CC BY
98
42 (135) - 2011
УГРОЗЫ И БЕЗОПАСНОСТЬ
совершенствование работы
БИБЛИОТЕК российской ФЕдЕРАЦИИ
в условиях новых информационных технологий и соблюдения законодательства об авторском праве
(пресс-конференция генерального директора Федерального государственного бюджетного учреждения «Российская государственная библиотека» А. И. Вислого в Информационном агентстве «ГАРАНТ»)*
С появлением новых информационных технологий и созданием электронных библиотек проблемы авторского права и доступности библиотечных фондов, связанные с использованием, копированием, защитой авторских прав сотрудников библиотек — составителей библиографических пособий и методических рекомендаций, стали очень актуальны. Работникам библиотек приходится сталкиваться с проблемами обеспечения нормативно-правового обоснования организации и функционирования информационных ресурсов и услуг, регулирования прав владельцев, собственников и пользователей электронных библиотечно-информационных ресурсов и т. д. Каковы же перспективы работы библиотек в условиях реализации законодательства об авторском праве, как будут соблюдаться авторские права при переводе библиотечной системы России в электронный формат, какие поправки необходимо внести в ч. IV Гражданского кодекса РФ и Федеральный закон от 29.12.1994 № 78-ФЗ «О библиотечном деле», как обеспечить свободный доступ пользователей к фондам электронных документов и возможность их копирования, а также каковы пути развития технических и правовых средств защиты электронных ресурсов — на эти и другие вопросы представителей СМИ и профессиональной аудитории ответил генеральный директор Федерального государственного бюджетного учреждения «Российская государственная
* Публикуется в сокращении.
библиотека», кандидат физико-математических наук Александр Иванович Вислый.
— Сейчас самый сложный период для библиотек, потому что, с одной стороны, существует мнение, что в Интернете есть все, и тогда зачем нужны библиотеки? С другой стороны, библиотеки достаточно сильно ограничены действующим законодательством при своем движении в электронное будущее.
Давайте посмотрим, все ли есть в Интернете? Наша библиотека получает обязательный экземпляр всего, что издается в нашей стране. В настоящее время это порядка 120 тыс. наименований литературы ежегодно. У нас давно работает компьютерная система, которая позволяет фиксировать, что и кому выдается в нашей библиотеке. Можно составить списки, например, «Топ 100 самых спрашиваемых книг в Российской государственной библиотеке», «Топ 20 тыс. самых спрашиваемых книг в Российской государственной библиотеке» и т. д. Интересно, что из этого списка «Топ 100 самых спрашиваемых книг в Российской государственной библиотеке» в Интернете существуют всего две электронных копии этих двух книг, причем одна из них размещена явно пиратским образом, другую можно купить на сайте litres. ru. Вот, собственно говоря, ответ на вопрос: действительно ли в Интернете все есть? В Интернете много чего отсутствует, причем именно то, за чем ходят читатели нашей библиотеки. Это можно разделить на две категории: читатели могут посещать нашу библиотеку, для того чтобы почитать
-63
для души классику, фэнтези, детективы. Таковых у нас насчитывается около 5—7 % читателей. Все остальные — более 90 % читателей — ходят в нашу библиотеку, для того чтобы, во-первых, получать знания, во-вторых, продвигаться в своей карьере, и, в-третьих, повышать профессиональный уровень. Как раз этой литературы в Интернете нет, нет ее ни в электронном виде, ни на пиратских сайтах, ни на сайтах, где сейчас официально начали торговать электронными копиями. Далее, наша библиотека не может обеспечить читателям сервис доступа к полным текстам электронных книг, потому что, по нашему законодательству, для того чтобы Российская государственная библиотека и любая другая библиотека нашей страны имели возможность перевести печатную книгу в электронную форму, необходим письменный договор с автором или правообладателем. А дальше цифры просты: 120 тыс. наименований только новой литературы, которая издается в нашей стране, и, соответственно, от двух до трех авторов в среднем в каждом произведении. Это значит, что мы имеем порядка 200 авторов этих произведений. Как заключить 200 тыс. договоров с авторами этих произведений в год, я не знаю. Наверное, в настоящее время никто не знает ответа на этот вопрос. Поэтому библиотеки могут переводить произведения в электронную форму только в том случае, если прошло 70 лет после смерти автора. Что такое 70 лет после смерти автора? Скажем, автор родился в 1880 г. В 21 год, т. е. в 1901 г., написал книжку. Умер в 1941 г. в 61 год. Таким образом, перевести книжку 1901 г. издания в цифровой формат мы сможем только в 2012 г., когда пройдет 70 лет после смерти автора. Мы переводим книги в цифровой формат, таких произведений сейчас насчитывается порядка 100 тыс. наименований. Это издания ХУШ в., XIX в., начала XX в. с «ять», твердыми знаками и т. д. и т. п. Все это не слишком интересно той аудитории, которая приходит к нам учиться и повышать свой культурный уровень.
Второй путь, когда библиотека может получить и использовать электронную копию произведения, — это когда она официально покупает ее у тех, кто может ею торговать. В настоящее время таких случаев не очень много. Я знаю только 3—4 компании, которые заявляют, что легально торгуют электронными копиями книг. Это ЛитРес, частично Кни-гофонд, Айкьюлиб и Дайрекмедия. Но купить то, что пользуется спросом у наших читателей, практически невозможно. Таковы сейчас основные проблемы.
— Можно ли считать одним из главных недостатков ч. IV Гражданского кодекса Российской Федерации, что в нем закреплены только права автора, правообладателя, но ничего не говорится о правах пол ьзователя ? В каких случаях и на каких условиях он может использовать интеллектуальную деятельность автора без его разрешения?
— В Гражданском кодексе РФ прав пользователей закреплено несколько больше, чем прав библиотек. Давайте попробуем разобраться, что может сделать физическое лицо в своих личных целях. Для того чтобы перевести произведение в цифровую форму, библиотека должна заключить письменный договор с правообладателем. Но пойди, найди этого правообладателя. Получается интересный казус: физическое лицо имеет право на воспроизведение, но есть небольшая сноска — он не имеет права на воспроизведение книги полностью.
Использование любым физическим лицом интеллектуальной деятельности без согласия автора допускается в кругу своей семьи. Это означает, что физическое лицо может положить книгу на сканер, перевести ее в цифровую форму и пользоваться. Здесь нарушения законодательства нет. Оно имеет место в тот момент, когда эта электронная копия уходит из круга физического лица, т. е., по сути дела, из семьи. Если студент, переведя какой-то нужный ему учебник в цифровую форму, придет в свою группу, и другой студент попросит поделиться копией, то в этот момент произойдет нарушение ч. IV Гражданского кодекса РФ. Но обнаружить эту тонкую грань студентам, да и всем гражданам России, очень сложно. Таким образом, формируются пиратские библиотеки в Интернете. Например, я сделал для себя что-то интересное и поделился с товарищем, а он этим поделился с Интернетом. Это создает повод для издательств: как только книжка переводится в электронный вид, то сразу же продается в Интернете пиратским образом. Это разрешено физическому лицу, но библиотеке этого делать нельзя. Если библиотека тем или иным способом приобрела электронную книгу, заключила договор с автором-правообладателем, то появилась электронная копия. Или, скажем, библиотека нашла, где купить электронную копию, точно так же, как и печатную, например, в интернет-магазине, тогда вступают в действие ограничения ч. IV Гражданского кодекса РФ, согласно которым библиотека имеет право предоставить эту электронную копию своему
читателю на безвозмездной основе в помещении библиотеки, без возможности создания цифровой копии. Но какие-то возможности для обслуживания электронными копиями реально существуют, правда, есть маленькие нюансы. Я расскажу только об одном из них. Допустим, в библиотеке для слепых есть аудио-книга какого-то автора. В соответствии с нынешней редакцией ч. IV Гражданского кодекса РФ выдать эту аудио-книгу читателю домой нельзя. Он может ее прослушать только внутри помещения библиотеки.
—Как Вы оцените те исключения, которые сделал законодатель в части ограничений на репродуцирование книг? Статья 1275Гражданского кодекса РФ устанавливает жесткие правила указанной деятельности. Прокомментируйте, пожалуйста.
— Согласно ч. IV Гражданского кодекса РФ репродуцирование — это воспроизведение книги в том же материале, т. е., когда из печатной книги делается печатная книга. Существует много случаев, когда это можно делать. Например, в библиотеке утратился печатный экземпляр, и в соседней библиотеке можно сделать точную копию печатного экземпляра и продолжать обслуживать читателей. В тех предложениях, которые в этом году были размещены на сайте Института частного права, репродуцирование понимается совсем по-другому.
— А если, допустим, утерян экземпляр произведения, но репродуцирование произведено целиком, т. е. не постранично. Можно ли взять другое издание и заменить страницы?
— Для библиотеки это разрешается. Но это опять-таки замена «печатное — на печатное». Но представители библиотек часто говорят, что это дорого стоит и предлагают сделать электронную копию. Как раз ч. IV Гражданского кодекса РФ запрещает это делать.
— Александр Иванович, в новых поправках появилось новое понятие «свободная лицензия». Что это за лицензия, что она дает?
— На тот счет у юристов есть разные точки зрения. Хочется по этому поводу сказать лишь основное, то, что запрещено ч. IV Гражданского кодекса РФ. Например, я — автор этой книжки, не отдал ее ни в какое издательство или мой договор с издательством закончился, или я не передавал эксклюзивных прав издательству. Я могу ее разместить на своей личной страничке или на страничке какой-то компании и сказать, что это произведение
предназначено для всех. Берите и пользуйтесь им, делайте, что хотите. Но библиотека взять это произведение и разместить в своем фонде фактически не может, потому что завтра этот автор, не дай Бог, умрет или передумает, а у библиотеки остается электронная копия этого произведения без письменного договора с автором, правообладателем о ее покупке. Соответственно происходит нарушение ч. IV Гражданского кодекса РФ. А так как это будет осуществляться в массовом масштабе, то за это нарушение предусмотрено наказание до 6 лет лишения свободы.
Мы предполагаем внесение в ч. IV Гражданского кодекса РФ таких изменений, чтобы автор имел возможность разместить свое произведение в Интернете и сообщить, что разрешает пользование им.
— Мы уже немного касались вопроса ау-диокниг. Можно ли считать нарушением авторских прав правообладателя выпуск и коммерческое распространение аудиокниг, которые могут представлять собой сложные объекты, включающие какие-нибудь иллюстрации, тексты, игры по мотивам произведений?
— Все очень просто. Если есть письменный договор с автором или правообладателем на воспроизведение, а перевод в аудиоформу — это и есть воспроизведение, значит, в этом договоре указано, какие средства за это автор получит. Если хотя бы с одним из авторов письменного договора нет, то с точки зрения ч. IV Гражданского кодекса РФ это получается пиратская продукция.
—Как Вы считаете, поможет ли повсеместное распространение и доступность оцифрованных ресурсов библиотек борьбе с чистым плагиатом? Как взаимосвязано наше современное российское законодательство с международным, в частности с Бернской конвенцией об охране литературных и художественных произведений?
— По моим оценкам и мнению ряда юристов, российское законодательство в области авторского права несколько жестче норм Бернской конвенции. В Бернской конвенции есть ряд исключений из авторского права, которых мы не используем в нашем законодательстве. У нас достаточно жесткое законодательство по авторскому праву. Если его сравнивать с законодательствами других стран, то мы находимся где-то посередине: есть более жесткое законодательство об авторском праве, чем у нас, а есть и более либеральное.
Что касается плагиата, то это очень интересный и серьезный вопрос. В настоящее время в Российской государственной библиотеке есть полные тексты диссертаций в электронном виде за последние 10 лет. Мы не переводили их в основной текст, а покупали в ВНИТИ-центре, куда они сдаются самими диссертантами. Есть диссертации, в которых страницы совпадают с точностью до запятых и ошибок. Они достаточно просто вылавливаются: достаточно поставить тот же самый антиплагиат, который, может быть, недостаточно интеллектуально, но ловит эти моменты. Думаю, что если бы полные тексты всех научных, диссертационных, научно-исследовательских работ размещались в Интернете, то можно было бы пользоваться сервисом типа антиплагиата, и плагиата было бы намного меньше.
— Прокомментируйте, пожалуйста, появление электронных библиотечных систем, которые в последнее время активно внедряются и предлагаются к внедрению в образовательный процесс вузов со ссылкой на новые образовательные стандарты.
— Электронные библиотечные системы — это совсем недавно появившийся термин. Минобрнауки России ввело его во многие свои документы, в том числе как одно из требований при аккредитации вузов, чтобы там присутствовала электронная библиотечная система. Ничего нового в той постановке, в которой оно звучит в настоящий момент, нет. Библиотеки вузов занимались этим всегда и создавали электронные каталоги своих книг. И, где могли, обеспечивали доступ к полным текстам этих ресурсов. Под термин «электронная библиотечная система» и под это требование появилось несколько компаний, которые предлагают вузу альтернативу: хотите пройти аккредитацию, подпишитесь на нашу электронную библиотечную систему. Но здесь есть положительный момент. Если эти электронные библиотечные системы разовьются до того состояния, что объем их контента будет такой, что их можно будет использовать в полномасштабном учебном процессе, то мы решим проблему и с авторским правом, и с образованием, и т. д.
Один из центральных вопросов настоящей дискуссии звучит так: смогут ли на коммерческой основе с соблюдением текущего законодательства об авторском праве появиться коммерческие организации, которые смогут обеспечить все образование России или хотя бы его 80 % качественными учебниками, монографиями и т. д., т. е. может ли
коммерческий рынок все это сделать или все-таки необходимо вмешательство государства? И тогда нужно понимать, как оно должно вмешиваться, потому что это вопрос далеко не такой простой. В состоянии ли те электронные библиотечные системы, компании, которые в настоящий момент пытаются делать это на коммерческой основе, на подписки на свои системы обеспечить достаточный контент и выплатить авторское вознаграждение правообладателям этого контента так, чтобы заработать еще какую-то прибыль. Чтобы обеспечить высшее образование до 5-го курса, нужно примерно 150 тыс. наименований учебников и монографий. При этом ежегодно фонд должен пополняться на 20—30 учебников и монографий. В настоящее время мы имеем в этих электронных библиотечных системах 30—40 тыс. наименований, из них учебная и научная литература составляет 10—15 тыс. наименований.
— Как Вы считаете, стоит ли рассматривать как отдельный вид электронных книг т. н. «альтернативные книги», которые размещаются и доступны только для просмотра в Интернете? В какой мере на них могут быть распространены основные аспекты правового регулирования, связанные с использованием электронных текстов документов?
— Честно говоря, это все отголоски мыслей про новые электронные учебники, которые кого-то чему-то смогут научить. В настоящее время я знаю только один мультимедийный продукт, который реально пользуется большим спросом и реально может кого-то чему-то научить. Это Правила дорожного движения.
—Планируется ли как-то упростить процедуру доступа к электронным библиотекам лицам с ограниченными возможностями, например создать специализированные электронные библиотеки для особых пользователей — инвалидов?
— В законодательстве практически ничего нет по этому поводу. В нашей стране есть сеть библиотек для людей с ограниченными возможностями. На развитие этого направления тратятся достаточно хорошие бюджетные деньги, покупаются специальные клавиатуры, специальное программное обеспечение. Но таких библиотек не очень много, соответственно, круг охвата их невелик. Для того чтобы человек с ограниченными возможностями смог попасть в помещение библиотеки, необходимо их обустраивать таким образом, чтобы был лифт,
лестницы, подъемники. К сожалению, далеко не все наши библиотеки так обустроены.
— Александр Иванович, насколько, на Ваш взгляд, Федеральный закон от 29.12.1994№ 78-ФЗ «О библиотечном деле» соответствует нынешним реалиям? Последние изменения в него были внесены 27.12.2009, но ведь с этого момента в стране произошло достаточно много изменений, во все сферы, в том числе и в деятельность библиотек, внедряются новейшие информационные технологии. Какие пробелы, по вашему мнению, имеются в данном законе, какие поправки было бы целесообразно в него внести?
— Менять закон нужно, это абсолютно точно. В этом законе много декларативных норм, того, что не укладывается в современные определения. Я хорошо понимаю позицию издателей, которые утверждают, что в ч. IV Гражданского кодекса РФ нужны исключения для библиотек, чтобы библиотеки могли выполнять свои функции в новом информационном мире. В законе «О библиотечном деле», например, не совсем ясно прописано, что такое библиотека. Если читать закон буквально, то любое собрание сочинений, которое лежит у вас дома, — это частная библиотека, и, следовательно, ч. IV Гражданского кодекса РФ распространяется на все библиотеки, а значит, и на всех людей. Нужно четко и ясно формулировать те определения, которые есть в законе.
—Во многих зарубежных странах, например в Германии, Японии, США, разработаны специальные федеральные программы поддержки электронных библиотек. Александр Иванович, расскажите, пожалуйста, действуют ли аналогичные программы в нашей стране?
— У нас немного по-другому устроен бюджетный процесс. Библиотеки получают финансирование из бюджета своего уровня. У нас федеральных библиотек насчитывается всего девять, они получают финансирование из федерального бюджета. Региональные библиотеки финансируются из регионального бюджета, муниципальные — из муниципального. Никакой общей системы финансирования всех библиотек в стране нет. В бюджете, например, нашей библиотеки отдельной строчки на информатизацию, перевод в цифровые формы до последнего времени вообще не существовало. Это 226-я статья закона. Существует Федеральная целевая программа «Культура России», в которой есть отдельная строчка под названием «Национальная
электронная библиотека». Как раз в этой строчке должны быть сосредоточены все основные работы по оцифровке фонда. Но цифра, которая там из года в год фигурирует, а это порядка 11 млн руб. на всю библиотечную систему России, очень маленькая. Комментарии здесь абсолютно излишни. Последние 2 года в финансировании двух федеральных библиотек появилась строчка «Оцифровка», на данные цели в этом году было выделено порядка 25 млн руб. Деньги в рамках страны «никакие», но что-то на эти средства оцифровывается. В этом году появилась еще одна строчка в финансировании, средства поступают на создание национального библиотечного ресурса, это порядка 100 млн руб. (она предполагает запуск процесса оцифровки книг одновременно с получением письменного договора или лицензионного соглашения с автором, которое бы позволило библиотеке использовать современную литературу). Только что прошел первый конкурс в рамках этой программы. Мы надеемся к концу года получить первые 6 тыс. произведений, которые наиболее часто спрашивают в библиотеке.
— Александр Иванович, что в настоящее время делается для того, чтобы ускорить процесс доступа российских учебных заведений, а особенно находящихся в глубинке (в деревнях, селах), к электронным библиотекам?
— Положение с сельскими, городскими, муниципальными, районными и т. д. библиотеками достаточно сложное. Таких библиотек в стране чуть больше 40 тыс. Эти библиотеки общедоступны. В настоящее время цифра, которая характеризует их подключение к Интернету, — порядка 13 %, она постепенно растет, но это всего лишь 13 %. Только 20 % из них имеют телефон. Что такое сельская библиотека в настоящее время? Это библиотека небольшого поселка. Это 2 комнаты, в одной сидит библиотекарь, стоит несколько столов и стульев, в другой комнатке стоит фонд. Прошло то время, когда существовали миллионные тиражи литературы. В настоящее время государственного книгоиздания, по сути дела, нет, оно только коммерческое. Вопрос: каким образом книга, например, из классики, даже тиражом в 3 тыс. экземпляров, попадет в 40 000 библиотек? Что может купить библиотека того же городского поселка, если в этом поселке и книжного магазина нет? Книжный магазин есть в лучшем случае в районном центре, а в худшем — в областном. А фонд таких библиотек пополняется прежде всего с учетом пожеланий читателей, а это
детективы, фантастика, женские романы. Вот и получается, что в настоящее время фонд стандартной библиотеки — это то, что осталось с этих тиражей. Что самое печальное, практически совсем исчезла научно-популярная, образовательная литература, которая рассчитана на подростков от 12 до 18 лет, когда только проявляется интерес к чтению. Вот этого совсем нет, и издается это в настоящее время даже не тысячными тиражами. Для такой литературы тираж 500 экземпляров — это и есть тот тираж, которым она в настоящее время издается. Надеяться на то, что тиражи изменятся и такие книги вновь начнут выпускать миллионными тиражами, не приходится, потому что каждый книгоиздатель оценивает свои риски. Система библиотечных коллекторов, которая была раньше, в настоящее время практически не работает. Распространение книг в глубинке происходит, как правило, с лотков. Это является в настоящий момент самой серьезной проблемой. Решить ее можно только одним способом — подключением этих общедоступных библиотек к Интернету. Мы же не можем в настоящее время оценить последствия того, что кто-то где-то в каком-то поселке не прочитал книжку про космологию. А последствия этого через 50 лет могут быть самыми серьезными.
— Александр Иванович, расскажите, пожалуйста, какова в настоящее время степень оснащенности библиотек современными электронными технологиями? Появились ли за последнее время какие-то совершенно новые услуги, которые ваша библиотека и другие библиотеки страны могут предложить своим читателям?
— Мы, наверное, библиотека уже более электронная, чем традиционная. В настоящее время к нам приходит от 2 до 4 тыс. читателей в день. До 4 тыс. посетителей доходит в весеннюю, осеннюю сессии. На 2 тыс. посетителей, которые приходят в нашу библиотеку, в настоящий момент приходятся порядка 6—8 тыс. посетителей, которые читают книги, оцифрованные в нашей библиотеке, в Интернете. Мы считаем не клики на эту книгу, мы считаем только тех посетителей, которые пролистали в течение 10 мин не менее 3 страниц текста из одной книги. К каким ресурсам обращаются чаще всего? Это в основном — электронная библиотека диссертаций. Авторское право не позволяет нам открыть ее в свободном доступе в Интернете,
но через систему виртуальных читальных залов, которые есть практически в каждом вузе, такая возможность существует. Поток читателей, которые читают то, что вышло из-под действия авторского права, не очень большой, но он тоже есть. Это порядка 15 % читателей. К концу года мы планируем ввести в действие электронную библиотеку классики — это все классические произведения. Они будут представлены в двух вариантах: хорошего качества цифровая копия, но там, естественно, будут «яти», плюс к «ятям» будут красивые иллюстрации, картинки и т. д. — все, что было в этих изданиях, а также с файлом этой книги будет лежать файл в современной орфографии, но без сносок, комментариев — это просто чистый файл произведения. Есть же, например, «Евгений Онегин» в современной орфографии. Не очень много книг, которые можно точно отнести к русской классике, — это порядка 10 тыс. произведений. Здесь тоже есть сложности. Следующий шаг — это создать такую же.
— С какими зарубежными электронными изданиями (библиографическими, полнотекстовыми, реферативными) можно работать в читальных залах Российской государственной библиотеке в бесплатном режиме? Есть ли доступ к базам зарубежных патентов?
— В настоящее время периодика Российской государственной библиотеке насчитывает порядка 10 тыс. наименований. Мы подписываемся на все, до чего могут дойти руки. Читатель, который приходит в помещение Российской государственной библиотеки, может пользоваться всем этим бесплатно. Если читатель хочет уйти с какой-либо цифровой или печатной копией, в тех случаях, когда организация, с которой у нас подписан договор, разрешает, он платит за распечатку или цифровую копию и уходит с цифровой копией. Кстати, таких организаций, которые это разрешают, не очень много. Точно так же с диссертациями. Например, читателю необходима диссертация по ядерной физике. Максимум, что он сейчас может сделать, — это заказать распечатку нескольких страниц этой диссертации. Копия этой диссертации существует и в электронном виде, например читатель мог бы уйти от нас, унеся на флешке все нужные страницы из этой диссертации, но так нельзя. Мы должны обеспечить невозможность создания цифровой копии.
