Социологический аспект делинквентного поведения несовершеннолетних Текст научной статьи по специальности «Право»

УДК 303

С. Л. Таланов

Социологический аспект делинквентного поведения несовершеннолетних

В статье изучаются проблемы и перспективы взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления с правоохранительными органами Ярославской области по обеспечению правопорядка и социальной профилактике правонарушений среди несовершеннолетних. Предлагаются основные направления по снижению правонарушений среди подростков.

Ключевые слова: делинквент, несовершеннолетний преступник, профилактика правонарушений, безнадзорность несовершеннолетних.

S. L. Talanov

The Crime in the Social Environment of the Under-Aged People: Experts' Estimation

Problems and prospects of public authorities and local government cooperation with law enforcement agencies of Yaroslavl Region in order to provide law enforcement and social prevention of delinquency among minors are observed in this article. The author offers main activities to reduce minor delinquency.

Keywords: a delinquent, a juvenile delinquent, delinquency prevention, minor neglect.

В настоящее время социально-экономическая ситуация в Российской Федерации характеризуется высокой динамичностью и резкой дифференциацией социально-экономических показателей от региона к региону. На этом фоне такой важный показатель, как уровень преступности, может различаться в несколько раз или в несколько десятков раз. В сложившихся условиях особенно актуальным становится исследование делинквентного поведения несовершеннолетних в региональном разрезе. Нами впервые предпринята попытка связать выявленные тенденции развития делинквентного поведения несовершеннолетних с социальными условиями и исто-рико-культурологическими особенностями жизни населения Ярославской области.

Накопленный за последние годы опыт свидетельствует, что некоторые идеи, положенные в основу борьбы с делинквентным поведением, требуют переосмысления, а практика управления данным процессом - известных корректив. Понимая под переосмыслением не отрицание необходимости реформ, но корректировку принципов, правильнее говорить не о борьбе с делин-квентным поведением, а о противостоянии ему.

Эмпирическая база исследования

Впервые с момента принятия нового уголовного законодательства (1996 г.) осуществлены социологические исследования проблем делин-

квентного поведения несовершеннолетних на материалах Ярославской области, граничащей с Московской. Следует отметить, что делинквент-ное поведение несовершеннолетних за последние годы претерпело значительные качественные изменения, потребовавшие организации новых форм и методов исследования [1]:

- особенности территориальной распространенности делинквентного поведения несовершеннолетних в Ярославской области анализируются на базе пространственно-географического подхода;

- показаны и выделены специфические условия Ярославской области (уровень и состояние промышленности, плотность населения, соотношение его различных социальных и возрастных групп и т. д.), оказывающие воздействие на формирование личности преступника, что имеет существенное значение для прогноза уровня преступности и ее профилактики в регионе.

В декабре 2008 г. было проведено социологическое исследование с использованием метода фокус-групп по проблеме противостояния преступности несовершеннолетних в Ярославской области. Следует отметить, что отбор экспертов проводился, прежде всего, по критерию их компетентности, так как численность и репрезентативность группы экспертов оценивается не столько статистическими, сколько качественными показателями (см. табл.).

© Таланов С. Л., 2010

Состав фокус-группы

Респондент Пол Возраст Образование Квалификация Специальность Стаж* Должность

Участник мужчина 35 лет высшее юрист юриспруденция 12 лет старший опер-

№ 1 уполномоченный уголовного розыска (УВД г. Рыбинска и Рыбинского района)

Участник № 2 женщина 37 лет высшее юрист юриспруденция 11 лет судья

Участник мужчина 33 года среднее юрист юриспруденция 14 лет участковый упол-

№ 3 специальное номоченный

Участник мужчина 30 лет среднее юрист юриспруденция 10 лет сержант патруль-

№ 4 специальное ной постовой службы

Участник женщина 38 лет высшее юрист юриспруденция 1 3 лет инспектор по де-

№ 5 лам несовершеннолетних

Участник женщина 32 года высшее юрист юриспруденция 8 лет следователь

№ 6

Участник женщина 28 лет высшее юрист юриспруденция 5 лет инспектор по де-

№ 7 лам несовершеннолетних

Участник женщина 32 года высшее юрист юриспруденция 7 лет старший инспек-

№ 8 тор (Федеральное бюджетное учреждение межрайонная уголовно-исполнительная инспекция)

Участник женщина 34 года высшее педагогическое 6 лет инспектор отдела

№ 9 по делам несовершеннолетних и защите их прав (администрация городского округа г. Рыбинска)

* работа в правоохранительных органах

среди несовершеннолетних. Большинство преступлений подростками совершается в состоянии алкогольного опьянения».

Участник № 2: «Статистике всегда сложно доверять. Действительно, многие граждане просто не верят в правоохранительную систему и, соответственно, очень часто не заявляют о преступлениях. На рост преступности влияет не только неустроенность досуга несовершеннолетних, но и жесткость наказания. Нельзя лишать свободы за преступления небольшой и средней тяжести».

Участник № 3: «Около 75 % несовершеннолетних, состоящих у меня на учете в районе, считают свои отношения с родителями ненормальными. Как правило, у несовершеннолетних судимых родители тоже судимы».

Участник № 4: «Официальная статистика не отражает реальное положение дел. Нет заявления - нет преступления. Многие просто не заявляют о совершенном преступлений. Кроме того, большинство населения относится к правонарушителям

Основные результаты

Первый блок исследования был посвящен экспертной оценке состояния преступности несовершеннолетних в Ярославской области и ее причинам. Участникам группового интервью были заданы следующие вопросы:

1. Насколько официальная статистика по преступности несовершеннолетних в Ярославской области соответствует действительности?

2. Каковы, на ваш взгляд, основные причины роста преступности несовершеннолетних?

Участники группового интервью как «очень напряженную» оценили ситуацию с преступностью несовершеннолетних. В качестве основных причин роста преступности указали алкоголизм, наркоманию, безработицу, плохие взаимоотношения в семье.

Далее приводим некоторые высказывания.

Участник № 1: «Рост преступности несовершеннолетних связан с алкоголизмом и наркоманией

безразлично и не способствует раскрытию преступлений. На рост преступности также влияет доступность алкоголя для подростков и недостаточное освещение улиц».

Участник № 5: «Родители не уделяют должного внимания своим детям. Неустроенность досуга несовершеннолетних ведет к росту преступности. Подростки не знают, чем себя занять. Кроме того, резкий рост безработицы в Ярославской области также способствует росту преступности, в том числе среди несовершеннолетних».

Участник № 6: «Латентность очень высокая, и тому много причин. Рост преступности среди несовершеннолетних связан с потерей ценностей. СМИ "рекламируют" антиобщественный образ жизни, придают преступникам ореол этаких героев. Многие несовершеннолетние гордятся своей судимостью. У большинства судимых подростков судимы родители или братья и сестры. Все это ведет к росту преступности, которому сейчас еще способствует и экономический кризис в стране».

Участник № 7: «В городе Рыбинске каждое шестое преступление совершается несовершеннолетними. Это наихудший показатель в области, сейчас из-за финансового кризиса ситуация может резко ухудшиться».

Участник № 8: «Причин роста преступности очень много. Это и пьянство родителей, неустроенность досуга у подрастающего поколения, но главное - это мягкость уголовного наказания. Необходимо применять в качестве основного вида наказания для несовершеннолетних лишение свободы. Только тогда мы сможем резко сократить рост преступности среди несовершеннолетних».

Участник № 9: «Официальная статистика не отражает реальное положение дел, так как очень часто преступники избегают уголовной ответственности. Это связано с тем, что правоохранительные органы не справляются с ростом преступлений. Теперь из-за кризиса в стране раскрываемость преступлений станет еще меньше».

На взгляд экспертной группы процент латентной преступности в области значителен, так как не все преступления попадают в уголовную статистику. Большинство экспертов склонны оценивать сегодняшнее положение как «неспокойное», связывая это с экономическим кризисом в стране и области.

Второй блок исследования был посвящен вопросам профилактики преступности несовершеннолетних и ее прогнозу. Участникам группового интервью были заданы следующие вопросы:

1. Кто должен заниматься профилактикой преступности несовершеннолетних?

2. Как, по вашему мнению, будет складываться ситуация с преступностью несовершеннолетних в Ярославской области в ближайшие годы?

Далее приводим некоторые высказывания.

Участник № 2: «Давно подсчитано, что предупреждением правонарушений несовершеннолетних на конкретном территориальном уровне и непосредственно занимаются 40 различных государственных органов, учреждений, предприятий, общественных формирований; отдельные должностные лица и граждане. Столь впечатляющие большие показатели численности участников воспитательно-профилактической деятельности на первый взгляд дают основание предполагать высокую обеспеченность необходимым потенциалом. Очевидно, что выход из создавшегося положения совершенно иной».

Участник № 5: «Раньше, во времена СССР, в целях более активного воздействия на негативные факторы, способствующие совершению правонарушений и их нейтрализации, государство принимало ряд мер по расширению и развитию функций социального контроля. При этом особое внимание уделялось так называемому превентивному социальному контролю, основной задачей которого являлось предупреждение формирования антиобщественной направленности личности, обеспечение позитивного воздействия на ее поведение. Как известно, этот контроль был эффективным до тех пор, пока существовала слабая горизонтальная дифференциация в обществе и была высока степень идентификации его членов с государством, которая стимулировала самоконтроль и желание соблюдать нормы. Тогда получили особенно широкое распространение следующие формы превентивного социального контроля:

- создание советов ветеранов труда на предприятиях для воспитания рабочей молодежи;

- формирование института кураторов, работающих с подростками при домовых и уличных комитетах;

- организация в период летних каникул трудовых пионерских лагерей для запущенных в педагогическом отношении школьников;

- расширение и укрепление института наставников в рабочих общежитиях.

Данные формы превентивного социального контроля способствовали уменьшению правонарушений. Поэтому полностью отказываться от них нецелесообразно».

Участник № 3: «Профилактикой преступности несовершеннолетних должны заниматься отделы

по делам несовершеннолетних и защите их прав. У милиции и так много задач».

Участник № 4: «Милиция не может справиться с ростом преступности, необходимы общие усилия. Пока граждане не осознают, что важно помогать правоохранительным органам в борьбе с преступностью, существенно ситуация не изменится. Из-за экономического кризиса в стране будет наблюдаться рост преступности еще несколько лет».

Участник № 6: «Традиционно по отношению к подросткам, совершившим преступление, применяются три основных метода для осуществления социального контроля: изоляция, обособление и реабилитация. В Ярославской области применяют, в основном, 2 метода социального контроля: изоляцию и обособление. Я согласна с мнением ряда политиков и ученых, что порой суды принимают решения, неадекватные проступку малолетнего правонарушителя, либо выносят решения без учета социальной среды, в которой он находится. То есть, назначив осужденному условную меру наказания, судьи тем самым возвращают подростка в то же окружение взрослых и приятелей, под влиянием которых он и нарушил закон. В Ярославской области ежегодно 60 % несовершеннолетних освобождаются от уголовной ответственности по нереа-билитирующим основаниям. По моему мнению, это ведет к росту преступности среди несовершеннолетних».

Участник № 7: «После распада СССР система защиты детства была полностью надломлена. Права детей стали нарушаться везде, профилактика преступности и правонарушений не обеспечивалась, не было должного нормативного ее обоснования, организационного и технического обеспечения. Система профилактики преступности несовершеннолетних в результате указанной политики государства при отсутствии должного финансирования и кадрового голода значительно ослабела, а мы получили криминогенную макросреду, справиться с которой довольно трудно».

Участник № 9: «Вот он стоит передо мной -слезы льет, "теперь я все понял, больше так не буду", а на улице его друзья его уже дожидаются. Легко отделался - дали условно, на учет поставили и все. Я считаю, что несовершеннолетних правонарушителей нужно изолировать от общества, то есть заключать под стражу. Тогда они будут знать, что нельзя совершать преступления».

По мнению экспертов, сложная экономическая обстановка в стране приводит в конечном итоге к росту преступности.

Участники фокус-группы отметили, что нужна продуманная и действенная система государственных мер, направленных на борьбу с преступностью несовершеннолетних.

В Ярославской области до сих пор не принята программа, направленная на социальную реабилитацию лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, хотя необходимость в этом существует, учитывая высокую концентрацию учреждений уголовно-исполнительной системы на территории области.

Основные направления решения задачи

Необходимо осуществлять следующие мероприятия по профилактике преступности несовершеннолетних:

- развивать существующие и создавать новые специализированные учреждения для детей и подростков, нуждающихся в социальной реабилитации;

- ограничить количество ночных заведений, для которых типична атмосфера повышенного криминального риска, усилить контроль за их деятельностью;

- совершенствовать систему органов профилактики безнадзорности несовершеннолетних (например, разработать методические рекомендации и пособия по координации и взаимодействию учреждений государственной системы профилактики безнадзорности, правонарушений и наркомании, защите прав несовершеннолетних; разработать программу подготовки кадров и повышения квалификации работников учреждений, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних);

- проводить укрепление кадров, улучшение материально-технического оснащения субъектов в системе профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних;

- в телевизионных средствах массовой информации, печати необходимо пропагандировать образ законопослушного гражданина. Целесообразно принять меры к ограничению демонстрации насилия на телевидении, увеличив трансляции познавательных, молодежных передач, способствующих нравственному оздоровлению, выработке установок, сдерживающих насилие;

- проводить родительский всеобуч по профилактике наркомании, алкоголизма и преступности несовершеннолетних, разъяснению прав и обязанностей родителей в делах воспитания и обучения детей, советы отцов, тренинги;

- организовать работу советов общественности в школах города, сходов в микрорайонах с «трудными» подростками, неблагополучными семьями,

привлекая к ней деятелей культуры, спорта, ветеранов, некоммерческие службы, государственные институты;

- осуществлять социальный патронаж неблагополучных и малообеспеченных семей, ввести социальный патронаж в практику работы поликлиник;

- проводить акции «Молодежь - за здоровый образ жизни», городские конкурсы рисунков и сочинений с целью формирования общественного мнения и пропаганды здорового образа жизни;

- обеспечить доступность посещения кружков художественной самодеятельности в учреждениях культуры детьми, находящимися под опекой, детьми из многодетных или неблагополучных семей;

- группам молодежи предоставить бесплатные помещения, оборудование, а также денежные средства, с обязательным условием, что группа позволит себя контролировать наставнику (инструктору); при предоставлении права группе выбрать себе одного наставника из многих кандидатур различной профессиональной направленности.

Вышеупомянутые направления профилактики должны найти свое отражение в нормативных актах как локального, так и регионального характера.

Результаты нашего исследования демонстрируют, что взаимосвязь между семейными отношениями и формированием делинквентов нельзя охарактеризовать однозначно со знаком «плюс» или «минус». С одной стороны, существенная часть несовершеннолетних делинквентов формируется непосредственно под воздействием негативного влияния родительской семьи. С другой стороны, подростки из благополучных семей не менее активно занимаются преступной деятельностью. Видимо, совершение какого-либо преступления есть результат того, что семья данного несовершенного делинквента если и не содействовала (по теории созависимости), то, во всяком случае, не оказала соответствующего сопротивления. Почти у половины семей с несовершеннолетним делинквентом со стороны родных наблюдается если не положительная реакция на занятие преступной деятельностью их близких родственников, то, по крайней мере, определенное безразличие к проявлению им разного рода преступ-

ных влечений. Исследование показывает, что отношение несовершеннолетних к проступкам и преступлениям зачастую носит характер «скользящей морали». Так, у многих из них кражи и другие правонарушения не считаются таковыми.

Преодоление тенденции роста преступности несовершеннолетних в российском обществе возможно только в случае воссоздания на региональном уровне системы социального контроля за состоянием детей и подростков. Данная система должна включать государственные и общественные структуры, деятельность которых призвана компенсировать дефектность современной социализации. Формирование подобных структур возможно только с учетом реального положения дел в конкретном регионе. Попытка дать практические рекомендации, игнорируя региональные особенности и специфику приведет к формированию декларативных программ.

Необходимы специальные социальные, криминологические, социально-психологические и педагогические мероприятия по профилактике, дифференцированные с учетом территориальных различий преступности несовершеннолетних.

Таким образом, в настоящем исследовании представлены исторические и социально-экономические характеристики двух городов Ярославской области; характеристики преступности несовершеннолетних в Ярославле и Рыбинске (состояние, уровень, структура, динамика); социально-демографические особенности несовершеннолетних, совершающих преступления в этих городах; предложены рекомендации по профилактике преступности несовершеннолетних в указанных городах.

Библиографический список

1. Таланов, С. Л. Региональные особенности формирования личности несовершеннолетнего делинквента в условиях трансформации российского общества (на примере Ярославской области) [Текст] : дис. ... канд. социол. наук: 22.00.04: защищена: 30.06.08: утв. 30.01.09 / Таланов Сергей Львович. - Институт социологии РАН. - М. , 2008. - 188 с.