CC BY
32Столыпинский ^^^^^^^^ вестник
Научная статья Original article УДК: 339.543
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ: СПЕЦИФИКА РОЛИ ФТС РОССИИ
IMPROVING BUDGET POLICY: SPECIFICS OF THE ROLE OF THE FEDERAL CUSTOMS SERVICE OF RUSSIA
Буттаева Саида Мухтаровна, кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры «Финансовый менеджмент», ГКОУ ВО «Российская таможенная академия», г. Люберцы, Россия, Email: sm.buttaeva@customs-academy.ru Сатуллаева Диана Мурадовна, студентка 4 курса направления подготовки 38.03.02 «Менеджмент» ГКОУ ВО «Российская таможенная академия», г. Люберцы, Россия, Email: dianasatullaeva049@gmail.com
Buttayeva Saida Mukhtarovna, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Associate Professor of the Department of Financial Management, Russian Customs Academy, Lyubertsy, Russia, Email: sm.buttaeva@customs-academy.ru Satullayeva Diana Muradovna, 4th year student of the training direction 38.03.02 «Management» of the State Educational Institution of the Russian Customs Academy, Lyubertsy, Russia, Email: dianasatullaeva049@gmail.com
Аннотация. Статья рассматривает роль ФТС России в реализации и совершенствовании бюджетной политики. Реализация таможенными органами своей фискальной функции является необходимым условием
2731
развития сбалансированного бюджета. В статье рассматривается статистическая информация по поступлению таможенных платежей в бюджет за 2020-2022 год, а также освещены основные аспекты совершенствования бюджетной политики и взимания таможенных платежей в сложившихся неоднозначных условиях в мировой экономике.
Abstract. This article examines the role of the Federal Customs Service of Russia in the implementation and improvement of budget policy. The implementation by customs authorities of their fiscal function is a necessary condition for the development of a balanced budget. The article discusses statistical information on the receipt of customs payments to the budget for 2020-2022, and highlights the main aspects of improving budget policy and collection of customs payments in the current ambiguous conditions in the global economy.
Ключевые слова: Федеральная таможенная служба, бюджетная политика, бюджет, таможенные платежи, доходы бюджета.
Key words: Federal Customs Service, budget policy, budget, customs and tariff policy, customs payments, budget revenues.
Введение. Современная политическая ситуация стремительно меняется, потому на бюджет, как на центральное звено финансовой политики, стоит обращать особое внимание. Связывая между собой расходные обязательства и доходные поступления, он образует необходимый любой экономике аппарат, в котором ФТС России играет значительную роль, выполняя возложенные функции и совершенствуя методы их исполнения. Эти факты и определяют актуальность темы совершенствования бюджетной политики [1-3].
Целью исследование является изучение практической роли ФТС России в исполнении и совершенствовании бюджетной политики в современных реалиях.
Материалы и методы исследования. Основополагающе использовался официальный документ Министерства Финансов РФ «Основные направления
2732
бюджетной, таможенно-тарифной и налоговой политики на 2023 год и на плановый период 2024-2025 годов» [4], а также статистические данные с официального сайта Федеральной таможенной службы и данные Ежегодного сборника «Таможенная служба Российской Федерации» [5, 6]. Методами исследования послужили изучение, анализ и систематизация данных по вопросам роли ФТС России в совершенствовании бюджетной политики.
Результаты исследования и их обсуждение. Ежегодно ФТС России представляется отчет об исполнении контрольных назначенных показателей на текущий год. Данная форма контроля является необходимой для отслеживания эффективности проведения установленного курса бюджетной политики.
Нормативно-правовые акты не дают четкого определения термина «бюджетная политика», но имеется много экспертных мнений, которые всесторонне раскрывают его. Бюджетная политика - совокупность мер и принимаемых органами государственной власти решений, регулирующие основные направления развития и функционирования бюджетных отношений с выработкой основных направлений и конкретных путей их использования в интересах граждан и государства. Из этого определения вытекает необходимость бюджетной политики для процветающего государства.
ФТС России же является участником бюджетного процесса, а значит принимает участие в реализации финансово-бюджетной политики, как исполнительный орган власти. Аспекты ее деятельности представлены на рисунке 1.
2733
Аспекты деятельности ФТС России в реализации бюджетной политики России
„о_„£.==
Расходование средств бюджета на реализацию государственных программ
Содействие внешнеэкономической деятельности Защита интересов отечественных производителей
Рисунок 1 - Аспекты деятельности ФТС России в реализации бюджетной политики России [7]
Исходя из представленной иллюстрации, можно отметить, что участие ФТС России в исполнении бюджетной политики охватывает множество финансовых и экономических аспектов [8].
Реализация направления деятельности по пополнению доходной части бюджета происходит главным образом при помощи таможенных платежей. Таможенные платежи - платежи, уплачиваемые при таможенном декларировании товара, включающие ввозную таможенную пошлину, вывозную таможенную пошлину, налог на добавленную стоимость и акциз (акцизы), взимаемый (взимаемые) при ввозе товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза, а также таможенные сборы. Доля таможенных платежей и сборов в системе доходов федерального бюджета на сегодняшний день свыше 50 % от всех доходов, что говорит о колоссальной роли в функционировании бюджета, а значит совершенствование методов и условий их взимания - является актуальным направлением для ФТС России в исполнении бюджетной политики.
На рисунке 2 представлена динамика перечисления таможенных платежей в бюджет за период 2020-2022 годы. Отдельно выделены такие составляющие, как НДС и ввозная таможенная пошлина в связи с тем, что эти
2734
виды таможенных платежей составляют более 70 % в структуре платежей, перечисляемых в бюджет.
3 к
щ Ю о
д р
л
03
н §«
к
(О
ч
С
{Г
о о
с
14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0
2526.4
148.
701.6
4752.
421.5
156.9
2731.5
2664.2
6222.2
Ввозная таможенная пошлина
НДС
Сумма
2020 2021 2022 Период исследования, год
Рисунок 2 - Динамика и структура поступления таможенных платежей в
бюджет, млрд руб. [7, 8]
При ситуации, что превалирующая доля поступлений приходится по платежам импортной составляющей, стоит рассматривать внешнее воздействие, оказывающее влияние в тот или иной период. В 2021 году перечисление таможенных платежей составило 7156,9 млрд руб., что больше показателя 2020 года на 2404,8 млрд руб., что говорит о благоприятном развитии рынка в 2021 году. Однако показатели 2022 года снизились по сравнению с прошлым отчетным периодом на 934,7 млрд руб., что составляет 13,4 %, как и снизился показатель ввозного НДС. Такие изменения в динамике ФТС России объясняет снижением активности импортного направления, связанное с массовым введением санкций со стороны западных стран. В ФТС России отмечают также, что снижение поступлений в 2022 году связано и с представленными на фоне проведения специальной военной операции
2735
послаблениями. Объем предоставленных льгот от таможенных послаблений по итогам 2022 года составил 1 трлн 12 млрд руб., из них: при ввозе товаров — 478 млрд руб., при вывозе — 534 млрд руб.
Таможенные органы не могут напрямую зависеть на импортную составляющую, но могут косвенно влиять и совершенствовать взимание таможенных платежей, а значит, и совершенствовать проводимую государством бюджетную политику. Среди данных направлений -совершенствование таможенного регулирования, направленное на «изменении основных принципов администрирования таможенных платежей и упрощении таможенных операций в целях соблюдения баланса интересов государства в части полноты формирования бюджета и участников внешнеэкономической деятельности в снижении финансовых издержек и административной нагрузки» [9].
Целями данного направления являются:
- своевременность перечисления и целостность взимания платежей;
- доступность и простота совершения операций с денежными инструментами;
- уменьшение финансовых издержек и для бизнесменов, и для таможенных органов. Для реализации поставленных целей применяется цифровизация к механизму уплаты таможенных платежей и автоматизация операций внешнеэкономической деятельности.
Однако, чтобы выполнить указанные ранее цели необходимо решить следующие задачи:
- создание благоприятных условий для взаимоотношений между плательщиками таможенных платежей и самими таможенными органами;
- уменьшение сроков совершения операций плательщиками обязанности по уплате таможенных платежей;
2736
- предоставление мобильности процессов по начислению, уплате и расходованию денежных средств без административной нагрузки на плательщика [10].
Выводы. ФТС России играет значительную роль в проведении бюджетной политики, так как доля поступающих платежей, администрируемых таможенными органами, продолжает являться одной из значительных в структуре доходов бюджета. Для поднятия эффективности адаптации процесса взимания в сложившихся реалиях, необходимо проводить совершенствование механизмов.
Ключевые аспекты совершенствования процесса проведения бюджетной политики:
- создание условий для упрощения исполнения плательщиками обязанности по уплате таможенных платежей и самостоятельного управления через личный кабинет денежными средствами, находящимися на их единых лицевых счетах;
- развитие института использования плательщиками механизма изменения сроков уплаты таможенных платежей с применением инструмента отсрочек (рассрочек);
- дальнейшая трансформация технологий взыскания задолженности по таможенным платежам.
Список использованных источников
1. Качанова Л.С. Повышение эффективности единой хозяйственной политики ФТС в контексте реализации задач по обеспечению экономической безопасности России / Л.С. Качанова, В.А. Кузминов, Ю.Е. Шабашева // Конкурентоспособность в глобальном мире: экономика, наука, технологии. - 2022. - №2. - С. 37-41.
2. Кузминова О.А. Развитие материально-технической базы Федеральной таможенной службы для реализации задач по обеспечению экономической безопасности России/О.А. Кузминова, Л.С. Качанова,
2737
Т.А. Саадулаева// Экономическая безопасность. - 2022. - Том 5. - № 4. -doi: 10.18334/ecsec.5.4.116331.
3. Качанова Л.С. Мониторинг качества финансового менеджмента в Федеральной таможенной службе России / Л.С. Качанова, Е.Ю. Гончарова // Конкурентоспособность в глобальном мире: экономика, наука, технологии. - 2022. - №11. - С. 243-245.
4. Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов (утв. Минфином России). Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 429950/. Дата обращения: 01.03.2023 г.
5. Федеральная таможенная служба. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.customs.ru/. Дата обращения: 05.03.2023 г.
6. Ежегодный сборник «Таможенная служба Российской Федерации». -[Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.customs.ru/. Дата обращения: 06.03.2023 г.
7. Беляев А.С. Моделирование влияния таможенных платежей на устойчивое развитие бюджетной системы / А.С. Беляев, А.В. Савцова, Т.А. Кулаговская, С.В. Зенченко // Финансовая экономика. - 2021. - № 7. - С. 5-9.
8. Беляев, А. С. Некоторые аспекты механизма таможенно-тарифного регулирования в современных условиях в РФ и мире / А.С. Беляев // Russian journal of management. - 2022. - № 2. - С. 11-15.
9. Лукина В.Д. Роль Федеральной таможенной службы России в реализации бюджетно-налоговой политики РФ // В сборнике: Актуальные проблемы экономики, учета, аудита и анализа в современных условиях сборник научных работ студентов, аспирантов и профессорско-преподавательского состава по итогам Национальной научно-
2738
практической конференции. Под редакцией М.В. Петровской, В.З. Чаплюка, Л.Н. Сорокиной. 2019 С. 83-89.
10. Моргун А.В., Завьялова Л.П. Роль таможенных пошлин в формировании доходной части бюджета Российской Федерации // В сборнике: Актуальные проблемы административного и финансового права сборник научных статей магистрантов, обучающихся по направлению 40.04.01 «Юриспруденция». Калининградский филиал Московского финансово-юридического университета МФЮА. Москва, 2018. С. 161-164/
List of sources used
1. Kachanova L.S. Improving the efficiency of the unified economic policy of the Federal Customs Service in the context of the implementation of tasks to ensure the economic security of Russia / L.S. Kachanova, V.A. Kuzminov, Yu.E. Shabasheva // Competitiveness in the global world: economics, science, technology. - 2022. - No. 2. - pp. 37-41.
2. Kuzminova O.A. Development of the material and technical base of the Federal Customs Service for the implementation of tasks to ensure the economic security of Russia/O.A. Kuzminova, L.S. Kachanova, T.A. Saadulaeva// Economic security. - 2022. - Volume 5. - No. 4. - doi: 10.18334/ecsec.5.4.116331.
3. Kachanova L.S. Monitoring the quality of financial management in the Federal Customs Service of Russia / L.S. Kachanova, E.Y. Goncharova // Competitiveness in the global world: economics, science, technology. - 2022. - No. 11. - pp. 243-245.
4. The main directions of budget, tax and customs tariff policy for 2022 and for the planning period of 2023 and 2024 (approved by the Ministry of Finance of the Russian Federation). Access mode: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_429950 /. Date of application: 01.03.2023
2739
5. Federal Customs Service. - [Electronic resource]. - Access mode: http://www.customs.ru /. Date of application: 05.03.2023
6. Annual collection "Customs Service of the Russian Federation". - [Electronic resource]. - Access mode: http://www.customs.ru /. Date of application: 06.03.2023
7. Belyaev A.S. Modeling the impact of customs payments on the sustainable development of the budget system / A.S. Belyaev, A.V. Savtsova, T.A. Kulagovskaya, S.V. Zenchenko // Financial Economics. - 2021. - No. 7. - pp. 5-9.
8. Belyaev, A. S. Some aspects of the mechanism of customs and tariff regulation in modern conditions in the Russian Federation and the world / A.S. Belyaev // Russian journal of management. - 2022. - No. 2. - pp. 11-15.
9. Lukina V.D. The role of the Federal Customs Service of Russia in the implementation of the budget and tax policy of the Russian Federation // In the collection: Actual problems of economics, accounting, auditing and analysis in modern conditions collection of scientific papers of students, postgraduates and teaching staff following the results of the National scientific and practical conference. Edited by M.V. Petrovskaya, V.Z. Chaplyuk, L.N. Sorokina. 2019 pp. 83-89.
10. Morgun A.V., Zavyalova L.P. The role of customs duties in the formation of the revenue side of the budget of the Russian Federation // In the collection: Actual problems of administrative and financial law collection of scientific articles of undergraduates studying in the direction of 40.04.01 "Jurisprudence". Kaliningrad branch of the Moscow University of Finance and Law MFUA. Moscow, 2018. pp. 161-164.
© Буттаева С.М, Сатуллаева Д.М., 2023 Научный сетевой журнал
«Столыпинский вестник» №5/2023.
Для цитирования: Буттаева С.М, Сатуллаева Д.М. Совершенствование
бюджетной политики: специфика роли ФТС России//Научный сетевой журнал
«Столыпинский вестник» №5/2023.
2740
