Совершенствование правового просвещения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту Текст научной статьи по специальности «Право»

Совершенствование правового просвещения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту

Иванов Константин Валерьевич,

адъюнкт заочной формы обучения, кафедра педагогики, Военный университет Министерства обороны Российской Федерации

E-mail: ivanov-k-v@yandex.ru

Проведен анализ современной практики правового просвещения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации. Изучены положительные и отрицательные стороны современной практики правового просвещения военнослужащих. Рассмотрена проблема недостаточного уровня правовой и педагогической подготовки специалистов военно-политических органов Вооруженных Сил Российской Федерации, ответственных за правовую подготовку и правовое обучение военнослужащих. Отражены недостатки в работе военно-политических органов по правовому просвещению военнослужащих, а также пути их устранения. Приведены примеры отрицательных последствий недостаточной работы военно-политических органов с военнослужащими по контракту по повышению правосознания. Представлены авторские предложения по повышению уровня правового просвещения в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Ключевые слова: правовое просвещение, правовая подготовка, правовое обучение, военные юристы, педагогика, законодательство, Вооруженные Силы Российской Федерации.

о с

CJ

см о см

1Л

В условиях современного правового общества является актуальной проблема правового просвещения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.

В самом широком смысле правовое просвещение - систематическая и целенаправленная деятельность органов военного управления, командиров (начальников) всех степеней, должностных лиц органов военной прокуратуры, военной полиции, судов и органов военно-политической работы по воздействию на сознание и волю военнослужащих, привитию им правовых знаний, формированию у них уважения к закону как социальной ценности, выработке у них потребностей, привычек и навыков правомерного поведения.

Правовое просвещение является важным фактором и условием укрепления законности и воинского правопорядка, предупреждения правонарушений среди всех категорий военнослужащих. Правовое просвещение является составной частью системы военно-политической работы в Вооруженных силах Российской Федерации и органически связано с другими видами воспитания (воинским, нравственным, политическим и т.д.).

Основными средствами правового просвещения в условиях воинских частей (учреждений, организаций) являются: правовое обучение; правовая пропаганда; правовое самообразование.

В соответствии с требованиями приказа Министра обороны РФ от 7 декабря 2013 г. № 878 «О правовом обучении в Вооруженных Силах Российской Федерации» общее руководство правовым обучением осуществляет Главное военно-политическое управление Вооруженных Сил Российской Федерации, методическое руководство проведением правового обучения возложено на Правовой департамент Вооруженных Сил Российской Федерации [1].

Правовая подготовка проводится в рамках предмета «Общественно-государственной подготовки» и занимает с офицерами 4-6 часов в месяц, с прапорщиками (мичманами) не менее 12 часов в месяц, с военнослужащими по контракту, стоящими на должностях рядовых, сержантов, старшин, матросов 16 часов в месяц.

В военно-учебных заведениях не осуществляющими подготовку специалистов по финансам и праву, от 30 часов (допустимый минимум) до 90 часов за весь период обучения.

Факультативная работа органов военного управления по правовому просвещению проводится в рамках лекториев, во время единого дня правовых знаний, при проведении информирования

личного состава, путем изучения норм права новых, претерпевших изменения или утративших силу. Проводится доведение информации о преступлениях и происшествиях, совершенных военнослужащими или в отношении их, последствия этих действий. Оглашается информация о поощрении военнослужащих.

В ходе работы внештатных юридических консультаций проводится работа с военнослужащими и членами их семей по оказанию правовой помощи при разрешении сложных вопросов, возникших как в ходе прохождения военной службы, так и бытовых вопросов.

Большое значение в работе по повышению правосознания военнослужащих имеет наглядная агитация. В воинских частях (организациях) оформляются стенды «Уголок правовых знаний», при проведении различных избирательных кампаний «Уголок избирателя». Полиграфическая продукция рассылается по воинским частям централизовано, либо в бумажном виде, либо в форме электронных документов (для удаленных воинских частей, кораблей, подводных лодок и т.д.). Стенды для размещения печатной продукции так же готовятся и оформляются с высоким качеством в соответствии с требованиями приказа Министра обороны Российской Федерации от 22 июля 2019 г. № 404 «Об организации военно-политической работы в Вооруженных Силах Российской Федерации» [2]. Большое значение имеет тот факт, что практически прекращена практика изготовления наглядной агитации руками военнослужащих. Правовая пропаганда и наглядная агитация имеет большое значение для повышения уровня правосознания военнослужащих, красочно оформленные стенды и плакаты притягивают взгляд и легко запоминаются.

Работа по правовому просвещению проводится, также, органами военной юстиции: военными судами, органами военной прокуратуры и военно-следственными органами, кроме того, привлекаются сотрудники Государственной инспекции по безопасности дорожного движения и полиции. Работа с данными структурами проводится путем проведения лекций, бесед, выступлений на заседаниях военных советов всех категорий. В ходе данных выступлений доводится ежегодная судебная практика, результаты деятельности военной прокуратуры и военно-следственных органов в ходе работы в воинских частях и организациях. Проводятся профилактические беседы на различные правовые темы.

В ходе работы по правовому просвещению военнослужащих отмечаются системные ограничения.

Работы по правовому информированию не всегда проводятся должностными лицами, имеющими юридическое образование, что, в значительной степени, ухудшает качество подаваемой информации. Отсутствие педагогической практики у офицеров, ответственных за правовую работу также снижает качество подаваемой информа-

ции. Также, существенным ограничением является форма преподавания, не включающая в себя активные формы обучения.

Наличие одного гражданского юриста в штате воинской части значительно снижает качество юридического сопровождения деятельности военнослужащих, его загруженность работой по проведению правовой экспертизы проектов приказов и документов, фактически не позволяет осуществлять просветительскую деятельность.

Внештатные юридические консультации осуществляют свою работу, в большинстве своем, формально. Консультации военнослужащих и членов их семей не проводятся или проводятся с низкой эффективностью, что становится причиной обращения к гражданским юристам и адвокатам, что не может положительно сказаться на имидже Вооруженных Сил.

В ходе работы по правовому просвещению не в полной мере используются возможности ГИС «Интернет», социальных сетей. Не смотря на наличие учетных записей (аккаунтов) Министерства Обороны Российской Федерации в социальных сетях «Facebook», «Twitter», «YouTube», «Instagram», «ВКонтакте» и «Одноклассники» [3] и их информационное сопровождение, доступ военнослужащих к публикуемой информации значительно ограничен в связи с запретом [4]. Большее влияние оказывается на рост положительного имиджа Вооруженных Сил в гражданском обществе, а не на рост правосознания военнослужащих.

Тяжкие преступления, совершенные военнослужащими проходящими службу по призыву, а именно: 9 ноября 2020 г. - убийство офицера и двух сослуживцев рядовым Макаровым, совершенное с применением оружия, 25 октября 2019 г. - убийство двух офицеров и шестерых сослуживцев рядовым Шамсутдиновым, совершенное с применением оружия, 29 сентября 2017 г. -убийство офицера и двух солдат ефрейтором Аб-дулохадовым, совершенное с применением оружия, дают основание полагать, что уровень правовой подготовки военнослужащих контрактной службы, осуществляющих контроль за повседневной жизнью военнослужащих по призыву, не позволяет им в достаточной мере донести важность соблюдения законов и повысить их уровень правосознания. Такой вывод следует из того, что все вышеперечисленные преступления произошли по причине несоблюдения уставных правил взаимоотношений в среде военнослужащих по призыву. Не уделялось внимание воспитанию призывников.

С военнослужащим не в полной мере проводится беседы относительно причин и последствий преступлений, совершенных военнослужащими. Недостаточный объем информации, доводимый до военнослужащих по совершенным преступлениям не позволяет в полной мере осознать тяжесть как проступка, так и наказания, что не может положительно сказаться на росте правосознания военнослужащих, ответственных за обучение призыв-

сз о со "О

1=1 А

—I

о

сз т; о m О от

З

ы о со

ников и, как следствие, не поможет в дальнейшем избежать повторения подобных инцидентов.

В октябре 2020 года Министром обороны Российской Федерации, было принято положительное решение о восстановлении института военных специалистов военно-юридической службы. Данное решение, по мнению автора, приведет к значительному росту уровня правосознания и правовой грамотности военнослужащих Вооруженных сил Российской Федерации. Однако, при реализации данного решения, должностным лицам кадровых органов следует обращать внимание на кандидатуры военнослужащих, имеющих высшее юридическое образование, предполагаемых к назначению на должности в органы военной юстиции. Предпочтение стоит отдавать тем военнослужащим, кто ранее занимал должности помощников по правовой работе командиров частей, проходил практику в органах военной прокураты и военно-следственных органах, имеющим стаж работы по юридической специальности, в том числе и в качестве внештатных юристов войсковых частей. Направление данных военнослужащих для прохождения курсов повышения квалификации, причем не только как юристов, но и как преподавателей, должно, в значительной степени, улучшить качество правовой подготовки военнослужащих.

Увеличение количества часов правовых предметов в вузах, повышение педагогического мастерства руководителей занятий по «Общественно-государственной подготовке» путем прохождения дополнительных курсов, привлечение к проведению занятий военнослужащих, имеющих высшее юридическое образование, предоставление военнослужащим большего объема информации по совершенным в Вооруженных Силах преступлениям и происшествиям, с качественным их разбором, может существенно увеличить уровень правовых знаний военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.

Литература

1. Приказ Министра обороны Российской Федерации от 07 декабря 2013 г. № 878 «О правовом обучении в Вооруженных Силах Российской Федерации» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://base.garant.ru/70619742/

2. Приказ Министра обороны Российской Федерации от 22 июля 2019 г. № 404 «Об организации военно-политической работы в Вооруженных Силах Российской Федерации» [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://vii.sfu-kras. ru/images/pdf/Prikaz_MO_RF_404.pdf

3. Официальный информационный ресурс Министерства обороны Российской Федерации в ГИС «Интернет» [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.mil.ru/

4. Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant. ru/document/cons_doc_LAW_18853/

IMPROVEMENT OF LEGAL EDUCATION OF MILITARY PERSONNEL UNDERGOING MILITARY SERVICE UNDER CONTRACT

Ivanov K.V.

Military University of the Ministry of Defense of the Russian Federation

The analysis of the modern practice of legal education of servicemen undergoing military service under contract in the Armed Forces of the Russian Federation is carried out. The positive and negative aspects of the modern practice of legal education of servicemen have been studied. The problem of the insufficient level of legal and pedagogical training of specialists of the military-political bodies of the Armed Forces of the Russian Federation responsible for legal training and legal training of military personnel is considered. Deficiencies in the work of military-political bodies on legal education of servicemen are reflected, as well as ways to eliminate them. Examples of the negative consequences of insufficient work of military-political bodies with servicemen under a contract to raise legal awareness are given. The author's proposals for increasing the level of legal education in the Armed Forces of the Russian Federation are presented.

Keywords: legal education, legal training, legal training, military lawyers, pedagogy, legislation, the Armed Forces of the Russian Federation.

References

1. Order of the Minister of Defense of the Russian Federation No. 878 of December 07, 2013 "On Legal Training in the Armed Forces of the Russian Federation" [Electronic resource]. Mode of access: http://base.garant.ru/70619742/

2. Order of the Minister of Defense of the Russian Federation No. 404 of July 22, 2019 "On the Organization of Military and Political Work in the Armed Forces of the Russian Federation» [Electronic resource]. Mode of access: https://vii.sfu-kras.ru/images/ pdf/Prikaz_MO_RF_404.pdf

3. Official information resource of the Ministry of Defense of the Russian Federation in GIS «Internet» [Electronic resource]. Access mode: https://www.mil.ru /

4. Federal Law No. 76-FZ of 27.05.1998 "On the status of military personnel" [Electronic resource]. Mode of access: http://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_18853/

о с

u

см л