CC BY
13
6. HoBaK H. H. EKOHOMiHHi ¡HTepecw cy6'eicriB rocnofla-proBaHHn y po3BMTiy arpapHOi c^epii [MOHorpa^in] / H . H. HoBai. - K. : HHI| « IAE», 2013. - 352 c.
7. CaMcoHoBa B. B. Oco6niiBocTi cep™$iKaMi'i nocnyr y c^epi cinbcbioro 3eneHoro Typii3My / B. B. CaMcoHoBa // HayKoBi/ii/i BicHi/iK HYBin YKpaiHW. - 2015. - Bin. 211. - H. 1. - C. 151 - 158.
8. noTeHqian eHfloreHHoro 3pocraHHn eKoHoMiKi Yipa-iHi / M. I. CKpinHineHKo, T. I. npiixooflbio, B. P. CifleHio Ta ¡h.., 3a. pefl. fl-pa eKoH. HayK M. I. CKpinHineHKo; HAH yKpaiHi; iHcT/TyT eKoH. Ta nporHo3yB. - K., 2010. - 436 c.
9. nonpo3MaH H.B. OopMyBaHHn cTpaTerii eioHoMMHo-ro po3B/TKy arponpoMicnoBoro Bipo6HiqTBa [MoHorpa-$in] / H.B. nonpo3MaH. - K. : HH| «IAE», 2015. - 300 c.
10. CTpyKTypHi 3pyrneHHn Ta eKoHoMiHHi/ii/i po3Bi-TOK yKpaiHi: MoHorpa^in / B. M. reeqb, H. B. 0iHKa-pyK, T. I. ApTboMoBa Ta iH..;3a 3ar. pefl. fl-pa eioH. Hayi H.B. 0iHKapyi; HAH YKpaiHi; Ihctmtyt eioH. Ta nporHo-3yB. - K., 2011. - 696 c.
11. Wasilewski M. Methodological aspects of creating the system of indicators of crisis prevention as the foundation for stabilization of agricultural production based on Ukrainian experience / M. Wasilewski, L. Zaburanna, N. Poprozman, M.Orlykowskyi // Economics
and Organization of Agri-Food Sector (Scientific Journal of Warsaw University of Life Sciences-SGGW). - 2016.
- Vol. 4. - pp. 23 - 35.
12. George Armitage Miller The Magical Number Seven, Plus or Minus Two: Some Limits on our Capacity for Processing Information // Psychological Review, 1956. - P. 343.
13. 0aHaeBa-l4i/iM6an fl. 0. noHHTii/iHi/ii/i anapaT Ta KOHöeruyanbHi nonoxeHHH eKonoriHHoro MeHeflXMeH-Ty b ci/icTeMi flepxaBHoro ynpaBniHHH / fl. 0. 0aHaeBa
- |iM6an // flepxaBHe ynpaBniHHH: yqocKoHaneHHH Ta po3Bi/iToK. - 2013. - № 10. [EneKTpoHHi/ii/i pecypc]. - Pe-xi/iM flocryny flo xypHany : http: // www.dy.nayka.com.ua.
14. TopraeB P. A. HeKoTopbie acneKTbi oqeHKi/i 3KoHoMMHecKoi 6e3onacHocTi/i b cTpaHax c nepexoflHoi/i skohommkom b KoHTeKcTe ycToi/iHi/iBoro SKoHoMinecKoro pocTa / P. A. TopraeB, K. B. EepeHTaeB. [EneKTpoHHi/ii/i pecypc]. - Pex/M flocTyny:// http: /www.kizi.com.
15. TapaHeHKo l/l. B. OqeHKa coqi/ianbHo-3KoHoMinecKoro noTeHqiana perioHoB KaK ocho-Ba $opMi/ipoBaHi/iH cTpaTerii KoHKypeHTocnoco6HocTi HaqioHanbHoi skohommkm / /. B.TapaHeHKo. [EneK-TpoHHii pecypc]. - Pex/M flocTyny:htt://ww.hse.ru/ data/2010/05/12/12173744.
УДК 339.97; 351.82
П.Г. НЕБОТОВ,
директор Державного науково-досл'щного ¡нституту ¡нформатизацн та моделювання економки
Удосконалення оргашзацшно-економ1чного мехашзму функщонування системи експортного контролю Украши
У науковй прац наведено результати оцунювання функщонування системи експортного контролю Украни. Експортний контроль слд розглядати як фактор, що здатен впливати на конкурентну позищю п'щприемств, як функцонують у ринковому середовищ як господарююч¡ суб'екти. Подано ключов¡ на-прями удосконалення механзму функщонування системи експортного контролю Украни.
Ключов1 слова: контроль, експортний контроль, механзм експортного контролю, управлння.
П.Г. НЕБОТОВ,
директор Государственного научно-исследовательского института информатизации и моделирования экономики
Совершенствование организационно-экономического механизма функционирования системы экспортного
контроля Украины
В научной работе приведены результаты оценки функционирования системы экспортного контроля Украины. Экспортный контроль следует рассматривать как фактор, способный влиять на конкурентную позицию предприятий, функционирующих в рыночной среде как хозяйствующие субъекты. Поданы ключевые направления совершенствования механизма функционирования системы экспортного контроля Украины.
Ключевые слова: контроль, экспортный контроль, механизм экспортного контроля, управления.
P. NEBOTOV,
Director of State Research Institute of Information and Modeling of Economy
Improvement of organizational and economic functioning mechanism of Ukraine export control system
The scientific paper presents the results of the evaluation of the functioning of the export control system of Ukraine. Export control should be considered as a factor capable of influencing the competitive position of enterprises operating in a market environment as business entities. The key directions of improvement of the mechanism of functioning of the export control system of Ukraine are presented.
Keywords: control, export control, export control mechanism, management.
Постановка проблеми. Загальновизнано, що держава мае заохочувати експорт, осктьки це призводить до збтьшення виробництва, пщви-щення р1вня зайнятосп, забезпечення надходжен-ня валютноТ виручки тощо. Але на практик ¡сну-ють випадки, коли експорт доцтьно обмежувати. Ця необхщнють виникае, коли експорт (експорт-на д¡яльн¡сть) призводить до негативних наспщюв для держави або сусптьства. Прим¡ром, у багатьох державах свпу забороняеться (або стримуеться) експорт наукових розробок та новп"нк технолог¡й без попереднього дозволу (узгодження).
Особлива група товар¡в та послуг, експорт яких забороняеться або суттево обмежуеться - це то-вари та послуги в^ськового або подв^ного (як¡ е цив¡льними, але можуть бути використан у в^-ськових цтях) призначення. 0крем¡ краТни мають ресурси та технологи для виробництва надзви-чайно небезпечних вид^ зброТ масового ура-ження, яка через неправильне застосування мо-же завдати непоправну шкоду планету людству, усьому живому. Йдеться, передус¡м, про висо-котехнологны види зброТ - атомну (ядерну), бг олог¡чну (бактер¡олог¡чну), х¡м¡чну та ¡н. З метою зменшення ризиюв розповсюдження такоТ зброТ та пщтримки глобально!' стаб¡льност¡ на мж народному р^ы ухвалено р¡шення, якими забороняеться або суттево обмежуеться експорт товара, послуг та технолопй в^ськового або подв¡йного призначення, що можуть бути вико-ристан¡ у виробництв¡ зброТ масового ураження. З метою контролю за розповсюдженням (пере-мщенням) товар¡в, послуг, технолог¡й, як¡ мають в^ськове призначення або можуть бути вико-ристан¡ у в¡йськових цтях, запроваджено вщ-пов¡дн¡ правов¡ норми, а також механ¡зм екс-портного контролю, який передбачае зд¡йснення захода, спрямованих на контроль виконання правових норм у сфер¡ обмеження перемщення вказаних товар¡в, послуг, технолог¡й.
Таким чином, виник феномен експортного контролю - як ¡дея нормативного (законодав-чого) обмеження «небажаного» експорту певних актива, якщо використання цих актива ¡ншими краТнами катал¡зуe ризики глобальноТ безпеки.
Система експортного контролю УкраТни знахо-диться у стан¡ реформування. Показники економч-ноТ результативност¡ та ефективност функцюнуван-ня системи експортного контролю УкраТни свщчать про наявн¡сть низки суттевих проблем, як¡ мають бути усунут в процес¡ удосконалення вказаноТ системи.
В той же час в економный л¡тератур¡ майже немае розв¡док з питань удосконалення органг зац¡йно-економ¡чного механ¡зму експортного контролю. Тому доцтьно провести до^дження, що спрямован на визначення ключових напря-м¡в удосконалення оргаызац^но-економнно-го мехаызму експортного контролю, п¡двищення його результативност та ефективност¡. Цим обу-мовлена актуальнють даноТ прац¡.
Анал13 досл1джень та публшацм. Над ак-туальними проблемами розвитку системи експортного контролю та пщвищення економнноТ ефективносп функц¡онування ц° системи плщ-но працюють В. Бегма, 0. Бовенко, С. Галака, 0. Гришутк¡н, В. ДемьохЫ, К. Ковальчук, Ю. Ла-заренко, П. Лозневий, I. Матюшенко, 0. Наква-к¡н, А. 0стапенко, 0. Переверзев, Г. Перепелиця, 0. Овер, С. Цв¡л¡й, Н. Черкас, Л. Чечеюк. В той же час в науков^ економный л¡тератур¡ майже не представлено результат¡в дослщжень з питань побудови орган¡зац¡йно-економ¡чних мехаыз-м¡в експортного контролю, висв¡тлення еконо-мнноТ сутност¡ експортного контролю як ¡нстру-мента зовышньоекономнноТ пол¡тики держави, технолопй експортного контролю з урахуванням сучасних змЫ геоекономнноТ ситуацп.
Мета статл - навести результати узагальнень щодо пщвищення ефективносп мехаызму експортного контролю УкраТни.
Виклад основного материалу. Вважаеться, що формування мехаызму експортного контролю пов'язане ¡з початком «холодно! в1йни» та спро-бами зупинити розповсюдження ядерно! збро! у друпй половин¡ 1940-х рок¡в. Конгресом США у 1946 р. було ухвалено Закон «Про атомну енер-пю» (Atomic Energy Act of 1946), в якому мюти-лися норми, спрямован на нерозповсюдження технолопй у сфер¡ використання атомно! енергп та створення певних механ¡зм¡в експортного контролю [2, с.43]. На думку сучасних фахю^в, вказа-ний Закон був також спрямований на збереження монополм США на виробництво та використання атомно! енергм, тобто мав ¡ суто економ¡чн¡ моти-ви [5]. Нин у багатьох державах свпу, у тому чис-л¡ ¡ в Укра'У, ухвален¡ нормативно-правов¡ акти, що регулюють мехаызм та процедури зд^снення експортного контролю, а також створен органи, як¡ зд¡йснюють конкретн контрольн¡ та дозв¡льн¡ процедури у сфер¡ експортного контролю [9].
У законодавств¡ Укра!ни експортний контроль визначаеться як комплекс заход¡в з контролю за мжнародними передачами товара, !х вико-ристанням юридичною чи ф^ичною особою, що зд^снюеться центральним органом виконавчо! влади, що реал^уе державну пол¡тику у сфер¡ державного експортного контролю, та ¡ншими дер-жавними органами з метою забезпечення захис-ту ¡нтересю нацюнально! безпеки та в¡дпов¡дно до мжнародних зобов'язань Укра!ни [4]. Експортний контроль, якщо його сприймати як сукупнють об-межувальних норм, суттево впливае на показники виробничо! та фЫансово! д¡яльност¡ п¡дприeмств, що займаються виробництвом та постачанням товара та послуг в^ськового призначення. З ц°! точки зору експортний контроль можна розгляда-ти як фактор, що здатен впливати на конкурентну позицш пщприемств, як¡ функц¡онують у ринко-вому середовищ¡ як господарююч¡ суб'екти. Вщ-так, вказаний фактор може бути об'ектом еконо-м¡чного дослщження.
Експортний контроль представляе ¡нтерес як явище, в якому реал^уеться функцюнальне призначення певного сусп¡льного процесу, зокрема у сфер¡ економ¡чних вщносин в частин виробництва та реал^ацм (споживання) певних товар¡в ¡ послуг, причому наслщки цього процесу можуть бути оцг нен¡ у грошових (варт¡сних) показниках [6; 8].
Експортний контроль - це мехаызм контролю за мжнародним перем¡щенням економ¡чних актива
(товар¡в, роб¡т, послуг, технолог¡й, об'ектю ¡нтелек-туально! власност¡, ¡нформацм та ¡н.) в¡йськового або подв¡йного призначення вщповщно до мжна-родних зобов'язань та вимог законодавства.
Отже, як оргаызац^но-економнний мехаызм експортний контроль можна ¡ доц¡льно вивчати в систем¡ економ¡чних параметр¡в. Серед цих параметра, зокрема, можемо назвати наступнк за-гальний обсяг витрат на пщтримку функцюнуван-ня системи експортного контролю; економнна результативн¡сть експортного контролю; серед-н¡й розм¡р витрат на реал^ацш контрольного заходу у сфер¡ експортного контролю; обсяг коштю, отриманих внасл¡док надання адм¡н¡стративних послуг у сфер¡ експортного контролю; обсяг доходу, отриманих внаслщок лщензування та акреди-тацГ! певних видю д¡яльност¡ у сфер¡ експортного контролю; обсяг експортних поставок, дозволених органами експортного контролю тощо.
Нин0ня модель мехаызму державного експортного контролю Укра!ни обумовлюеться низкою чинниюв, серед яких пров¡дними е [1; 3; 5; 9]:
- необхщнють радикального рефомування дг яльност¡ державного апарату, спрямовано! на демократизац¡ю влади, встановлення партнер-ських в¡дносин мж державою та сусп¡льством,
- суттеве скорочення видатк¡в на функцюну-вання оргаыв державно! влади, що обумовлено зокрема кризою державних фЫансю,
- удосконалення мереж¡ орган¡в державно! влади, спрямованим зокрема на подальше скорочення оргаыв та установ, що мають наглядов¡ та контрольно-перев^очы функцм,
- посилення глобально! нестаб¡льност¡, у тому чи^ пов'язано! ¡з недружыми р¡шеннями та дг ями Рос^сько! Федерацп,
- наявн¡сть в¡йськового конфлкту на Сход¡ Укра!ни та неконтрольованих територ^,
- трансформац¡я механ¡зм¡в експортного контролю у свт.
В Укра!ы спец¡ально уповноваженим центральним органом державно! виконавчо! влади у сфер¡ експортного контролю е Державна служба експортного контролю Укра!ни. Основним елемен-том д¡яльност¡ Держекспортконтролю, що суттево впливае на результати економнно! дтльност п¡дприeмств, е розгляд заявок щодо зд^снен-ня мжнародних передач товар¡в, що п¡длягають державному експортному контролю, а також ви-дача вщповщних дозв¡льних документ¡в. Свое-
чacнe нaдaння дoзвiльниx дoкyмeнтiв e зaпopy-гаю cтaбiльнoï poбoти пpoмиcлoвиx пiдпpи8мcтв, нaлeжнoгo здiйcнeння eкcпopтниx, iмпopтниx тa тpaнзитниx oпepaцiй.
Пpoтягoм 2Ü12-2Ü1B pp. тpивae тpeнд нa знижeння зaгaльнoï кiлькocтi звepнeнь зaявни-кiв. В той œe чac пpoтягoм 2Ü14-2Ü1B pp. зa-гaльнa кiлькicть видaниx дoзвiльниx дoкyмeн-тiв збiльшyвaлacя. У 2Ü15-2Ü1B pp. нaйбiльш пoмiтнo зpocтaлa ктькють видaниx дoзвoлiв нa пpaвo здiйcнeння iмпopтy, виcнoвкiв нa пpaвo здiйcнeння тимчacoвoгo вивeзeння/ввeзeння тoвapiв, дoкyмeнтiв пpo дepжaвнi гapaнтiï.
Пpoтягoм 2Ü13-2Ü1B pp. кoeфiцieнт ^ввщ-нoшeння кiлькocтi звepнeнь зaявникiв тa кiлькocтi видaниx дoкyмeнтiв кoливaвcя вiд Ü,7B5 (y 2Ü15 p.) дo Ü,971 (y 2Ü1B p.). !ншими cлoвaми, y 2Ü1B p. iз тиcячi звepнeнь зaявникiв 971 бyлo зaдoвo-лeнo (шляxoм видaчi вiдпoвiднoгo дoзвiльнoгo дo-кyмeнтy). Bкaзaнe мoжe cвiдчити пpo збiльшeння oбiзнaнocтi cyб'8ктiв зoвнiшньoeкoнoмiчнoï дiяль-нocтi iз вимoгaми зaкoнoдaвcтвa, пpaвилaми то пpoцeдypaми y cфepi eкcпopтнoгo кoнтpoлю. ^й-бiльшa питoмa вaгa зaдoвoлeниx зaявoк cпocтepi-гa8тьcя пpи звepнeннi зa дoзвoлoм нa пpaвo зд^-cнeння eкcпopтy, виcнoвкiв нa пpaвo здiйcнeння тимчacoвoгo вивeзeння/ввeзeння тoвapiв, дoкy-мeнтiв пpo дepжaвнi гapaнтiï. Haйcклaднiшим для cyб'8ктiв зoвнiшньoeкoнoмiчнoï дiяльнocтi e oтpи-мaння виcнoвкiв пpo пpaвo пpoвeдeння пepeгoвo-piв (вiдпoвiдний кoeфiцieнт кoливaeтьcя в мeжax Ü,257 - Ü,575). В oкpeмi poки кoeфiцieнти пepe-вищують 1, щo мoжнa пoяcнити видaчeю вiдпo-вiдниx дoзвiльниx дoкyмeнтiв y звiтнoмy poцi, xoчa зaявки пpиймaлиcя y пoпepeдньoмy po^.
Зaгaльний oбcяг нaдxoджeнь дo дepжaвнoгo бюджeтy Укpaïни y cфepi дepжaвнoгo eкcпopтнo-гo кoнтpoлю знижyвaвcя пpoтягoм 2Ü13-2Ü14 pp., згoдoм нeзнaчнo збiльшyвaвcя пpoтягoм 2Ü15-2Ü1B pp. Ocнoвним джepeлoм вкaзaниx бюджeтниx нaдxoджeнь e внeceння плaти зa ви-дaнi зaявникaм дoзвiльнi дoкyмeнти.
Чacткa плaти зa видaнi зaявникaм дoзвiльнi дo-кyмeнти e пpoвiднoю y cтpyктypi бюджeтниx нaд-xoджeнь y cфepi дepжaвнoгo eкcпopтнoгo кoнтp-oлю (вкaзaнa чacткa пpoтягoм 2Ü12-2Ü1B pp. кoливaлacя нa piвнi B7,2 - 9B,Ü%). Oбcяг нaд-xoджeнь вiд плaти зa видaнi зaявникaм дoзвiль-нi дoкyмeнти знижyвaвcя пpoтягoм 2Ü13-2Ü14 pp., нeзнaчнo збiльшyвaвcя пpoтягoм 2Ü15-2Ü1B pp., щo кopeлю8 iз oбcягoм зaгaльниx бю-джeтниx нaдxoджeнь y cфepi дepжaвнoгo e^-пopтнoгo кoнтpoлю. Moжнa зpoбити пpипyщeння, щo збiльшeння oбcягy нaдxoджeнь вiд плaти зa видaнi зaявникaм дoзвiльнi дoкyмeнти пpoтягoм 2Ü15-2Ü1B pp. пoв'язaнo iз зaгaльнoю aктивi-зaцieю eкoнoмiчнoï дiяльнocтi y cфepi вiйcькoвo-пpoмиcлoвoгo виpoбництвa i зoкpeмa збiльшeн-ням oбcягy дepжaвнoгo oбopoннoгo зaмoвлeння.
Poзpaxoвaнo кoeфiцi8нт «бюджeтнoï oкyпнocтi» Дepжeкcпopткoнтpoлю, який визнaчeнo як ^в-вiднoшeння бюджeтниx нaдxoджeнь в peзyльтaтi дiяльнocтi Дepжeкcпopткoнтpoлю дo oбcягy бю-джeтниx витpaт нa дiяльнicть Дepжeкcпopткoн-тpoлю. Peзyльтaти poзpaxyнкiв нaвeдeнo y тaбл.1.
Koeфiцieнт «бюджeтнoï oкyпнocтi» Дepжeк-cпopткoнтpoлю пepeвищyвaв 1 y 2Ü12 то 2Ü13 pp., тобто в цi poки oбcяг бюджeтниx нaдxoджeнь в peзyльтaтi дiяльнocтi Дepжeкcпopткoнтpoлю був вищим зa oбcяг бюджeтниx видaткiв нa фг нaнcyвaння дiяльнocтi Дepжeкcпopткoнтpoлю. У 2Ü14-2Ü1B p. вкaзaний кoeфiцi8нт був знa-чнo мeншим зa 1. Toбтo, y 2Ü14-2Ü1B p. «бю-джeтнa oкyпнicть» Дepжeкcпopткoнтpoлю бyлa нeдocтaтньoю (oбcяг бюджeтниx нaдxoджeнь в peзyльтaтi дiяльнocтi Дepжeкcпopткoнтpoлю був нижчим зa oбcяг бюджeтниx видaткiв нa ф^н-cyвaння дiяльнocтi Дepжeкcпopткoнтpoлю).
Eкoнoмiчнa aктивнicть пiдпpиeмcтв в^ьга-вo-пpoмиcлoвoгo кoмплeкcy е нepiвнoмipнoю, щo пiдтвepджyeтьcя дaними тaблицi 2. Taк, o6-cяг peaлiзoвaнoï пpoдyкцiï (тoвapiв, пocлyг) нa пiдпpи8мcтвax Koдy KBEД 25.4Ü «Bиpoбництвo збpoï тa бo8пpипaciв» зpocтaв y 2Ü13 тa 2Ü15
Taблиця 1. Koeфiцicнт «бюджeтнoï oкyпнocтi» Дepжeкcпopткoнтpoлю
2012 2013 2014 2015 2016
Зaгaльний oбcяг aкyмyльoвaниx дo бюджeтy фiнaнcoвиx pecypciв, тиc.гpн. B72B,3 5B1B,2 41Ü1,B 4148,1 4B7Ü,B
Фiнaнcyвaння зa paxyнoк бюджeтy (кacoвe викoнaння бюджeтнoï пpoгpaми 12ÜBÜ1Ü), тиc.гpн. BBÜ1,4 47B7,9 B173,B 71B9,4 7247,1
Koeфiцieнт «^Ki^e^o'i' oкyпнocтi» 1,Ü2 1,1B Ü,5Ü Ü,5B Ü,B4
Cклaдeнo aвтopoм нa ocнoвi yзaгaльнeнь дaниx Дepжeкcпopткoнтpoлю
Таблиця 2. Розрахунков1 показники загально! вщносно! економ1чно! активносТ на
тдприсмствах Код1в КВЕД 25.40 та 30.40
2012 2013 2014 2015 2016
Код КВЕД 25.40 - Виробництво збро! та боеприпаав
Середнм обсяг реал1зовано! продукцп, що припадае на одне пщприемство, млн.грн./од. 34,2 102,3 36,3 46,8 57,2
Середнм обсяг реал1зовано! продукцп на одного працюючого, тис.грн./особу 120,1 420,2 152,6 224,5 347,5
Код КВЕД 30.40 - Виробництво вмськових транспортних засоб1в
Середнм обсяг реал1зовано! продукцп, що припадае на одне пщприемство, млн.грн./од. 95,2 120,1 139,3 126,1 200,8
Середнм обсяг реал1зовано! продукцп на одного працюючого, тис.грн./особу 130,5 157,3 258,8 242,6 401,7
Складено за даними Держстату
рр., падав - у 2012, 2014 рр. На пщприемствах Коду КВЕД 30.40 «Виробництво в^ськових транспортних засобв у 2014 р. пороняно з по-передым роком знизилася ктькють працюючих. Вказане свщчить про наявнють так звано! «еко-номнно! турбулентности» у оргаызацп роботи пщ-приемств в^ськово-промислового комплексу.
За результатами спостережень у 2012-2016 рр. середый обсяг реал^овано! продукцп, що припадае на одне пщприемство, коливаеться: на пщприемствах Коду КВЕД 25.40 - вщ 34,2 млн.грн./од (у 2012 р.) до 102,3 млн.грн./од (у 2013 р.), на пщприемствах Коду КВЕД 30.40 -вщ 95,2 млн.грн./од (у 2012 р.) до 139,3 млн. грн./од (у 2014 р.). Аналопчними е тенденцм ко-ливання середнього обсягу реал^овано! продукцм на одного працюючого.
Вказан розрахунки також пщтверджують, що економнна активнють на пщприемств Код1в КВЕД 25.40 та 30.40 на мкрор^ы також е нер1вном1р-ною. Широка коливання вщповщних економн-них показниюв дозволяе зробити припущення, що ключовим фактором економнно! активност ви-ступають не загальн макроекономны тенденцм (загальна сприятливють дтового ктмату, доступ-нють кредиту, р^ень ¡нфляцм тощо), а фактори мезоекономнного (галузевого) р^ня. До фактор¡в мезоеконом¡чного р^ня можна в¡днести сприят-ливу кон'юнктуру зовышых ринк¡в озброень, наявнють контракт¡в з ¡ноземними контрагентами, розмщення додаткового обсягу державного оборонного замовлення тощо.
Дтльнють п¡дприeмств в^ськово-промислово-го комплексу е переважно прибутковою. В той же час динамка формування прибутюв е нест¡йкою:, що пщтверджуеться даними таблиц¡ 3. Прим^ом, на п¡дприeмствах Коду КВЕД 25.40 спостер^а-
лося стр¡мке зростання частки отриманого при-бутку у загальному обсяз¡ отриманого в економ¡ц¡ прибушв у 2013 та 2015 рр., ¡ навпаки - спосте-р^алося стр¡мке зменшення у 2012 та 2014 рр.; на пщприемствах Коду КВЕД 30.40 спостер^а-лося строке збтьшення у 2014 р. та зменшення у 2015 р. Вщтак, можна говорити про наявнють проблеми планування фЫансово! результатив-ност д¡яльност¡ вказних п¡дприeмств, що пояс-нюеться вже описаними чинниками (зокрема, за-високий вплив ринково! кон'юнктури на загальн¡ тенденцм економнно! активности
Укра!на е пом¡тним «гравцем» на свтово-му ринку озброень, займаючи за обсягами продажа у рюы роки в¡д 6-го (у 1998 р.) до 14-го (2008 р.) мюця. Середньорнний обсяг експорту укра!нських товар¡в в¡йськового призначення за 2013-2016 рр. оцЫюеться р¡зними експертами на р^ы 0,5 - 0,9 млрд.дол.США (така р¡зниця в оцЫках пояснюеться р¡зним тлумаченням понят-тя «товар в^ськового призначення», а також рю-ною методолог¡eю статистичних спостережень).
Основними статтями укра!нського в¡йськового експорту е в¡йськов¡ транспортн¡ засоби (в^сько-во-транспортн¡ л¡таки, танки, бронетранспортери, десанты кораблй, р¡зн¡ види в¡йськового устат-кування (у тому числ¡ двигуни, газотурбин установки та ¡н.), стр¡лецька зброя, засоби в¡йськового захисту, ракетно-в¡йськова техн¡ка та ¡н.
Основними партнерами Укра!ни щодо поставок збро! е компанм РоЫйсько! Федерацп, Китаю, 1ндм, Сауд^сько! Аравм, Казахстану, Азербайджану, Пакистану, а також низки африканських кра!н (Алжир, Египет, Ефюпт, Ангола, Нгерт).
На укра!нському ринку товар¡в в¡йськового призначення склалася сприятлива ситуац¡я для впровадження «гнучких» механ¡зм¡в експортного
Taблиця 3. Ф^ндовий peзyльтaт дiяльнocтi пiдпpиcмcтв Koäy KBEÄ 25.40 ïa Koäy KBEÄ 30.40
Пoкaзники 2012 2013 2014 2015 2016
Фiнaнcoвий peзyльтaт (caльдo)
Фiнaнcoвий peзyльтaт в цiлoмy в eкoнoмiцi, млн.гpн. 75B7Ü,3 11335,7 -5B4377 -34B472 B9214
Фiнaнcoвий peзyльтaт (caльдo) Kлacy 25.4Ü, млн.гpн. 32,Ü 14Ü,B -5,3 245,B 175,7
Чacткa пiдпpивмcтв гaлyзi y зaгaльнoмy peзyльтaтi, % Ü,Ü4 1,24 - - Ü,Ü
Ф^нмвий peзyльтaт (caльдo) клacy 3Ü.4Ü, млн.фн. -4B,4 34,7 31,Ü 149,2 4Ü,7
Чacткa пiдпpивмcтв гaлyзi y зaгaльнoмy peзyльтaтi, % - Ü,31 - - Ü,Ü
Пpибyтoк пpибyткoвиx пiдпpиeмcтв
Пpибyтoк пpибyткoвиx пiдпpивмcтв в ц^му в eкoнoмiцi, млн.гpн. 24BÜ3B 2Ü9BB4 233B25 3B7B52 4434Ü9
^иб^т^ пpибyткoвиx пiдпpивмcтв Kлacy 25.4Ü, млн.фн. 77,9 149,3 71,Ü 29Ü,4 217,7
Чacткa пpибyткy пiдпpиEмcтв в гaлyзi y зaгaльнoмy peзyльтaтi, % Ü,Ü3 Ü,Ü7 Ü,Ü3 Ü,Ü7 Ü,ÜÜ4
^иб^т^ пpибyткoвиx пiдпpивмcтв Kлacy 3Ü.4Ü, млн.фн. B7,9 51,3 175,B 24B,3 94,4
Чacткa пpибyткy пiдпpиEмcтв в гaлyзi y зaгaльнoмy peзyльтaтi, % Ü,Ü2 Ü,Ü2 Ü,ÜB Ü,ÜB Ü,ÜÜ2
Збиток збиткoвиx пiдпpиeмcтв
Збитoк збиткoвиx пiдпpи6мcтв в цiлoмy в eкoнoмiцi, млн.фн. 1723BB 19B529 79BÜÜ2 73B124 374195
Збиток збиткoвиx пiдпpивмcтв Kлacy 25.4Ü, млн.фн. 45,9 B,5 7B,3 44,7 42,Ü
Чacткa збитку пiдпpивмcтв гaлyзi y зaгaльнoмy peзyльтaтi, % Ü,Ü3 Ü,Ü Ü,Ü1 Ü,Ü1 Ü,Ü1
Збиток збиткoвиx пiдпpиEмcтв Kлacy 3Ü.4Ü, млн.фн. 114,2 1B,B 144,B 99,1 53,7
Чacткa збитку пiдпpивмcтв гaлyзi y зaгaльнoмy peзyльтaтi, % Ü,Ü7 Ü,Ü1 Ü,Ü2 Ü,Ü1 Ü,Ü1
Cклaдeнo зa ^ними Дepжcтaтy
кoнтpoлю, cпpямoвaниx нa пepexiд вiд «зaбopoн-нoï» мoдeлi дo «пoвiдoмнoï». Oкpiм тoгo, пpивaтнi тoвapoвиpoбники в oкpeмиx випaдкax мaють пo-гoджyвaти тexнiчнi yмoви тa цiнy eкcпopтниx пo-cтaвoк з дepжaвним кoнцepнoм «Укpoбopoнп-poм», щo oбмeжy8 кoнкypeнцiю нa pинкy, a тaкoж пpизвoдить дo зpocтaння тpaнcaкцiйниx витpaт. В той жe чac cлiд poзyмiти, щo дepжaвнa пoлiтикa y cфepi eкcпopтнoгo кoнтpoлю Укpaïни нe е клю-чoвим фaктopoм, щo пepeшкoджa8 нapoщyвaн-ню виpoбництвa тoвapiв вiйcькoвoгo пpизнaчeння тa зaгaльнoгo пiдвищeння eкoнoмiчнoï aктивнoc-тi y вiйcькoвo-пpoмиcлoвoмy кoмплeкci. Boднo-чac пpoцeдypи тa oбмeжeння y cфepi eкcпopтнo-гo кoнтpoлю в oкpeмиx випaдкax cyтт8вo впливae нa peзyльтaти eкoнoмiчнoï дiяльнocтi пiдпpи8мcтв, y пepшy чepгy пiдпpиeмcтв нeдepжaвниx фopм влacнocтi. Зoкpeмa, eкcпepти вiдзнaчaють «^a-кpитicть» вкaзaнoï пoлiтики, нeзpoзyмiлicть oкpe-мих yпpaвлiнcькиx piшeнь, чepeз щo пiдпpи8мcтвa нe мoжyть вивaжeнo плaнyвaти cвoю дiяльнicть з ypaxyвaнням пpoгнoзy мaйбyтнix тeндeнцiй. Вга-зyeтьcя тагаж нa дoцiльнicть мoдepнiзaцiï мexa-ызму eкcпopтнoгo кoнтpoлю, нeoбxiднicть йoгo гapмoнiзaцiï iз кpaщими cвiтoвими пpaктикaми.
Bидiлeнo гoлoвнi ocoбливocтi пoбyдoви мexa-нiзмiв дepжaвнoгo eкcпopтнoгo кoнтpoлю y пpo-
вiдниx дepжaвax cвiтy, y пepшy чepгy y C0A тa ^aï^ax 6C, a caмe:
- y пpoвiдниx кpaïнax cвiтy (y пepшy чepгy y C0A) oкpiм кoнтpoльниx cпиcкiв («cпиcкiв кoнтpoльoвa-них тoвapiв») icнyють cпиcки кoнтpoльoвaниx кpaïн. Уа кpaïни клacифiкoвaнo нa гpyпи, в зaлeжнocтi вiд цьoгo пpи здiйcнeннi eкcпopтy зacтocoвyютьcя piзнi пpaвилa тa пpoцeдypи. У 8вpoпeйcькoмy зaкoнoдaв-cтвi тa зaкoнoдaвчиx aктax кpaïнax 6C вcтaнoвлeнo бiльш жopcткi вимoги щoдo кoнтpoлю eкcпopтy, як-щo пocтaвкa здiйcнюeтьcя y кpaïни з нижчим piвнeм poзвиткy. У зaкoнoдaвчиx a^ax пpoвiдниx кpaïн œi-ту зaдeклapoвaнo пpинцип eкcтepитopiaльнoгo зa-cтocyвaння eкoнoмiчниx caнкцiй,
- y зaкoнoдaвчиx a^ax пpoвiдниx ^afc cвi-ту дoвoлi дeтaльнo poзpoблeнo пoлoжeння щoдo eкcпopтнoгo кoнтpoлю тexнoлoгiй тa iншиx нeмa-тepiaльниx aктивiв,
- зaкoнoдaвчi aкти пpoвiдниx ^afc мicтять чп— к пoлoжeння щoдo eкoнoмiчнoгo пpизнaчeння eкcпopтнoгo кoнтpoлю. Зaзнaчa8тьcя, зoкpeмa, щo oдним iз пpинципiв пoлiтики y cфepi дepжaв-нoгo eкcпopтнoгo кoнтpoлю е пiдтpимкa нaцio-нaльнoï кoнкypeнтocпpoмoжнocтi, зaxиcт pинкiв, зaбeзпeчeння eкoнoмiчнoï бeзпeки дepжaви.
- cиcтeми eкcпopтнoгo кoнтpoлю пpoвiдниx кpa-1н е дoвoлi «гнучкими», ocкiльки знaчнa кiлькicть
пpoцeдypниx питaнь peгyлю8тьcя пiдзaкoнними нopмaтивнo-пpaвoвими aктaми, як cxвaлюють-cя зa бiльш пpocтoю пpoцeдypoю, aнiж зaкoни. □кpiм toto, y C0A тa ^al^ax 6C opгaни oпepaтив-нoгo yпpaвлiння y cфepi дepжaвнoгo eкcпopтнoгo кoнтpoлю мaють бiльшy aвтoнoмiю. Пepeдбaчeнo, щo знaчнa кiлькicть opгaнiзaцiйнo-eкoнoмiчниx пpoцeдyp викoнyютьcя з викopиcтaнням cyчacниx кoмп'ютepниx зacoбiв [1; 7; 10].
У пpoaнaлiзoвaниx бюджeтниx пpoгpa-мax y cфepi дepжaвнoгo eкcпopтнoгo кoнтpo-лю (KПKBK 120В010 «Kepiвництвo тa yпpaв-лiння y cфepi eкcпopтнoгo кoнтpoлю» тa ^^K 120В020 «Пpиклaднi poзpoбки y cфepi poзви-тку eкcпopтнoгo кoнтpoлю») нaвeдeнo пoкaзники, щo oпиcyють aбo пpoмiжнi пpoцecи, aбo пpoцecи, якi нe мoжнa визнaти ocнoвними. □кpeмi пoкaз-ники oпиcyють cxoœi пpoцecи i peзyльтaти, щo нe cпpия8 пoвнiшoмy poзyмiнню peзyльтaтивнocтi тa eфeктивнocтi викoнaння бюджeтниx пpoгpaм.
Пpoвeдeний aнaлiз викoнaння бюджeтниx пpo-гpaм y cфepi дepжaвнoгo eкcпopтнoгo кoнтpoлю пiдтвepдив виcнoвoк пpo нeдocтaтню бюджeтнy eфeктивнicть дiяльнocтi вiдпoвiдaльнoгo вига-нaвця. Зoкpeмa, ктькють нeгaтивниx вiдxилeнь (нeвикoнaниx зaвдaнь) зa бюджeтнoю пpoгpaм-мэю KПKBK 120В010 «Kepiвництвo тa yпpaв-лiння y cфepi eкcпopтнoгo кoнтpoлю» е cтaбiль-нoю i пpoтягoм 2012-2015 pp. кoливaлacя нa piвнi вiд 7 дo 9 oд. У 2016 p. (cтaнoм нa 01 m-ня 2017 p.) кiлькicть нeгaтивниx вiдxилeнь зни-зилocя дo 4. Haтoмicть вкaзaнe нe cвiдчить пpo пoлiпшeння peзyльтaтивнocтi poбoти гoлoвнoгo викoнaвця, ocкiльки зa бюджeтнoю пpoгpaмoю ^^K 120В010 «Kepiвництвo тa yпpaвлiння y cфepi eкcпopтнoгo кoнтpoлю» були знaчнo зни-жeнi плaнoвi (пpoeктнi) peзyльтaтивнi пoкaзники.
Удocкoнaлeння мexaнiзмy бюджeтнoгo ф^н-cyвaння фyнкцioнyвaння cиcтeми дepжaвнo-ro eкcпopтнoгo кoнтpoлю мoжливe, зoкpeмa, нa ocнoвi cyмлiннoгo тa вивaжeнoгo зacтocyвaння мeтoдy пpoгpaмнo-цiльoвoгo фiнaнcyвaння вщ-пoвiдниx зaxoдiв, з пoвним oбrpyнтyвaнням дoxo-дiв i витpaт нa ocнoвi cyчacниx дocягнeнь eкoнo-мiчнoï нayки. Дoцiльнa poзpoбкa кoнцeптyaльнoгo пiдxoдy (y фopмi нayкoвo oбrpyнтoвaниx пpoпoзи-цй щoдo пoдaльшoгo yдocкoнaлeння мexaнiзмy бюджeтнoгo фiнaнcyвaння фyнкцioнyвaння ^c-тeми дepжaвнoгo eкcпopтнoгo кoнтpoлю y cepeд-ньocтpoкoвiй пepcпeктивi (нa пepioд дo 2020 p.).
^^op™ бюджeтниx пpoгpaм y cфepi дep-жaвнoгo eкcпopтнoгo кoнтpoлю нeoбxiднo yдo-cкoнaлити, y пepшy чepгy - шляxoм дoпoвнeння peзyльтaтивними пoкaзникaми, зa якими oцiню-вaтимeтьcя ycпiшнicть (eфeктивнicть тa пoвнoтa peaлiзaцiï) бюджeтнoï пpoгpaми, a вiдтaк - i вЫ-eï дepжaвнoï пoлiтики y cфepi eкcпopтнoгo кoнтp-oлю. Дepжaвнa пoлiтикa y cфepi eкcпopтнoгo кoнтpoлю мa8 пpизвoдити, зoкpeмa, дo пocилeн-ня piвня eкoнoмiчнoï бeзпeки дepжaви тa cтимy-лювaння вiтчизняниx тoвapoвиpoбникiв дo eфeк-тивнoï зoвнiшньoeкoнoмiчнoï дiяльнocтi y cфepi виpoбництвa тa peaлiзaцiï тoвapiв вiйcькoвoгo пpизнaчeння тa пoдвiйнoгo викopиcтaння.
З ypaxyвaнням пpoгнoзy eкoнoмiчнoï aктивнoc-тi пiдпpи8мcтв oбopoннo-пpoмиcлoвoгo гамп-лeкcy пoбyдoвaнo пpoгнoз oкpeмиx пoкaзникiв y cфepi eкcпopтнoгo кoнтpoлю дo 2020 p., щo дae мoжливicть фopмyвaти пoкaзники peзyльтaтив-нocтi бюджeтниx пpoгpaм y cфepi eкcпopтнoгo кoнтpoлю нa нayкoвo oбrpyнтoвaнiй ocнoвi (y тому чиcлi фopмyвaти пoкaзники кaдpoвoгo, мaтe-piaльнo-тexнiчнoгo зaбeзпeчeння, фoндy oплaти пpaцi, пoкaзникiв фiнaнcyвaння тoщo). В пpoцeci дocлiджeння внeceнo пpoпoзицiï щoдo пpoгнoзy-вaння oбcягy плaти зa видaнi зaявникaм дoзвiль-нi дoкyмeнти y cфepi дepжaвнoгo eкcпopтнoгo кoнтpoлю (тиc.гpн.) тa кiлькocтi видaниx дoзвiль-ниx дoкyмeнтiв ^д.). Дoвeдeнo, щo для вкaзaнoгo пpoгнoзyвaння дoцiльнo викopиcтoвyвaти тpeн-дoвi мoдeлi тa мeтoд кopeляцiйнo-peгpeciйнo-ro aнaлiзy. Для пoбyдoви пpoгнoзниx poзpaxyнкiв викopиcтaнo пpoгpaмний кoмплeкc Statistika тa тaбличний пpoцecop Exel. Peзyльтaти пpoгнoзy-вaння нaвeдeнo y тaбл.4.
Hинi cиcтeмa eкcпopтнoгo кoнтpoлю Укpaïни нe мae нaлeжнoгo pecypcy для пiдтpимки cвoгo poзвиткy вiдпoвiднo дo мiжнapoдниx cтaндapтiв. Пpичинoю цьoгo явищa e нaявнicть низки cиc-тeмниx пpoблeм, ocнoвними cepeд якиx e нacтyп-нк фpaгмeнтapнicть тa нeчiткicть кoнцeптyaльнo-ro бaчeння peфopмyвaння зoвнiшньoeкoнoмiчнoï пoлiтики дepжaви, y т.ч. щoдo тoвapiв вiйcькoвo-ro пpизнaчeння тa пoдвiйнoгo викopиcтaння; вiд-cyтнicть дepжaвниx пpoгpaм i пpoeктiв y cфe-pi poзбyдoви iнcтpyмeнтapiю тa iнфpacтpyктypи eкcпopтнoгo кoнтpoлю; нeдocтaтнicть фiнaнco-виx тa iнвecтицiйниx pecypciв для пiдтpимки poз-витку нoвiтнix yпpaвлiнcькиx тexнoлoгiй y cфe-pi дepжaвнoгo eкcпopтнoгo кoнтpoлю; зaгaльнa
MAKPOEKOHOMMHI ACПEKTИ CУЧACHOI EKOHOMIKИ Taблиця 4. Пpoгнoз oкpeмиx пoкaзникiв poзвиткy cиcтeми eкcпopтнoгo кoнтpoлю
Пoкaзники 2016 Пpoгнoз
2017 2018 2019 2020
Плaтa зa видaнi зaявникaм дoзвiльнi дoкyмeнти y c^iepi дepжaвнoгo eкcпopтнoгo кoнтpoлю, тиафн. 44BB,B 4971,5 5339,4 5B7Ü,5 BÜ5Ü,4
Kiлькicть видaниx зaявникaм дoзвiльниx дoкyмeнтiв, oд. 2715 33BB 372B 4Ü53 442B
Oбcяг peaлiзoвaнoï пpoдyкцiï (тoвapiв, пocлyг) y видi eкoнoмiчнoï дiяльнocтi «Bиpoбництвo збpoï тa бoeпpипaciв» (гад KBEÄ 25.4Ü), млн.гpн. 2571,B 27B2,1 29ÜÜ,2 3Ü42, 3179,2
Oбcяг peaлiзoвaнoï пpoдyкцiï (тoвapiв, пocлyг), y видi eкoнoмiч-нoï дiяльнocтi «Bиpoбництвo вiйcькoвиx тpaнcпopтниx зacoбiв» (кoд KBEÄ 3Ü.4Ü), млн.фн. 4419,Ü 474B,Ü 49B3,3 5227,5 54B2,7
Уcьoгo y дocлiджyвaниx гaлyзяx вiйcькoвo-пpoмиcлo-вoгo кoмплeкcy, млн.гpн. B99Ü,B 75ÜB,1 7BB3,5 B2B9,B BB41,9
Poзpaxoвaнo aвтopoм зa дaними Дepжcтaтy тa Дepжeкcпopткoнтpoлю.
мaкpoeкoнoмiчнa нecтaбiльнicть тa eкoнoмiчнa кpизa, щo звужуе мoжливocтi cyб'8ктiв зoвнiш-ньoeкoнoмiчнoï дiяльнocтi пiдтpимyвaти нaлeжнy eкoнoмiчнy aктивнicть тa здiйcнювaти eкcпopт; нepoзвинyтicть iнфpacтpyктypи eкcпopтнoгo кoнтpoлю (нeзaлeжнi iдeнтифiкaцiйнi бюpo, нeзa-лeжнi eкcпepти, кoнcaлтингoвi CTpy^yp^ ^CTe-мa пiдгoтoвки кaдpiв тoщo); вiдcyтнicть нaлeжнoï вiдoмчoï взaeмoдïí y cфepi eкcпopтнoгo кoнтpoлю; вiдcyтнicть дieвoгo пapлaмeнтcькoгo тa гpoмaд-cькoгo кoнтpoлю y cфepi дepжaвнoгo eкcпopтнo-ro кoнтpoлю; нaявнicть пpoгaлин y зaкoнoдaвcтвi з питaнь дepжaвнoгo eкcпopтнoгo кoнтpoлю.
Зaдля зaбeзпeчeння poзвиткy cиcтeми дep-жaвнoгo eкcпopтнoгo кoнтpoлю нeoбxiднo poз-poбити дoкyмeнт cтpaтeгiчнoгo piвня - Cтpaтe-гiю poзвиткy cиcтeми дepжaвнoгo eкcпopтнoгo кoнтpoлю Укpaïни. Bкaзaнa Cтpaтeгiя мa8 CTa-ти «дopoжньoю кapтoю», зa якoю здiйcнювaти-мeтьcя кoopдинaцiя дiй тa piшeнь opгaнiв дep-жaвнoï влaди тa yпpaвлiння, щo бepyть yчacть y фopмyвaннi дepжaвнoï пoлiтики y cфepi era-пopтнoгo кoнтpoлю. У цьoмy дoкyмeнтi мaють бути визнaчeнi мeтa, зaвдaння, ключoвi opi-8нтиpи (плaнoвi пapaмeтpи) poзвиткy cиcтeми дepжaвнoгo eкcпopтнoгo кoнтpoлю. Ha ocнoвi poзpoблeнoï Cтpaтeгiï cлiд yxвaлити пpoгpaмнi дoкyмeнти, в якиx бyдe визнaчeнo зaxoди poз-витку cиcтeми дepжaвнoгo eкcпopтнoгo кoнтp-oлю, eтaпи peaлiзaцiï зaплaнoвaниx зaвдaнь тa зaxoдiв, вiдпoвiдaльнi викoнaвцi.
Meтoю poзвиткy cиcтeми дepжaвнoгo era-пopтнoгo кoнтpoлю Укpaïни нa cyчacнoмy eтaпi тpaнcфopмaцiйниx пepeтвopeнь, з oглядy нa нa-явн eкoнoмiчнi виклики тa oбмeжeння, мae cтaти пoглиблeння eкoнoмiчнoгo тa нayкoвo-тexнoлo-
гiчнoгo cпiвpoбiтництвa Укpaïни з Ышими дepжa-вaми, пocилeння впливу Укpaïни тa пiдвищeння ïï aвтopитeтy нa мiжнapoднiй apeнi як cyб'8ктa ™o-бaльнoгo зoвнiшньoeкoнoмiчнoгo пpoцecy, cтвo-peння eкoнoмiчнo cпpиятливoï для нaцioнaльниx eкcпopтepiв cиcтeми eкcпopтнoгo кoнтpoлю.
Biдтaк, ocнoвними нaпpямaми peфopмyвaння cиcтeми eкcпopтнoгo кoнтpoлю Укpaïни мaють cтaти:
Cиcтeмнe yдocкoнaлeння opгaнiзaцiйнo-eкo-нoмiчнoгo тa aдмiнicтpaтивнo-yпpaвлiнcькo-ro iнcтpyмeнтapiю фyнкцioнyвaння cиcтeми era-пopтнoгo кoнтpoлю Укpaïни.
Cтвopeння cпpиятливиx yмoв для нaцioнaльниx eкcпopтepiв.
Здiйcнeння зaxoдiв дepeгyляцiï (як цiлoï ^CTe-ми, тaк i oкpeмиx пpoцeдyp дepжaвнoгo eкcпopт-нoгo кoнтpoлю).
Cтвopeння cиcтeми нeзaлeжнoï (нeдepжaвнoï) iдeнтифiкaцiйнoï eкcпepтизи тoвapiв.
Cтвopeння нaлeжнoгo нopмaтивнo-пpaвoвoгo зaбeзпeчeння пoдaльшoгo poзвиткy нaцioнaль-нoï cиcтeми eкcпopтнoгo кoнтpoлю.
Cтвopeння вiтчизнянoï cиcтeми п^^товки, пe-peпiдгoтoвки i пiдвищeння квaлiфiкaцiï нaцio-нaльниx кaдpiв y гaлyзi eкcпopтнoгo кoнтpoлю.
Удocкoнaлeння мexaнiзмiв тa пpoцeдyp бю-джeтнoгo aдмiнicтpyвaння y cфepi дepжaвнoгo eкcпopтнoгo кoнтpoлю.
Удocкoнaлeння cиcтeми eкoнoмiчнoгo мoнiтo-pингy тa iнфopмaцiйнo-aнaлiтичнoгo зaбeзпe-чeння фyнкцioнyвaння тa poзвиткy cиcтeми дep-жaвнoгo eкcпopтнoгo кoнтpoлю.
В пpoцeci дocлiджeння poзpoблeнo кoнкpeтнi зaxoди в мeжax кoжнoгo iз зaпpoпoнoвaниx нa-пpямкiв.
Одним ¡з стратег¡чних завдань розвитку ме-хаызмю державного управл¡ння взагал¡ та бюджетного адмУстрування зокрема у сфер¡ державного експортного контролю е п¡двищення ефективност¡ та якост¡ управлЫня вщповщни-ми процесами на основ¡ застосування сучас-них ¡нформац¡йно-комун¡кац¡йних технолопй. На практичному р^ы зд¡йснення управлЫських та економ¡чно-орган¡зац¡йних процедур у сфер¡ державного експортного контролю мае зд^сню-ватися на основ¡ використання автоматизова-но! (комп'ютеризовано!) системи, яка представ-ляе собою модель управл¡ння базами даних, що в режим¡ реального часу здатна забезпечувати користувачю актуальною, повною та точною ¡н-формацюю щодо р¡зноман¡тних явищ та проце-с¡в у сфер¡ державного експортного контролю. В дисертацм подано конкретн науково-практич-н¡ та прикладн¡ пропозицм щодо розробки вка-заного програмного продукту, описан еконо-м¡чн¡ ефекти вщ його впровадження. Реал¡зац¡я системи автоматизованого управлЫня процесами у сфер¡ державного експортного контролю дозволить значно пщвищити результативн¡сть та ефективнють бюджетного адм¡н¡стрування у сфер¡ державного експортного контролю, зокрема пщвищити доходи бюджету, зменшити трансакции витрати п¡дпри8мств, усунути непро-дуктивн бюджетн¡ видатки, скоротити строки розгляду заяв, надати запитувачам актуальну та достов^ну ¡нформацш з р¡зних питань експортного контролю.
Перспективи подальших розвщок. У подаль-шому слщ розробити методичн¡ п¡дходи до еко-нометричного прогнозування окремих показ-ниюв розвитку системи експортного контролю з урахуванням змЫ у глобальн¡й економщк
CnMCOK BMKopMCTaHMX flwepefl
1. EoBeHKO O.R Pe^opMyBaHHn cucTeMi/i eKcnopTHoro KOHTponro GBponelcbKoro Coro3y / O.REoBeHKo // Bi-chiik eKcnopTHoro KoHTponro. - 2011. - № 4. - C. 26-29.
2. TanaKa C.n. EKcnopTHi/itf KoHTponb b ciiCTeMi MixHa-poflHoi 6e3neKi / C.n.TanaKa, r.M.nepeneni/mn, O.I.CiBep / 3a pefl. O.M. TpirnyTKiHa. Kmi'b: KHY, 2012. 336 c.
3. TpirnyTKiH O.M. rii/iTaHHfl oHoBneHHH HopMaTiBHo-npaBoBoi' 6a3i y rany3i flepxaBHoro eKcnopTHoro KoHTponro / O.M.rpirnyTKiH // BicHiiK eKcnopTHoro KoHTponro. - 2011. - № 2. - C. 7-13.
4. 3aKoH yKpa'i'Hi/i «llpo flepxaBHii KoHTponb 3a Mix-HapoflHiMi nepeflanaMi ToBapiB BiicbKoBoro npi3Ha-neHHA Ta noflBiiHoro Bi/iKopi/iCTaHHH» [eneKTpoHHii pe-cypc]. - flocTynHil 3: http://zakon2.nada.gov.ua/ laws/show/549-15.
5. EKcnopTHil KoHTponb [eneKTpoHHil pecypc].
- flocTynHil 3: http://www.ukn.vipneshebnik.nu/ entsiklopediya/51-e/3409-ekspontnij-kontnol.html
6. EKoHoMiHHa eHqi/iKnoneflm: y Tpbox ToMax. T 1. / PeflKon.: C.B.MonepHMl (Bifln.pefl) Ta iH. - K.: BiflaBHi-hhi/i qeHTp «AKafleMm», 2000. - 864 c.
7. OcTaneHKo A.B. Ochobi 3aKoHoflaBCTBa GC y c^epi KoHTponro ToBapiB i TexHonoril noflBilHoro BiKopiCTaH-ha / A.B.OcTaneHKo // BicHiK eKcnopTHoro KoHTponro.
- 2011. - № 1. - C. 21-24.
8. CoBpeMeHHbiil 3KoHoMi/iHecKi/il/i cnoBapb [TepMii-Hon. cnoBapb] / Pal36epr E.A., flo3oBCKi/il/i 1.0., CTa-pofly6qeBa E.E. - M.: I/IHOPA-M, 1996. - 496 c.
9. EKcnopTHil KoHTponb [eneKTpoHHil pe-cypc]. - flocTynHil 3:http://ukn.vipneshebnik.nu/ entsiklopediya/51-e/3409-ekspontnij-kontnol.html
10. Gneen Paper. The dual-use export control system of the Eunopean Union: ensuning secunity and competitiveness in a changing wonld. [eneKTpoHHil pecypc]. - flocTynHil 3:http://tnade.ec.eunopa.eu/ doclib/docs/2011/june/tnadoc_148020.pdf
УДК 351.9:005.591:332.1
Л.О. ШАНАБВА-ЦИМБАЛ, кандидат наук з державного управл'1ння, НУБ1П Укра'ни
Державне регулювання ринково! економши
Проанал'зовано необх'щн'ють регулювання ринковоi економки державою. Розглянуто осно-вн модел'1 та методи переходу до ринковоi економки. Наведенi найб'тьш важлив'1 економ1чн1 функцИ' держави та напрямки, що зумовлюють необхiднiсть державного регулювання ринко-вою економкою.
Ключовi слова: державне регулювання, ринкова економ'1ка, методи, модел'1, механзми, функ-цИ', напрямки держави.
