Научная статья на тему 'Совершенствование системы учета и контроля в бюджетных учреждениях по результатам анализа выполнения сметы (на примере Института технической теплофизики Национальной академии наук Украины)'

Совершенствование системы учета и контроля в бюджетных учреждениях по результатам анализа выполнения сметы (на примере Института технической теплофизики Национальной академии наук Украины) Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

CC BY
364
150
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ / ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ / РЕВИЗИЯ / СМЕТА

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Ковтун Н.В., Шнуренко Я.А.

В статье автор определяет основные составляющие элементы контроля по выполнению сметы бюджетного учреждения. Сделан анализ контроля за выполнением сметы на базе Института технической теплофизики Национальной академии наук Украины. Предложено совершенствования методики составления и выпол-нения сметы расходов бюджетного учреждения.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Текст научной работы на тему «Совершенствование системы учета и контроля в бюджетных учреждениях по результатам анализа выполнения сметы (на примере Института технической теплофизики Национальной академии наук Украины)»

УДК 347.77:001.89

УДОСКОНАЛЕННЯ СИСТЕМИ ОБЛ1КУ ТА КОНТРОЛЮ В БЮДЖЕТНИХ УСТАНОВАХ ЗА РЕЗУЛЬТАТАМИ АНАЛ1ЗУ ВИКОНАННЯ КОШТОРИСУ (НА ПРИКЛАД1 1НСТИТУТУ ТЕХНIЧНОÏ ТЕПЛОФ1ЗИКИ НАЦIОНАЛЬНОÏ

АКАДЕМIÏ НАУК УКРАÏНИ)

Н.В. Ковтун, д.е.н., професор Я.А. Шнуренко

Укра'тсъкий державний унгверситет фтанав та м1жнародно'1 торггвлг, Кшв, Украта

Ковтун Н.В., Шнуренко Я.А. Удосконалення системы облгку та контролю в бюджетных установах за результатами аналгзу виконання кошторису (на прикладг 1нституту техшчноï теплофгзики Нащо-налъног академй наук Украши).

В стати автор визначае основш складовi елементи контролю щодо виконання кошторису бюджетжи установи. Зроблено анатз контролю за виконанням кошторису на базi 1нституту техшчжи теплофiзики Нацiональноï академiï наук Украши. Запропоновано вдосконалення методики складання та виконання кошторису видатюв бюджетноï установи.

Ключовi слова: бюджетна установа, державний фшансовий контроль, ревiзiя, кошторис

Ковтун Н.В., Шнуренко Я.А. Совершенствование системы учета и контроля в бюджетных учреждениях по резулътатам анализа выполнения сметы (на примере Института технической теплофизики Национальной академии наук Украины)

В статье автор определяет основные составляющие элементы контроля по выполнению сметы бюджетного учреждения. Сделан анализ контроля за выполнением сметы на базе Института технической теплофизики Национальной академии наук Украины. Предложено совершенствования методики составления и выполнения сметы расходов бюджетного учреждения.

Ключевые слова: бюджетное учреждение, государственный финансовый контроль, ревизия, смета

Kovtun N.V., Shnurenko Ya.A. Improving accounting and control in budget institutions on the analysis of the budget (for example, the Institute of Engineering Thermophysics, National Academy of Sciences of Ukraine).

In this article the author defines the basic components of control on the implementation of the budget of fiscal institutions. The analysis of control over the implementation of the budget of the Institute of Engineering Thermophysics, National Academy of Sciences of Ukraine. A technique of improving the formulation and execution of expenditure estimate of budget institutions

Keywords: fiscal institutions, state financial control, audit, estimates of the budget

Бюджетний процес ^ особливо, процес формування доходiв бюджетних установ е складним та багатоетапним, що пояснюеться необхщшстю здшснення контролю за формуванням показнишв доходносп установ як всередиш !х, так i вище стоячими оргашзащями, з метою забезпечення економного та ефективного витрачання бюджетних кошпв.

Оргашзащя контролю виконання кошторису бюджетно! установи - це сукупшсть заходiв, спрямованих на перевiрку доцшьносп кожно! статп кошторису, дотримання встановлених меж асигнувань i з'ясування причин !х вщхилення (при наявносп), з метою тдтвердження ефективносп використання бюджетних кошпв [1].

Важливим аспектом оргашзацшних засад зовнiшнього фiнансового контролю виконання кошторису е аналiз змiсту наказiв, що видавалися в установi стосовно И фшансово-господарсько! дiяльностi, зокрема наказiв про виплати премiй та матерiально! допомоги, встановлення

стимулюючих надбавок, осшльки передумовою таких дiй, як правило, е завищення показника фонду оплати пращ [1]. Аналiз останнiх дослвджень та публiкацiй

На сьогоднi, проблеми контролю виконання кошторису, за певними напрямками, знайшли свое вiдображення у наукових працях багатьох вгг-чизняних вчених: Котово! С.С., Джоги Р.Т., Бутинця Ф.Ф., Левицько! С.О. та ш.

Поряд iз цим, актуальним залишаеться питання взаемозв'язку внутрiшнього та зовшшнього контролю за виконанням кошторису бюджетно! установи, що й зумовлюе необхщшсть його дослiдження [6].

Бюджетш установи отримують кошти з загального фонду бюджету на виконання основних завдань, вони також можуть отримувати доходи вщ здiйснення господарсько! дiяльностi: надання платних послуг, як1 називають власними коштами або коштами спецiального фонду. Слад при цьому вiдмiтити, що i кошти загального фонду i кошти спецiального фонду е бюджетними коштами, вони суворо плануються та витра-чаються згiдно iз затвердженими кошторисами.

У зв'язку з цим постае питання щодо необхвдносп дослiдження особливостей здшснен-ня внутршнього та зовнiшнього фiнансового контролю за виконанням кошторису доходiв i видатшв установ, 'х взаемозв'язку. [6]

Метою cmammi е дослщження iснуючиx та розроблення нових рекомендацiй щодо рефор-мування системи контролю облiку у бюджетних установах на основi аналiзу виконання кошторису та шляхи його удосконалення на базi 1нституту техшчно! теплофiзики НАН Украши.

Виклад основного MaTepi&^y дослiдження

Систематичний контроль за виконанням кошторису, формуванням видатк1в та цшьовим використанням коштiв бюджетних установ здш-снюють 1х працiвники: бухгалтери, економюти та працiвники фiнансовиx шспекцш. Такий контроль починаеться вже на етат складання кошторису i зашнчуеться аналiзом його виконання. За умови правильного визначення фонду оплати пращ та реально! можливосп для виплати надбавок i доплат за рахунок економп основного фонду оплати пращ, що може бути забезпечено тшьки

За первинними даними, поданими у табл. 1 можна визначити розбiжностi мiж плановими та фактичними виплатами по заробггаш платi та чисельносп працiвникiв. Найбiльше вiдхилення мае мюце за статтею фонд заробгтно! плати: у 2012 р. - (-372,2) тис. грн., а у 2013 р. - (-2210,4) тис. грн.. Так вщхилення спричинеш зростанням шфлящ! та пiдвищенням коефiцiента заробггао! плати. Для уникнення заборгованостi по заро-бiтнiй платi в бюджетних установах можна спостертати перекид коштiв i3 одше! статтi на iншу, що супроводжуеться довiдками коригування кошторису. До завершення звiтного року к1льк1сть пращвнишв може змiнюватись у зв'язку iз звшь-ненням або роботою за сумюництвом.

Правильнiсть визначення видатк1в за шшими кодами бюджетно! класифжащ! перевiряеться математичним розрахунком. А передумовою тако! перевiрки е аналiз виконання кошторису за певний

наявшстю вакантних посад, у контролера повинно виникнути дешлька запитань, як1 слiд про-аналiзувати:

— або завищено штатну чисельшсть вiдносно встановлених нормативiв, що е фактом грубого порушення Бюджетного законодавства;

— або бюджетна установа не повшстю виконуе сво' функцп, а фшансування з бюджету здш-снюються в повному обсязi;

— третш аспект - об'ективнiсть галузевого нормативного акта щодо нормативiв штатiв [6]. Проводячи аналiз складання та виконання

кошторису 1нституту техшчно' теплофiзики НАН Украши, можна остаточно впевнитись в тому що фонд оплати пращ не мае вагомих вщхилень мiж плановим кошторисом та фактичним виплатами. Економiя заробггао! плати, що виникае в наслщок лiкарняниx, декретних чи вакантних мюць, що зявились протягом року та вiдпусток за власний рахунок, направлена на виплати надбавок ств-робггаикам, що проявили себе в поточному рощ Плановi та фактичш показники працi 1ТТФ НАН Украши за 2012-2013 рр. представлен у табл. 1.

звггаий перiод, порiвняння фактичних i касових видатшв, аналiз дебггорсько! та кредиторсько! заборгованостей з розрахунк1в за певш послуги [3].

Вiдхилення у сумах видатшв бюджетних установ може стосуватися:

1) Перевищення фактичних видатшв над затвердженими асигнуваннями. Це може сввдчити про невжиття керiвництвом установи необхщних заходiв щодо приведения видатк1в вщповщно до бюджетних асигнувань, взяття зобов'язань понад асигнування, що е бюджетним правопорушенням та призводить до утворення не бюджетно! заборгованостц використання наявних на початок року запаав; отримання робiт, послуг, товарiв, як1 на початок року перебували у склащ дебггорсько! заборгованостi.

2) Зменшення фактичних видатки порiвняно iз затвердженими асигнуваннями, що сввдчитиме

Таблиця 1. Показники пращ 1ТТФ НАН Укра!ни за перюд 2012-2013 рр.

Показники 2012 р. 2013 р. Абсолютне вiдхилення

План Факт План Факт 2012 2013

Чисельшсть пращвниюв, оаб у т.ч. 508 465 469 467,25 43 1,75

керiвиикiв 7 7 6 6 0 0

доолдники 333 330 327,5 330,25 3 -2,75

бухгалтери 12 10 11 9 2 2

ПВВ 4,5 4 4,5 4 0,5 0,5

канцеляри 1,5 1 1,5 1 0,5 0,5

допомiжний персонал 150,0 113,0 118,5 117,0 37,0 1,5

Фонд оплати пращ, тис. грн.. 15950,6 16322,8 18101,6 20312 -372,2 -2210,4

Заборговашсть по заробгшш плат!,тис. грн.. 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Обсяг додатково! заробггао! плати, тис. грн.. 238,2 2988,5 0,0 5366,2 -2057,3 -5366,2

Джерело: побудовано автором на ocHoei випадкового штатного та seimie 1ТТФ НАН Украши

про eKOHOMi4He та рацiональне використання бюджетних коштiв; планування зайвих асигнувань; утворення дебггорсько! заборго-ваностi, накопичення запасiв; несвоечасне вiдображення в бухгалтерському облжу операцiй, пов'язаних з фактичними видатками.

3) Перевищення фактичних видатшв над касовими. Це свiдчить про погашения дебггорсько! заборгованостi, що облжовувалася на початок року; утворення кредиторсько! заборгованостi на к1нець звiтного перюду; списання запасiв, як1 були придбаш ранiше.

4) Зменшення касових видатшв порiвияно за затвердженi асигнування, що сввдчитиме про зменшення асигнувань та неповне фшансування установ.

5) Перевищення касових видатшв над фактичними, що може сввдчити про погашення кредиторсько! заборгованосп, що облiковувалася на початок року; збшьшення запасiв; утворення дебiторсько! заборгованосп на к1нець звiтного перiоду [7].

Наявна кредиторська заборгованiсть мае розглядатись у дек1лькох аспектах:

— чи не було не об'ективно внесено змши до кошторису у бж зменшення вiдповiдного коду економiчно! класифжацп на користь iншого, що стало причиною створення кредиторсько! заборгованостi;

— чи об'ективно розраховано i затверджено показ-ник потреби в асигнуваннях;

— чи забезпечуеться установою режим економп споживання вiдповiдних ресурсiв.

За даними табл. 2 можна констатувати, що валюта балансу crpiMKO зростае, починаючи з 2010 р., що е позитивною тенденцieю, оск1льки з'явилися додатковi можливостi щодо фшан-сування дiяльностi установи. У 2013 р. спосте-рiгаеться найбiльше надходження кошпв, а саме -2004 тис. грн., що складае 58% вщ загально! суми. Це спричинено фшансуванням, що отримав 1ТТФ НАН Укра!ни вiд пiдприемств, органiзацiй, фiзичних оаб чи iнших бюджетних установ на виконання цшьових заходiв. Також варто вщмь

Розрахунок видатк1в на придбання основних засобiв контролюеться шляхом перевiрки вщпо-вiдних обгрунтувань потреби, докуменпв, як1 пiдтверджують узгодження питань про придбання з вищими за тдпорядкуванням органами. При перевiрцi правильностi складання i виконання кошторису важливим е вмшня дати правильну оцiнку розбiжностi мiж показниками затвердже-них асигнувань, касовими та фактичними видат-ками.

Особливо! уваги i аналiзу потребують власнi надходження бюджетних установ, тому що !х формування i використання чiтко регламентовано. До таких доходiв вiдносять:

— вщ послуг на платних умовах, що надаються бюджетними установами згiдно з !х функцiо-нальними повноваженнями, вони мають постiйний характер i плануються у бюджетi;

— надходження бюджетних установ вщ господарсько! або виробничо! дiяльностi;

— надходження бюджетних установ вщ оренди бюджетного майна [3].

За першими двома групами необхщно контролювати, чи не плануеться отримувати доходи вiд видiв дiяльностi, що не включенi до перелЫв, як1 затверджуються Кабiнетом Мiнiстрiв Укра!ни; чи вiдповiдають запланованi видатки напрямам, передбаченим постано-вою №659. Структурно-динамiчний аналiз грошових кош-тiв за даними балансового облжу за 2010-2013 pp. 1ТТФ НАН Укра!ни наведено в табл. 2. (складено на основi рядк1в 250, 260 (261263), 270, 280 балансу).

тити, що рахунки в казначейсга спещального фонду мають не значну питому вагу в активi балансу.

Для проведения аналiзу очiкуваного виконання кошторису проводимо горизонтальний аналiз, який показуе вщхилення фактичних видатк1в по загальному фонду ввд затверджених кошторисом, без врахування змiн. Розрахунки, що представленi в табл. 3 та табл. 4, проводимо як в абсолютних величинах так i в вщносних для бшьш повного вiдображения результату.

Таблиця 2. Основнi показники грошових кошпв 1ТТФ НАН Укра!ни на рахунках в ДКУ спецiального

фонду за 2010-2013 рр., %

Абсолютш показники змiии що Вдаосш показники змши що до

Показник до попереднього року попереднього року

2011 2012 2013 2011 2012 2013

Валюта балансу 1000 2066 2862 100 100 100

спещальш реестрацiйиi рахунки для облжу коштав, отриманих як плата за 394 103 1043 39 5 36

послуги

cпецiальиi реестрацшт рахунки для облiку коштав, отриманих за iишими 499 495 185 50 24 6

джерелами власних надходжень

cпецiальиi реестрацiйи рахунки для облжу iиших надходжень спецiальиого фонду 925 1674 2004 11 71 58

Джерело: побудовано автором на основi Балансу 1ТТФ НАН Украти

За первинними даними табл. 3 можна визначити розбiжностi мiж плановими та фактич-ними даними. Найбшьше вiдхилення мае мюце за статтею «Оплата електроенергп», КЕКВ 2273: у 2012 р. - 320 тис. грн., тобто план перевищуе фактичш витрати. Так1 вщхилення спричиненi економним використанням електроенергiï. В даному випадку 1нститут повинен перекинути

За результатами розрахунк1в, представлених у табл. 4, можна констатувати, що у структурi видатшв 1ТТФ НАН Украши видно, що основна сума видатшв направлена на оплату праш прашв-нишв (адже вона складае бiльше 60% видатк1в вiддiлу) та на нарахування на ту ж заробггну плату (бiльше 20%), що е критичним показником, який свщчить про деградацiю бюджету. Адже гармо-нiйним для бюджетних установ вважаеться бюджет, у видатках якого заробггна плата складае не бiльше половини, разом з нарахуваннями -67%, а решта коштiв витрачаються за шшими кодами економiчноï класифiкацiï. Нестабшьшсть в полiтичнiй та економiчнiй сферах держави призводить до численних та постшних змiн у законодавствi. Тому для проведения яшсного державного фшансового контролю виконавцям потрiбно постiйно слщкувати та дослiджувати так1 змiни [4].

Особливим аспектом е внутршнш контроль, що здшснюеться розпорядниками нижчого рiвня при визначеннi обсягiв видатк1в бюджету, сто-совно об'ективностi визначення потреб установ в

залишок коштiв на шшу статтю (заробiтна плата, КЕКВ 2110). В той же час у 2013 р. вщхилень не мае, осшльки оплата електроенергп в цьому рош вiдбувалась за рахунок спешальних коштiв що надiйшли на статтю 10300 «Оплата за оренду майна бюджетних установ»

На основi попередньоï таблицi розрахуемо вiдноснi показники.

бюджетних коштах, виходячи з ïï основних виробничих показник1в i контингентiв. Уа показ-ники, що включаються до проекту кошторису, повиннi бути обгрунтованi вщповщними розра-хунками. Пiд час визначення видатшв у проектах кошториав установи повинен забезпечуватися суворий режим економп кошпв i матерiальних цiнностей [6].

Ознайомившись iз рiзними поглядами науков-цiв та практикуючих бухгалтерiв стосовно облшу в бюджетних установах, виникае думка про необхiднiсть гармонiзацiï облiку в бюджетних установах за мiжнародними стандартами, адже нацюнальш стандарти бухгалтерського облшу не поширюються на бюджетнi установи. 1нститут технiчноï теплофiзики НАН Украши у свош дiяльностi керуеться наказами та шструкщями

Державно1' казначейсько1' служби Украши. В мiжиароднiй практицi для вщображення операцiй в облiку 1'х показники повиннi мати властивiсть зютавлення з метою забезпечення доступностi та зрозумшосп iнформацiï у звiтностi для внутршшх i зовнiшнiх користувачiв [1].

Таблиця 3. Аналiз вiдхилень затверджених та фактичних видатк1в загального фонду 1ТТФ НАН Украши за перюд 2012-2013 рр., тис. грн..

КЕКВ Показники 2012 2013 Абсолютш показники вiдхилення

План Факт План Факт

2012 2013

Видатки загального фонду всього 24156 26109 21602 30027 -1953 -8424

2110 Заробгша плата 14955 16296 15307 18917 -1341 -3610

2120 Нарахування на заробгшу плату 5439 5926 5556 6867 -487 -1310

2210 Предмети, матерiали, обладнання, швентар 5 166 402 755 -161 -353

2240 Оплата послуг (о^м комунальних) 5 277 172 252 -272 -80

2250 Видатки на ввдрядження 124 147 122 180 -22 -57

2271 Оплата теплопостачання 1240 1240 0 0 0 0

2272 Оплата водопостачання 50 50 0 0 0 0

2273 Оплата елекгроеиергil 1300 980 0 0 320 0

2281 Доаидження i розробки, окремi заходи розвитку по реалiзацil державних програм 0 17 0 118 -17 -118

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

2282 Окремi заходи по реалiзацil державних програм 477 477 0 316 0 -316

2720 Стипендй 534 504 37 576 29 -539

2730 Iишi поточиi трансферти населенню 25 25 4,6 37 0 32

2800 Iишi поточиi видатки 0 0 0 5 0 -5

3000 Капiтальиi видатки 0 0 0 2000 0 -2000

Джерело: побудовано автором на основi кошторису та seimie 1ТТФ НАНУ

Таблиця 4. Ан^з вiдхилень затверджених та фактичних видатшв загального фонду 1ТТФ НАН

Украши за перюд 2012-2013 рр., %

КЕКВ Показники 2012 2013 Вдаосш показники вiдхилення

План Факт План Факт

2012 2013

Видатки загального фонду всього 100 100 100 100 0 0

2110 Заробгша плата 61,9 62,4 70,8 63,0 -0,5 7,8

2120 Нарахування на заробгшу плату 22,5 22,7 25,7 22,8 -0,2 2,9

2210 Предмети, матерiали, обладнання, iивеитар. 0,05 0,63 1,88 2,5 -0,58 -0,62

2240 Оплата послуг (о^м комунальних) 0,05 1,1 0,8 0,8 -1,05 0,0

2250 Видатки на вiдряджеиия 0,5 0,6 0,6 0,6 -0,1 0,0

2271 Оплата теплопостачання 5,2 4,7 0,0 0,0 0,5 0,0

2272 Оплата водопостачання та водовдаедення 0,2 0,2 0,0 0,0 0,0 0,0

2273 Оплата електроенерги 5,4 3,8 0,0 0,0 1,6 0,0

2281 Дослiджеиия i розробок, окремi заходи розвитку по реалiзацil державних програм 0,0 0,07 0,0 0,4 -0,93 -0,4

2282 Окремi заходи по реалiзацil державних програм, не вдаесеш до заходiв розвитку 1,9 1,8 0 1,1 0,1 -1,1

2720 Стипенди 2,2 1,9 0,2 1,8 0,3 -1,6

2730 1нш поточиi трансферта населенню 0,1 0,1 0,02 0,1 0,0 -0,08

2800 Iишi поточш видатки 0,0 0,0 0,0 0,2 0,0 -0,2

3000 Капiтальиi видатки 0,0 0,0 0,0 6,7 0,0 -6,7

Джерело: побудовано автором на основi табл. 3.

Розглянувши аспекти бухгалтерського облшу в 1ТТФ НАНУ, можна видiлити так1 проблемнi напрямки, як1 виникають пiд час здшснення облiку:

— виконання бюджетiв за видатками вiдбуваеться через видiления асигнувань заметь ефектив-шшо! системи - погашения зобов'язань;

— недолiки у формулюванш облiкових визна-чень, як б повнiстю враховували загально-економiчнi позицп та облiковi елементи;

— створення нормативно-правового та науково-методолопчного забезпечення з процедури на-ближення методики облiку в бюджетних установах Украши до м1жнародних стандартiв. Уа вищенаведенi недолiки впливають на

оргашзацш роботи працiвникiв як бюджетних установ, так i Державно! казначейсько! служби Укра!ни, несвоечасностi надання iнформацi! до рiзних контрольних органiв, що призводить до зниження ефективностi дiяльностi бюджетно! установи в цшому, а також значно збшьшуе обсяги облiкових робгг.

На нашу думку, вагомий недолш - це вiдсутнiсть единого тдходу до визначення перелiку напрямк1в використання бюджетних коштiв за кодами економiчно! класифiкацi! видатк1в та кредитування бюджету в плаш асигнувань та кошториа. Так, план асигнувань складаеться за мюяцями звiтного року iз зазначенням лише захищених статей, у той час як кошторис мютить бiльшу деталiзацiю кодiв за надходженнями i видатками. Так1 розбiжиостi з практичного погляду потребують як вщ

працiвникiв бухгалтерii Державно! казначейсько! служби, так i бухгалтерiв бюджетно! установи здшснення значно! деталiзацii надходжень i видатшв у додаткових листах - розшифровках, що призводить до нерiвномiрностi завантаження облiкових працiвникiв та збшьшення обсягу роботи. На мш погляд, було б доцiльно у плаш асигнувань наводити статп за бшьш деталiзова-ними кодами класифшацп згiдно з кошторисом, додатково ввести форму кошторису за загальним фондом з розбивкою за мюяцями надходжень i видатк1в.

Для здiйснення основних та конструктивних крок1в з огляду на розбiжностi мiж вiтчизняним та мiжнародним досвiдом в облiку бюджетних оргашзацш було затверджено Стратегiю модер-шзаци системи бухгалтерського облiку в державному сектора Вона окреслюе:

— удосконалення системи бухгалтерського

облiку:

1) розподш мiж суб'ектами бухгалтерського облшу повноважень щодо ведения облiку активiв, зобов'язань, доходiв та витрат;

2) розроблення та запровадження единих нацюнальних положень (стандартiв) бухгалтерського облшу та единого плану рахунк1в бухгалтерського облшу в державному секторi, гармошзованого з бюджетною класифiкацiею;

— удосконалення системи фшансово! звiтностi:

1) удосконалення методологи складання форм звiтностi;

2) розроблення i запровадження нових форм фшансово! звггностц

3) удосконалення методiв складання i консолщацп фiнансово! звiтностi з використанням сучасних iнформацiйних технологiй; — створення ушфшовано! органiзацiйно! та

iнформацiйно! системи:

1) модершзащю фiнансово-бухгалтерських

служб;

2) забезпечення казначейського обслугову-вання всiх суб'екпв державного сектора;

3) посилення контролю з боку оргашв Державно! казначейсько! служби за дотриманням единих правил ведення бухгалтерського облiку i складання звиностц

4) унiфiкацiю програмного забезпечення, що використовуеться суб'ектами державного сектора, з метою забезпечення обмiну шформащею мiж Мiнiстерством фiнансiв, органами Державного казначейства та суб'ектами державного сектора з використанням баз даних та шформацшних систем [5].

Пропонуемо проект удосконалення форми балансу, а саме: внести змши - рядок «Результат виконання кошторису за загальним i спещальним фондом» доповнити рядками «дефщит асигну-вань» чи «надлишок асигнувань» вiдповiдно до мiжиародних стандарпв. З метою удосконалення органiзацi! облшу доходiв установи пропонуемо: конкретний розподш мiж працiвниками бухгал-терi! обов'язшв щодо ведення облiку окремих дмнок, використання принципу нарахування при вщображенш в облiку операцiй, який би дозволив об'ективно оцшити активи i зобов'язання установи. Необхiдне наближення вiтчизияного та мiжиародного досвiду.

Перелiченi напрями дозволять забезпечити ефективне використання фiнансових ресурсiв, покращити стан оргашзацп облiку, пiдвищити ефективнiсть дiяльностi установи [11].

Щоб удосконалити методику складання та виконання кошторису видатшв бюджетно! установи, варто:

1) пiдвищити !! оперативнiсть i аналтшк-нiсть. З щею метою слiд впорядкувати та ушфь кувати й стандартизувати процес документування з урахуванням вимог новинього програмного забезпечення. Тобто замiнити процес обробки та систематизацi! первинних докуменпв самими працiвниками бухгалтерi! на спецiалiзоваиi нови'-нi програми, як1 б дали можливють оперативно та ефективно обробляти шформацш на електронних ноаях. Так1 програми набагато полегшили б роботу економюпв та бухгалтерiв [8];

2) залучити тимчасово вшьш бюджетнi кошти та !х залишки у розпорядник1в iз метою здшснення першочергових бюджетних видатк1в, недопущення касових розривiв у процесi виконання бюджепв [9].

Бюджетна система Укра!на перебувала у скрутному становищi, що було спричинено рядом негативних факторiв, а саме: дефiцитом обсягу затверджених бюджетних асигнувань та вщсут-шстю гарантiй отримання коштiв у затверджених

обсягах. Саме за таких умов рiзко знизився контроль та дисциплша при розробщ та при затвердженш кошторисiв доxодiв i видатк1в. Не опрацьовувалися, на етапi планування, за вама чинними регламентами економiчнi показники, як1 мали бути покладенi i в основу бюджетних запитiв, i в основу кошторисiв доxодiв та видатшв. Саме у зв'язку з цим е потреба удосконалення контролю за виконанням кошторису бюджетних установ [10].

Висновки

Нараз^ здшснений аналiз нормативно-правово! бази та наявно! публiчноi шформацп щодо результапв ревiзiй, дозволяе зробити висновки, що найбшьше типових порушень виявляеться при перевiркаx правильностi розрахунк1в фонду оплати пращ та видатшв на поточне утримання бюджетно! установи. Так, мають мюце факти, коли фонд оплати пращ, всупереч вимогам постанови Кабм^ №228, грунтуеться не на ретельно проведених розрахунках, а на завищених показниках фонду оплати пращ, завдяки чому створюеться резерв для проведення стимулюючих виплат.

Для реформування системи контролю облшу в бюджетних установах пропонуемо таю шляхи и удосконалення: покращити систему бухгалтер-ського облiку, систему фшансово' звiтностi, форми балансу; створювати ушфжоваш, органiза-цiйнi та шформацшш системи, розробляти нормативно-правового та науково-методоло-гiчного забезпечення з процедури наближення методики облiку в бюджетних установах Украши до мiжнародниx стандартiв.

З метою удосконалення оргашзацп аналпично! роботи за виконанням кошторису необхщно замiнити процес обробки та систематизацп первинних документiв самими пращвниками бухгалтер^' на спецiалiзованi новiтнi програми, яш б дали можливiсть оперативно та ефективно обробляти шформацш на електронних ноаях.

Незважаючи на ва фактори впливу на видшення державних асигнувань, чинники спри-чиняють додатковi витрати, аналiз вiдxилень затверджених та фактичних видатк1в загального фонду 1нституту теxнiчноi теплофiзики НАН Укра!ни за 2012-2013 рр. засвщчуе, що абсолютш вiдxилення по загальному фонду в 2013 р. становлять значну суму а шж в 2012 р., однак у вщносному - вони вщсутш, що зумовлюе необxiднiсть 1хньо1 характеристики за окремими групами витрат.

Оск1льки валюта балансу 1нституту техшчно! теплофiзики НАН Укра!ни на рахунках Державного казначейства Украхни спецiального фонду ст^мко зростае, що е позитивним показником, то можна пiдтвердити той факт, що установа за рахунок виконання цшьових заxодiв та державних замовлень забезпечуе себе коштами, що надають стабiльнiсть протягом змiн в економщ кра!ни.

Список л^ератури:

1. Булгакова С. Фактори впливу на обсяг i структуру бюджетних видатшв / С. Булгакова, I. Микитюк // Казна Украши. - 2012. - №3 (18). - С. 6.

2. Сремян О. М. Основш аспекти удосконалення облжу платних послуг вищого навчального закладу / О. М. Сремян // Вюник ХНУ. - Хмельницький, 2010. - № 1, Т. 2. - С. 140 - 144. -Серiя «Економiчнi науки».

3. Кулш О. М. Облж доходiв i видатк1в спещального фонду бюджетних установ / О. М. Кулш // Управлiння розвитком. - 2012. - №3. - С. 113 - 115.

4. Мащенко К. С. Доходи бюджетних установ освии: проблеми реформування i функщонування / К. С. Мащенко // Наук. пр. ДонНТУ. - 2012. - Вип. 39-1. - С. 264 - 268. -Серiя «Економжа».

5. Нечипорук Н. М. Спещальний фонд бюджетних установ: планування i формування /

H. М. Нечипорук // Економiчний аналiз. - 2010. - №6. - С. 131 - 134.

6. Даценко Г. В. Внутршнш та зовшшнш фшансовий контроль виконання кошторису бюджетно1' установи / Г. В. Даценко, I. В. Мельник // Аспекти створення зони вшьно1' торгiвлi мiж Украшою та СС Значення концепцiï розвитку державного внутрiшнього фшансового контролю у реформуваннi системи ДВК. - 2013.

7. Людвенко Д. В. Аналiз кошторису доходiв та видатшв бюджетно1' установи / Д. В. Людвенко,

I. О. Подгорна // Экономические науки. - Учет и аудит, 2013.

8. Седан Н. М. Шляхи вдосконалення мехашзму формування кошторису бюджетно1' установи [Еелектронний ресурс] / Н. М. Седун, А. В. Оверчук. - Режим доступу: http://www.rusnauka.com.

9. Яковишина Н. А. Аналiз кошторису доходiв i видатшв бюджетно1' установи [Еелектронний ресурс] / Н. А. Яковишина, С. В. Майданюк. - Режим доступу: http://www.rusnauka.com.

10. Проблеми складання кошторису бюджетних установ [Еелектронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.ukr.vipreshebnik.ru/budget^4534-problemi-skladannya-koshtorisu-byudzhetnikh.

11. Оргашзащя облжу i контролю доходiв бюджетно1' установи [Еелектронний ресурс]. -Режим доступу: http://dspace.uabs.edu.ua/jspui/bitstream/123456789/6169/1/dryzhakova%20(kravchenko).

Hадано до редакцп 12.0S.2014

Шнуренко Ярослава Aнатолiïвна I Yaroslava A. Shnurenko

Shnurenko09@ukr. net

Ковтун Hаталiя Bасилiвна I Natalia V. Kovtun

kovtun_natali@ukr. net

Посилання на статтю /Reference a Journal Article:

Удосконалення системи облк та контролю в бюджетних установах за результатами аналiзу виконання кошторису (на nрикладi 1нституту техтчно! теплофiзики Нацюнально! академп наук Украти) [Електронний ресурс] /Н.В. Ковтун, Я.А. Шнуренко //Економiка: реали часу. Науковий журнал. — 2014. — № 5 (15). — С. 96-102. — Режим доступу до журн.: http://economics.opu.ua/files/archive/2014/n5.html

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.