CC BY
58
Совершенствование организационного механизма управления в плодово -ягодном подкомплексе
А. А. Маремуков
ГНУ Кабардино - Балкарский НИИСХ Россельхозакадемии, г.Нальчик
Многообразие форм собственности и хозяйствования предприятий требуют новых подходов в решении задач повышения эффективности формирования и использования производственного потенциала на основе совершенствования организационного механизма управления, которое должно быть основано на глубоком знании закономерностей рынка и их использовании, на выработке правильных решений, базирующихся на научном анализе количественных и качественных изменений в процессе формирования и использования производственного потенциала.
Важное место в системе управления должно принадлежать совершенствованию организационного механизма на основе решения двух основных групп проблем: формирование управляющей системы и функционирование системы управления. Первая группа проблем характерна для организации управления как структуры, вторая - для организации как процесса.
Известно, что сельскохозяйственное предприятие как система состоит из двух взаимосвязанных частей: управляемой и управляющей. Задача организационного механизма - определить в этих отношениях функции и на этой основе с учетом конкретных условий разработать структуру управления и систему информации.
Исследования ВНИИЭСХ, ВНИЭТУСХ, ТСХА и ряда других научных учреждений и вузов показывают, что с изменением форм собственности и хозяйствования происходят большие преобразования в вопросах формирования и функционирования структур и функций управления, а также технологии и организации производства.
В этой связи важным является определение принципов формирования организационно-производственной структуры предприятий. К основным из них следует отнести:
- специализацию и кооперацию внутрихозяйственных подразделений, оптимизацию их размеров;
- четкое разграничение функций между работниками предприятий и подразделениями;
- оптимальное сочетание системы управления на основе координации и интеграции с учетом определения взаимных экономических интересов работников сферы производства и услуг;
- развитие системы самоуправления, установление и реализацию права работников участвовать в управлении производством;
- совершенствование структуры хозяйств по производству посадочного материала;
- невмешательство органов государственного управления в хозяйственную деятельность предприятий.
Основой формирования органов управления является структура производства, ее организационное построение. Обеспечение ритмичности и непрерывности работы подразделений на предприятиях, в межхозяйственных объединениях, ассоциациях должно отвечать требованиям: рационального использования производственного
потенциала; роста эффективности садоводства по всей технологической линии, обеспечивая четкую организацию производственных процессов и разделение труда; высокой ответственности работников за конечные результаты производства. Оптимальной структурой следует считать ту, которая позволяет предприятию эффективно взаимодействовать с внешней средой, достигать намеченных целей.
Определение правильных пропорций в развитии садоводства и интенсификации связаны с установлением внутренних и внешних организационно -экономических связей, регулированием потоков информации, принятием на этой основе экономически обоснованных решений.
Содержание и сложность функций управления во многом зависит от типа предприятия, его размера, уровня развития личных подсобных хозяйств, системы кооперации и ряда других факторов. Проблему совершенствования организационной структуры следует рассматривать в тесной связи с гашением вопросов кооперации, специализации и интеграции производства.
Поскольку цель управления состоит в том, чтобы обеспечить достижение стоящих перед предприятием задач, проектирование структуры должно базироваться на стратегических планах.
Большое влияние на организационную структуру и определение оказывают правовые формы хозяйств. Анализ работы сельскохозяйственных предприятий Кабардино-Балкарской Республики, Ставропольского и Краснодарского краев показывает, что с изменением организационно-правовых форм колхозов и совхозов в ряде хозяйств вместо бригад и отделений создаются мелкогрупповые формирования (семейные коллективы, кооперативы, звенья и т.д.). В таких предприятиях по мере усиления самостоятельности, с одной стороны, сокращается возможность маневрирования производственными ресурсами, усложняются процессы согласования работы подразделений, с другой - создаются условия повышения уровня инициативы работников в рациональном использовании производственного потенциала.
При реорганизации сельскохозяйственных предприятий, формировании новых организационно-экономических отношений, особенно рынка, в плодово-ягодных хозяйствах развиваются различные формы организации производства, основанные на аренде, коллективном подряде, личном подряде, что предопределяет разработку различных вариантов организационных структур управления.
Анализ показывает, что основными факторами, определяющими организационное устройство и структуру управления, являются: введение нового статуса предприятия, объем производства сельскохозяйственной продукции и ее структура, наличие земельных ресурсов, тип предприятия, уровень подготовки кадров, механизм экономических отношений.
Это вызывает необходимость выбора экономически обоснованных организационных форм, учитывающих интересы, как трудового коллектива, так и предприятия в целом.
Обследования, проведенные нами в Кабардино -Балкарской Республике, Ставропольском и Краснодарском краях, свидетельствуют, что структура производства и управления во многих случаях остается недостаточно экономически обоснованной. В сельскохозяйственных кооперативах, в акционерных обществах, товариществах,
колхозах, совхозах и других формированиях содержится большой аппарат специалистов, которым отведена роль консультантов. В большинстве случаев их заработная плата не зависит от количественных и качественных показателей деятельности производственных подразделений и трудового коллектива в целом.
Как показывают результаты исследований, при реформировании не всегда создаются условия для совершенствования организационно - производственных структур, выбора наиболее эффективных вариантов в соответствии с конкретными природно-экономическими условиями.
Наибольшее распространение в сельскохозяйственных предприятиях плодовоягодного подкомплекса имеют двух- и трехступенчатая структура управления. При двухступенчатой структуре руководитель и специалисты осуществляют управление через бригады. При трехступенчатой схеме - через управляющих отделениями, бригадиров. Как при первой, так и при второй структуре часто создаются самостоятельные производственные звенья, работающие на принципах аренды и подряда. В практике находит также распространение комбинированная структура, сочетающая двухступенчатую и трехступенчатую схемы.
В зависимости от экономических условий возможно использование отделенческой (территориальной), отраслевой (цеховой), бригадной и комбинированной структур управления. Указанные типы структур применимы к различным формированиям. Однако в них по-разному формируются органы общего руководства: в обществах, товариществах и кооперативах они избираются, в государственных предприятиях - назначаются вышестоящими органами.
Учитывая многообразие условий (размеры и размещение производства, специализацию, наличие дорожной сети и др.), решение вопросов совершенствования структуры производства и управления следует осуществлять, как правило, на базе сложившихся предприятий и их структур. При этом важно отметить следующие основные принципы:
- углубление кооперации и специализации производства;
- предоставление производственным подразделениям самостоятельности в решении организационно-экономических вопросов на базе подряда арендных отношений;
- разработка системы экономических отношений, способствующих регулированию труда работников производственной сферы и обслуживания;
- четкое распределение функций между различными службами и отдельными работниками, особенно специалистами.
На эффективность использования производственного потенциала большое воздействие оказывают кадры руководителей производственных подразделений и специалисты, качество принимаемых ими решений по вопросам технологии и организации производства. Основой самостоятельности и ответственности этих категорий работников является четкая регламентация функций.
В неразрывной связи с технологическим руководством находится оперативное управление и организация производства. Технологическое руководство реализуется на основе разработки и совершенствования технологических процессов посредством решения организационных вопросов на основе оперативного управления. Последнее представляет собой совокупность управленческих, прямо или косвенно связанных с организацией трудовых процессов и воздействием на них с целью реализации перспективных планов и решений.
Таким образом, значительное место в системе оперативного планирования должна иметь разработка краткосрочных диспетчерских планов, проведение совещаний, на совещаниях рассматриваются вопросы технологического руководства и организации производства, анализируется выполнение планов, выявляются причины отклонения от них, уточняются и выдаются задания на предстоящий период. Актуальным в условиях развития рыночных отношений является совершенствование организационного механизма управления на сельскохозяйственных предприятиях. Анализ показывает, что через принятие управленческого решения реализуется воздействие руководителей и специалистов на формирование производственного потенциала и его использование. Оно трансформирует влияние на садоводство через технологии, инновации, организацию производства и труда, материальное стимулирование работников, рынок продукции.
В новых условиях хозяйствования необходима корректировка организационных структур и функций, совершенствование маркетинга, введение системы диспетчеризации и компьютеризации в оперативном управлении.
Литература:
1. Маремуков А. А. Экономический механизм управления при формировании производственного потенциала. Нальчик, 2004 -35с.
2. Маремуков А. А. Научное обеспечение АПК // Состояние и перспективы развития аграрного производства в Кабардино-Балкарской Республике. М.: РАСХН, 2003. С.119-121.
3. Маремуков А. А. Система управления садоводства Кабардино-Балкарской Республики.//Нальчик, 2005. С31-33Добрынин, В. А. Актуальные проблемы экономики агропромышленного комплекса [Текст] / В. А. Добрынин. - М.: ТСХА, 2001. - 200 с.
