CC BY
33
номическое развитие общества. Поэтому проблема, связанная с эффективным осуществлением инвестирования заслуживает серьезного внимания, особенно в настоящее время - время укрупнения субъектов рыночных отношений и передела собственности. Особое значение в российских условиях приобретают разработка и реализация планов организации получения и погашения инвестиционных займов. Для предвидения и возможного предотвращения этих проблем необходимо использовать представленный выше инновационный метод.
Инвестиции представляют собой применение финансовых ресурсов в форме долгосрочных вложений
капитала. Осуществление инвестиций - это продолжительный во времени процесс. Поэтому для наиболее эффективного применения финансовых ресурсов предприятие формирует инвестиционную политику.
Долгосрочное планирование деятельности вообще (и финансовой в частности) является одним из краеугольных камней современного менеджмента. Использование инновационного метода позволит снизить неопределенность при принятии инвестиционных решений, связанных с реконструкцией промышленного предприятия.
Библиографический список
1. Бланк И.А. Энциклопедия финансового менеджера: в 4 т. 2-е изд. стер. М.: Омега-Л, 2008. Т. 2. Управление активами и капиталом предприятия. 448 с.
2. Кляшторная О. Как оценить себестоимость // Директор информационной службы. 2003. № 11. С. 20-23.
3. Нечаев А.С. Амортизационная политика как инструмент формирования инвестиционного налогового кредита: монография. Ангарск: Изд-во АГТА, 2005. 96 с.
УДК 332.122
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДИЧЕСКОГО ПОДХОДА К ОЦЕНКЕ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
С.А. Зарубин1
Байкальский государственный университет экономики и права, 664003, г. Иркутск, ул. Ленина, 11.
Рассмотрены подходы к формированию методики оценки устойчивого развития региона, выявлены преимущества и недостатки каждого подхода. Установлено, что комплексную оценку уровня устойчивого развития региональной системы предпочтительно проводить по методике, разработанной на основе интегрального показателя оценки, охватывающего многоаспектное функционирование региона. Библиогр. 14 назв.
Ключевые слова: методика; интегральный показатель; устойчивое развитие; регион.
IMPROVEMENT OF THE SYSTEMATIC APPROACH FOR THE ASSESSMENT OF THE SUSTAINABLE DEVELOPMENT OF A REGION S.A. Zarubin
Baikal State University of Economics and Law, 11, Lenin St., Irkutsk, 664003.
The article examines the approaches to form the procedure for the assessment of the sustainable development of a region. The author identifies the advantages and disadvantages of each approach. It is determined that it is more preferable to carry out a comprehensive assessment of the level of the sustainable development of the regional system according to the method, based on the integral evaluation index, covering the multifold functioning of the region. 14 sources.
Key words: procedure; integral index; sustainable development; region.
В современных условиях для выявления и преодоления негативных тенденций в функционировании региональной социо-эколого-экономической системы и улучшения использования располагаемых ресурсов возрастает актуальность задачи оценивания реального состояния хозяйственного комплекса субъектов Российской Федерации. От её компетентного решения в значительной степени зависит устойчивость развития, поскольку оперативная и достоверная оценка
служит предпосылкой эффективного управления устойчивостью региональных систем. Между тем, большинство существующих проектов, относящихся к сфере реализации идеи устойчивого развития, являются по своей сути концептуальными, а недостаток действенных мероприятий в этой области государственного управления объясняется, в частности, отсутствием инструментария оценки устойчивости экономики территориальных образований.
1Зарубин Сергей Алексеевич, аспирант, тел.: 89086417907, e-mailL: serzar@smtp.ru Zarubin Sergey, Postgraduate Student, tel.: 89086417907, e-mailL: serzar@smtp.ru
Изучение распространённых методологических подходов к оценке устойчивого развития региональных социально-экономических систем показало, что российскими и зарубежными учёными проводится активная работа по формированию методик оценки устойчивости социально-экономических систем. Можно выделить два основных подхода к формированию методики определения устойчивого развития региона [14, с. 19].
Первый заключается в построении системы частных индикаторов устойчивого развития, каждый из которых отражает и оценивает отдельный аспект устойчивого развития - экономический, социальный, экологический и др. При построении системы индикаторов целесообразно иметь ограниченное число показателей, что тесно связано с разработкой системы приоритетов региональной политики. Когда предлагается чрезмерное количество показателей, трудно принимать решения, судить о степени устойчивости. Например, лицам, принимающим решения в исполнительных и законодательных структурах власти, вряд ли будет импонировать система из 100-150 индикаторов [9, с. 95]. Необходимо ранжирование системы индикаторов по уровням приоритетности. Этим способом воспользовались практически все международные организации и ряд стран. За последние годы широкое распространение получили системы «базовых индикаторов». Так, Комиссия по устойчивому развитию ООН в 2001 году более чем в 2 раза сократила число первоначально предлагаемых 130 показателей. Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) предлагается 10 базовых экологических индикаторов, Европейским Союзом - 11. Аналогичным образом поступают аналитики многих стран. В США по основным критериям были отобраны 400 показателей, и последующий отбор по дополнительным критериям сократил их число до 40. Семь базовых индикаторов были выделены в Великобритании [8, с. 20].
Использование базового списка показателей является необходимым условием начального этапа работы по созданию системы показателей устойчивого развития. Следует иметь в виду, что показатели сами по себе не всегда дают ответ на вопрос об устойчивости или неустойчивости наблюдаемых процессов.
Обсуждаемый подход к оценке аспектов устойчивого развития региона определяется совокупностью частных индикаторов и имеет существенные недостатки. Во-первых, совокупность показателей не всегда является системой, поскольку не определяется иерархия показателей. Во-вторых, показатели экономического, социального и экологического развития зависят друг от друга, тогда как взаимосвязь в совокупности показателей не просматривается. В-третьих, значения показателей могут информировать о диаметрально противоположных процессах, происходящих в исследуемом объекте. В-четвертых, имея одни лишь прозрачные в экономическом, экологическом или социальном смысле показатели, ничего нельзя сказать об устойчивости. В принципе, нельзя исключать ситуацию, когда показатель в отдельности принимает допустимое значение, а состояние системы в целом
будет неустойчиво. Таким образом, возникает проблема поиска интегральных критериев.
Второй подход к оценке устойчивого развития региона основан на конструировании интегрального, агрегированного показателя. Термин интегральный показатель устойчивости выражает некоторый обобщающий показатель, комплексно характеризующий различные аспекты состояния региональной со-цио-эколого-экономической системы.
Среди факторов и причин, обусловливающих введение интегрального показателя устойчивости, укажем на следующие:
1. Анализ устойчивого развития региона сталкивается со значительными потоками информации, которые создают немалые трудности в их обработке, получении достоверных результатов и, в конечном счете, осложняют процесс управления регионом. При изучении методик проведения оценки устойчивости региона можно встретить около сотни показателей, характеризующих те или иные аспекты состояния объекта исследования [5, с. 92]. Причём, убедительное обоснование выбора тех или иных коэффициентов для оценки устойчивости региона часто отсутствует. Приходиться учитывать, что лицо, принимающее решение, способно удержать в поле зрения сравнительно немного факторов и несколько количественных показателей.
В такой ситуации интегральный показатель устойчивости позволяет улучшить и облегчить процесс получения общей комплексной оценки ситуации в регионе, оперативно сориентироваться и своевременно разработать действенные управленческие решения.
2. Существующие показатели оценки устойчивого развития региона нередко являются фрагментарными. Для углублённого изучения устойчивого развития региона необходимо рассматривать показатели различных аспектов состояния субъекта РФ (экономического, социального, экологического, инновационного, инвестиционного). При наличии значительного числа обозреваемых факторов устойчивости процедура «сжатия» информации позволяет определить сводные индикаторы, заменяющие ряд показателей и, соответственно, в большей степени агрегирующие результаты исследования [11, с. 36]. Переход к сводным индикаторам не только даёт возможность раскрыть наиболее характерные связи в системе показателей, но и упрощает анализ и интерпретацию полученных результатов.
3. Использование интегральных показателей устойчивости позволяет проводить обобщённую оценку состояния регионов, классифицированных по группам по временному интервалу, признаку территориального размещения. При этом рассчитываемый интегральный показатель устойчивости в рамках различных групп, классифицированных по одному признаку, будет иметь одинаковую методику расчёта.
4. Использование интегрального показателя даёт возможность находить границы режимов воспроизводства и устойчивого сбалансированного развития многоресурсной многоотраслевой экономической системы; оценивать эффективность экономических меха-
низмов взаимодействия предприятий, объединений, отраслей; определять наиболее эффективные стратегии с учётом конкретных, имеющихся в данный период времени, и прогнозируемых на будущее параметров рыночных механизмов [1, с. 100].
Принимая во внимание перечисленные преимущества интегральных показателей, можно считать такой подход к оценке устойчивого развития региона предпочтительным, поскольку его использование позволяет комплексно охарактеризовать полиаспектное функционирование региональной социо-эколого-экономической системы. Составляя один из инструментов мониторинга развития субъекта РФ, оценка устойчивого развития региона с использованием агрегированных показателей между тем нередко подвергается критике, причинами чего являются:
- использование в модели показателей, выбор которых осуществляется без достаточной аргументации, субъективно;
- чрезмерно большая ориентация на отдельные группы показателей, причём необоснованное завышение их роли может привести к ошибочным выводам и неадекватной общей оценке;
- статистические данные информируют о социальном, экологическом и экономическом состоянии региона, спустя определённый временной лаг, при этом аналитик не имеет представления о состоянии региона в интервале между датами опубликованной статистической информации;
- значения некоторых соотношений, выведенных по статистическим данным о регионе, могут свидетельствовать о негативных тенденциях, в то время как другие давать повод для заключения об устойчивости регионального развития;
- отсутствие учёта специфики регионов и дифференциации пороговых значений интегральных показателей, невозможность применять модели без корректировок, учитывающих территориальные и ресурсные особенности регионов;
- величины весовых коэффициентов показателей в моделях интегральной оценки не являются универсальными, поскольку их оценка проводится по анализу статистической выборки из отобранной совокупности регионов в конкретном историческом контексте, в результате чего применимость подобных моделей ограничивается при переносе их на условия региона другой страны, или в рамках той же совокупности объектов исследования, но в другом временном периоде;
- достоверность результатов использования интегральных показателей оказывается сомнительной, главным образом, из-за недостаточной адекватности используемых статистических моделей диагностики социо-эколого-экономическому состоянию регионов и узкого круга анализируемых факторов.
Таким образом, основными принципами формирования интегрального показателя устойчивого развития региона должны стать:
1. Принцип системности - необходимость анализа социо-эколого-экономического потенциала региона как системы взаимосвязанных элементов: коммерческих и некоммерческих организаций, органов феде-
ральной, региональной власти и местного самоуправления и т.д. Принцип системности выступает как одна из граней диалектической философии, как конкретизация и развитие диалектического метода [10, с. 209].
2. Принцип комплексности - оценка эффективности социо-эколого-экономического развития региона осуществляется с учётом всех внешних и внутренних факторов.
3. Принцип долговременности - результаты оценки должны учитывать принципы стратегического развития региона и определять его положение в будущем.
4. Принцип сопряжённости - рассматривать устойчивое развитие региона как составную часть устойчивого развития страны с учётом национальных и региональных особенностей.
5. Принцип непрерывной изменчивости - результаты оценки устойчивого развития региона применимы только на ограниченном временном промежутке.
6. Принцип устойчивого неравновесия - точность оценки устойчивого развития региона зависит от динамичности отдельных параметров, обеспечивающих такое развитие.
7. Принцип достаточности - выбор оцениваемых показателей осуществляется с учётом степени влияния на уровень устойчивости региона, что согласуется с методом А. Маршалла, - методом частичного равновесия. А. Маршалл понимал условность, известную ограниченность используемого им подхода, предполагающего абстрагирование от факторов, которые в данный момент не играют определяющей роли, помещая мешающие ему факторы в особый запасник, именуемый «при прочих равных условиях». «Мы исключаем влияние всех других факторов оговоркой «при прочих равных условиях», хотя и не считаем их инертными, а лишь временно игнорируем их действие» [7, с. 92].
8. Принцип оптимальности - «задача заключается не в том, чтобы найти решение лучше существующего, а в том, чтобы найти самое лучшее решение из всех возможных» [10, с. 210].
9. Принцип эмерджентности - принцип системного анализа, выражает следующее важное свойство системы: чем больше система и чем больше различие в размерах между частью и целым, тем выше вероятность того, что свойства целого могут сильно отличаться от свойств частей. Данный принцип подчеркивает возможность несовпадения локальных оптиму-мов целей отдельных частей с глобальным оптимумом цели системы.
10. Принцип формализации нацелен на получение количественных и комплексных характеристик.
Итак, комплексную оценку уровня устойчивого развития региональной системы в наибольшей степени позволяет проводить методика, разработанная на основе интегрального показателя оценки, охватывающего многоаспектное функционирование региона. Подобная методика ориентирует на осуществление постоянного наблюдения за уровнем и динамикой устойчивого развития и сравнительной оценки функционирования регионов, способствуя формулированию ре-
комендаций для принятия эффективных управленческих решений. При этом переход от значительного числа анализируемых факторов устойчивости к сводным индикаторам даёт возможность выделить наиболее характерные связи в системе показателей и упрощает анализ и интерпретацию полученных результатов.
При этом актуальным остается вопрос о полноте набора показателей и мере устойчивого развития региона. Очевидно, такой набор показателей должен быть представительным и компактным, во-первых, и лишённым противоречивости и избыточности, во-вторых. Оставаясь обоснованными и наглядными, показатели устойчивого развития региона должны
удовлетворять требованиям необходимости и достаточности для её достоверной оценки.
Предложенный краткий обзор методик оценки устойчивого развития региона [4-6, 11-14] даёт основание для вывода о том, что далеко не все модели охватывают базовые элементы устойчивого развития региона, и к тому же ряд моделей используют для оценки показатели, лишь отчасти характеризующие уровень устойчивого развития. В связи с этим возникает потребность в разработке методики оценки устойчивого развития региональной социо-эколого-экономической системы, преследуя цель сохранить достоинства и по возможности устранить недочёты существующих методик.
Библиографический список
1. Ангаева С. Д. Использование методологии воспроизводственного подхода для создания системы индикаторов устойчивого развития региона // Вестник Сибирского государственного аэрокосмического университета им. акад. М.Ф. Решетнева. 2007. № 2 (15). С. 99-101.
2. Бельгисова К. В. Институциональные условия устойчивого развития регионов // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. 2009. № 96. С. 81-85.
3. Бизяркина Е. Н. Экологически устойчивое социально-экономическое развитие: основы теории и методологии: автореф. ... дис. д-ра экон. наук. М., 2008.
4. Гридин В. Г., Чамкина Т. И. Показатели устойчивого развития и оценка с их помощью состояния окружающей среды Кузбасса // Горный информационно-аналитический бюллетень. 2007. № 12. С. 180-191.
5. Киселева Н. Н. Методический инструментарий диагностики устойчивости развития социально-экономической системы региона // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. 2007. № 47. С. 90-98.
6. Комендантова-Аманн Н. П. Методы оценки устойчивого развития на региональном уровне как фактора экономической безопасности России // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2006. № 3. С. 277-280.
7. Маршалл А. Принципы экономической науки. В 3 т.; пер. с
англ. М.: Прогресс, 1993. Т. 1. 414 с.
8. Мекуш Г. Е. Подходы к разработке индикаторов устойчивого развития на региональном уровне // География и природные ресурсы. 2006. № 1. С. 18-24.
9. Седов С. Б. Концепция устойчивого развития и индикаторы устойчивого развития экономики // Труды СГА. 2009. № 2. С. 71-97.
10. Смирнов В. В. Формирование методики оценки эффективности социально-экономического развития региона // Вестник Чувашского университета. 2005. № 3. С. 204-213.
11. Смоляков Ю. И. Система индикаторов устойчивого развития социальной инфраструктуры региона // Транспортное дело России. 2008. № 6. С. 35-38.
12. Татаркин А. И. Методология оценки устойчивого развития локальных территорий на основе измерения их социально-экономической и экологической емкости // Вестник Новосибирского государственного университета. 2006. № 1. С. 40-48.
13. Туева Н. В. Разработка приоритетных социо-экономо-экологических критериев устойчивого развития изучаемого региона с использованием методов корреляционно-регрессионного анализа // Вестник Оренбургского государственного университета. 2007. № 8. С. 106-112.
14. Ускова Т. В. Теория и методология управления устойчивым социально-экономическим развитием региона: автореф. ... дис. д-ра экон. наук. Вологда, 2010. 36 с.
УДК 334.732.2
ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ МИКРОФИНАНСОВОГО РЫНКА РОССИИ
Т.В.Клепикова
Национальный исследовательский Иркутский государственный технический университет, 664074, г. Иркутск, ул. Лермонтова, 83.
Рассмотрены вопросы, относящиеся к микрофинансированию. Приведены понятие классического микрофинансирования, его цели и основные принципы. Описаны основные виды российских микрофинансовых организаций (МФО), их преимущества и особенности деятельности. Приведены законы, по которым работают МФО в Российской Федерации. Рассматривается, каким образом МФО могут влиять на развитие микро- и малого предпринимательства. Библиогр. 13 назв.
Ключевые слова: микрофинансовые организации; микрофинансирование; поддержка низкодоходных слоев населения и предпринимателей; микрозаймы; закон о кредитной кооперации; закон о микрофинансовых организациях.
1 Клепикова Татьяна Владимировна, доцент, тренер Российского микрофинансового центра, тел.: 89500611337, e-mail: klepiktv@gmail.com
Klepikova Tatiana, Associate Professor, Coach of the Russian Microfinance Center, tel.: 89500611337, e-mail: klepiktv@gmail.com
