано.
В статье на примере районной прокуратуры Красноярского края были выявлены организационные патологии и предложены мероприятия по их устранению. На первом этапе с помощью методики SWOT - анализа проведена оценка сильных и слабых стороны, определены возможности и угрозы организации (табл. 1). Главной проблемой районной прокуратуры является неэффективная работа службы Документационного обеспечения управления (далее ДОУ). На втором этапе анализа нами с помощью причинно-следственной диаграммы Исикавы установлены причинно-следственные связи обозначенной проблемы: недостаточная квалификация сотрудников, невысокая заработная плата, отсутствие современного оборудования, частая потеря документов, трудность поиска необходимых документов, не совершенствование системы электронного документооборота. На третьем этапе нами был рассчитан масштаб управляемости и контроля прокурора в исследуемой организации, где Уф -фактическая норма управляемости прокурора; Ун- нормативную норму управляемости: КУ=Уф/Ун=1,43=10/7. Полученный результат говорит о перегруженности прокурора оперативными задачами.
Таблица 1 - SWOT-анализ районной прокуратуры
Слабые стороны Угрозы
¡.Неэффективная работа службы ДОУ 2.Незаинтересованность молодых кадров 3. Отсутствие собственной системы подготовки кадров уровня бакалавриата 4.Отсутствие анализа информации о реакции населения на антикоррупционную деятельность прокуратуры 1.Увольнение из-за невыполнения служебных обязанностей 2.Расформирование подразделения 3.Превращение коррупции в транснациональную угрозу.
Сильные стороны Возможности
1.Высокая квалификация сотрудников 2.Быстрое расследование преступлений 3.Финансирование деятельности прокуратуры осуществляется из государственного бюджета 4.Закрепление за органами прокуратуры надзорных функций 1. Возможность вовлечения в антикоррупционную деятельность прокуратуры широких слоев населения 2. Возможность расширения спектра антикоррупционных акций, мероприятий. 3.Предоставление квоты на обучение в юридическом институте 4.Налаженная система межведомственного взаимодействия
Далее нами на основе должностной инструкции рассчитан коэффициент полноты охвата функций заместителя начальника, где, Кф, Кн - количество работ, проводимых в аппарате управления фактически и по установленным положениям: Коф=Кф/Кн=0,2=2/10. Результаты подтверждают, что заместитель прокурора не является ответственным за ряд функций, регламентированных должностными инструкциями.
На четвертом этапе проведен анализ функционального распределения по должностным лицам, который показал, что многие процессы контролируют и исполняют по несколько структурных подразделений. На пятом этапе была разработана оперограмма процесса прохождения входящих документов в районной прокуратуре. Оперограмма представлена в табл. 3. Результаты оперограммы отражают, что обращения граждан проходят через отдел общего делопроизводства, поэтому необходимо закрепить эту работу за одним из сотрудников данного отдела.
Таблица 2 - Функциональное распределение
Наименование функций Функциональные подразделения и должностные лица
Технический АТТТ£»И Юридический АТТТ£»И Финансовый Отдел кадров Канцелярия Секретариат Архив Помощники ь ал ре от ри н ; кс ое ро ем па со Следователи Прокурор
Соблюдение законов на предприятиях, в организациях + + + +
Хранение государственной тайны + + + + + +
Расследование уголовных дел +
Контроль за документооборотом +
Обеспечение хранение документов +
Своевременная выплата служебных вознаграждений + +
Подбор соответствующих кадров
Таблица 3 - Процесс прохождения входящих документов
ПРОЦЕСС
Прием документа
Обработка документа
Рассмотрение документа
Регистрация документа
Рассмотрение документа исполнителем Исполнение
Контроль исполнения документа
Помещение документа в дело
Отдел общего делопроизводства
Исполнители
Заинтересованные
_лица
Отправка письменного обращения
Таким образом, результаты организационной диагностики позволили выявить ряд организационных патологий, связанных с нарушением нормы управляемости и отсутствием делегирования функций между сотрудниками. Первая патология относится к структурной патологии и требует четкого распределения ответственности и полномочий, делегирования отдельных функций прокурора его заместителю, корректировку органиграммы и должностных инструкций. Вторая патология относится к патологиям организационных отношений. С целью повышения оперативности и своевременности принятия управленческих решений необходимо регламентировать взаимодействия между отдельными подразделениями системы управления и повысить роль системы электронного документооборота в решении оперативных задач.
Использованные источники:
1. Левшина, В.В., Трошкова Е.В. Методические рекомендации по выполнению курсовой работы по дисциплине «Организационное проектирование» для обучающихся направления подготовки 46.03.02 «Документоведение и архивоведение», квалификация (степень) выпускника -бакалавр очной и заочной форм обучения [Текст]/В.В.Левшина, Е.В.Трошкова. - Красноярск: СибГТУ, 2015.
2. Гританс, Я.М. Организационное проектирование и реструктуризация
(реинжиниринг) предприятий и холдингов: экономические, управленческие и правовые аспекты [Текст]: (практическое пособие по управлению и финансовому консультированию)/Я.М.Гританс. - Москва: Волтерс Клувер, 2008.- №6 - с. 45-56.
3. Хохлова, Т. П. Эволюция методологии организационного проектирования: динамическое горизонтальное структурирование [Текст] /Т. П. Хохлова//Менеджмент в России и за рубежом. - 2006. - №4 - с. 12-25.
УДК 339.91
КазбековА.О. студент магистратуры 3 курса институт заочного и открытого образования Финансовый Университет при правительстве РФ
Россия, г. Москва
ИННОВАЦИОННЫЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ КЛАСТЕРЫ И ИХ РОЛЬ В РАЗВИТИИ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА
Аннотация:
Статья посвящена инновационным территориальным кластерам, которые являются сегодня одним из эффективных способов развития экономики региона и страны в целом. В статье обобщены основные определения данного способа. Рассмотрены сущность и задачи кластера. Особое внимание обращается на процессы и типы формирования инновационных территориальных кластеров.
Ключевые слова: инновационные территориальные кластеры, формирование кластеров, классификация, кластерная политика.
Kazbekov A.O.
Graduate student
3 year, institute of correspondence and open education Financial University under the Government of the Russian Federation
Russia, Moscow
INNOVATIVE TERRITORIAL CLUSTERSAND THEIR ROLE IN THE DEVELOPMENT OF THE REGION
Annotation:
The article is devoted to the problem of clustering that is now considered to be one of the effective ways of economic development of the region and the country in whole. The article summarizes the basic definitions of this method. It presents the essence and goals of the cluster. Particular attention is drawn to the processes and types of innovation territorial clustersformation.
Keywords:innovative territorial clusters, formation of clusters, classification, cluster policy.
В последнее десятилетие в европейских странах процесс формирования и развития инновационных территориальных кластеров
